第一篇：在人大工作会上的讲话
在市委人大工作会议上的讲话(人大主任)
坚持党的领导 依法行使职权 不断开创我市人大工作新局面
市人大常委会主任 刘国腾
(2007年12月5日) 同志们：
我市县（市）乡两级人大换届选举工作正在依法有序推进。此时召开市委人大工作会议，足以表明市委对人大工作的高度重视。刚才，立安书记代表市委作了重要讲话，充分肯定了全市人大工作所取得的成绩，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，并就新形势下加强党对人大工作的领导，支持人大依法行使职权，以及解决当前人大工作和人大建设中的一些重要问题提出了明确要求。与此同时,市委还作出了《关于加强人大工作的决定》，这是指导我市人大工作的一个重要文件。下面，我代表市人大常委会党组和人大常委会，就如何在市委的领导下，认真贯彻上级文件和市委人大工作会议精神，进一步做好人大工作，讲几点意见。
一、坚定正确的政治方向，更加自觉地坚持和依靠党对人大工作的领导。
始终坚持并自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。作为地方国家权力机关，必须站在加强党的执政能力建设高度，自觉坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向，为人民行使好地方国家权力。
第一、坚持和依靠党的领导，必须在人大工作中全面落实“三个代表”
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重要思想和科学发展观。“三个代表”重要思想和科学发展观作为党的指导思想，写入了党章。各级人大必须把学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观同依法行使职权紧密结合起来，同解决人大工作中的实际问题紧密结合起来，同创新人大工作、提高工作实效紧密结合起来，将党的先进性要求落实到依法行使职权的整个过程，发挥好地方国家权力机关的职能作用，使人大开展的每一项工作，都能充分反映“三个代表”的内在要求，以维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。
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二、坚持和依靠党的领导，必须保证同级党委重大决策和人事安排意图的实现。人大是党领导下的国家权力机关。党的主张与人民意志的一致性，决定了人大坚持党的领导，必须牢牢把握两点：一是经过法定程序，把党委的主张变为地方国家权力机关的决议决定，使之成为全社会遵行的共同意志；二是经过法定程序，使党组织推荐的人选成为国家机关的工作人员，并对他们进行有效监督。
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三、坚持和依靠党的领导，必须紧紧围绕市委的中心工作来履行职责。服从和服务于改革发展稳定的大局，紧紧围绕党的整体部署和中心工作来行使职权、开展工作。从人大工作的定位和特点出发，在指导思想上突出发展第一要务，在总体安排和相关措施上，更加适应全面建设小康社会和加快沅江发展目标的需要。通过发挥人大职能作用，保证市委的重大决策部署得到贯彻落实。
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四、坚持和依靠党的领导，必须充分发挥人大常委会党组和广大党员的作用。人大常委会党组要对同级党委负责，坚持重大问题向市委请示报告的制度，定期汇报本级人大工作情况，反映人大制度建设和工作中需
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要研究解决的重大问题。人大及其常委会行使职权、开展工作中，对涉及全局的重大问题要请示汇报，争取市委的重视和支持。切实发挥人大常委会党组的核心领导作用，坚决贯彻和努力实现市委的意图和主张。全体党员代表和人大机关党员干部，要切实增强党性观念和大局观念，坚持党性与人民性的高度一致，做到对党负责与对人民、对法律负责的有机统一，自觉贯彻党委意图，正确行使好民主权力。
二、围绕促进市域经济又好又快发展，认真行使法律赋予的职权。
目前，我市正处在加快发展的关键时期。作为地方国家权力机关，必须坚持以科学发展观为统领，始终围绕保障和推进我市经济社会快速协调发展，认真行使职权，切实发挥作用。
1．牢牢把握发展主题，为推进市域经济又好又快发展尽职尽责。始终把促进发展作为工作的主线，进一步强化重大事项决定权的落实，紧紧围绕事关全市改革发展稳定的重大问题，依法适时作出决议决定，使事关全局的各项发展规划和决策，真正成为全市人民共同的意志和行动。找准人大工作围绕中心、服务全局的切入点，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究，根据不断变化的新情况，及时提出新议题，把人大工作的着眼点集中到保障和促进经济社会健康、协调、可持续发展上来，把监督的着力点落实到解决经济社会发展的薄弱环节上来，使人大工作更加贴近全市经济社会发展的实际。瞄准那些影响和制约发展的突出问题，通过听取工作报告、开展执法检查、集中视察和专题调研，督促政府切实把优化经济发展环境、招商引资、园区建设、城镇建设、社会主义新农村建设和深化企业改革、扶贫帮困等工作抓好抓落实。坚持监督与支持的有机统
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一，正确处理好监督与参与的关系，结合人大工作特点，发挥自身优势，通过参与全局性问题的调研和决策，认真研究和剖析改革发展中的新情况、新问题，准确把握全市经济和社会发展的脉搏，并通过适时有度地参与和指导招商引资、国企和农村综合改革、扶贫帮困等重点工作，形成工作合力，为加快发展提供直接支持。
2．努力推进依法治市进程，为加快发展营造良好的法制环境。进一步加强和改进监督工作，充分运用各种监督形式，促进“一府两院”依法行政、公正司法。尤其要加强对本行政区域内政府行政部门的监督和垂直管理部门的工作评议、执法检查，促进和提高部门依法行政、服从全局、服务发展的意识和水平。加强对行政执法和司法工作的监督，坚决防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，坚决防止和纠正以言代法、以情枉法、以权压法的行为，维护国家法制的尊严。进一步健全对“一府两院”规范性文件备案审查制度，维护公平、有序的市场环境和国家法制的统一。深入开展法制宣传教育，不断提高全市人民，特别是国家公职人员的法治意识与法律素质，努力推进依法治市进程，为加快发展营造良好的法治环境。
3．认真做好选举任免工作，为全面建设小康社会提供组织保证。人大及其常委会的选举任免权，是国家权力机关代表人民行使的一项重要权力，是我国政权建设中不可缺少的重要组成部分。做好选举任免工作，必须自觉把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事高度统一起来，实现党管干部与人大及其常委会依法选举任免干部的有机结合，严格按照法律规定和法定程序，坚持和完善任前法律考试、任前调查、供职承诺和任前询
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问制度，以及“两院”提请任命法律职务的人选由人大常委会进行任前了解的制度，保证人大及其常委会选举任免工作程序合法、公正客观，使那些德才兼备、群众信赖、能够担负起推动改革发展稳定重任的干部走上各级国家机关相应的岗位。充分运用有效手段，加强对人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。为此,市人大及其常委会将在继续实施法律监督、工作监督的同时，加大对由人大及其常委会选举、任免的国家机关工作人员的人事监督，运用质询、撤职、罢免等强力手段，促进我市“一府两院”的国家机关工作人员依法行政、公正司法和廉政勤政。
4．切实维护最广大人民群众的根本利益，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。要保持同人民群众的密切联系，畅通民意渠道，妥善协调各种利益关系，牢牢抓住扩大就业、完善社会保障体系、城市贫困群体救助、“三农”问题、安全生产、就医难、就学难等直接关系人民群众切身利益的热点难点问题，督促政府努力做好工作。认真研究新形势下人大信访工作的新特点，认真做好息诉息访工作，协调和处理好各种人民内部矛盾和其他社会矛盾，努力维护法律公正，促进社会稳定。
三、加强和改进代表工作，充分发挥人大代表作用。
人大代表是国家权力机关的组成人员，代表工作是人大工作的基础和依托。必须进一步加强和改进代表工作，充分发挥人大代表的作用，支持、规范和保证人大代表依法履行职责和行使权力。
一是保障代表知情权，努力提高代表审议的水平和效能。在代表大会期间审议各项议案和报告，是代表参与管理国家事务的重要职责。要保证
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代表依法履行职责和行使权力，必须让代表最大可能地知情知政。要通过为代表发送人大工作信息和资料，邀请代表列席常委会会议，组织代表参加执法检查等重大活动，使代表了解常委会的工作情况，了解有关法律实施情况，了解人大选举任命人员的履职情况和其他工作情况。“一府两院”及其工作部门要建立健全政情通报制度，及时向代表通报有关重要情况，为代表提供有关信息和资料，提高代表行使法定职权的针对性和实效性。
