第一篇：提高代表履职能力
强化代表意识 提高代表履职能力（大全）
人大代表依法履职意识是人大代表对其法定职责、职权和义务的正确理解和认识，是人大代表对待依法履职的态度，是人大代表认真依法履职的思想基础和内在动力。强化人大代表依法履职意识是现阶段代表工作的一项重要内容，具有重要的现实意义。首先，这是新形势新时期对代表工作的新要求。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的目标之一，强调要促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。这就给代表工作提出了新的更高要求：要增强人大代表依法履职意识，提高人大代表依法履职水平，充分体现人民的利益和意志，全面落实建设小康社会目标。其次，这是广大选民和人民群众的强烈愿望。目前还有少部分人大代表不太乐意履职、不能较好地履职、不懂怎样履职、不敢认
一、着力提高素质，为强化人大代表依法履职意识夯实主观基础 人大代表的素质主要包括政治素质和政策水平，民主法制观念和法律水平，代表角色意识和依法履职能力等。人大代表的素质决定着依法履职意识的形成并得以强化，直接影响着依法履职的能力、水平和效果。强化人大代表依法履职意识首先要着力提高其素质。
1、强化代表学习培训。组织学习培训是提高人大代表素质行之有效的重要途径。人大常委会要把人大代表学习培训列为代表工作的重中之重，通过组织开展扎实有效的代表学习培训工作，拓宽人大代表的知识面，从而提高其对依法履职的认识，增强依法履职的意识。组织代表学习培训要突出重点，精心组织，注重实效，理论联系实际，切忌走过场、形式化。要制定并实施届内培训规划和年度计划。在内容上，要把学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神以及党的路线方针政策作为学习培训工作的主线贯穿全过程，把法律法规和人大代表依法履职业务知识的学习作为学习培训的主要内容，并加强对社会主义市场经济理论和现代科技知识的辅导和培训。在形式上，要把集中培训、小组辅导和自学等形式有机的结合起来，使人大代表的学习培训工作经常化、制度化，努力培养学习型的新型人大代表。
2、增加代表活动力度。依法履职能力与依法履职意识是相互联系、相互促进的。为了帮助人大代表在实际工作中锻炼和提高依法履职的水平和能力，增强其依法履职意识的能力基础，要结合人大常委会工作安排，不断创新和丰富代表活动内容。要组织代表着眼全局，围绕经济建设中心，紧紧抓住区域经济发展重大问题的解决，在决策上多出好主意，多提好建议;要结合国家法律法规的贯彻落实，结合上级人大决议、决定的贯彻落实，结合本地区实际，抓住改革和建设中的重点、难点、热点问题，组织代表开展专题视察和调查。要通过让人大代表参与视察、调查、询问、质询、约见、联系选民或选举单位，提出建议批评意见、参与执法检查和列席人大常委会等多种活动，让人大代表真正认识到人大工作的性质、地位和作用，增强依法履职的光荣感、使命感、成就感，提高依法履职的积极性、主动性、创造性。
3、切实了解政情民意。为了增强人大代表依法履职意识，就要努力倡导人大代表想大事、议大事。为了让人大代表想大事、议大事，就要让人大代表切实了解政情民意。一是要疏通人大代表知政渠道。要组织“一府两院”定期向人大代表通报本行政区域内经济和社会发展重大事项及有关情况，要通报由人大选举、任命的干部的履职情况，要积极组织人大代表读书看报阅文件。二是要让人大代表全面了解社情民意。要组织代表积极联系选民和选举单位，并根据同级党委的工作中心，开展专题调研，形成有理论、有观点、有例证、有深度的调研材料，全面把握社情民意，真正传递群众呼声。
二、狠抓代表宣传，为强化人大代表依法履职意识营造舆论氛围
强化人大代表依法履职意识，需要有浓厚的舆论氛围。要通过抓好对人大代表和代表工作的宣传，做到相互学习，相互促进，代表看代表，代表学代表，形成比学赶帮的新风尚、新气象，把人大代表依法履职意识提高到一个新水平。要围绕强化人大代表依法履职意识及人大代表和代表工作开展宣传，努力做到“三化”。
1、宣传对象要典型化。坚持以正面宣传为主，以反面宣传为辅，找准正面典型人物、典型事迹加以宣传报道，发挥榜样作用，增强人大代表依法履职意识。对那些为捍卫宪法和法律尊严而“求实、敢言、创新、进取”的人大代表，对其依法履职业绩要给予张扬，支持他们大胆履职。而对那些违法乱纪、情迹恶劣并被罢免人大代表职务的人也要给予一定曝光，起到警示作用。既要宣传人大代表学法用法依法履职的事迹，也要宣传人大代表为民排忧解难、协助党委、政府推行工作，及时提出高质量意见建议，以及在经济建设和民主法制建设中发挥模范带头作用的典型事迹。既让全社会都了解人大代表工作全貌，又让人大代表明白怎样去依法履职，也让人大代表从内心深处得到启发和促动，身为人大代表不依法履职就是失职，依法履职就会得到社会、群众、舆论认同和鼓励，从而产生一种主动履职的强烈愿望。
