第一篇：交通运输部道路运输司
交通运输部道路运输司关于开展道路运输节能减排督查工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津、上海市交通运输和港口管理局：
为贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》(国发[2010]12号)要求，严格执行车辆燃料消耗量限值标准，以及对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力的规定，确保实现道路运输节能减排目标，根据部办公厅《关于进一步加大工作力度，认真执行营运车辆燃料消耗量限值标准的通知》(厅运明电〔2010〕0611号)和《关于进一步加强道路客运运力调控推进行业节能减排工作的通知》(交运发〔2010〕390号)的要求，部决定对各地贯彻执行部11号令的有关工作和开展客运运力调控工作的情况进行督查。现就有关事项通知如下：
一、 督查内容
各地贯彻落实“国发[2010]12号”文件精神、开展道路运输节能减排工作的进展情况和存在的问题，重点是各级管理部门和相关单位贯彻执行部11号令以及实施客运运力调控的情况(具体督查内容见附件1)。
二、 督查方式
部道路运输司牵头组成若干督查组，以重点抽查的形式赴部分地方交通运输厅(局、委)、道路运输管理局以及辖区内部分市(县)级交通运输局及运管机构，对有关制度执行情况、工作程序规范情况进行专项检查。督察方式主要以现场实地查验、检查相关材料、座谈为主，必要时将对相关人员掌握业务情况进行测试。
三、 督查时间
10月10日至10月30日。
四、 联系人及联系电话
部道路运输司曹磊 010-65292755，刘伟俭 010-65293754。
五、 其他事项
1、请各相关省(市)交通运输厅(局、委)及道路运输局积极配合，提前做好督查准备。
2、各督查组拟赴相关省(市)督查的具体时间，另行通知。
二0一0年九月十九日
附件
道路运输节能减排督查内容
督查的主要目的是督促各地方落实道路运输节能减排任务，督查项目有两项：一是各地方执行部11号令的情况;二是各地方执行对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力规定的情况。具体督查内容如下：
一、执行燃料消耗量限值标准的情况。
督查对象包括省级、市(县)级交通运输主管部门和道路运输管理机构，以及承担燃料消耗量达标车型车辆参数与配置核查工作提供技术支持的相关单位如汽车综合性能检测站、科研院所等。
对各地有关单位的督查内容主要有：
(一)省级交通运输主管部门及道路运输管理机构
1、本省执行车辆燃料消耗量限值标准的政策与机制。包括组织机构的建立、落实部11号令的相关工作目标责任制及考核的情况;
2、本省贯彻落实部11号令的情况。主要有：一是开展行业宣贯培训和社会面宣传的情况;二是对省内各运管机构和汽车综检站有关工作进行监督和管理的情况，在中级客车类型划分及等级评定工作中，对评级车型是否申报达标车型的把关情况(今年3月1日后);三是对省内车辆生产厂家提供政策解释、咨询服务和业务指导的情况;四是各辖市营运车辆有关数据统计、报送的情况。
3、执行效果。一是对本省执行车辆燃料消耗量限值标准的自查情况，特别是违规办理营运证的情况(违规车辆数目)以及相关整改措施;二是本省在执行燃料消耗量限值标准中存在的问题以及相关解决措施、建议。
(二)市(县)级交通运输主管部门及道路运输管理机构
1、建立并落实车辆燃料消耗量限值标准执行工作目标责任制及考核的情况;
2、执行车辆燃料消耗量限值标准的情况。主要有：一是本辖区申请、审核及配发道路运输证的总体情况(今年3月1日后)。二是相关工作人员对燃料消耗量限值标准执行的政策把握、相关核查业务的熟悉程度;三是营运车辆技术档案管理的情况;四是对辖区内汽车综检站参数及配置核查工作的监督管理情况;五是对辖区内运输企业和业户进行宣传和提供政策咨询服务的情况。
3、执行效果。一是有无违规发放营运证的现象，以及相应整改、处理措施;二是相关工作中遇到的问题和困难，以及相应的措施和建议。
(三)相关技术支持单位
1、汽车综合性能检测站的技术支持能力。主要有：一是汽车综检站具备相关资质和条件的情况;二是相关核查人员熟悉业务知识、工作流程并具备相关核查能力的情况;三是核查人员接受相关培训情况。
2、开展燃料消耗量达标车型参数及配置核查工作的情况。主要有：一是执行达标车型参数及配置核查工作程序的情况;二是依据相关核查工作规范(厅运字[2010]33号文件)对12项车辆参数及配置进行核查的情况，特别是有无违反核查程序、出具虚假核查报告单的情况;三是车辆核查过程中与GB18565标准执行相结合的情况;四是车辆参数及配置核查工作中存在的问题，以及相关工作建议。
二、执行对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力的规定。
督查对象主要是省级、市(县)级交通运输主管部门及道路运输管理机构，具体督查内容如下：
1、加强道路客运运力宏观调控，严格控制新增道路客运班线和运力的情况。主要是自运力调控通知发布(今年8月12日)以来的客运班线和运力审批情况：一是县际以上客运班线和座位数的审批情况(年平均实载率不得低于70%);二是一类客运班线、与高速铁路和城际轨道交通平行的客运班线的审批情况(原则上不再审批);三是与现有班线重复里程在70%以上的二类以上客运班线的审批情况(严格控制);四是客运包车运力的调控和审批情况。
2、本辖区客运班线和运力的规划情况。主要有：一是在运力调控通知下发前，本地区是否制定了客运班线和运力发展规划，包括规划的主要内容、向社会公布和执行情况等;二是运力调控通知下发后，开展规划制定工作的计划、方案、实施步骤等;三是运力调控通知下发后客运班线和运力审批与规划的结合情况。
3、道路客运班线和运力经营许可的执行情况。主要有：一是客运经营许可公示制度的落实情况(能否做到公开、公正、公平);二是原客运服务质量招投标制度的推行情况，运力调控通知下发后贯彻落实“新增、经营期限到期或原经营者不符合延续经营条件的二类以上客运班线，原则上都要通过服务质量招投标来确定经营主体”要求的工作方案和具体措施;三是线路资源管理情况(经营期限到期的线路由原许可的道路运输管理机构收回，并结合客运线网优化和运力调整需要重新配置);四是落实道路客运班线许可及新增运力信息报送制度，完善报送机制，指定机构和人员负责等情况。
4、加快道路客运运力结构调整的情况。主要有：一是推进客运经营主体结构调整的情况;二是落实道路客运企业质量信誉考核制度的情况;三是优化道路客运车型结构的情况。
5、落实道路客运市场经济运行动态监测制度的情况。主要有：一是道路客运信息监测和统计分析机制的建立及执行情况;二是汽车客运站联网售票系统建设、应用情况及发展计划。