二是完善代表议案、建议办理机制，努力提高办理工作质量。全市各级国家机关和部门，都要高度重视、认真负责地办理代表议案和建议，建立健全办理责任制；严格办理程序，通过“捆绑办理”、“公开办理”、“面商办理”等方式，提高办理工作的效率和水平。人大常委会及其工作机构要通过“会中督办”、“重点督办”、“现场督办”、“跟踪督办”、“上门督办”、“延伸督办”等措施，加强代表议案、建议的督办工作，促进办理工作质量的提高。
三是加大保障力度，为代表依法执行代表职务提供必要条件。要严格按照代表法的规定，切实为代表依法执行代表职务提供必要条件和保障。代表活动经费必须列入本级财政预算，专款专用，并根据代表工作需要和财政状况适当增加经费。代表依法参加代表活动，其所在部门单位必须给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。社会各方面都要尊重代表的民主权利，支持代表依法履行职责，努力为代表依法执行代表职务创造良好的条件和社会氛围。对妨碍代表依法履行职责和侵害代表合法权益的人和事，必须严肃查处。
四、强化自身建设，努力提升人大常委会整体工作水平。
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加强人大及其常委会的自身建设，不断提高依法履行职责的能力，是做好新时期人大工作的基础条件和重要保证。要把加强自身建设放在突出位置，以提高会议审议质量为重点，切实提高人大工作水平，努力把人大及其常委会建设成为名副其实的地方国家权力机关，能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，能够密切联系人民群众的代表机关。
第一、加强制度建设，规范工作程序。要对照《监督法》和中央文件精神及全国人大常委会的有关配套文件，认真总结我市人大工作经验，围绕完善职能和工作程序，对现有的工作制度进行一次系统清理，对不适应工作需要的制度及时加以修改完善，对需要规范的问题，从实际出发抓紧制订形成制度，努力从运行机制、议事程序、工作制度等方面进行创新和完善，实现常委会工作的规范化、程序化、制度化。必须切实抓好制度落实，严格依法依程序开展工作，保证人大工作始终在法律和制度的轨道上运行。
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二、不断改进工作作风，扎实抓好调查研究。要把调查研究作为常委会一项经常性的基础工作来抓，深入基层，深入群众，听真话，摸实情，站在全局的高度深入分析，找准问题，有针对性地提出意见和建议，为常委会审议决策提供依据。组织人大常委会兼职委员参与常委会的调研活动，以保证其审议发言更有针对性，更加切合沅江经济社会发展的实际。要通过广泛深入的调查研究，使常委会的审议议题能够始终围绕宪法和法律的要求、围绕市委的中心工作、围绕全市经济和社会发展的需要、围绕人民群众关注的热点难点问题来进行。
第三、加强自身建设，不断提高常委会机关工作效能。要不断加强学
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习。深入学习特色理论和“三个代表”重要思想，全面理解和把握科学发展观；学习宪法、法律和人大业务知识，了解和掌握市场经济、现代科学和社会管理等方面知识，不断提高解决实际问题的能力和依法履职的水平。要加强作风建设。始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改进工作方法，不断提高工作效率和工作水平。要加强人大干部队伍建设。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，努力建设一支适应人大工作发展需要的高素质的人大机关干部队伍。在市委的领导和支持下，进一步加大干部的培养、锻炼、交流和使用力度，充分调动和发挥人大机关干部的积极性、创造性，增强人大机关干部队伍的生机与活力。要加强上下级人大之间的联系。上下级人大之间虽然不是领导关系，但有工作上的联系、业务上的指导和法律上的监督关系，要采取多种形式，进一步密切各级人大之间的联系和交流，不断总结和推广市乡人大工作实践中的好经验、好做法，形成共同开展工作的强大合力。
五、认真研究新情况，积极探索做好乡镇人大工作的新路子。 乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关。乡镇人大的作用发挥得如何，直接关系到我国基层政权建设的发展与巩固，关系到建设全面小康社会的进程和社会的和谐稳定。必须严格按照法律法规规定，支持和保证乡镇人大开好代表大会，审议决定好本行政区域内的重大事项，行使好乡镇人大的法定职权。要按照法律法规规定配备好乡镇人大主席和副主席及相关工作人员，并保持相对稳定。乡镇人大主席团和街道办事处人大联络组的工作经费和活动经费，要按规定列入同级财政预算。要认真研究乡镇
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综合配套改革以后乡镇人大工作面临的新情况，不断探索新路子，总结推广新经验，切实发挥好乡镇人大主席团联系本行政区域内的人大代表，组织代表活动和代表评议，督办代表议案和建议，围绕本行政区域内的重大事项和人民群众普遍关注的重大问题进行调查研究，接待办理代表和人民群众的来信来访等方面的重要作用，继续坚持以往行之有效的好经验、好作法，发扬我市乡镇人大勇于探索、善于出新的好传统，努力把我市乡镇人大工作提高到一个新的水平。
同志们，这次市委人大工作会议，是一次十分重要的会议，为我市人大工作指明了方向，提出了任务要求，营造了良好的政治、社会环境和舆论氛围。我们要进一步提高认识，振奋精神，坚定做好人大工作的信心和决心，以崭新的精神面貌、更加清晰的工作思路和完善的工作措施，履行好宪法和法律赋予的各项职责，为实现我市经济社会发展新跨越，构建和谐沅江作出新的贡献!
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第二篇：在区委人大工作会议上的讲话人大政协
同志们：
这次会议是区委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实省、市人大工作会议精神，研究新形势下如何以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强党对人大工作的领导，进一步加强人大工作。
近年来，区人大及其常委会在区委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，认真贯彻依法治区方略，不断提高自身素质，各项工作取得了新的进展，较好地发挥了国家权力机关的职能作用，为我区的改革开放、经济发展和社会进步做出了应有的贡献。在此，我代表区委，向全区各级人大代表，向区人大及其常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意。
党的十六大把建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标，首次在指导全党的纲领性文件中提了出来。加强社会主义政治文明建设，十分重要的是坚持和完善人民代表大会制度，改进和加强人大工作，进一步发挥人大的职能作用。下面，我重点讲三个方面的问题。
一、从学习贯彻“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对加强人大工作重要性的认识
“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。昌邑区人民代表大会是昌邑区的地方国家权力机关，在保障人民民主、推进依法治区、维护政治稳定和社会安定、促进区域经济发展和社会进步中发挥着重要作用。全区各级党政组织，各企事业单位、社会团体和个人都要提高对人大工作重要性的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和自觉性。
首先，加强人大工作，是建设社会主义政治文明的本质要求和重要任务。十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”人民代表大会制度是我们党领导人民在长期的革命和实践中，把马克思主义国家学说同中国国情相结合，进行人民政权建设的经验总结，是我们党坚持以马克思主义为指导，在国家制度上的伟大创造，这是党领导人民当家作主的最好组织形式。它从国家政权形态上确认了人民当家作主的地位，从组织上体现了人民是国家的主人，从制度上保证了人民行使管理国家事务的权利，是我们党对国家事务实施领导的一大特色和优势，在发展社会主义民主政治、保证实现人民当家作主方面表现出了巨大的优越性。我们一定要从建设社会主义政治文明的高度，深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，自觉地维护国家的根本政治制度，切实加强人大工作，充分发挥人大的职能作用。
