城镇地籍调查工作是一项政策性、技术性和社会性很强的系统工程, 要保证工程的顺利完成, 质量控制尤为重要。地籍调查工作主要分为准备工作、地籍调查、资料成果整理三个阶段, 本文就地籍调查的各个阶段, 对质量控制进行论述。
1 质量控制
1.1 准备工作阶段的质量控制
在地籍调查工作实施的过程中经常会发现, 调查人员对调查项目及操作技术不熟, 要领掌握不到位, 从而影响工程进度甚至造成工程的个别错误, 这说明调查准备工作阶段的技术培训不够。
在调查准备工作阶段, 要搞好业务技术培训, 加强技术指导: (1) 组织作业员、检查员认真学习有关标准、规范及设计书, 并及时通报土地调查领导小组办公室下发的有关技术文件, 使他们熟悉各种技术要求统一技术标准。 (2) 邀请土地局及其他单位的专家讲课, 对业务人员进行技能培训, 明确调查任务、掌握调查方法、要求、操作要领, 提高质量意识。 (3) 实行技术、操作考核考核合格作业的人员, 发作业证上岗证;考核不合格的, 坚决不予上岗。
1.2 调查实施阶段的质量控制
调查实施阶段的质量控制是地籍调查工作的重点和难点, 主要分为组织、制度体系的建设和具体作业实施的质量控制。
要想有好的质量控制体系, 首先要有完整的有组织、制度体系的建设。
(1) 制定完整可行的工序管理体系, 有效的控制任务进度和质量控制。
如作业组在作业前, 应对所使用的仪器进行检验和校正, 不合格不能使用;对各流程跟踪检查, 加强质量控制, 进行阶段性检查, 对检查中发现的问题, 及时进行跟踪处理, 采取纠正措施, 工序检查合格后方可进入下一段工作;全面工作完成后综合检查。
(2) 落实目标责任制, 强化质量监督。
落实目标责任, 签订目标责任书, 实行目标量化, 责任到人。工程负责人是第一责任人, 负总责;项目负责人及各作业组组长是直接责任人, 负直接责任;质量检查员是质量负责人, 对地籍调查成果质量负责。如作业组对资料进行100%的自查、自校, 并对权属调查资料、测绘成果质量负全部责任;专职质量检查员对作业过程进行100%的过程检查, 对作业环节进行质量控制。加强生产过程中的质量监查力度, 针对生产过程中容易出现问题的环节进行重点抽查, 将发现的质量问题及时处理。
(3) 建立严格的质量控制、处理体系。
如专设技术总负责一人, 负责协调、指导、处理地籍调查工作中发现的各种技术问题, 对于有疑问不能解决的技术问题, 应及时向土地调查办公室反馈。
具体作业实施的质量控制可分为权属调查阶段质量控制和地籍测量阶段质量控制。
(1) 权属调查阶段质量控制。
首先要统一技术要求、作业方法等。如界址点的确定、界标的喷涂等。其次遇见技术问题处理要统一。如在权属调查过程中经常会遇到宗地找不到法人、宗地权属人无法提供权属证明材料、权利人不配合现场指界、指界人不进行确界签字等问题, 也会遇到一些如已发证宗地批准面积与现状不符、界址线切割建筑物、规划用途与实际用途不一致等技术性问题;要先确定权属调查实施细则和技术设计书里有没有明确说明, 有的按其执行, 没有说明的要及时与国土部门沟通、协调;一些问题还要分清是共性问题还是个性问题, 及其各自的适用条件;有了国土局的明确答复后, 要及时通报, 统一作业要求。
(2) 地籍测量阶段质量控制。
该阶段主要明确首级控制网的布设是否符合规范要求、控制网后期如何保护、控制网如何复测检核等问题。控制测量过程中应对点位埋设作好现场记录, 对作业人员观测方法、野外原始记录、评定观测指标是否超限、平差软件是否合格、计算参数是否满足等级要求等进行检验, 对控制网的精度、强度、密度等技术指标等进行控制。而后, 在实测地籍要素和测量界址点过程中, 观测原始数据要符合规范要求、地籍要素要测量完全、界址点、权属界线要测量准确等。检查主要分为外业检查和内业检查。外业检查分为外业巡查、量距检查和设站检查。内业检查主要是拓扑关系检查, 主要检查权属界线及各地物是否有悬挂点、重复点现象、街坊和宗地编号是否正确、权属面积是否封闭、宗地面积是否准确、地籍图分幅接边是否完整等。
1.3 资料成果整理阶段质量控制
资料成果阶段质量控制主要是成果文档资电子数据的完整性、正确性检查和电子数据的完整性、正确性检查。
(1) 文档资电子数据的完整性、正确性检查。
测量工作完成后, 成果资料的完整性、规范性、系统性尤为必要。要对技术设计书、外业记录、平差手簿、控制点点之记、权属证明材料、地籍调查表、地籍图、宗地图、面积汇总表、技术总结、检查记录等所有资料进行全面检查和系统化、规范化的整理存档。
(2) 电子数据的完整性检查。
对电子目录、数据格式、图形数据完整性、属性数据的正确性、完整性、出图数据要素表达正确性及图幅整饰的正确性等方面进行控制检查。
2 结语
城镇地籍调查工作是一项政策性、技术性和社会性很强的系统工程, 要保证工程的顺利完成, 要因地制宜建立适宜的质量控制体系, 加强数据质量检查, 以提高资料成果的质量、效益。
摘要：城镇地籍调查工作是一项政策性、技术性和社会性很强的系统工程, 要保证工程的顺利完成, 质量控制尤为重要。本文就地籍调查的准备工作、地籍调查、资料成果整理三个阶段, 对质量控制进行论述。
关键词：质量控制,工序管理体系,目标责任制
参考文献
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