6、有关监督和管理工作的落实情况。主要有：一是上级运管机构对下级机构的业务指导和监督检查机制和执行情况;二是各项管理措施的落实情况，以及对发现问题的整改情况。
7、对客运运力调控政策措施的建议及意见，以及对实载率测算统计方法的建议。
第二篇：交通运输指标——2015年交通运输部年报
2015年交通运输行业发展统计公报
交通运输部
2015年，面对错综复杂的国内外环境，交通运输行业坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，以“四个全面”战略布局为统领，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，狠抓改革攻坚，推动转型升级，实现了“十二五”圆满收官，为“十三五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
一、基础设施
(一)铁路
年末全国铁路营业里程达到12.1万公里，比上年末增长8.2%。其中，高铁营业里程超过1.9万公里，西部地区营业里程4.8万公里、增长10.1%。路网密度126公里/万平方公里，比上年增加9.5公里/万平方公里。其中，复线里程6.4万公里、增长12.5%，复线率52.9%、比上年提高2.1个百分点;电气化里程7.4万公里、增长12.9%，电化率60.8%、比上年提高2.5个百分点。
(二)公路
年末全国公路总里程457.73万公里，比上年末增加11.34万公里。公路密度47.68公里/百平方公里，提高1.18公里/百平方公里。公路养护里程446.56万公里，占公路总里程97.6%。
全国等级公路里程404.63万公里，比上年末增加14.55万公里。等级公路占公路总里程88.4%，提高1.0个百分点。其中，二级及以上公路里程57.49万公里，增加2.92万公里，占公路总里程12.6%，提高0.3个百分点。
各行政等级公路里程分别为：国道18.53万公里(其中普通国道10.58万公里)、省道32.97万公里、县道55.43万公里、乡道111.32万公里、专用公路8.17万公里，比上年末分别增加0.61万公里、0.69万公里、0.23万公里、0.81万公里和0.14万公里。
全国高速公路里程12.35万公里，比上年末增加1.16万公里。其中，国家高速公路7.96万公里，增加0.65万公里。全国高速公路车道里程54.84万公里，增加5.28万公里。
全国农村公路(含县道、乡道、村道)里程398.06万公里，比上年末增加9.90万公里，其中村道231.31万公里，增加8.85万公里。全国通公路的乡(镇)占全国乡(镇)总数99.99%，其中通硬化路面的乡(镇)占全国乡(镇)总数98.62%、比上年末提高0.53个百分点;通公路的建制村占全国建制村总数99.87%，其中通硬化路面的建制村占全国建制村总数94.45%、提高2.68个百分点。
全国公路桥梁77.92万座、4592.77万米，比上年末增加2.20万座、334.88万米。其中，特大桥梁3894座、690.42万米，大桥79512座、2060.85万米。全国公路隧道为14006处、1268.39万米，增加1602处、192.72万米。其中，特长隧道744处、329.98万米，长隧道3138处、537.68万米。
(三)水路
1.内河航道
年末全国内河航道通航里程12.70万公里，比上年末增加721公里。等级航道6.63万公里，占总里程52.2%，提高0.4个百分点。其中，三级及以上航道11545公里，五级及以上航道3.01万公里，分别占总里程9.1%和23.7%，分别提高0.5个和1.2个百分点。
各等级内河航道通航里程分别为：一级航道1341公里，二级航道3443公里，三级航道6760公里，四级航道10682公里，五级航道7862公里，六级航道18277公里，七级航道17891公里。等外航道6.07万公里。
各水系内河航道通航里程分别为：长江水系64852公里，珠江水系16450公里，黄河水系3488公里，黑龙江水系8211公里，京杭运河1438公里，闽江水系1973公里，淮河水系17507公里。
2.港口
年末全国港口拥有生产用码头泊位31259个，比上年末减少446个。其中，沿海港口生产用码头泊位5899个，增加65个;内河港口生产用码头泊位25360个，减少511个。
全国港口拥有万吨级及以上泊位2221个，比上年末增加111个。其中，沿海港口万吨级及以上泊位1807个，增加103个;内河港口万吨级及以上泊位414个，增加8个。
全国万吨级及以上泊位中，专业化泊位1173个，通用散货泊位473个，通用件杂货泊位371个，比上年末分别增加59个、32个和11个。
(四)民航
年末共有颁证民用航空机场210个，比上年末增加8个，其中定期航班通航机场206个，定期航班通航城市204个。
年旅客吞吐量达到100万人次以上的通航机场有70个，比上年增加6个，年旅客吞吐量达到1000万人次以上的有26个，比上年增加2个。年货邮吞吐量达到10000吨以上的有51个，比上年增加1个。
(五)公路水路交通流量
1.国家干线公路交通流量
全国国道网机动车年平均日交通量为15424辆，比上年增长2.5%，其中车流量较大的地区主要集中在北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、山东、河南和广东，上述地区国道网的年平均日交通量均超过2万辆。全国国道网机动车日平均行驶量为194440万车公里，增长1.6%。全国国道网年平均交通拥挤度为0.48，增长1.3%。其中，国家高速公路日平均交通量为23818辆，日平均行驶量为101422万车公里，年平均交通拥挤度为0.39，分别增长1.9%、1.8%和1.3%;普通国道日平均交通量为11128辆，日平均行驶量为92895万车公里，年平均交通拥挤度为0.64，分别增长2.6%、1.2%和1.6%。
全国高速公路日平均交通量为22334辆，日平均行驶量为125766万车公里，年平均交通拥挤度为0.37，比上年分别增长2.5%、2.4%和2.2%。
2.长江干线交通流量
长江干线航道设有27个水上交通流量观测断面，全年日平均标准船舶流量的平均值为647.6艘次，比上年下降1.2%。其中，上游航道6个断面，日平均标准船舶流量的平均值为201.5艘次，下降0.7%;中游航道3个断面，日平均标准船舶流量的平均值为271.5艘次，增长6.8%;下游航道18个断面，日平均标准船舶流量的平均值为858.9艘次，下降1.6%。
二、运输装备
(一)铁路移动装备
全国铁路机车拥有量为2.1万台，比上年减少69台，其中内燃机车占43.2%，比上年下降1.8个百分点，电力机车占56.8%，比上年提高1.8个百分点。全国铁路客车拥有量为6.5万辆，比上年增加0.4万辆;动车组1883组、17648辆，比上年增加479组、3952辆。全国铁路货车拥有量为72.3万辆。