其次，加强人大工作，是巩固党的执政地位的迫切要求。我们党是执政党，党的执政地位是通过对国家政权机关的领导实现的。党章规定：“党领导人民建设国家政权，党还要领导和支持政权组织充分发挥职能作用，实现党的主张，体现人民的意志。”加强和改善党的领导，提高党的执政水平和领导水平，要求党委要充分发挥国家权力机关的职能作用，善于把自己的主张，通过法定程序变成国家意志，成为全体人民的共同愿望，进而把坚持党的领导，发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度上和法律上保证党的基本路线、基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局，协调各方的领导作用。在深化改革、扩大开放、发展社会主义市场经济和加快依法治国进程的新形势下，党的领导方式和执政方式都将发生重大而深刻的变化，党对国家事务的领导将更多地通过国家权利机关，依照法定程序来体现和维护，从而实现党的主张、国家意志和人民意愿的统一。所以，加强党对人大工作的领导，支持国家权力机关依法履行职权，已成为党的建设的重要内容，成为实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证。应当看到，人大作用发挥得如何，已经成为衡量一级党委领导水平和执政水平高低的重要标志，成为影响经济发展和社会进步的重要因素。这一点各级党委一定要给予足够的重视。
第三，加强人大工作，是全面建设小康社会，实现富民壮区奋斗目标的重要保证。全面建设小康社会，需要物质文明、政治文明、精神文明协调发展，共同进步。政治文明既是全面建设小康社会的重要目标，又是其他“两个文明”建设的政治保障。区委十二届二次会议和十五届人大一次会议绘就了我区全面建设小康社会的宏伟蓝图，制定了我区实现富民壮区新跨越，建设“四区”的奋斗目标。实观这一奋斗目标，要靠党委和政府的领导和工作，也离不开人大的努力和参与。改革与发展的大政方针要靠人大及其常委会审议通过，动员和号召全区人民去努力实现;发展社会主义市场经济，维护市场经济秩序，保持社会稳定，创造良好的法制环境，要靠人大实施监督加以规范和保障;依法行政、公正司法，保护经济和各项事业的健康发展，要求人大切实履行好监督职能;团结和带领全区人民实现跨越式发展目标，需要全区各级人大代表认真履行代表职务，发挥代表作用。总之，我们一定要在党的领导下，自觉地把人民代表大会制度坚持好、完善好、落实好，努力为人大工作深入开展营造良好的环境，推进全区政治文朗建设的健康发展，保证“四区”奋斗目标的顺利实现。
二、认真落实“三个代表”的要求，努力开创人大工作新局面
坚持以“三个代表”重要思想为指导，着眼于适应先进生产力发展要求，把促进生产力发展摆在突出位置;着眼于依法治区方略的深入实施，不断推动社会主义法制化进程;着眼于把人民群众利益放在第一位，努力实现和维护好人民群众的根本利益。具体工作中，要做到行使职权程序合法、工作思路与党委的思路和决策合拍、人大工作与“一府两院”工作合力、决议决定和具体工作与人民群众合心。
一是自觉接受和主动依靠党的领导。坚持党的领导是新形势下进一步做好人大工作的关键和根本保证。人大及其常委会要围绕党委的中心开展工作，及时通过法定程序把党委的重大决策和意图，变成地方国家权力机关的决议、决定。认真遵守重大事项向同级党委请示报告的制度，审议决定重要事项，组织开展执法检查以及工作评议和述职评议等，都要及时向同级党委请示报告，按照党委的指示精神进行。要把党管干部的原则与人大依法任免有机结合起来，积极做好工作，努力实现党委的意图。人大常委会党组要切实发挥核心保证作用，把对党负责和对人民负责统一起来，把执行党的方针、政策和依法行使职权统一起来，自觉维护党在各项社会事业中总揽全局，协调各方的领导作用。
二是紧紧围绕全面建设小康社会履行职责。要牢牢把握改革、发展、稳定的大局，紧紧围绕区委“全区抓经济，突出抓工业，主要抓招商，重点抓项目”的总体思路，选准推进民主法制建设与促进经济社会和人的全面发展的结合点和切入点，积极参与有关改革、发展、稳定等重大问题的调查和研究，按照“三个代表”的要求，依法进行审议和组织开展视察、检查活动，适时作出决议、决定，及时提出意见和建议。
三是完善监督机制，提高监督工作实效。监督权是地方各级人大的首要职权。增强监督力度，提高监督效果，是区委总的要求，也是全区人民的迫切愿望。区人大及其常委会的同志要消除顾虑，理直气壮地开展监督。监督工作要坚持与时俱进，开拓创新，紧紧围绕增强监督力度，提高监督效果，把各项法定的询问、质询、撤职、罢免、特定问题调查等监督方式用好。对工作评议、述职评议、代表执证检查等行之有效的监督方式，要坚持和完善。要不断探索新的监督方式和方法，提高监督质量。要加强对行政执法、司法审判和检察工作中违法案件的监督。没有对具体案件的监督，监督行政执法、司法审判和检察工作就很难产生实效，就不能深入。在个案监督中，要抓住错案责任追究制这一条，不仅要纠正错案，追究办错人的法律责任，而且要举一反三，教育广大执法人员严格依法办案，切实公正执法，扩大监督的社会效果。“一府两院”及其工作人员要不断增强主动接受监督的自觉性，自觉主动地把各项工作置于人大的监督之下。
四是完善民主决策机制，依法行使好重大事项决定权。审议决定本辖区内经济和社会发展的重大事项，是宪法和法律赋予地方国家权力机关的重要职责。要从全区人民的根本利益出发，紧紧围绕全区经济和社会发展、群众关心的热点难点、涉及我区改革发展稳定的重大问题行使决定权。决定前，要深入细致地搞好调研。决定过程中，要注意听取方方面面的意见，依法进行论证，保证决策的科学化、民主化。特别是注意听取区人大代表的意见，通过集思广益，提高人大常委会的决策水平。决定后，要注意督促检查，促进落实。对于区人大及其常委会作出的相关决定，“一府两院”必须认真组织实施。
五是改进选举任免程序，依法做好选举和任免工作。党管干部，是我党干部路线的重要原则，依法行使任免权是宪法和地方组织法赋予人大的职权。要坚持党管干部与人大任免干部的一致性、统一性，不断改进干部任免的审议方式、表决方式和监督方式，通过建立任期内进行述职、评议等制度，不断把德才兼备的干部选任到各级领导岗位上来，并确保其在本职岗位上充分施展才华。
六是进一步加强和改进代表工作。各级人大代表，是各级地方国家权力机关的组成人员。我区各级人大代表有31xxxx，他们工作在各条战线、各个岗位，与人民群众紧密相连。代表整体素质如何，作用发挥得如何，直接关系到人大工作的成效。加强和改进代表工作，不仅是人大及其常委会的职责，也是各级党委的重要责任。各级党委在推荐人大代表人选工作中，要注重代表的政治业务素质和议政能力，把代表的广泛性和先进性结合起来，逐步改善代表结构，提高代表素质。要建立健全代表培训制度，进一步增强代表人民当家作主的意识，密切保持同人民群众的联系。要组织代表深入了解民情，积极反映民意，做人民的忠实代言人。担任各级领导职务的代表，要积极参加代表活动，带头履行好代表职责。
三、支持人大及其常委会依法行使职权，切实加强和改进党对人大工作的领导
党的十六大报告明确指出，要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。全区各级党委，都要自觉地把保证和支持人大依法行使职权，作为加强人大工作的重要内容，采取有效措施，切实抓紧抓好。
一是建立健全党对人大工作的领导制度。人大工作是党委工作的重要组成部分，不重视、不发挥人大的作用，就是失职。把人大工作列入议事日程，是各级党委应尽之责。要善于把党的主张通过法定程序变成人民的意志。要坚持每年至少听取两次本级人大专题汇报，及时研究和解决人大工作中的重大问题。在每届党委任期内，要召开一次人大工作会议，对做好本级人大工作做出具体部署。区委要坚持区人大主任列席区委常委会议、区委主要领导参加人大重要会议和活动制度。坚持区委一位副书记联系人大制度，加强对人大工作的了解和指导。区委召开的党政部门负责人会议要吸收区人大常委会同级干部参加，以使区人大及时了解全局情况，更好地开展人大工作。
二是加强人大工作和人大制度的宣传。各级党组织以及宣传舆论部门，要把对人大制度和人大工作的宣传，作为党的宣传工作的一项重要任务，采取有效措施，切实抓出成效。要广泛宣传人民代表大会制度的优越性，宣传人民代表大会制度的地位和作用，宣传人大及其常委会的工作。组织人事部门以及党校要把人大理论作为干部培训的一项重要内容。人大常委会的有关工作机构要主动加强同宣传部门和新闻单位的联系与沟通，共同搞好对人大制度和人大工作的宣传。
三是切实加强人大及其常委会的自身建设。加强人大常委会自身建设，是加强和改进人大工作的一项重要内容。要高度重视人大及其常委会的自身建设，使人大常委会的人员构成、机构设置、工作条件与担负的责任和任务相适应。要根据人大的性质和工作特点，进一步优化人大常委会和工作委员会班子的年龄、知识和专业结构。要逐步提高区人大常委会专职委员的比例，注重加强专门委员会建设，健全常委会的工作机构和办事机构。人大常委会组成人员，要自觉加强政治理论和法律业务知识的学习，认真探索人大工作的特点和规律，提高做好人大工作的能力和水平。
四是重视和加强乡镇、街道人大工作。乡镇街道人大工作是整个人大工作的重要组成部分。各级各部门要充分认识乡镇街道人大工作的性质、地位和作用，关心和支持乡镇街道人大工作。乡镇人大要认真行使宪法和法律赋予的各项职权，创造性地开展好工作。通过法定程序，审议决定本乡镇重大事项，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动;履行监督职能，通过听取审议有关情况的汇报、开展视察和执法检查，督促乡镇政府及有关部门把党的路线、方针、政策和法律法规落到实处。街道人大工作不同于乡镇人大工作，其主要内容是代表工作，关键环节是搞好联络和服务保障措施。人大及其常委会要正确把握街道人大工作的这一特点，切实把街道人大工作摆上日程，在提高代表组活动质量和实效方面做出积极探索。各街道党工委要将代表组的活动内容列入全年的工作计划并由专人负责，为开展代表组活动创造必要的条件。