2、宣传手段要多样化。增强人大代表依法履职意识实际上就是做人大代表的思想工作，让人大代表头脑里时刻绷紧依法履职这根弦。中共中央政治局常委李长春强调，“增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，是宣传思想工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的必然要求”。为使人大代表和代表工作宣传实现针对性、实效性和吸引力、感染力的要求，在宣传手段的运用上要采取多样组合。要善于运用各种新闻体裁、报道形式和传媒工具，向全社会宣传和报道人大代表和代表工作。力求使整个宣传贴近实际、贴近生活、贴近群众、贴近代表。让依法履职概念进入人大代表的潜意识，在言行上自自然然地与依法履职的要求合拍。
3、宣传效果要立体化。从强化人大代表依法履职意识目的出发，不能只就宣传抓宣传，搞虚对虚，不能只追求平面单一的一时效应，而要做到虚实结合，力求多方面立体效果。要让人大代表摆正“三个关系”：一是摆正行使权利与承担义务的关系。既要行使权利，也要承担义务。二是摆正代表工作与本职工作的关系。要使代表认识到，本职工作固然要做好，但决不能因强调本职工作而忽略代表工作，既要做好人民代表大会期间的工作，也要开展好闭会期间的活动。三是摆正局部利益与整体利益的关系。要从全局出发，真正代表人民群众的根本利益。从而做学习的模范、遵纪守法的模范、做好本职工作的模范、讲大局的模范、为人民服务的模范。
三、密切联系代表，为强化人大代表依法履职意识架设桥梁纽带
人大代表分散在各行各业中，从事着各种各样的工作，既要做好本职工作，又要做好代表工作，思想、时间、精力容易分散。如果处理不好，就会扁担无扎，两头失塌。人大常委会密切联系人大代表，及时指导他们的工作，可以帮助他们树立依法履职的信心，增强依法履职的活力。
1、建立健全组织网络。加强与人大代表的联系，需要有健全的组织网络，加强人大代表之间的联系，也需要有健全的组织网络。代表小组是经过实践证明有效的代表工作组织网络。要科学组建代表小组，不断加强代表小组建设。要引导人大代表推选代表意识较强、法律政策水平较高、知识层面较宽、组织工作能力较强、有责任感和全局观念且热心代表工作的人大代表为小组长;还要加强对代表小组活动的指导，帮助他们制定好活动规划和计划、丰富代表小组活动内容、并为代表小组活动解决实际困难。要使代表小组成为学习的课堂、培训的基地、联谊的中心，履职的平台。要使每一个人大代表在代表小组中满怀激情地工作，认认真真地行使好手中的权力。
2、不断加强制度建设。强化人大代表依法履职意识，密切与人大代表联系，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。加强制度建设：一是坚持和完善邀请代表参加常委会会议及常委会活动的制度。常委会召开会议和开展调查、视察、评议和执法检查等活动应坚持邀请有关的人大代表参加。二是完善走访代表制度。要研究制定由主任会议组成人员和部分委员分片走访人大代表的制度。三是坚持代表接待日制度。主任会议组成人员和有关工作机构对人大代表的来访来信，要热情接待、认真办理。四是健全常委会各工作机构对口联系人大代表制度。五是不断完善代表述职制度、选民评议代表制度、代表公示制度和代表奖惩制度。并在实际工作中运用好这些工作制度，形成对人大代表的联系、监督与激励机制，增强人大代表的责任意识和服务意识，更好地参与国家和社会事务的管理。
3、努力搞好三个结合。意识是人脑对客观事物的反映。客观事物不断变化，决定着人们头脑中的意识也在不断发生变化。人大代表依法履职意识作为一种具体意识，也必然随具体履职环境的变化而变化。针对这个特点，为了保证人大代表依法履职意识不褪化、不弱化，人大常委会在加强与人大代表联系时，要注意搞好以下三个结合：一是阶段性联系与经常性联系相结合。既要在一段时间内采取走访、召开座谈会等形式专门安排联系代表的活动，又要利用开会、视察等各种机会，随时与人大代表联系，听取意见和建议。二是普遍联系与联系重点对象相结合。既要尽可能多地联系人大代表，又要找人大代表中有关内行、专家、知情者、德高望重者联系，提高他们对依法履职的重视程度。三是双向联系相结合。既要发挥人大常委会成员主动联系人大代表的主导作用，也要鼓励人大代表主动联系人大常委会成员，反映重大问题和自身存在的困难，以求得到解决。
四、优化服务保障，为强化人大代表依法履职意识改善工作条件
只有从依法履职所需要的实际工作条件上给予大力支持，人大代表才不必为切身利益担忧，不必为履职时所遇到的实际困难发愁，才能够保持依法履职、主动履职的旺盛精力，才能够义无反顾、一往无前的地行使肩负的使命。
1、努力建设人大代表之家。为了让广大代表有一种归宿感，要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，认真搞好人大常委会机关思想、组织和作风建设，努力把人大常委会机关建成人大代表之家，为代表执行职务提供良好的服务。以搞好代表接待为突破口，在机关上下树立为代表服务、当好代表公仆的思想，培育主动服务、热情服务、周到服务的新风气。代表来到人大常委会机关反映问题，无论是事关人民群众的还是代表个人的，都认真对待，抓紧处理，为代表鼓劲，为代表撑腰，努力做到事事有回音，件件有结果。