(二)公路营运汽车
年末全国拥有公路营运汽车1473.12万辆，比上年末减少4.2%。
拥有载客汽车83.93万辆、2148.58万客位，比上年末分别减少0.8%和1.9%。其中，大型客车30.49万辆、1324.31万客位，分别减少0.6%和0.1%。
拥有载货汽车1389.19万辆、10366.50万吨位，比上年末分别减少4.4%和增长0.7%。其中普通货车1011.87万辆、4982.50万吨位，分别减少7.3%和4.9%;专用货车48.40万辆、503.09万吨位，分别增长6.2%和2.5%。
(三)水上运输船舶
年末全国拥有水上运输船舶16.59万艘，比上年末减少3.5%;净载重量27244.29万吨，增长5.7%;平均净载重量1642.16吨/艘，增长9.5%;载客量101.73万客位，减少1.5%;集装箱箱位260.40万TEU，增长12.3%;船舶功率7259.68万千瓦，增长2.8%。
(四)城市客运车辆
年末全国城市及县城拥有公共汽电车56.18万辆、63.29万标台，比上年末分别增长6.2%和5.9%，其中BRT车辆6163辆，增长15.4%。按车辆燃料类型分，其中柴油车、天然气车、汽油车分别占45.1%、32.5%和1.7%。全国有25个城市开通了轨道交通，2015年新开通3个。拥有轨道交通车站2092个，增加263个，其中换乘站180个，增加29个;运营车辆19941辆、48165标台，分别增长15.3%和15.3%，其中，地铁车辆18098辆，轻轨车辆1434辆，分别增长15.3%和4.5%。出租汽车运营车辆139.25万辆，增长1.6%。城市客运轮渡310艘，减少5.8%。
三、运输服务
2015年，全社会完成客运量194.32亿人、旅客周转量30047.01亿人公里，货运量410.00亿吨、货物周转量173689.76亿吨公里，比上年分别下降4.4%、增长4.9%，增长0.2%和下降2.1%。
(一)铁路运输
全年全国铁路完成旅客发送量25.35亿人，旅客周转量11960.60亿人公里，比上年分别增长10.0%和6.4%。其中，国家铁路完成24.96亿人，11905.30亿人公里，分别增长9.9%和6.4%。
全国铁路完成货运总发送量33.58亿吨，货运总周转量23754.31亿吨公里，比上年分别下降11.9%和13.7%。其中，国家铁路完成27.14亿吨，21598.37亿吨公里，分别下降11.6%和14.0%。
(二)公路运输
全年全国营业性客运车辆完成公路客运量161.91亿人、旅客周转量10742.66亿人公里，比上年分别减少6.7%和2.3%，平均运距66.35公里。全国营业性货运车辆完成货运量315.00亿吨、货物周转量57955.72亿吨公里，比上年分别增长1.2%和2.0%，平均运距183.99公里。
截至年末，全国有99.01%的乡镇开通了客运线路，乡镇通车率比上年末提升0.06个百分点;94.28%的建制村开通了客运线路，建制村通车率比上年末提升0.96个百分点。
(三)城市客运
全国拥有公共汽电车运营线路48905条，运营线路总长度89.43万公里，比上年末增加3853条、7.66万公里。其中，公交专用车道8569.1公里，增加1671.8公里;BRT线路长度3081.2公里，增加290.9公里;全年新辟、调整、撤销公共汽电车运营线路条数分别为3952条、5727条和810条。轨道交通运营线路105条，运营线路总长度3195.4公里，增加13条、379.3公里，其中地铁、轻轨线路分别为85条、2722.7公里和10条、341.2公里。城市客运轮渡运营航线123条，运营航线总长度568.9公里，比上年末分别减少3条、增加71.3公里。
全年城市客运系统运送旅客1303.17亿人，比上年下降0.9%。其中，公共汽电车完成765.40亿人，下降2.1%，BRT客运量14.32亿人次，下降3.0%，公共汽电车运营里程352.33亿公里，增长1.6%;轨道交通完成140.01亿人，运营里程3.74亿列公里，分别增长10.5%和14.5%;出租汽车完成396.74亿人，运营里程1602.42亿公里，分别下降2.3%和1.0%，平均每车次载客人数1.94人/车次，空驶率32.0%;客运轮渡完成1.01亿人，下降5.2%。
(四)水路运输
全国完成水路客运量2.71亿人、旅客周转量73.08亿人公里，比上年分别增长3.0%和减少1.7%，平均运距27.00公里。全国完成水路货运量61.36亿吨、货物周转量91772.45亿吨公里，比上年分别增长2.6%和减少1.1%，平均运距1495.72公里。
在全国水路货运中，内河运输完成货运量34.59亿吨、货物周转量13312.41亿吨公里;沿海运输完成货运量19.30亿吨、货物周转量24223.94亿吨公里;远洋运输完成货运量7.47亿吨、货物周转量54236.09亿吨公里。
全年两岸间海上运输完成客运量189.4万人，货运量5450.8万吨，分别比上年增长9.0%和下降0.2%;集装箱运量224.3万TEU，比上年下降0.2%。
(五)港口生产
全年全国港口完成货物吞吐量127.50亿吨，比上年增长2.4%。其中，沿海港口完成81.47亿吨，内河港口完成46.03亿吨，分别增长1.4%和4.2%。
全国港口完成旅客吞吐量1.85亿人，比上年增长1.3%。其中，沿海港口完成0.82亿人，内河港口完成1.04亿人，各增长1.3%。
全国港口完成外贸货物吞吐量36.64亿吨，比上年增长2.0%。其中，沿海港口完成33.01亿吨，内河港口完成3.63亿吨，分别增长1.0%和12.2%。
全国港口完成集装箱吞吐量2.12亿TEU，比上年增长4.5%。其中，沿海港口完成1.89亿TEU，内河港口完成2249万TEU，比上年分别增长4.0%和8.9%。
全国港口完成液体散货吞吐量10.81亿吨，比上年增长8.5%;干散货吞吐量73.61亿吨，增长1.6%;件杂货吞吐量12.42亿吨，减少0.8%;集装箱吞吐量(按重量计算)24.55亿吨，增长4.5%;滚装汽车吞吐量(按重量计算)6.11亿吨，增长0.3%。
全国规模以上港口完成货物吞吐量114.64亿吨，比上年增长1.9%。其中，完成煤炭及制品吞吐量20.72亿吨，石油、天然气及制品吞吐量8.54亿吨，金属矿石吞吐量18.26亿吨，分别下降6.2%、增长8.7%和0.9%。
(六)民航运输
初步统计，全年全国民航完成旅客运输量4.36亿人次，旅客周转量7270.66亿人公里，比上年分别增长11.1%和14.8%。其中，国内航线、港澳台航线、国际航线分别完成旅客运输量3.94亿人次、1019.1万人次和4205.0万人次，比上年分别增长9.2%、1.4%和33.3%。