五是高度重视和关心支持人大机关工作。人大常委会党组要把机关工作列入重要议事日程，经常听取机关工作情况汇报，研究改进和加强机关工作的措施，对存在的问题及时予以解决。要进一步优化机关内部组织结构、工作人员年龄和知识结构，继续抓好机关干部的培养、使用、提拔和交流，关心干部职工的工作和生活，始终保持机关干部昂扬向上的精神状态。人大机关工作要按照“三个代表”的要求，坚持与时俱进，开拓创新，努力实现思想观念的新突破，根据人大工作特点和规律，总结新经验，积极进行理论概括，为人大工作开展提供科学的理论指导;努力实现调查研究的新突破，把调查研究作为一项经常性、基础性工作抓紧抓好，把重点放在为领导科学决策服务上;努力实现综合协调的新突破，既要加强机关内部和上下级人大之间的协调，又要搞好与“一府两院”和其他有关部门的协调配合;努力实现服务工作的新突破，切实增强服务工作的针对性、计划性和实效性。
同志们，我区正处在振兴老工业基地，全面建设小康社会新的历史时期，面对发展的新机遇，我们要高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大的职能作用，为实现富民壮区新跨越做出新的贡献。
第三篇：县委书记在人大工作会上的讲话
在县委人大工作会议上的讲话
中共江城县委书记 毛保祥 (2005年11月22日)
同志们：
这次县委召开的人大工作会议，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届五中全会和胡锦涛同志在纪念全国人大成立50周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，研究部署新形势下加强和改进对人大工作领导的任务和措施，认真贯彻落实《中共江城县委关于进一步加强人大工作的意见》。这次会议是我县由史以来县委专题研究人大工作召开的第一次会议，开好这次会议，对于全面推进我县人民代表大会制度建设，推进县人大及其常委会的各项工作具有十分重要的意义。
改革开放以来，特别是党的十六大以来，各级党委高度重视人民代表大会制度建设，切实加强了对人大工作的领导，积极支持和保证人大及其常委会依法行使职权。县人大及其常委会紧紧围绕我县改革发展稳定大局，把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，为推进江城经济发展和社会全面进步，维护民族团结和边疆政治稳定作出了努力。
- 1执政转变，要善于通过发挥地方国家权力机关的职能作用，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施;善于把代表人民利益和意愿的主张通过地方国家权力机关，通过法定程序转变成国家意志，变成人民群众的自觉行动，落实到各项工作中去;善于运用民主和法制的手段，整合社会资源，规范社会秩序，聚合社会力量，加快我县全面建设小康社会的步伐。
第二，要从保障人民当家作主的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性。社会主义政治文明的核心是民主政治，社会主义民主政治的本质是人民当家作主，共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，通过人民代表大会制度这种组织形式，能够让人民行使当家作主的政治权利，参加对国家事务的管理，对经济文化事业的管理，发挥人民群众的积极性、主动性和创造性;代表最广大人民群众的根本利益，使人民群众紧密团结在党的周围，共同实现脱贫致富奔小康;能够保证国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关真正维护和实现人民利益，为了一个共同目标，协调一致地开展工作。
第三，要从建设社会主义法制国家的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性。县人大及其常委会作为地方国家权力机关，在实行依法治县、建设社会主义法制社会中，具有其他地方国家机关不可替代的重要作用。人大及其常委会制定法律法规，是依法治县的前提条件;依法讨论决定重大事项，是实现科学、民主、依法决策的基本途径;任免县级国家机关工作人员，对“一府两院”实施监督，是依法治县的重要保障。宪法和
- 3分，切实摆上重要位臵，认真研究，开拓创新。
一是不断改进党对人大工作的领导方式和方法。党委主要是总揽全局、协调各方，对本行政区域内的政治、经济、文化和社会发展等各方面实行全面领导，研究经济社会发展目标、重大举措，抓好党的建设，抓好干部队伍建设;人大主要是依法决定重大事项，依法监督，依法选举任免干部，发挥人大代表的作用。县委要把发挥党委的领导核心作用与支持和保证人大及其常委会依法履行职能统一起来，充分尊重和维护人大的法律地位，使人大能够独立负责地开展工作。按照宪法和法律规定，督促“一府两院”自觉接受人大监督，及时协调解决人大及其常委会行使职权中遇到的困难和问题，使人大与“一府两院”在县委的领导下，依法履行职责，形成既独立负责、各司其职，又相互配合、协调一致的良好局面。要健全县委加强对人大工作的领导制度，县委每年至少听取一次人大常委会党组的工作汇报，专题研究人大工作中的重大问题;每届任期内至少召开一次人大工作会议，对人大工作作出部署。同时要为人大了解全局情况，依法履行职责创造必要条件。县委召开涉及全局性的工作会议、组织重大活动和推荐干部，应通知人大常委会领导和机关各委办负责人参加。各级党组织、广大党员尤其是领导干部，要带头学法用法，坚持在宪法和法律范围内活动，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
二是保障人大代表依法履行代表职务。人大代表是国家权力机关的组成人员，是行使人民民主权力的主体。人大代表要履行
- 5施的原则，进一步改进领导方式，支持人大把主要精力放在抓党委决策落实上，抓中心工作推动上，抓职能作用发挥上，促进全县经济社会的稳步发展。
一是要支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权。要正确处理好县委的决策和人大及其常委会行使决定权的关系，支持和保证人大常委会紧紧围绕县委中心工作，对事关长远发展的根本性、全局性、关键性问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，广泛听取人大代表和人民群众的建议，及时作出决议、决定和审议意见。要根据有关法律规定，凡是经人大及其常委会审议批准的经济和社会发展重大事项都必须依法提交人大审议，凡是经人大常委会审议批准的经济发展战略和改革方案，政府在提交县委讨论之前都要征求人大意见。人大党组要本着对县委负责的精神，对审议决定的重大事项认真监督，保证县委决策得到贯彻落实。
二是要支持和保证人大及其常委会依法行使监督权。法律监督和工作监督是人大及其常委会的重要职责，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。要支持县人大及其常委会突出抓好监督，加强和改进对法律法规实施情况的跟踪检查，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为;支持人大及其常委会突出抓好工作监督，抓住全县经济建设中的重大事项和人民群众强烈要求解决的重大问题，督促有关部门认真执行落实和集中解决;要支持人大及其常委会突出抓好对选举和任命干部的监督，深入搞好述职评议、工作评议，保证县委决策的贯彻落实。要支持人
- 7不正当行为的人，要严肃追究责任。
四是要支持和保证人大及其常委会的民族立法权。民族立法是国家立法的重要组成部分，是赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。县委要认真协调解决县人大及其常委会在开展民族立法工作中遇到的困难和问题，确保提高立法质量，保障立法工作顺利进行。
三、以“三个代表”重要思想为指导，不断开创我县人大工作的新局面
继省、市委人大工作会议之后，全省上下，再一次掀起了重视、支持、关心人大工作的良好氛围，也给人大及其常委会提出了新的更高的要求，县人大及其常委会要积极主动地适应发展变化的新形势，与时俱进，开拓创新，不辱使命，奋发有为，增强人大机关干部特别是领导干部做好人大工作的自觉性和责任感，同心协力把人大及其常委会的工作推向前进。
第一，要牢牢把握人大工作的政治方向。坚持和完善人民代表大会制度必须首先坚持和依靠党的领导。这是人大工作必须坚持的基本原则，也是做好人大工作的根本保证。县人大及其常委会要主动自觉地接受党的领导，认真贯彻党的路线、方针政策，服从县委的决定，围绕县委的中心部署和安排开展人大工作。要坚持用“三个代表”重要思想统领人大工作，贯穿于人大及其常委会依法履职的整个过程，落实到人大工作的各个方面。要进一步建立健全重大事项向县委请示汇报制度。县人大及其常委会依法开展工作评议和述职评议等重要活动，审议决定本行政区域内