2、支持人大代表行使职权。人大代表应该享有的职权得到有力支持，依法履职的意识就会增强。人大代表就会主动承担应尽的义务。反之，如果应该享有的职权得不到有效支持，人大代表承担依法履职义务的意识就会淡漠，人民的利益和意志就会得不到充分表达。人大及其常委会要通过法定程序让每位人大代表都行使好应该享受的各项权利。要对人大代表提出的议案、建议、批评和意见，及时认真地予以交办、转办、督办。凡人大代表提出的问题应该解决而又有条件解决的，要抓住不放，督促有关部门及时解决;有些问题因各方面条件限制一时解决不了的，要要求有关部门解释清楚，取得人大代表的体谅。
3、确保人大代表执行职务的保障到位。为了增强人大代表依法履职的意识，要让人大代表依法履职的司法保障、时间保障、物质保障和组织保障真正到位。司法保障到位，人大代表才敢于监督、敢讲真话;时间保障到位，人大代表才有充足的时间依法履职;物质保障到位，人大代表的合法权益才不受影响;组织保障到位，才能为人大代表依法履职提供周到的服务。各级人大组织要加强对《代表法》的宣传、贯彻力度，要为人大代表执行职务提供相应的工作条件和必要的保护措施。通过保障人大代表的民主权利，提高代表依法履职的热情，更好地发挥代表的作用。
第二篇：如何提高人大代表履职能力
人大代表作用和效能发挥如何，关系人民代表大会整体功能的发挥，也关系到人民当家作主能否实现，影响国家权力机关的形象和权威。一直以来，江州区人大代表的总体履职情况不尽如人意。因此，人大常委会围绕人大代表履职情况开展了调查研究，对目前江州区人大代表履职的现状、具体表现、产生的原因以及如何推进代表履职进行了分析。
一、目前人大代表履职现状
(一)人代会期间代表履职现状。会议期间代表主要是通过参加代表大会，听取和审议各项工作报告，表决各项工作决议，及时向代表大会提出议案、建议和批评意见等方式履行代表职责。江州区上届人大代表在会议期间履职存在两个不平衡：一是会议期间审议发言不平衡。审议是对列入会议议程的各项工作报告进行讨论、研究并给予肯定、否定或者提出修改意见的过程。审议发言是代表履职的一种重要形式。每年召开的人民代表大会，代表审议发言不平衡，每次人大代表会议审议发言的都是团长、副团长和领导阶层的代表，有部分代表很少发言，有些代表甚至几年来没有发言过一次。二是会议期间代表提出议案、建议、批评意见的情况不平衡。代表议案、建议、批评意见是代表执行代表职务，反映人民意见和要求的重要形式，是参加管理国家事务、经济和文化、社会事务的一项重要工作。每年江州区代表大会期间收到的议案、建议、批评意见，分别以代表团、代表小组和代表个人提出。每年代表大会召开期间，代表提建议、意见情 1
况不平衡。有的代表积极提，有的代表很少提，甚至有的代表任届五年都没有提过一件建议、意见。
(二)闭会期间代表的履职现状。闭会期间人大代表通过在各自的生产、生活领域以充当党和政府的宣传员，充当人民群众的代言员角色来履行职责。主要形式有参加代表小组活动、代表视察活动、约见政府领导人、执法检查、专项调研、联系选民、提出和督办代表议案、建议、批评意见等。目前江州区人大代表在闭会期间履职现状表现为：一是参加代表小组活动的情况不平衡。有的代表参加有的不参加，农村基层代表参加多，机关代表参加少，甚至有些代表任届五年都没有参加过一次代表小组活动。二是人大代表联系选民不平衡。宪法和法律规定，人大代表应当与原选区选民密切联系，深入基层了解情况及时反映民声。目前江州区人大代表联系选民的现状是工作生产、生活在原选区的人大代表联系选民的情况较正常，工作生产、生活不在原选区的人代表联系选民的情况不正常，很少联系选民，甚至有个别人大代表自当选代表以来没有到过原选区，不了解原选区的情况，更谈不上联系选民，为群众呼吁。
二、对代表履职存在问题的分析
(一)履职意识不强。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。部分代表缺乏应有的代表职务意识，有的乐当“荣誉代表”，满足于获得“人大代表”的政治身份;有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动，行使参加会议和选举的权利;有的代表自掂分量，自轻自贱，自我放松，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，不如“徐庶进曹营——一言不发”，
甘当“哑吧代表”。更有甚者，认为代表仅仅是一种“荣誉”称号，并不需要履行什么职责，或者认为代表职责仅限于“会议”，错误地认为“开会是代表，散会就完了”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。