初步统计，完成货邮运输量625.3万吨，货邮周转量207.27亿吨公里，比上年分别增长5.3%和10.4%。
民航运输机场完成旅客吞吐量9.15亿人次，比上年增长10.0%。完成货邮吞吐量1409.4万吨，比上年增长3.9%。
(七)邮政服务
全年邮政行业业务总量完成5078.7亿元，比上年增长37.4%。 邮政普遍服务完成函件业务45.8亿件，比上年下降18.3%;包裹业务完成4243.4万件，下降29.6%;报纸业务完成188亿份，下降1.6%;杂志业务完成10亿份，下降7.1%;汇兑业务完成8241.7万笔，下降34.2%。
快递业务量完成206.7亿件，比上年增长48.0%。快递服务企业业务收入完成2769.6亿元，增长35.4%，快递业务收入占邮政行业业务收入的68.6%，提高4.7个百分点。
年末邮政邮路总条数2.5万条，比上年增长9.4%，邮政邮路总长度(单程)637.6万公里，增加7.1万公里。农村投递路线9.1万条，增长0.4%，农村投递路线长度(单程)375.6万公里，下降0.5%;城市投递路线5.6万条，下降3.6%，城市投递路线长度(单程)137.1万公里，下降4.5%。
四、固定资产投资
全年全国完成铁路公路水路固定资产投资26659.00亿元，比上年增长5.5%，占全社会固定资产投资的4.7%。
(一)铁路建设
全年完成铁路固定资产投资8238亿元，投产新线9531公里，其中高速铁路3306公里。
(二)公路建设
全年完成公路建设投资16513.30亿元，比上年增长6.8%。其中，高速公路建设完成投资7949.97亿元，增长1.7%。普通国省道建设完成投资5336.07亿元，增长15.7%。农村公路建设完成投资3227.27亿元，增长6.5%，新改建农村公路25.28万公里。纳入《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要(2011-2020)》的505个贫困县完成公路建设投资3474.72亿元，增长0.9%，占全国公路建设投资21.0%。
(三)水运建设
全年内河及沿海建设完成投资1457.17亿元，比上年下降0.2%。其中，内河建设完成投资546.54亿元，上升7.6%。内河港口新建及改(扩)建码头泊位161个，新增吞吐能力5079万吨，其中万吨级及以上泊位新增吞吐能力2981万吨。全年新增及改善内河航道里程932公里。沿海建设完成投资910.63亿元，下降4.3%。沿海港口新建及改(扩)建码头泊位130个，新增吞吐能力42026万吨，其中万吨级及以上泊位新增吞吐能力30381万吨。505个贫困县完成水运建设投资25.90亿元，全部为内河建设投资，增长4.9%，占全国内河建设投资4.7%。
五、生产安全
全年未发生特别重大、重大铁路交通事故，铁路交通事故路外死亡人数同比下降15.8%。
全年全国共发生运输船舶水上交通事故212.5件，死亡失踪222人，沉船96艘，直接经济损失3.49亿元，分别比上年下降18.3%、10.1%、31.9%和增长34.6%。全国各级海上搜救中心全年共组织、协调搜救行动1884次，出动、协调各类船艇6619艘次、飞机318架次;在我国搜救责任区遇险船舶1586艘，获救船舶1246艘，遇险人员14698名，成功搜救13727名，搜救成功率93.4%。
公路水路交通运输建设领域全年共发生生产安全事故35起，死亡49人，分别比上年下降22.2%和40.2%。其中，死亡3-9人的较大事故3起、死亡15人，分别下降8起、27人。未发生死亡10人及以上重特大事故。
六、能源消耗与环境保护
(一)能源消耗
国家铁路能源消耗折算标准煤1569.47万吨，比上年降低5.0%。单位运输工作量综合能耗4.68吨标准煤/百万换算吨公里，增长2.9%。国家铁路主要污染物排放量中化学需氧量排放量2002吨，降低0.4%，二氧化硫排放量28760吨，降低9.2%。
全年共监测公路水路运输企业125家。监测的城市公交企业每万人次单耗1.5吨标准煤，比上年增长5.4%，百车公里单耗48.9千克标准煤，增长1.5%;公路班线客运企业每千人公里单耗12.6千克标准煤，增长3.8%，百车公里单耗28.7千克标准煤，下降2.1%;公路专业货运企业每百吨公里单耗1.9千克标准煤，下降6.9%;远洋和沿海货运企业每千吨海里单耗5.2千克标准煤，增长1.9%;港口企业每万吨单耗2.6吨标准煤，下降5.2%。
(二)公路水路环境保护投入
初步统计，全年公路水路交通运输行业环境保护投入167.09亿元，其中公路环境保护投入140.50亿元，港口26.59亿元。公路环境保护投入中，生态保护设施占65.1%，污染防治设施占21.5%。港口环境保护投入中，生态保护设施占22.0%，污染防治设施占64.7%。
七、科技与人才队伍建设
全年铁路行业共发布3件铁路规章，116项铁路技术标准，4项科技成果获2015国家科学技术奖，其中科技进步特等奖1项，国家科技进步二等奖1项，国家技术发明二等奖2项。“一种喷射机械手” 和“双侧半弹簧式托头带载横向调整机构”等荣获第十七届中国专利优秀奖。
初步统计，全年公路水路交通运输科研基础条件建设完成投资近15亿元。截至年末，交通运输行业共有50个行业重点实验室，18个行业研发中心以及19个协同创新平台。行业全年新签科技项目1300多项，计划投入研发资金总规模超过15亿元，其中新材料、新技术、新工艺、新产品研究项目数约占项目总数34.8%，计划投入研发资金占总规模45.0%。共有2项科技成果获得国家科技进步奖二等奖，237项科技成果获得社会科技奖。941项科技成果获得专利授权，并有2项首获国家专利金奖，5项科技成果获得国家级重点新产品，737个科研成果得到推广应用。
全年获得 “全国技术能手”称号10人、“全国交通技术能手”称号361人，全年共培养“交通青年科技英才”70人。
注释：
1.香港、澳门特别行政区及台湾省统计数据未包括在本公报内。
2.本公报中2015年全社会货物运输量为铁路、公路、水路、民航完成数，不包括管道数据。
3.公路环保投入统计范围为二级及以上公路，港口环保投入统计范围为规模以上港口。
4.国家干线公路交通量计算单位“辆”，是各类型车辆按照一定的换算系数折算成的标准当量数。各类公路日平均行驶量由各断面日交通量与对应路网观测里程的乘积汇总得出。2015年全国国道观测里程为126059公里，其中，国家高速公路42581公里，普通国道83478公里。全国高速公路观测里程为56312公里。
5.铁路客货发送量、客货周转量为确报数，其余铁路数据均为速报数。国家铁路含控股合资铁路。
资料来源：
本公报数据来自交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局和国家邮政局。
第三篇：交通运输部XX年全国交通运输工作会
议讲话稿