- 9新形势，主动适应社会主义民主法制不断进步的新要求，在遵循宪法和法律的原则下，创造性的开展工作。要以与时俱进的精神不断推进制度建设，进一步健全和完善适合地方国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，完善县人大及其常委会的议事规则和工作制度，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。在人大工作的同志要加强政治理论和业务知识的学习，不断提高自身的思想政治素质、业务能力和工作水平。认真探索新形势下人大工作的特点和规律。始终保持奋发向上的精神状态和大胆探索的勇气，做到创新而不守旧，实干而不清淡，借鉴而不盲从，想大局，谋大事，不辱历史使命，不负人民重托，尽心尽力地做好自己的工作。
同志们，加强党对人大工作的领导，推动民主法制建设和人大工作的不断发展，是新时期我们肩负的重要使命。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的作用，是全县各级干部群众的共同责任。县委相信，通过这次会议的召开，县委、人大、政府和“两院”都能以新的思想认识，新的精神状态，新的工作思路，新的工作成效为实现全面建设小康社会的宏伟目标，构建和谐江城作出新的更大的贡献。
第四篇：在市委人大工作会议上的讲话
同志们：
这次市委人大工作会议，是为深入贯彻落实省委人大工作会议精神，总结交流全市人大工作经验，研究确定在新形势下加强和改进党对人大工作领导的任务和要求，全面开创人大工作新局面而召开的一次重要会议。为了开好这次会议，市委开展了深入细致的调研工作，作了充分的准备。市委常委会专题听取了市人大常委会党组的工作汇报，审议通过了《关于贯彻落实<省委加强和改进新形势下人大工作的决定>的实施意见》，这充分体现了市委对人大工作的重视和支持，对于推进民主法制建设，促进全市经社会更好更快更大发展，必将产生重大而深远的影响
2004年市委人大工作会议以来，全市各级党委高度重视人大工作，不断强化领导力量，采取切实措施加强人大机关建设，积极支持人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予的各项职权，促进了全市人大工作的健康发展。总结近年来的人大工作，无论在思想理念、创新发展层面，还是在实际工作、发挥作用层面，都取得了可喜成绩。一是始终站在讲政治的高度，认真贯彻党委的工作部署，努力把党的主张变为国家意志，在党的领导下创造性地开展各项人大工作，表现出了高度的政治责任感，积累了“科学性、服务型、人性化”监督的成功经验，促进了全市的和谐稳定和民主政治建设;二是坚持以经济建设为中心，围绕全市的改革和发展，尤其是政府工作的重点目标任务和人民群众普遍关注的热点难点问题，创新保障方式，加大支持力度，提升服务质效，为全市经济社会的跨越发展做出了突出贡献;三是针对司法、行政执法和重大民生问题开展审议、视察、调研和执法检查，依法解决了一批人民群众反映强烈的问题，人大工作成为党委政府了解民情、反映民意、凝聚民心、化解民怨的重要渠道，有效推动了司法和行政执法环境的改善;四是大力加强思想政治建设，培养锻炼了一支高素质的人大干部队伍，人大常委会机关始终保持积极、健康、和谐、规范的工作态势，社会各界对人大地位作用的认识不断增强，人大工作大有可为、大有作为的思想日益深入人心。总之，随着民主政治进程的加快，特别是《监督法》出台以后，全市人大工作的开拓性局面已经形成。尽管工作中还存在着对人大的法律地位尊重不够、对人大行驶监督权保障支持不到位、一些地方不善于从人大特点和优势出发发挥地方国家权力机关职能作用等问题，但人大工作的总体形势越来越好。市委对全市各级人大组织高度认可，对人大及其常委会的工作十分满意。在此，我代表市委，向全市各级人大及其常委会，向工作在第一线的人大工作者，表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
下面，我讲四点意见。
一、各级党委要高度重视新形势下的人大工作
进入新世纪新阶段以后，地方人大工作呈现出全局性更强、规范化程序化水平更高、对“一府两院”的监督更具权威、人民群众对民主法制建设的参与更加广泛等特点，为人大及其常委会依法行使职权和党委加强改进对人大工作的领导提出了新的更高的要求。各级党委要比以往任何时候都更加重视人大工作，学会运用人大这一制度载体，通过人大依法开展党委的执政工作，通过人大充分发挥党委合法而有效的执政作用，通过人大巩固党的执政地位。
1、人大作为地方国家权力机关，在推进民主法治建设中的地位不容忽视。各级人大及其常委会，是受党和人民的重托，代表党和人民行使国家权力的。如何把党的主张与人民的意志统一起来，更好地实现党领导人民当家作主，建设法治社会，这是新时期人大工作面临的历史性课题。在实际工作中，人大地位的体现，人大权威的树立，无不体现在党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一上。2002年前后，由于受“######案件”的影响，我市的民主法制环境曾一度备受关注，经济社会发展陷入困境。为改变这种局面，一方面，市委和各县(市)区委积极推进党内民主建设，以党内民主带动人民民主，努力开创正风兴市新局面;另一方面，各级人大组织依法履行职责，健全完善民主制度，加强法律监督和工作监督，认真解决干部群众反应强烈的热点难点问题，为全市的政治稳定和经济社会发展做出了突出贡献。据统计，2004年以来，全市各级人大组织听取审议“一府两院”工作报告 项，作出决议决定 个，组织视察、检查和调查 次，选举和任命国家机关工作人员 人次，监督纠正执法错案 件。通过这些工作，有效地实现了人民当家作主的权利，我市的民主法制环境也得到了改善。目前，全市上下呈现出团结奋进、昂扬向上、政通人和、百业俱兴的良好局面。实践证明，只有坚持和完善人民代表大会这一体现“一切权力属于人民”的根本政治制度，从政治上、组织上保证人民当家作主、行使管理国家的权力，才能巩固党的执政地位，才能保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权力，才能使我们的事业兴旺发达。我们要克服“人大工作没有硬指标、硬任务，权力地位无法充分体现”的错误认识，正确对待和牢牢把握手中的权力，真正为人民掌好权，用好权。地方人大及其常委会依法履行重大事项决定权、监督权和人事任免权，承担着民主法制建设的重任，都是事关全局、事关长远、事关人民当家作主的大权。这就需要我们在人大工作的同志，要认清自己肩上的责任，担当起党和人民赋予的使命，进一步统一认识，振奋精神，自加压力，努力把人大工作做好，做出成效。
2、人大作为党委领导下的工作机关，在促进经济社会发展中的作用日益突出。发展是第一要务。人大及其常委会是国家权力机关，同时也是党委领导下的工作机关，有着与其他国家机关一道发展经济和社会事业的共同使命和责任。2002年以来，全市上下积极贯彻落实市委的发展战略和重要部署，凝神聚力，团结一心，多措并举，攻坚克难，经济和社会事业取得了长足发展，主要经济指标连续多年实现两位数增长。2011年，我市地区生产总值实现######亿元，同比增长##%，高于全省##个百分点;城镇固定资产投资##亿元，增长##%，高于全省##个百分点;全口径财政收入##亿元，增长26.9%，一般预算收入15.9亿元，增长32.1%，高于全省0.8个百分点;城镇居民人均可支配收入#####元，增长16.9%，高于全省3.9个百分点，农民人均纯收入####元，增长18.3%，高于全省1.3个百分点。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开全市人民的共同努力，更离不开全市各级人大组织和人大工作者的智慧和汗水。几年来，全市各级人大组织紧紧围绕全市工作大局，自觉主动地服从服务于经济建设这个中心，谋全局想大事，积极为党委献计献策，善于抓住涉及经济社会发展的具有全局性、长远性、根本性的重要问题，及时作出决议决定。敢于开展法律监督和工作监督，在优化经济发展环境、促进县域经济发展、推进区域中心城市和重大项目建设等方面做出了大量实实在在的工作，提出了很多很好的建议，解决了发展中存在的一些矛盾和问题，对于推动和保障经济社会发展起到了很大的作用。当前，我市正处于改革发展的关键时期，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。抓住新机遇、迎接新挑战，进一步推进科学发展、加速崛起进程，迫切需要我们坚持和完善人民代表大会制度，切实加强和改进人大工作，更好地调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量，充分激发社会活力，为我市经济社会又好又快发展提供不竭动力。因此，我们必须站在加快发展、构建和谐的高度，坚持和完善人大代表大会制度，充分发挥人大及其常委会的作用。
3、人大作为人民群众的代言机关，在密切党同人民群众的联系上具有不可替代的优势。江泽民同志曾指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，我们党的最大危险是脱离群众”。人大及其常委会由人大代表组成和选举产生，人大代表来源于群众。这种政治体制决定了人大及其常委会必然成为党和国家联系群众的重要桥梁，同时也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。多年来，我市各级人大组织积极发挥密切联系群众的主渠道作用，充分利用人大代表的特殊身份，加强与人民群众的密切联系。坚持广泛深入地开展代表活动，围绕党委决策的贯彻落实、经济社会发展中的重大事项、人民群众反映强烈的热点难点问题，深入基层，深入群众，开展调查研究，提出工作意见和建议，并努力促进工作意见建议转化为党委的决策。坚持倾听民意，反映民生，了解群众的所想所盼，积极化解民生问题。据统计，各级人大代表每年通过“三查(察)”活动反映的意见建议多达1000多条，这些意见建议对于各级党委、人大常委会和“一府两院”了解民情、做出决策、改进工作都起到了积极的促进作用。因此，我们只有坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会的作用，我们各级党委才能更好地实施对地方国家政权的组织领导，更好地领导人民群众走特色发展道路;我们的“一府两院”才能够更好贯彻落实党委的决策和部署，有效推进经济和社会各项事业的健康发展。