(二)履职热情不浓。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”，迟到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生产生活，无暇顾及代表所肩负的重任，代表小组的活动有空我就参加，没空就忙自己的事，平时也事不关己，不关心村情民意，成了“代表代表，散会就了”。部分外出务工、经商代表，不按时出席人代会和不参加代表活动，失去了代表的作用。有的人大代表对组织的视察、检查、调研、评议等活动，是“一根木头随排淌”，被动应付;有的人大代表讨论发言是人云亦云，看着“干部代表”脸色而附和;会议表决是环顾左右而行事，没有主见。加之受地方人、财、物等因素的制约，有些单位对代表提出的建议、批评和意见，存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题，挫伤了代表履职的积极性。
(三)履职能力不高。受自身政治素质和文化素质的影响，江州区人大代表结构中，高中文化程度以下(含高中文化程度)的代表占43.08%，文化水平有限，缺乏执行职务的能力，不善于联系群众，不善于调查研究，不善于发现问题，不善于为群众代言，不善于提建议意见。由于地方财政困难，代表任职培训经费不足，导致区、乡两级人大代表任职培训不够，致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯，说不到点
子上，抓不到要害处;有的代表怕讲错话，给人笑话，干脆不发言;有的则受旧的传统观念束缚，视野不开阔，心胸不豁达，见识不多，跟不上形势的发展，往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念，不能立足于本地实际去为民代言，谋民之利，代表作用难以显现;有的代表也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。
(四)履职监督机制不健全。一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。现实中，人大代表一经产生，就与选区选民或者原选举单位很少联系，处于没有监督的状态，即使代表不积极行使自己的职权，不履行代表的义务，只要不触犯刑律，就可以任期届满。加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握，无法监督。二是对代表进行监督的制度不健全。代表履职没有具体标准，更没有量化指标，称职与不称职很难界定。即使进行监督，也只能凭选民的感觉，这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。三是激励机制不健全。没有制定出台代表履职的有关激励机制，履职好差一个样，履职成效不明显，影响代表履职的积极性。
三、提高代表履职的几点建议
(一)优化代表结构，提高代表素质。代表素质是代表行使职权执行职务所必须具备的基本条件。代表素质应当包括：(1)政治素质：拥护并坚决贯彻执行党的路线方针政策，具有饱满的政治热情和全心全意为人民服务的精神，热爱人大工作。(2)文化素质：具备相应的文化程度，有一定的书写和语言表达、阐述问题的能力。(3)能力素质：执行代表职务所必须具备的参政议政督政和社会活动能力。(4)道德素质：具有高尚的思想道德情操
和优良作风，公道正派，为民代言，替民办事。(5)身体素质：身体健康，精力充沛。优化代表结构，应当在三个方面下工夫。一是优化代表职业结构，增加工农生产战线和新的社会阶层代表的比例。二是优化代表知识结构，增加法律、经济、文化、教育、科技等方面专业人才在代表中的比例。三是优化代表年龄结构，代表队伍中既要有经验丰富的老同志，又要吸收热爱人大工作、年富力强的年轻同志，保留一定比例素质较高、参政议政能力较强的上届代表，使代表队伍形成梯次，保持人大工作的连续性和稳定性。改善代表结构，必须以保证代表素质为前提。只有单个代表的素质提高了，代表的整体结构才能得到优化，人民代表大会的决策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大会制度才能真正发挥作用。
(二)改革选举制度，引入竞争机制。选举是公正的天平、民主的试金石。当前选举实践中选举人和被选举人参选积极性不高的一个重要原因，就是缺乏竞选机制。要修改相关法律法规，提高选举的竞争性和公开性，积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则、充分发扬民主的具体方式，落实选举人的知情权、参与权、选择权和监督权，让更多高素质的候选人能够脱颖而出，成为人大代表。在代表候选人的提名推荐方式上，要减少派选代表候选人，除党委有意图安排作为人大常委会组成人员和工作需要应选为人大代表的主要领导外，原则上不向选区或选举单位推荐代表候选人。要充分调动选民提名推荐候选人的积极性，增加选民直接提名推荐代表候选人人数，充分尊重选民的权利和意愿，把选民提名推荐的群众真心信赖和拥护、敢于为民直言、事业心责任感强、法律意识和文化素质较高、能够真正代表人民利
益的人交选民酝酿协商，接受选民挑选。要增强候选人的透明度，鼓励选民“毛遂自荐”，允许候选人自我介绍，发表演讲，充分表达自己的意愿，回答选民提出的问题，变“要我当代表”为“我要当代表”，真正让选民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“称心票”，选出“意中人”。