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，总结XX年工作，分析当前形势，部署XX年工作。小鹏同志将作的讲话，我都同意。
今年以来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策，攻坚克难、扎实推进，坚持适应把握引领新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持发展新理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进深化改革，妥善应对风险挑战，经济社会保持了平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。XX年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。做好明年交通运输工作任务繁重艰巨，意义重大。总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持牢固树立新发展理念，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高交通运输发展质量和效益为中心，坚持以推进交通运输供给侧结构性改革为主线，着力完善交通运输基础设施网络，着力提升运输服务品质，着力加快行业转型升级，着力推进安全绿色发展，着力推进现代综合交通运输体系建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力建设人民满意交通，为促进经济平稳健康发展和全面建成小康社会当好先行，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
我们要按照中央经济工作会议精神，按照总书记系列重要讲话精神特别是关于交通运输工作的系列重要指示批示，把握机遇，乘势而上，在基础设施、客货运输、转型升级、深化改革、党的建设等重点方面创新发展，努力取得更大成绩。下面，我讲几点意见。
坚持稳中求进工作总基调，正确理解和切实用好黄金时期
总书记明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要抓住这一时期，加快发展，不辱使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用。总书记的这一重大判断，是对交通运输发展阶段的科学定位，是对交通运输发展形势任务的深刻把握，饱含着党中央对交通运输发展的亲切关怀和殷切期望。从交通运输发展历程来看，改革开放以来，在国家波澜壮阔的发展征程上，交通运输行业取得的每一步进展，实现的每一次跨越，都是全行业广大干部职工贯彻落实中央要求，抢抓机遇、攻坚克难，顺势而为、乘势而上的结果。当前，在我国经济发展进入新常态后，总书记作出交通运输仍处于黄金时期的重大判断，我们理解，主要在于交通运输作为国民经济重要的基础性、先导性、服务性行业的基础地位没有改变，交通运输在经济社会发展中先行官的职责和使命没有改变，交通运输在稳增长、促投资、促消费中的重要作用没有改变，交通运输由基本适应向适度超前发展的阶段性特征和态势没有改变。所以，黄金时期是经济发展新常态、战略机遇期、全面建成小康社会决胜阶段、推进国家“三大战略”等大的时代背景综合作用于交通运输的集中体现。
与此同时，我们还要看到，现在的黄金时期与我们以往的重大机遇期又有所不同。一是行业发展的基础不同。改革开放之初，我国交通运输基础薄弱、总量不足，是制约国民经济发展的“瓶颈”。而现在，我国交通基础设施网络基本形成，交通运输实现了从“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升。过去那种主要以规模扩张为主导的增长已不可持续，必须统筹数量与质量、速度与效益，从注重总量增加向提高质量效益转变。二是行业发展的环境不同。过去，我们还处在相对短缺的时代，只要搞活，就能显著增加有效供给，与外部旺盛的需求相结合，就可以创造交通运输高速增长的奇迹。而现在，土地、资源、环境等刚性约束进一步增强，建设成本快速增长，资金筹措难度加大，行业债务风险增加，这些都给交通运输发展带来新的挑战，要求我们必须牢牢贯彻稳中求进工作总基调，加快改革创新，主要从过去的“铺摊子”转为“上台阶”，从“粗放经营”转为“精耕细作”。三是行业发展的动力不同。过去，我们主要是靠投资等要素驱动，只要加大投资，行业就能快速发展。而现在，交通运输生产正在由过去的高速增长向中高速增长转变，交通投资虽然仍保持高位运行，但下行压力加大，投资的边际效应递减，再继续依靠投资驱动一条腿走路，已经难以持续，必须深化改革、创新驱动，促进新动能发展壮大，推动传统动能焕发生机。
因此，现在的黄金时期，其内涵和外延都发生了很大变化，并不是交通运输大建设时期的简单延续，必须既要充分考虑现阶段的发展要求，更要考虑长远时期的发展，加快形成适应经济发展新常态的交通运输发展新路径。综合来看，关键要抓住以下4个方面：
第一，这是交通运输基础设施加速成网的黄金时期。从“十三五”来看，全面建成小康社会、深入实施国家“三大战略”、推进新型城镇化发展，都为交通运输加快建设、快速成网带来了重大机遇。同时，中西部地区，尤其是老少边穷地区的交通基础设施还存在许多薄弱环节，亟需加大投入、补齐短板。综合判断，“十三五”仍然是我国交通运输基础设施集中建设、扩大规模的重要时期，更是加快成网、优化结构的关键时期。
第二，这是现代综合交通运输体系加快构建的黄金时期。加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，是实现交通运输现代化的主体工程，对于深入实施国家发展战略，优化国土空间布局，有效拓展经济发展新空间，更好地服务“两个一百年”奋斗目标，具有重要意义。从“十三五”来看，构建现代综合交通运输体系，是交通运输行业转型发展的重点方向，若错过这个阶段，今后付出的代价将更大。
第三，这是交通运输行业加快转型升级的黄金时期。随着我国消费结构不断升级和产业逐步迈向中高端，客货运输需求和结构都在发生深刻变化，行业转型发展的新动能蓄势待发。“十三五”时期，我们要把创新驱动和转型升级作为交通运输工作的重要内容，加快推动由建设为主向建设与服务并重转型，实现交通运输从传统产业向现代服务业转变;由规模速度为主向质量效益为主转型，改变长期以来依靠规模扩张和资源消耗的传统路径，真正走出一条质量效益型发展的新路子;由要素驱动为主向创新驱动转型，依靠创新驱动打造发展新引擎，开辟行业发展新空间。