二、人大工作要始终突出加快发展这个第一要务 加快发展是时代主题。当前和今后一个时期，是我市全面实施^^^^^^^战略的关键时期。近几年，我市经济总体态势良好，广大城乡群众在发展中享受到了更多的实惠和好处。但应该看到，我市尚属欠发达地区，农业比重大，工业经济总量小，是不容回避的现实，实现富民强市目标任重道远。全市各级人大及其常委会肩负着加快发展的重任，面临着新的更高的要求。必须增强加快发展意识，全力服从、服务于发展这个第一要务，在同级党委的领导下，心往一处想，劲往一处使，共同推进我市经济社会全面进步。
一是要牢固树立大局意识，把注意力集中到发展上来。当前，促进经济的跨越发展是全市工作的主题，是党委、政府的工作中心和大局，也是人大及其常委会的工作中心。尽管人大不直接从事经济工作，不管改革发展的具体事务，但人大的各项工作决不能与之相脱离;而且正由于不从事改革发展的具体工作，就更应关注本区域发展的进程。要围绕党委、政府的中心工作开展重大项目的调研，主动了解党委决策的贯彻落实情况，了解政府发展经济和推进社会各项事业过程中存在的矛盾和问题，并以此为中心，积极谋划人大工作如何为之服务，提供保障，做到常思常想，常记在心，常抓不懈。在这一点上，人大及其常委会指导思想必须明确，工作步调必须一致，责任心、使命感、紧迫感只能增强不能减弱。
二是要牢固树立发展意识，通过依法履行职责推进经济社会发展。人大及其常委会促进经济社会发展的作用，只有通过行使法定职权才能实现。这就要求人大及其常委会从思路确定、工作安排等方方面面都要紧紧围绕发展这个主题，与党委、政府的工作合拍同步。要做到长打算、细安排、突出重点，力求实效。紧紧抓住党委关心、政府关注、群众期盼的大事，行使法定职权，适时作出决议决定，努力使党的决策转变为国家意志，配合党委推进中心工作。要坚持把支持寓于监督工作之中，帮助政府解决发展中遇到的难题，营造加快发展的良好环境。近两年，市人大常委会在这方面下了不少功夫，针对“两区建设”，安排了农业法的执法检查;针对“十项民生工程”开展了视察;针对发展环境问题听取审议了“两院”专项工作报告，开展了执法检查和调查。这些做法都很好，针对性也很强。下一步，我想更重要的还是要抓好监督意见的落实，努力增强监督实效。对于行使职权中发现的问题，要敢于仗义直言，敢于说真话，说实话;对于形成的决议或审议意见，要务见成效，敢于抓落实、抓整改;对于整改落实不到位的要敢于运用质询、询问等刚性手段，最终达到解决问题、推进工作、促进发展的目的。 三是要牢固树立责任意识，主动发挥主任会议成员及各级人大代表在经济社会发展中的作用。人大及其常委会要充分发挥主任会议成员社会接触面广、了解情况多、掌握信息量大等优势，积极组织主任会议成员参与到经济社会发展的一线，认真做好包产业、包项目、联系指导基层等工作，更好地为全市的经济发展大局服务。要紧紧围绕发展这个主题，认真组织人大代表开展活动，充分发挥人大代表在经济建设主战场中的示范带头作用。要鼓励人大代表积极参政议政，为本地经济社会的发展建言献策，代表人民行使好管理国家事务的权利。各级人大代表也要切实增强履职意识，以对党、对人民负责的态度，积极投身到经济社会发展的实践中来，以自己实际履职行动和突出业绩，影响和调动各方面的积极性、主动性和创造性，引领全市人民共同投身到经济社会更好、更快、更大发展的实践中来，为加快我市经济社会发展再立新功，再创佳绩。
三、坚持把贯彻落实《监督法》作为新时期人大工作的重点
监督法是一部符合我国国情的重要法律，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分体现了人大监督的特点和优势。监督法的颁布实施，对于健全监督机制，加强和改进人大常委会的监督工作，进一步推进社会主义民主政治建设，都具有十分重要的意义。今年5月份，省人大常委会召开了学习贯彻监督法座谈会，省委书记、省人大常委会主任，省人大常委会党组书记、副主任分别就学习贯彻监督法提出了明确要求。全市各级人大常委会要按照两位领导的讲话精神，继续加深对监督法的学习和理解，严格按照监督法的规定开展人大监督工作。
一要准确把握工作定位。监督法规定，各级人大常委会行使监督职权，应当遵循坚持党的领导原则、依法行使监督权原则、集体行使监督权原则、接受人民代表大会监督原则和公开原则。这五项原则我们必须坚持好。其中坚持党的领导原则，是管总的，管方向的。对于这个重大原则问题，大家头脑一定要十分清醒，立场一定要十分坚定，旗臶一定要十分鲜明。要从有利于加强和改进党的领导、有利于巩固党的执政地位、有利于党的重大方针政策贯彻落实的高度开展监督工作，从而保证人大工作不偏离正确的轨道;要坚持以经济建设为中心，紧紧围绕党委发展战略的推进落实和全力促进“一府两院”工作，依法开展监督工作。坚持服务发展，服务大局，寓监督于服务和支持之中，形成一种相互默契、相互配合、共同发展的和谐监督氛围，努力为“一府两院”创造良好的工作环境，切实体现监督工作的推动和促进作用;要敢于实施法律监督和工作监督。坚持“科学性、服务型、人性化”的监督理念，针对监督工作存在的力量薄弱、问效乏力等问题，不断强化对重大事项和重要监督结果的处臵权，真正实现由程序性监督向实质性监督和程序性监督并重转变。从而确保法律法规在本行政区域内得到不折不扣的贯彻实施，确保“一府两院”的行政权和司法权受到人大决议决定的约束和监督，确保司法机关、政府各部门的工作在阳光下规范运行，切实增强监督工作的实效。
二要致力于工作创新。人大工作的政治性、法律性和程序性都很强，必须坚持严格依法办事。但这并不意味人大工作就不能创新、不需要创新。实践没有止境，创新也没有止境。监督法虽然规定了人大监督工作的原则、内容、方式方法等，但也给人大工作创新留出了一定的空间。在这方面，全国人大常委会迈出了新步伐，从《中国人大》近期宣传可以看出，已经把调查研究作为一种新的监督方式提出来。调研结束后，不仅要形成调研报告，而且还提交人大常委会进行专门审议，并做出审议意见，送国务院有关部门研究处理。这种工作创新的态度和实践，为我们地方人大常委会工作创新做出了榜样。我市创新实践的司法监督联席会议的做法，效果也非常好，既符合法律的精神又行之有效，成为我市人大工作的一个亮点，值得肯定。今后，我们在这方面还要不断解放思想，在法律允许的框架内，继续探索，大胆实践，坚持用改革创新的精神解决人大工作中遇到的问题，不断提高人大工作的实效。
三要强化制度机制建设。制度机制是工作有序运转的可靠保障。只有建立并严格执行各项制度，才能保证人大常委会各项职权规范行使。2004年以来，市本级人大常委会在制度机制建设上做了很多工作，共建立了##个方面####项制度，基本上形成了一个完整的制度体系。监督法出台后，市人大常委会又按照监督法的规定，对已经制定实施的各项制度逐一进行清理、修订和完善。同时，还探索实行了智力支撑机制、公众监督机制、民意反映机制、约束激励机制、监督评价机制。可以说，我市人大常委会的制度机制建设走在了全省同级前列。当然，制度机制建设是一个长期的、渐进的、日臻完善的过程，需要随着政策、法律和形势任务的变化而不断发展变化。市人大常委会在制度机制建设上，要继续探索实践，为基层人大常委会作出表率。各县(市)区人大常委会在这方面也要加大力度，认真总结实践经验，适时把行之有效的做法通过制度的形式固定下来，做到设臵更加科学、规范更加有序、约束更加有力，不断提高人大工作制度化、规范化水平，为实施依法监督提供保障。
四、继续加强和改进党对人大工作的领导
人大工作是党的工作的重要组成部分，人大作用发挥的如何，直接反映同级党委执政水平的高低和执政意识的强弱。全市各级党委要站在科学执政、民主执政、依法执政的高度，站在为人民执好政、掌好权的高度，切实加强和改进对人大工作的领导，充分发挥党的核心领导作用，努力把党的主张、人民意志、国家意志高度有机地统一到人大工作的实践之中。
第一，要把人大工作摆上党委的重要工作日程。各级党委要从全局和战略的高度充分认识人大工作，把人大工作纳入党委总体工作之中，每届党委至少要召开一次人大工作会议，每年至少要听取一两次人大常委会党组的工作汇报。要进一步坚持党委负责同志联系人大工作制度。要及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，凡需党委研究的事项，要及时研究;需党委表态决定的事项，要明确意见。根据党委工作的大局和中心任务，及时向人大常委会党组通报党委工作意图，及时对人大工作提出要求和建议。党委召开的有关重要会议与活动，要吸收人大专门委员会、常委会工作机构的负责人参加。要把一个地区人大开展工作、发挥职能作用情况和民主法制建设情况，列入领导班子考核内容，作为评价一级党委领导能力和工作水平的重要依据。各级党委要坚持总揽不包揽、协调不替代原则，充分尊重人大的法律地位，使人大独立负责地开展工作。