(三)提高代表接受监督的意识和选民的监督意识。这是一个相辅相成的问题，也是一个问题的两个方面。增强选民的监督意识是一个大课题，也是加强社会主义民主政治建设的基础。要通过人大制度和有关法律的宣传，使选民认识到代表是选民的利益和意志的代表者，选民与代表是产生被产生、监督被监督、代表被代表的关系，从而理直气壮对代表履行职责，执行代表职务的情况进行监督。代表要增强接受选民监督的意识，认识到自己的地位、权利是选民给的，选民的监督是法定的。没有了选民的监督或不接受选民的监督，代表的权利就失去了根基，就会变异、甚至变质，与法相忤，与人民的根本利益相悖。
(四)完善监督机制，加强代表监督。一是从法律上明确代表的职责和义务，让代表知道自己该做什么，让选民知道该监督代表什么。二是对代表不作为以及承担责任在法律上做出规定，增强代表履职的紧迫感和危机感，激发代表自觉履职的内动力。三是对监督代表的形式、手段、程序等做出明确的法律规定，增强代表履行职责的外部约束力，解决好怎样监督的问题。四是对代表坚持动态管理，实行优胜劣汰，畅通代表“出口”，保持代表工作的生机与活力。五是要建立代表履职奖惩机制，通过代表定期向选民报告履职情况、选民对代表考评和对履职优秀代表的进行奖励等形式，克服代表中存在的不作为现象，解决干多干少一
个样，干与不干一个样的问题。
(五)加大培训力度，提高代表素质。要加强对代表的履职培训，组织代表认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规，以及履行职责所需要的各种知识，努力提高代表的政治素质、业务水平和工作能力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好自己的职责。还可通过邀请老代表现身说法，介绍代表工作经验等形式，使代表及早掌握工作本领，尽快进入角色。搞好人大代表的职务培训，首先是搞好人大代表的“岗前”培训，即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色配臵、增强角色意识的需要，也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途径。其次是要搞好人大代表的“岗中”培训，即代表任职期间的培训。使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。
第三篇：浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力
浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力
玉阶
如何提高代表履职xx是当前代表工作急需解决的课题。笔者认为，应当始终坚持以人为本，从创新工作机制入手，努力提高代表履职xx。
一、乡镇人大代表履职存在的不足。
1.履职xx不适应。一是学习不够。由于乡镇人大代表大多数都是农民，受正规教育时间较短，任职后又不注重通过学习提升自身履职能力和xx，掌握的国家法律法规知识知之甚少，对党的方针、政策了解不多，参与管理国家事务的能力不强，从而导致部分代表开会讨论讲不出，建议意见写不出，更拿不出解决问题的办法，难以尽到一个代表应尽的义务和职责。二是认识不够。部分代表只把人大代表当做一种荣誉，没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，对人大工作的性质和工作程序往往了解不多，于是，在工作中表现出无所适从。三是监督不够。由于知识面的欠缺，既不懂监督，又不敢监督，畏首畏尾，对政府的事小心翼翼，件件避实就虚，将法定监督的权利束之高阁，履行职责的底气不足，弱化了监督。
2.履职氛围不浓厚。一是没有履行代表职责。部分代表在平常工作和生活中忽视代表应尽的职责，平常不愿意和群众打成一片、不太注意联系选民、不愿意深入了解民生动态，没有认真履行人民行使当家作主权利的重要职责。二是提案没有得到及时落实。人大代表在平时的执法检查、视察、调研和大会期间提出的的建议，在没有得到及时落实办理后，就认为政府对代表的意见不重视，认为政府不让代表提意见，甚至提了意见也没有用，于是，就认为人大活动有空我就参加，没空就忙自己的事。三是人大活动开展较少。每年，除了参加一年一度的“两会”外，乡镇人大组织的执法检查、市场调研、外出学习次数太少，甚至有的代表从来就没有参加过，以致于参与人大代表履职的热情越来越低，导致氛围不够浓厚。
3.履职经费不充裕。一是没有固定经费来源。现阶段，乡镇人大组织人代会、执法检查、视察调研等工作时，所需的各项经费，都是采取“申报制”或“实报制”，没有固定经费来源。二是活动经费严重不足。由于活动经费的不足，目前，乡镇人大代表活动主要是以召开座谈会形式进行，组织视察、检查和外出考察、学习交流等其它形式较少。三是误工补贴发放不到位。由于缺乏必要的经费，无工资收入的农民代表的误工补助发放没有保障，致使乡镇人大代表活动举步维坚，影响了农村代表参加活动的积极性。
二、提高乡镇人大代表履职能力的建议