第四，这是交通运输现代治理能力持续提升的黄金时期。经过多年的改革发展，交通运输行业管理已基本适应社会主义市场经济体制要求，但距离治理体系和治理能力现代化还有不小的差距。“十三五”时期，国家将在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，在推动全球治理体系变革中发挥重要作用。从交通运输来看，随着改革的深入推进，将进一步从政府、市场、社会三个维度破除体制机制障碍，完善现代治理体系，不断提升现代治理能力和水平。
总的来看，黄金时期，既是机遇，更是责任。我们要在适应经济发展新常态的经济政策框架下，准确把握黄金时期的深刻内涵，坚持稳中求进工作总基调，既要在稳的前提下有所进取，又要在把握好度的前提下奋发有为，为实现我国由交通运输大国迈向交通运输强国奠定坚实的基础。
坚持融合发展，加快推进现代综合交通运输体系建设
推进现代综合交通运输体系建设，是行业全面深化改革的重中之重。XX年国务院制定的《“十二五”综合交通运输体系规划》就明确提出“十二五”是构建综合交通运输体系的关键时期。近年来，经过各方面努力，已具备了“融合”起来的有利条件。一是综合交通运输基础设施网络基本形成，各种运输方式的服务能力和服务水平明显提高，融合发展具有较好的物质基础。二是随着人民生活水平的提高和经济平稳健康发展，人民群众对出行中的“零换乘”、货物运输中的“门到门”服务，以及物流降本增效的要求越来越高，融合发展具有广泛的社会基础。三是大数据、云计算等新一代信息技术的普及应用，打通了不同运输方式之间的信息不对称问题，融合发展具备良好的技术基础。四是综合交通运输改革不断深化，国家层面综合管理体制已基本建立，地方层面也已逐步建立了综合管理运行协调机制，融合发展具备一定的体制机制基础。
同时，我们也要清醒看到，当前综合交通运输发展还存在不少矛盾和问题。一是体制机制仍不健全，各种运输方式统筹发展不够，特别是规划建设统筹不够，土地、岸线等资源综合利用率仍然较低;二是法规标准滞后，各种运输方式衔接不畅，信息资源共享程度不高，综合交通运输枢纽建设需进一步加强;三是网络布局尚不完善，跨区域通道、国际通道连通不足，中西部地区、贫困地区和城市群交通发展短板亟待补齐;四是运输结构不合理，多式联运、旅客联程运输发展相对缓慢，各种运输方式的比较优势和组合效能发挥不够。
总书记强调，综合交通运输进入新的发展阶段，各种运输方式都要融合发展，提高效率、提升质量。当前，加快推进现代综合交通运输体系建设，关键要促进各种运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合，重点要做到“三个融合”：
一是交通基础设施网络的融合。要继续深化交通运输管理体制改革，加快形成有利于综合交通运输发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，重点在省级层面和中心城市推动建立综合管理运行协调机制。要切实加强规划统筹，充分发挥规划引领作用，科学确定各种运输方式基础设施空间布局和建设时序，努力实现规划“一张图”、建设“一盘棋”。
二是运输服务的融合。要加快完善综合交通运输法规标准体系，加强各种运输方式相关标准规范的衔接。要加强综合交通运输信息资源开放与共享，建立健全各种运输方式信息资源交互与共享机制。要抓住货物多式联运、旅客联程运输两个关键环节，提升综合运输服务的可达性、便捷性、经济性、安全性。
三是新旧业态的融合。要推动交通运输组织管理创新，规范引导各种运输方式新业态的发展。要推进“互联网+”运输服务模式创新，以“互联网+”推动各种运输方式新旧业态加快融合。此外，还要注重加强综合交通运输与物流业、旅游业、装备制造业等经济社会产业的融合。
坚持改革攻坚，大力推进供给侧结构性改革和重点领域改革
推进供给侧结构性改革，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，也是交通运输工作的主线。近年来，各级交通运输部门深入贯彻落实中央改革决策部署，特别是紧紧围绕“三去一降一补”重点任务，深化“放管服”改革，取消下放行政审批事项，优化规范行政审批行为，强化事中事后监管，有效降低行政成本;大力推进降本增效，大幅减少行政事业性收费，清理规范经营性收费，着力减轻企业负担;积极发展甩挂运输、多式联运、无船无车承运等先进货运组织形式，稳步推进货运车型、船型及多式联运等装备设施标准化，促进物流业“降本增效”;着力补齐短板，推进交通扶贫脱贫攻坚，注重提升交通运输基本公共服务水平，一批具有全局性、引领性的重点改革任务加快落地。
总书记强调，供给侧结构性改革最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。对照党中央的要求，我们应当清醒地看到，虽然我国交通运输供给总量问题逐步缓解，但仍然面临着交通基础设施有效供给不足、运输服务供给质量效率不高、现代治理能力不强等突出问题。我们要认准主攻方向、精准发力，以锲而不舍、驰而不息的精神，加大改革攻坚力度，重点抓好3个方面的工作：
一是深入落实“三去一降一补”重点任务。中央明确提出，XX年要推动“三去一降一补”重点任务有实质性进展。交通运输行业落实“三去一降一补”的任务依然很重，特别是要在降成本和补短板上狠下功夫。在降成本方面，要在降低物流成本上加大工作力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效促进组织创新、管理创新，推进运输资源高效整合和优化配置。要更好发挥政府作用，通过简政放权降低制度性交易成本，统筹推进重要运输环节普遍性降费和结构性收费调整。在补短板方面，既要补硬短板也要补软短板，既要补发展短板也要补制度短板。同时，也要在去产能、去库存、去杠杆等方面有所作为，继续配合相关部门化解钢铁、煤炭等过剩产能。要高度重视交通债务风险，坚决防止发生系统性债务风险。
二是着力提升交通运输供给效率和品质。在提升供给效率方面，要加快通道、枢纽建设和管理，提高交通基础设施运行效率，稳步推进既有设施升级改造，充分挖掘存量资源潜力。要着力提高物流运行效率，大力推进多式联运发展，加快城乡配送一体化进程，促进“互联网+”高效物流发展。要着力提高旅客运输效率，积极推进旅客联程运输发展，建设集约高效的城市公共交通系统。在提升供给品质方面，要全面推进交通运输“品质工程”建设，着力打造高品质、多样化的客货运输服务体系。要大力发展先进适用的运输装备，加快推进货运装备专业化、标准化、现代化，进一步提高运输装备安全绿色水平。要大力提升出行服务品质，完善高品质、多样化、个性化的客运服务，鼓励和支持各类企业提供多元化、全方位出行信息服务。
三是加强行业重点领域改革攻坚。当前，全面深化交通运输改革已进入攻坚期，必须狠抓具有牵引作用的重点改革。要做好交通运输财政事权和支出责任划分改革，这是影响交通运输长远发展的重大事项，要认真研究推进。要深化交通运输投融资改革，持续推进交通基础设施PPP模式的运用推广工作，加强产业发展基金、政府专项债等研究工作。要深化交通运输综合行政执法改革，发挥改革试点的示范带动作用，力争取得更大改革成果。要进一步完善收费公路管理体制改革、农村公路养护管理体制改革、城乡道路客运改革、事业单位分类改革等重点改革，加快提升行业现代治理能力。