第二，要改革和完善党对人大工作的领导方式。各级党委要适应新形势新任务的要求，不断改革和完善党的领导方式和执政方式。坚持依法治国的基本方略，把依法执政作为党治国理政的基本方式，通过制定大政方针，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员作用，实施党对国家和社会的领导。要带头遵守宪法，自觉在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，善于运用国家政权处理国家事务，使党的主张通过人民代表大会及其常委会的法定程序成为国家意志，成为全社会共同遵循的行为规范。要进一步强化创新意识，积极引导人大常委会党组和常委会组成人员，针对人大工作中的实际问题进行深入探索。人大常委会党组要自觉接受同级党委的领导，完善向同级党委请示报告制度，人大及其常委会的工作要点和阶段性重要工作要及时向党委请示汇报。在人大常委会工作的共产党员，要增强党性观念，把对党负责与对人民负责统一起来，认真贯彻党委意图，确保党委意图得以实现。
第三，要全力支持人大依法行使职权。各级党委要按照总揽全局，协调各方的原则，处理好人大与“一府两院”的关系，支持人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督。要充分尊重人大常委会的监督意见，把人大常委会的监督意见同党委的考核挂钩，作为评价使用干部的一项重要标准和依据;各级党委作出的决策，属于人大及其常委会职权范围的，应通过提出建议或“一府两院”提出议案的形式，交由人大及其常委会经过法定程序作出决议决定;对依法应由人大常委会选举、任免的国家机关工作人员，要提前向人大常委会党组通报推荐人选的情况和推荐理由。要充分尊重人大及其常委会的选举任免结果，人大及其常委会依法选举、任命的干部在法定任期内要保持相对稳定，确需调整的要严格依照法定程序办理。各级“一府两院”要自觉主动地接受人大及其常委会的监督，制定并落实好接受人大常委会视察、检查和调查的具体办法，健全受理、督办人大代表议案和建议、批评和意见的工作机制，对人大及其常委会和主任会议作出的决议、决定以及审议意见，要保证限时落实并反馈办理结果。
第四，要积极为人大工作创造外部条件。各级党委要切实重视和关心人大常委会机关干部的培养使用，坚持把人大常委会机关干部纳入党政干部队伍建设的总体规划，加大人大常委会机关干部的培养、选拔和交流力度，使人大常委会机关干部与党委、政府的干部之间形成良性流动，进一步激发人大常委会机关干部的工作热情;各级政府要把人大会议经费和代表经费列入同级财政预算及时拨付，积极改善各级人大常委会机关的办公条件，为人大及其常委会开展工作提供物质保障;各级党委宣传部门要把宣传人民代表大会制度、民主法制建设和人大工作作为宣传工作的重要组成部分，纳入宣传工作总体安排。各级新闻媒体要自觉摆正位臵，人大及其常委会依法决定向社会公布的内容，要按时按要求刊播。人大及其常委会的重要工作和重大活动，要及时全面准确报道。通过方方面面的共同努力，营造全社会重视、关心、支持人大工作的良好氛围，为人大及其常委会依法行使职权创造宽松的环境。
同志们，坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任。做好新时期的人大工作意义重大，影响深远。我们要高举中国特色伟大旗臶，认真贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，努力开创人大工作新局面，为实现更好、更快、更大发展做出新的更大的贡献!
第五篇：在**人大宣传信息工作会议上的讲话
实践“三个代表”重要思想努力开创人大宣传信息工作新局面——在**人大宣传信息工作会议上的讲话(同志们：今天在这里召开全区人大宣传和信息工作会议，主要是对一年来我县人大宣传信息工作进行总结交流，研究部署下一阶段的人大宣传信息工作。刚才，我们对2004年度优秀人大工作信息员进行了表彰;区人大常委会办公室陈文琴副主任对2004年我县的人大宣传信息工作进行了回顾总结，并对今年的宣传信息工作作了部署，三位人大工作信息员就如何做好人大宣传信息工作，作了体会发言。近年来，全区人大工作信息员为我县的人大宣传信息工作做了大量的工作，这是对人大工作的有力支持。我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢。在新的一年里，我们要适应新形势的要求，以与时俱进、开拓创新的精神，进一步加强和改进人大宣传和信息工作，这不仅是推
一、以“三个代表”重要思想为指导，不断提高认识，增强做好人大宣传信息工作的自觉性胡锦涛同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话中强调，要坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，为全面建设小康社会提供科学理论指导和强大舆论力量。做好新形势下的宣传思想工作，是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。使全面建设小康社会的宏伟目标深入人心，使社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的思想深入人心，使全面、协调、可持续的发展观深入人心，使实现社会全面进步和人的全面发展的观念深入人心，为实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，发展社会主义先进文化，保持民主团结、生动活泼、安定团结的政治局面，宣传思想工作担负着重大使命。人大的宣传工作是党和国家宣传工作的重要组成部分，因此，人大的宣传工作同样要贯彻好胡锦涛总书记的讲话精神和党的宣传方针，使人大宣传工作始终坚持正确的政治方向。当前，要在深入学习贯彻“三个代表”重要思想、贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神的过程中，从实践“三个代表”重要思想的高度，从加强人大工作、促进政治文明建设的高度，充分认识人大宣传和信息工作的重要性。
(一)加强人大宣传工作，是推进政治文明建设、坚持和完善我国根本政治制度的需要。党的十六大提出建设社会主义政治文明，是我们党在“三个代表”重要思想指导下，对于坚持和实行发展人民民主的方针所做出的新的总结、新的概括，具有重大的理论和实践意义。社会主义政治文明是以马克思主义为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质特征，体现了中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党领导人民对国家事务实行管理的基本形式，是人民当家作主的最好组织形式。因此，对人民代表大会制度的宣传、对人大及其常委会工作的宣传，既是对我国根本政治制度的宣传，也是对人民当家作主的宣传，对发展社会主义民主的宣传。我国的人大制度是在党的领导下建立的。坚持和完善人大制度，也必须在党的领导下进行。这种以坚持党的领导和支持人民当家作主为基础建立起来的国家政治制度，是我国政治制度的一大特色，是中国共产党执政理念的核心。从这个意义上讲，宣传人大制度，也就是宣传党的执政理论和执政实践，就是宣传党的路线、方针、政策，就是宣传党的领导。目前还有一些干部和群众对人民代表大会制度缺乏深刻的了解和正确的认识，人大意识、民主意识、法治观念还比较淡薄，只有加大人大制度宣传的力度，才能进一步增强全社会的人大制度意识和民主法制观念，更好地发挥人民代表大会制度的政治功能。
(二)加强人大宣传工作，是贯彻实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要。实行依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，除了要有健全的法律体系外，很重要的一条是要增强广大干部群众的法治观念、法律意识。增强全民法律意识，提高社会法治水平，这是一项长期而艰巨的工作，必须从加强宣传抓起，坚持不懈地抓下去。通过加强人大制度的宣传，营造崇尚法治、关心法治、参与法治、保障法治的良好舆论环境，显得尤为重要。加强对人大依法履行宪法和法律赋予的法定职责及开展各种活动的全过程的宣传报道，把人大的各项工作和活动与法制宣传教育工作结合起来，使人大履行法定职责和开展各项活动的过程成为普及法律知识的过程，这对于增强广大干部群众的民主法治意识，在全社会形成良好的法治氛围，为依法治国、依法治区打下广泛而坚实的社会基础，具有重要的作用。