1、强化组织培训，提高代表素质。乡镇人大代表大多数来自农村，知识面不宽，政策法规了解不多，要使他们真正地成为选民的代言人、群众的带头人，必须加强培训，提高他们的素质。一是组织集中培训。乡镇人大通过举办培训班，组织代表学习《宪法》、《代表法》、《组织法》、《选举法》等有关法律法规和党的方针政策，让代表真正懂得如何履职。二是组织经验交流。乡镇人大可采取邀请老代表现身说法，介绍代表工作经验等直观方式，使代表较好掌握工作要领，进入角色。三是要组织执法检查。乡镇人大安排部分代表有计划地对相关部门进行执法检查，真正让代表有履职的切身体会。四是组织业务学习。乡镇人大主席团通过发放以学法为读本的教材，让代表利用休闲时间自我学习，对相关法律，特别是针对“三农”问题有一个基本的掌握，以便在今后的工作中熟悉运用。
2、丰富主题活动，拓展代表能力。乡镇人大要多组织代表开展主题突出、形式多样的活动，为代表们提供履职平台，进一步畅通代表议政督政渠道。一是开展集中视察活动。乡镇人大主席团围绕事关当地经济发展、事关民计民生的工作组织代表开展视察活动，深入项目现场、学校、医院等地进行视察调查，多方面掌握第一手材料，并进行综合分析形成专门的材料交有关单位部门办理，从而促进单位部门改进工作方法，提高工作效率高。二是抓好信访接待工作。乡镇人大主席团要围绕改革、发展、稳定的大局，把信访工作为法律监督的重要手段，组织乡镇人大代表参与信访接待工作，拓宽基层信访渠道，解决信访难题，化解矛盾纠纷，促进地方社会和谐稳定。三是认真开展“两建”活动。乡镇人大组织代表围绕乡域经济发展认真调研，为乡镇的经济社会事业发展建言献策，在本职工作中建功立业。
3、健全制度建设、规范代表职责。乡镇人大代表要顺利开展履职工作，必须从制度上加以保证。通过建立健全代表的各项规章制度，规范乡镇人大代表的行为，使乡镇人大代表履职有章可循。一是建立代表监管制度，严明组织纪律，对不能履行代表职责，经常不参加代表活动的代表要给予警示，对未经批准两次不出席乡镇人大代表大会的，要依法终止其代表资格;二是建立代表任期考核制度，记录代表任期间的履职情况和所发挥的作用，增强代表履职意识;三是逐步推行代表述职制度，开展选民评议代表活动，使代表的履职情况置于选民的监督之下，增强代表的紧迫感、危机感;四是建立表彰制度，对履职情况好的代表进行通报表彰，以点带面促使其他代表增强履职的责任感，从而更好的履行自己的职责。
4、加大督办力度，增强履职热情
第一，乡镇人大要正确引导代表提议案建议。代表所提议案、建议在精不在多。在代表提出建议之前，要了解、分析、甄别建议、意见所反映的问题是否有条件能够解决落实。组织搞好代表培训学习，有选择、有重点、有针对性地提好建议，突出涉及本地区、本区域的大事和涉及大多数群众利益的问题，对属于本部门、本单位或一小部分群众，或者涉及本人和亲属的一些事情尽量少提。从而保证代表所提建议质量，为提高代表建议的办结率和满意率，激发代表的履职积极性创造条件。
第二，要进一步完善代表建议办理工作的交办、督办、查办制度，实行主席团组成人员督办、查办责任制。组织代表视察建议办理情况、重点建议挂牌督办、强化一把手负责制、公开办理过程和结果、加强联动和反馈，加大督办力度，力争提高办理质量和代表对办理结果的满意率,切实保证代表建议的办理工作落到实处，使代表参与管理国家事务的作用得到应有的发挥。
第三，要建立办理工作的激励机制，提高办理实效。一方面，定期检查、调查代表意见、建议办理进展情况，并以简报的形式进行通报，对做得好的单位给予表扬，对做得不够好的单位给予批评;另一方面，坚持每年听取审议政府关于办理情况的专题报告，在充分调查的基础上对专题报告进行审议。同时要开展办理工作优劣的评选活动，将评选结果在下次人代会期间通报全体人大代表。通过这些工作，提高议案、建议办理的面商率、答复率和满意率。
第四篇：提高履职能力
需要具备的能力：
总的能力要求：
1、具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的水平，努力实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，忠诚党的教育培训事业，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。
2、具有良好的思想品德，公道正派、勤政廉洁、联系群众、团结同志、坚持原则、依法办事。
3、熟悉教育培训规律，有强烈的事业心和责任感，有胜任工作的组织能力、管理能力和专业知识。
4、坚持解放思想、实事求是、勇于创新、锐意进取，能够把党的方针、政策同本部门的实际相结合，讲实话、办实事、求实效。
5、具有严格的组织观念，讲党性、讲团结、顾大局。具体来说：
1、科学判断形势的能力，用宽广的眼界观察世界。正确把握时代发展的要求。善于进行理论思维和战略思维。
2、引领发展的能力：遵循教育培训规律，创设并形成有利于教师成长，学员学生成才的育人环境。
3、与时俱进，开拓创新的能力：注重新知识，新理论的学习，善于把握和接受新生事物。具有植根现实，求新求变的创新意识。勇于实践，敢为人先。善于运用逆向思维，发展思维。把上级政策的具体化、外地经验本地化。