坚持创新驱动，加快推进行业转型升级
实施创新驱动发展战略，是一项事关交通运输行业长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务。近年来，交通运输行业大力加强重大科技研发和创新能力建设，取得了一批科技创新成果。同时也要看到，交通运输领域基础性、前瞻性研究不够，核心技术研发不足，管理体制机制不健全，科技人才队伍不强，特别是领军人才和高技能人才不足，影响了行业创新的整体效能。
当前，全球新一轮科技革命、产业变革加速推进，将对交通运输发展带来深刻变革。对标国际先进水平，我们要始终坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，深入落实国家创新驱动发展战略，使行业真正走出一条创新驱动、转型发展的新路径。
一是加快科技创新，不断释放创新驱动原动力。随着自动驾驶、新能源等技术不断涌现，交通运输科技创新呈现出新的发展态势。要加强面向交通运输现代化战略需求的基础前沿和高新技术研究，密切跟踪全球科技发展方向，聚焦关键核心技术，结合重大工程建设，加快实施一批重大科技攻关项目，着力在新材料、新装备、新能源等领域取得一批重大成果，提高行业自主创新能力。要加快促进科技成果转化应用，加快智能绿色制造技术、现代能源技术、海洋和空间先进适用技术等研发和应用，加快发展高铁、高技术船舶、新能源汽车等装备和产品，把创新成果变成实实在在的交通运输生产能力。要深化科技创新体制改革，推进协同创新，加强产学研结合和技术成果转化，加大交通运输领域引才引智力度，最大限度释放交通运输创新活力。
二是加快组织管理创新，积极培育行业发展新动能。近年来，智能制造、“互联网+”、分享经济等新产业、新业态、新模式给行业发展带来深刻影响。我们要充分利用互联网广泛覆盖、高效连接等特性，解决传统产业中存在的信息不对称、中间环节多等问题，以旅客便捷出行、货物高效运输为导向，全面推进“互联网+交通运输”行动。要依托大众创业、万众创新，加快推进交通运输组织创新、管理创新，切实做好新旧动能转换、新旧业态融合，正确处理政府和市场的关系，采取包容创新、审慎监管的态度，综合考虑各方利益诉求，释放更多政策性红利，推动行业加快转型发展。
三是加快信息化智能化步伐，改造提升传统产业。信息化智能化水平，是衡量交通运输现代化发展水平的重要标志。要坚持以发展智慧交通为主攻方向，通过信息化智能化手段加快改造提升传统产业。要坚持以信息化驱动交通运输现代化，推动云计算、物联网、大数据、移动智能终端等技术在交通运输领域的深度应用，推动交通运输传统产业向自动化、智能化转变。要围绕智慧城市的建设，加快交通基础设施标准化、数字化、智能化技术改造，推动智能运输装备的发展，不断提高交通运输服务的机动性、安全性、可达性和经济性。
坚持以人民为中心，切实做好行业安全生产工作
总书记强调，以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。在交通运输工作中切实体现以人民为中心的发展思想，既要多办贴近民生的实事好事，努力建设人民满意交通，更要高度重视做好安全生产工作。当前，交通运输安全生产形势仍然十分严峻。特别是公路恶性交通事故多发频发，铁路、水上交通安全生产形势不容乐观，桥梁和隧道工程事故不断出现，民航领域事故征候时有发生，这些暴露出行业安全生产基础工作仍然较为薄弱。安全生产只有起点没有终点，必须始终保持清醒头脑，任何时候不能马虎、松懈。天津港“8·12”爆炸等事故殷鉴不远，教训绝不能再用鲜血和生命去验证。
我们要认真落实总书记关于安全生产工作的重要指示，全面贯彻落实好中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，重点做好以下工作：
一是强化安全生产责任落实。安全红线是发展必须坚守的底线。要针对交通运输安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，不断织密织紧行业安全生产责任网，建立健全安全生产监管责任清单、权力清单和督查清单，履职尽责，落实行业监管责任。
二是强化安全隐患排查治理。要深入开展安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，推进铁路、公路、水运、民航、邮政快递等安全隐患专项治理，堵塞安全漏洞。要建立完善隐患排查治理体系，健全安全投入、激励约束等机制，把隐患排查治理工作做得更加扎实有效。
三是强化安全生产基础建设。要加快推进安全防控体系建设，准确识别安全风险，采取有效措施防控风险。要加大安全基础设施设备投入，加强从业人员安全技能培训，切实提高安全应急保障能力。
坚持全面从严治党，以党的建设新成效推动交通运输事业新发展
党的十八届六中全会全就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。我们要认真学习贯彻六中全会精神，落实好全面从严治党的责任，把全面从严治党要求体现在党组领导经济工作之中，不断提高党的建设科学化水平，努力把党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、群众工作优势，转化为引领和促进交通运输改革发展稳定的强大力量。
一是坚决落实全面从严治党要求。要把深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持围绕核心聚力、向党中央看齐，各项工作都要从政治上考量、在大局下行动。要认真落实党中央经济决策部署，围绕服务经济社会发展大局，议大事、抓大事，不断加强和改进交通运输工作，进一步把党对经济工作的领导落到实处。要严肃党内政治生活，坚持以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为遵循，以坚定理想信念宗旨和严明政治纪律规矩为抓手，开展严肃认真的党内政治生活，净化党内政治生态。要把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程，认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等，聚焦监督执纪问责，有效运用“四种形态”，开展巡视“回头看”，推进部属单位巡察工作，支持各级纪检组织开展工作，着力扎紧制度笼子，减少权力寻租空间，遏制腐败蔓延势头。