(三)加强人大宣传工作，是人大工作坚持民主化、公开化原则的需要，也是人大及其常委会体现人民意愿、接受人民监督的需要。宪法规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”按照宪法规定，人大及其常委会要成为有权威的国家权力机关，成为能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为联系群众、反映民意、为人民所充分信赖的代表机关。这就要求各级人大必须坚持以民为本，代表人民依法行使管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权力，同时要畅通人民知情知政的渠道。人大的全部工作都要让人民群众充分了解，这是对人民负责的具体体现。加强人大宣传工作是提高人大工作公开化程度的最基本、最有效的途径，是新形势下进一步改进和加强人大工作一个重要的环节。人大工作与人民群众密切相关，必须集中人民的意志，代表人民的利益，反映人民的要求，接受人民的监督，以取得人民群众的广泛理解和支持。这需要通过我们做扎扎实实的宣传工作，让人民切身感受到社会主义政治的优越性和社会主义民主的真实性，使这一根本政治制度深入人心。人大的信息工作是人大宣传工作的重要组成部分。通过信息交流，既反映了各级人大的活动和工作，又起到了传递信息、交流经验的作用。同时，通过信息交流也反映了人民群众的意见和要求，为党委、政府决策提供依据。因此，我们一方面要进一步加强与宣传部门、新闻单位的联系和协调，加大宣传力度，同时，要进一步发挥人大工作信息员的作用，扩大信息来源和交流，继续办好机关刊物《**人大动态》和《**人大工作通讯》，办好**人大网站，及时向有关领导和镇乡、街道及政府部门通报信息。自2002年以来，区人大常委会建立了人大工作信息员队伍，广大人大工作信息员积极宣传人民代表大会制度，宣传区、镇乡两级人大依法履行职责、创造性开展工作所取得的成绩和经验，生动反映人民行使当家作主权利的实践，在全区产生了积极的影响。人大新闻宣传工作，增强了各级国家机关和广大人民群众对我国人大制度的认识，也为我县人大工作营造了良好的舆论氛围，提供了有力的支持。重视加强人大宣传工作，全国人大常委会给我们做出了表率。特别是九届、十届人大以来，全国人大常委会主要领导同志对人大新闻宣传工作都十分重视，对人大新闻宣传工作提出了明确要求，这对我们搞好人大新闻宣传工作是极大的鼓舞和促进。区人大常委会也一直把人大宣传信息工作纳入重要工作日程，在思想认识上重视这项工作。经过多年的努力，我县人大宣传工作取得明显的成效。当前，我们仍要进一步强调充分认识人大新闻宣传工作的重要性，应当进一步提高对加强人大制度和人大工作宣传重要性的认识，增强自觉性，把对人大制度和人大工作的宣传作为一项重要任务和职责，下力气抓好这项工作。
二、坚持与时俱进，开拓创新，拓展人大宣传信息工作的深度和广度胡锦涛同志提出，“要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，科学地认识和把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把宣传思想工作做实做深做活，更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众。”我们要增强紧迫感和使命感，不断研究新情况，解决新问题，增强工作活力，努力拓展人大宣传和信息工作的深度和广度。(一)抓住重点，突出人大宣传的本质要求和时代特色。人大制度宣传的内容是广泛的，应当抓住重点，突出本质要求。首先要大力宣传人民代表大会制度的性质。宣传人民代表大会制度，要全面、系统地宣传人民代表大会制度的丰富内涵，提高全社会对人民代表大会制度和人大地位、性质、作用的认识，使广大人民群众更好地理解支持人大工作，使人大工作与民情、民意、民愿紧密联系。这一点，对于坚持和完善人民代表大会制度十分重要。宣传人民代表大会制度，既要利用载体，在一个时期围绕一个主题进行宣传，例如：宪法颁布纪念日、人大制度建立50周年、有关法律颁布实施等，也要通过对各级人大及人大常委会、主席团、人大代表的日常工作和活动情况进行宣传和信息报导，使人民代表大会制度宣传形式的多样化，从而使人民代表大会制度更加深入人心，形成了一个新的高潮，取得了较好的效果。(二)按照“三贴近”的原则，进一步提高人大新闻宣传工作的针对性和实效性。“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，是我们党在新的时期提出的新闻宣传工作的重要原则，也是人大新闻宣传工作必须遵循的重要原则。胡锦涛同志要求宣传战线的同志“总结经验，深化改革，在‘三贴近’上取得新进展。”温家宝同志在考察中央电视台时也强调：“电视镜头要更多地对准群众，电视报道要更多地反映广大群众的意愿”。人大工作必须始终贴近广大人民群众，同样，人大的新闻宣传和信息报道工作也必须始终贴近广大人民群众，把人大及其常委会的工作与广大人民群众的呼声、要求很好地结合起来，与人民群众“最现实、最关心、最直接”的问题很好地结合起来。要从贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求出发，大力宣传人民代表大会制度，宣传宪法和法律，宣传人大及其常委会履行职责所开展的各方面工作和依法治区工作情况，宣传广大人民群众行使民主权利的生动实践，充分报道人大代表依法行使职权的工作和活动，以及他们发表的重要意见和建议。要发挥新闻宣传的主动性和积极性，把握好人大宣传信息工作合法性、针对性、广泛性的原则，加强和改进经常性的新闻宣传，提高报道质量，增强宣传实效，使人大的新闻宣传不断改进和深化。
三、进一步加强和改进人大宣传和信息工作机制，抓好制度建设，提高工作实效多年来，在历届人大常委会的重视下，在各级宣传部门、新闻单位的支持和人大机关工作同志们的共同努力下，我县的人大宣传工作积累了不少有益的经验，形成了一些好的做法，这些做法要继续坚持下去，并在实践中不断加以完善。各级、各部门都重视加强人大宣传和信息队伍的建设。目前，全区人大工作宣传信息队伍逐步得到加强和健全，人大宣传的网络基本形成。同时，还建立了一套有利于加强人大宣传信息工作的规章制度，如实行人大宣传信息报送的用稿奖励制度。区人大常委会机关不断提高《**人大动态》、《**人大工作通讯》的质量和**人大网站的维护更新，已成为我县宣传人大制度的重要阵地。应该说，全区人大宣传工作在队伍、制度和阵地建设方面，已经有了比较好的基础。通过人大工作与新闻宣传工作的结合，为人大制度建设和人大工作的开展营造了良好的舆论氛围，在开创人大工作新局面的进程中，作出了贡献。人大工作要适应新形势、新任务的要求，必须高度重视信息工作。通过向上级机关、领导机关报送信息，以及在各级人大机关之间交流信息，形成政情通达、联系密切的信息网络，有利于上级机关、领导机关准确、及时、全面地了解人大工作和民主法制建设的新情况、新问题，有利于各级党委加强和改善对人大工作的领导，有利于提高人大及其常委会决策的科学性，有利于正确地指导人大开展工作，也有利于更好地通过新闻媒体及时掌握信息，更好地宣传人大制度和人大工作。但是也应该看到，我县的人大宣传和信息工作还不完全能适应新的形势的需要，仍存在着宣传的广度和深度不够的问题，也面临着如何在原有基础上加以突破和创新的问题。信息工作近年开始受到重视，但目前也还存在不少薄弱环节。要根据形势发展的要求，根据宣传信息工作的特点和规律，切实采取得力措施，建立起有效的工作机制，来保证工作的实效。(一)进一步加强队伍建设，提高人大宣传和信息工作的水平。宣传信息工作作为人大常委会的一项重要工作，必须通过加强自身建设，按照胡锦涛同志所强调的，“要高度重视和切实加强宣传思想工作队伍建设，为做好工作提供坚强的组织保证。”近几年，我县的人大工作信息员队伍，由于工作调动等原因作了调整，也有的一直没有落实人员，在开展工作中存在一些实际问题。对此，希望各镇乡(街道)和“一府两院”及有关部门要引起高度重视，要挑选工作责任心强、有较好的文字写作能力的同志担任人大工作信息员，同时，要保持人大工作信息员队伍的相对稳定，人员调整后要尽快落实新的人大工作信息员。要通过一定方式加强对人大工作信息员队伍法律知识、人大制度知识和新闻业务知识的培训。(二)健全机制，完善制度，使人大宣传信息工作走上规范化的轨道。一是要建立并落实好人大机关与党委宣传部门的联系制度，特别是在组织每年的人大会议宣传报道工作，以及平时的宣传报道中一些重大活动的策划，要及时通报情况，交流信息，研究加强和改进工作的措施与意见。二是建立定期信息情况通报制度，明确宣传任务，制定宣传计划，解决存在的问题。三是要积极拓宽人大宣传的渠道，既注重借助各种传播媒体，又要办好人大机关的信息刊物，提高宣传的时效性，增强实效性，通过建设畅通的信息传输网络，实现信息的快速传递与处理，增强信息的时效性。四是坚持和完善考核评比制度，建立健全激励机制。今年，我们将采取记分制的考核办法，对在人大宣传工作中表现突出的人大工作信息员给予表彰奖励，促进更多的人大工作信息员提供高质量的宣传信息。五是要建立信息报送制度。对开展人大工作的重要思路、部署、成效、经验，民主法制建设的新举措、新进展、新问题，人民群众普遍关心的热点、难点问题等，要通过信息渠道及时进行反映与交流。人大常委会办公室要将有情况、有新意、有深度、有建议的信息及时向上级人大报送。(三)进一步增强责任意识，做好人大宣传信息工作。宣传、新闻单位要把人大宣传工作列入工作议程，明确分工负责，充分发挥主流传播媒体的作用。全体人大工作信息员要树立起责任意识。必须十分明确每位人大工作信息员都是本单位党组织研究确定的，做好人大信息报导工作同样是组织交给你的任务，而不是可做可不做的“份外”工作。人大工作信息员要努力学习宪法、法律和人民代表大会制度的理论，掌握人大工作的基本业务知识和通讯报道的写作技巧。主动向镇乡、街道人大负责人和单位分管领导请示、联系，积极主动地参加有关活动，了解信息及时报送。区人大常委会办公室和各工委既要加强对信息员工作指导，督促帮助信息员做好工作;又要在深入基层、参加有关活动中发现和总结好的做法及经验，撰写调研文章和信息报道，进一步发挥人大常委会机关干部在宣传报道和信息工作中的作用。同志们，人大宣传信息工作任重而道远，我相信通过全区宣传、新闻单位和广大人大工作信息员的共同努力，必将使我县人大宣传信息工作再上一个新的台阶，为我县的三个文明建设作出新的贡献。