4、具体对学管工作来说，尤其要有应对复杂局面，处理突发事件的能力(1)建立风险苗头的监控、防控机制。(2)建立突发事件处理机制和行动预案。
5、凝聚人心，协调各方，营造和谐氛围的能力(1)善于听取不同意见，增强协调意识，相互支持、相互配合、相互理解、调动各方力量，团结协作干事业。发挥个人能力，打造团结、高效、富有战斗力的团队。带着感情为师生工作，真心实意为师生办事。
6、强大的执行力，把心思集中到想事上，把精力集中到干事上，把智慧凝聚到成事上。
二、提高履职能力，必须加强学习
如何提高履职能力：
当今社会已进人学习型社会，学习已经成为人们生活的必需，要确立终身学习的理念，不断进行知识更新，养成持续学习、终身学习的习惯。要使学习成为重塑自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力;不但要学习政治理论和党的基本知识，提高思想政治素质;还要学习岗位业务知识，提高解决实际问题的能力;作为一个基层部门的负责人，也要学习管理知识和领导艺术，提高组织协调能力;通过充实新知识、新理论和借鉴好经验，不断完善知识结构，不断加强自身修养，不断提高理论水平。一名好的管理者必须是一个好学习的人，学习习惯对师生、学风、事业发展都有重要意义。在学习中做人，在学习中管理，在学习中成长，在学习中发展，在学习中创新。
第三、提高履职能力，必须加强素质修养
素质是人获得生存和发展的必备要素，一是较高的政治思想素质。政治坚定、思想觉悟高，具有大局观念，二是要有丰富的岗位知识素质，因为知识是智慧和力量的源泉，知识是指引成长和发展的有力武器。三是较强的领导能力四是良好的心理素质，做学员学生工作，要培养细致的观察力、想象力、思维力等;还要有激情，要有坚强的意志，要有积极进取，热情豁达的性格，
四、提高履职能力，必须转变工作作风
1、树立四种意识：大局意识、责任意识、服务意识、榜样意识
2、形成四种作风：求真务实的作风、高标准严要求的作风、雷厉风行的作风、清正廉洁的作风。
提升能力提升措施：开展调查研究工作。通过多年的实践和学习，研究和探讨如何进一步加 强和改进学生思想政治教育工作，明确下一步工作思路。二是结合学生处的工作职责和任务， 对工作和存在的问题进行了认真梳理，进一步明确工作职责。完善规章制度，完善了处内岗 位职责。组织、实施好毕业生离校管理和教育工作，组织实施好学员技能竞赛、结业管理等 一系列工作，全力以赴做好维稳工作，确保学员学生安全稳定。
履职工作存在的能力不足?
通过前一阶段的“能力年”主题实践活动，在实践和学习中我们认识到，当前工作中还要弥 补以下五个方面的不足：一是学管工作理念有待进一步更新，内容有待进一步充实和拓展。二是管理的机制和体制进一步理顺。三是学管工作队伍进一步充实，人员素质进一步提高，职责进一步明确。四是探索搭建管理信息平台，进一步提高运用现代化管理手段，提升学生管理工作效率和服务质量。
下一步的工作打算：
针对活动中反映出来的问题，我们在调研学习的基础上，提出了下一步工作的思路和措施。总的指导思想是以科学发展观为统领，以“六观”教育为核心，养成教育为重点，贯彻落实四大战略，实施思想政治教育工作的“铸魂工程”，培养和提升学生的政治素质和知识能力、创新精神和自我约束能力，塑造学生人文精神。工作的重点：一是要下大力气实施“铸魂工程”。积极探索和逐步形成有特色、较为完整的多维思想政治教育和学生工作体系;以人文精神塑造、党建带团建、自我安全防范、班级建设、品牌活动等工作为抓手，使国网企业文化在学员中入脑、入心、入髓。二是加强日常管理工作。积极探索，逐步实现学管工作的“五个转变”。即从学院、老师的被动管理向自我约束的激励性管理的转变;从学生更多关注自我个性发挥趋向团队创新发展的转变;从以文体活动为主的单一活动为主趋向多维教育体系辐射的转变;从形成活动特色趋向锻造活动品牌的转变;从学管人员单打独斗趋向全员育人的转变，形成全员倾力、齐抓共管的学生工作机制，最终实现学管工作理念、内容、方式转变的目标。
第五篇：如何提高自身履职能力
在质检工作中如何提高自身履职能力
随着 “学习年”活动的不断深入，全体干部职工积极响应单位号召，在以提高党员干部履职能力为基本目标的基础上，单位以讲座、经验交流会等多种形式开展学习交流活动。提高履职能力建设，对于提升个人素质，加强自身建设，推进整体质检水平，创新履职工作成果，增强社会影响力，都具有深远的意义。
作为xx一名普通的党员职工，我认为提高自身履职能力首先要端正思想态度，提高思想认识，必须坚持把思想政治建设和提升业务素质放在首位。“十二五”时期，质检事业正处于发展的关键时期，必须用中国特色社会主义理论武装头脑，学会用马克思主义的立场、观点、方法分析问题，解决问题。要以科学发展观为指导，持续推进思想解放，使质检各项工作更加符合时代发展的要求。其次思想与行动相统一，创新思想必须付诸实践，要勤于学习，勤于实践，忠于职守，踏实肯干，从提高履行职责的能力起步，扎扎实实地做好本职工作。
全面加强团队的建设，必须首先提高个人的履职能力，如何提高自身履职能力?
