论文题目：N县S镇《食品安全法》实施困境和对策研究
摘要：《食品安全法》自2009年颁布实施至今已十年有余,期间经历了2015年和2018年的两次修订。2015年的修订是基于我国食品安全形势的变化,对《食品安全法》的丰富和完善,修订后的《食品安全法》由之前的104条增加到154条,其中70%的条文发生了实质性变化。2018年的修订则是基于当年国务院机构改革中所涉及监管部门的变化而进行的修订,并未增加新的条款。《食品安全法》的修订,对于保证食品安全、推动食品行业的健康发展、加强我国食品安全监管能力的建设都具有重要的意义,充分展现了国家对于建立最严格的食品安全监管体制的决心。《食品安全法》作为当前食品安全监管领域应用最为广泛的一部法律,通过加大惩治力度、提高标准要求,有效规范了食品业户的生产经营行为,保障了公众的饮食安全。但同时,《食品安全法》在实施过程中也遇到了不少困难,尤其是在基层监管过程中,问题更为显著。本文以2015年修订后《食品安全法》在N县S镇的实施情况为研究对象,梳理其在N县S镇实施过程中的困境,分析原因,并提出对策。本文主要包括六大部分:第一章为“绪论”,主要介绍了论文的研究背景和研究意义,综述国内外研究现状,展开论文研究内容和研究方法,阐释论文的理论基础,并坦陈论文的创新点和不足之处;第二章为“《食品安全法》关于基层实施的主要要求”,主要从五个方面介绍了《食品安全法》在基层实施中的主要要求;第三章为“N县S镇《食品安全法》实施状况”,主要介绍了N县S镇《食品安全法》实施主体和对象情况,阐述了《食品安全法》实施的内容,并说明了《食品安全法》实施的主要形式;第四章为“N县S镇《食品安全法》实施困境及原因”,通过三类典型案例展现了《食品安全法》实施中的四类困境:“最严处罚”难落实、可追溯制度难落实、细节规定难落实、问题发现渠道受限,并通过分析,总结了五方面原因:对新修订法律的宣传培训不到位、从业者自身素质水平的差异、食品监管人员专业水平不足、新修订法律的法律责任缺乏差异性考虑、政府重视程度欠缺和投入不足;第五章为“完善N县S镇《食品安全法》实施的对策”,针对实施困境及原因,从加大宣传培训力度、加强监管力度、提高监管执法人员专业水平、注重“过罚相当”原则的适用和加大政府投入五个方面入手,提出了完善N县S镇《食品安全法》实施的对策。第六章对全文进行了简单的总结,做出了结论与展望。
关键词：食品安全法;实施;困境;对策
学科专业：公共管理（专业学位）
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究的背景和意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究的意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究内容和研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 研究的理论基础
1.4.1 行政职能理论
1.4.2 博弈理论
1.5 论文的创新点和不足
1.5.1 论文的创新点
1.5.2 论文的不足之处
2 《食品安全法》关于基层实施的主要要求
2.1 遵从“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的原则
2.2 加强食品安全监管职责
2.3 强化食品安全源头治理
2.4 明确食品生产经营者的主体责任
2.5 实施食品安全严惩重罚
3 N县S镇《食品安全法》实施状况
3.1 N县S镇《食品安全法》实施主体和对象
3.1.1 N县S镇《食品安全法》实施主体
3.1.2 N县S镇《食品安全法》实施对象
3.2 N县S镇《食品安全法》实施的内容
3.3 N县S镇《食品安全法》实施的主要形式
3.3.1 日常监督检查
3.3.2 专项检查
3.3.3 监督抽检
4 N县S镇《食品安全法》实施困境及原因
4.1 N县S镇《食品安全法》实施困境
4.1.1 “最严处罚”难落实
4.1.2 可追溯制度难落实
4.1.3 细节规定难落实
4.1.4 问题发现渠道受限
4.2 N县S镇《食品安全法》实施困境存在的原因
4.2.1 对《食品安全法》的宣传培训不到位
4.2.2 从业者自身素质水平的差异
4.2.3 食品监管人员专业水平不足
4.2.4 《食品安全法》的法律责任缺乏差异性考虑
4.2.5 政府重视程度欠缺,投入不足
5 完善N县S镇《食品安全法》实施的对策
5.1 加大宣传培训力度,提高《食品安全法》的知晓度和认可度
5.1.1 增加宣传的深度和广度,丰富宣传形式
5.1.2 创新培训方式,使培训细致化和常规化
5.2 加强监管力度,增强从业者自律意识
5.2.1 细化标准要求,对食品生产经营单位进行分级分类监管
5.2.2 设置年度“红黑榜”,增强从业者自律意识
5.3 提高食品监管执法人员的专业水平
5.4 注重“过罚相当”原则的适用
5.5 加大政府投入,提升县级监管水平
6 结论与展望
参考文献
致谢