一、履行好自己的职责，勤于学习。
我们每个人都有自己的岗位，有自己的责任，爱岗敬业是每一位工作人员最基本的职责。要履行好自己的职责，首先要讲究做人做事的原则，给自己一个准确的定位。在质检工作的任何岗位上都要忠于职守、踏实肯干，坚持做到大事讲原则，小事讲风格。
在质检的检验科室如物理室分析室工作的职工，应该严格按照国家标准进行实验，认真实验维护公平正义，认识到质检无小事，我们把关的产品质量也许就影响到千万百姓的生活。在业务科、水泥制品、新型建材等科室涉及到样品收取、报告领取、企业咨询等直接和企业接触的员工，首先应该友善对待客户，要通过自己友善的态度、礼貌的用语让企业感受到你的重视和热情，如果没有建立在友善基础上的关注，那么我们与企业的沟通就不会深入。我们要面对形形色色的客户，不管客户的问题是怎样刁钻，态度如何不好，他依然是我们的客户，我们始终应该保持良好的态度。最重要的一点是真心诚意帮助企业，服务企业。
我们的时代是发展的，社会要求我们进步，企业也需要我们服务水平的提高。
为了使自己跟上时代的步伐，我们必须不断学习，不断充实自己。学习是开展工作的出发点，通过学习才能转变思维方式，优化知识结构，拓宽知识领域，提升工作能力。要建立终生学习机制，不仅要学习政治理论、科学理论和业务知识，学习有关法律法规和规章制度，学习为人处世，见贤思齐，见不贤而内自省，学习先进工作经验，掌握切实可行、便于操作的工作方法，养成良好的工作习惯，还要有计划地开展参观学习活动，加强业务交流。学习的目的是应用，树立理论为实际服务的学习态度，吸取对我们有益的经验，摒弃教条主义的态度，在学习的数量和质量上，要更注重质量。要把书本知识与工作实践相结合，把解决现实问题作为学习的出发点，加强学习与搞好转化的关系。树立符合时代要求的学习理念，践行正确的学习方法。找准自身定位，理论联系实际，针对性、创造性地开展学习。
二、总结、改进工作中的不足，提高工作质量。
总结是推动工作前进的重要环节，是提高能力和寻找工作规律的重要手段，是培养、提高工作能力的重要途径，是团结队伍争取各环节支持的好渠道。总结简单来说就是做了哪些事儿，哪些工作已完成/哪些工作未完成，取得了哪些成绩，有哪些问题，准备怎么改善，后续工作计划是什么，有无好的做法可以提高工作质量的建议。我们应该养成定期总结的习惯，把工作完成后，就要反思落实过程中的功过得失，及时地发现问题，提出问题，找到解决问题的方法。改进就是我们找到问题后解决方法的落实，增强满足要求的能力，提高以后工作的质量。通过总结达到提高的目的，又在提高的基础上，以更高的水平、更高的效率、更高的质量、更强的能力服务于质检事业的发展，服务于经济发展，在抓质量、保安全、促发展、强质检四个方面做出更大成绩，全面实施依法施检、科技兴检、人才强检三大战略，与时俱进，创先争优，持续改进创新，实现科学发展。
三、从全局出发，提高创新思维能力，勇于创新与实践。
凡是技术创新活跃、经济繁荣的时代，都是由重大的创新文化引领的。没有先秦诸子的百家争鸣，就没有古代封建社会的文明;没有欧洲的文艺复兴运动，就没有第一次科技革命;没有真理标准的大讨论，就没有改革开放和今天的繁荣昌盛。任何事物的发展都离不开创新，创新是一个单位持续发展的源泉，也是我们提高履职能力的助推剂。思想决定行动，培养创新能力首先要提高自己的创新
思维方式。思维方式是把理论转化为实践的桥梁，它决定人们的价值取向和行为选择。加强思维能力，很重要的一点，就是要提高辩证、统筹思维的能力。科学发展观的基本内涵和要求鲜明地体现着马克思主义的唯物辩证法思想，必须辩证地理解和思考，才能掌握其要旨，更好地指导实践。加强思维能力，还应以开阔的视野观察形势。世界多极化、经济全球化和市场经济的发展，已经把我们质检的发展同全国乃至世界紧密地联系在一起。善于在发展变化中，把握好社会形势变化，随势而动，趋利避害，才有利于质检的发展机遇，制定正确的管理体制。
要在我们的工作上有所创新，就要在思想上与传统有次大碰撞，经过广泛的讨论，勇敢的尝试，使一切有利于质检系统进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，才能实现质检工作的跨越式发展。当然，任何创新都意味着从无到有，开风气之先，也伴随着风险，创新工作的开展不可能有百分百的一帆风顺，就像科学探索也从来没有绝对的成功者和失败者一样。对创新失败的宽容，体现出一种文明和进步，宽容失败，善待失败，才能使失败变成成功之母，培育出勇担勇担风险，勇攀高峰的价值观。联系到个人的工作，勇于创新，敢于创新是我们更好的开展工作，更好的完成工作，履行好自己的职责的一种升华。
我们在工作的同时，要不断完善自己，不仅限于自己的本职工作，要拓宽视野，跳出质检看质检，注重从跨区学习、跨行学习中获取知识、增长才干，强化创新思维，在实际工作中，把创新作为推进工作的动力，作为推动事业发展的不竭源泉。作为年轻人的我们，更要锐意进取，踏实肯干，全面提高自己的综合素质，专业技能，为提高履职能力打下坚实的基础。