二是持之以恒抓好作风建设。作风问题本质上是党性问题，是政治问题。要深入落实中央八项规定精神，在坚持中深化，在深化中坚持，使作风建设落地生根、成为常态。要聚焦“四风”，以严的态度、严的措施狠抓惩治“四风”问题。要始终保持昂扬向上的精神状态，真正把心思集中到“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上，提振精气神，激发新状态，展现新作为。
三是加强干部人才队伍建设。事业发展，干部是关键因素，人才是第一资源。要加强理想信念教育，牢记使命、不忘初心、继续前进、当好先行。要突出抓好干部队伍能力建设，加大全行业干部教育培训、交流锻炼力度，不断提高干事创业能力。要大力实施“人才强交”战略，努力培养和造就一批有影响力的行业领军拔尖人才，不断提升人才队伍素质。
四是提升行业软实力。要深入细致地抓好行业宣传和思想文化工作，弘扬主旋律、传播正能量，讲好交通故事，提升服务形象。要深入开展社会主义核心价值观实践活动，建立完善交通运输行业文化体系，培育文化品牌，树立先进典型。要大力弘扬和发展“两路”精神，逢山开路、遇水架桥，进一步展现新时期交通人的风采。
同志们，新时期赋予新使命，新征程充满新希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强使命感、责任感，振奋精神，开拓进取，扎实工作，切实抓住和用好黄金时期，努力开创交通运输事业新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
第四篇：交通运输部上半年交通运输经济运行平稳健康
交通运输部上半年交通运输经济运行平稳健康7月26日，交通运输部党组成员、政法司司长、新闻发言人何建中在例行新闻发布会上表示，今年上半年交通运输经济运行平稳健康，运输生产稳中趋缓，固定资产投资调整减速，安全生产形势总体稳定，为保持经济社会平稳较快发展提供了重要基础保障。 据统计，上半年，公路水路客货运量和周转量增速比去年同期有所放慢。规模以上港口完成货物吞吐量47.4亿吨，同比增长7.2%，增速比去年同期放慢了
6.1个百分点;规模以上港口完成集装箱吞吐量8459万标箱，增长8.8%，增速比去年同期放慢4.3个百分点。
上半年，公路水路交通固定资产投资完成5490亿元，同比下降6.2%，增速比去年同期放慢了21.7个百分点，投资规模出现一定幅度的收窄。其中，公路建设完成投资4733亿元，下降了7.8%;内河建设完成投资211亿元，增长33.1%;沿海建设完成投资450亿元，增长4.9%。
上半年，全国共发生运输船舶水上交通事故117起、沉船73艘、死亡142人、直接经济损失1.63亿元，比去年同期分别下降19.3%、 16.1%、17.4%和
14.3%，共救助遇险船舶926艘、遇险人员9498人。交通运输建设工程领域共发生生产安全事故24起、死亡57人，同比分别下降40%和25%。道路运输行业共发生一次死亡3人及以上行车事故66起、死亡390人，同比分别下降23.3%和22.3%。
何建中说，当前交通运输发展面临新形势和一些新问题。一是建设资金依然紧张，固定资产投资有所下降。主要原因是银行信贷资金不落实、地方配套资金不到位、项目前期工作不充分。二是航运业没有出现好转的趋势，市场仍然呈现“需求放缓、运力增加、成本上涨、运价下降、亏损扩大”的态势，中小航运企业破产倒闭的风险加大。三是上半年安全生产形势总体稳定，但重大事故有所增加。当前，全国大部分地区已进入主汛期，台风进入活跃期，部分地区发生严重洪涝灾害，安全生产形势不容乐观。
何建中表示，交通运输部将继续把握稳中求进的总基调，坚持稳增长、调结构、保安全、促稳定。一是确保交通固定资产投资合理规模，总量上力争做到与去年基本持平或者略有下降。二是切实加强安全监管和应急保障，努力做到不发生特大事故、减少重大事故，有效降低自然灾害对交通运输的损失和影响。三是积极应对挑战，采取有效措施，帮助困难企业特别是航运企业渡过难关。
何建中还就煤炭压港、收费公路专项清理督导、城市交通拥堵、交通固定资产投资下降等问题回答了记者的提问。
本文来源 新太阳城:http://
第五篇：交通运输部关于改进提升交通运输服务的若干指导意见
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市、上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，长江、珠江航务管理局，长江口航道管理局，长江航道局、长江三峡通航管理局：
为深入贯彻党的十八大精神，进一步提升交通运输服务水平，不断满足经济社会发展和人民群众对交通运输服务的需求，建设群众满意交通，现提出以下指导意见：
一、总体要求
(一)指导思想。
深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变交通运输发展方式为主线，以提高人民群众满意度为核心，以解决与人民群众关系最密切、要求最迫切的服务问题为着力点，抓住提升服务水平的关键环节，积极推进理念创新和手段创新，不断健全体制机制、强化标准规范、增强科技支撑、加强道德建设、提高队伍素质，努力构建安全可靠、便捷畅通、经济高效和绿色低碳的交通运输服务体系，使人民群众切实享受到交通运输改革发展成果，为全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。
(二)基本原则。
——以人为本，民生为先。把人民群众利益放在第一位，以便民、利民、惠民作为根本出发点，进一步强化服务意识和宗旨意识，不断提升服务水平，努力解决人民群众关心的突出问题，为人民群众提供品质更优、效率更高的交通运输服务。
——突出重点，注重实效。强化顶层设计，立足当前、着眼长远，制定提升服务水平的总体目标和重点任务。抓住影响服务水平的关键环节，完善交通运输服务基础设施，提升交通运输装备水平，提高从业人员职业素质和服务能力，突出重点，注重实效，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠。
——统筹兼顾，增进公平。把多种运输方式协调发展、区域协调发展、城乡一体化发展放在更加重要的位置，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，更加注重公平和普惠服务，加大对农村、中西部地区、集中连片特困地区及原中央苏区、革命老区的扶持力度，着力推进交通运输基本公共服务均等化。
——创新驱动，转型发展。依靠理念创新、科技创新、政策创新和体制机制创新，以创新驱动发展，充分发挥科技进步和信息化的引领作用，处理好政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥政府引导作用、企业主体作用和中介组织的桥梁纽带作用，支持企业转型升级，鼓励企业创新服务，进一步加快创新型交通运输行业建设，切实提升交通运输服务水平。
(三)总体目标。
紧紧围绕经济社会发展和人民群众对交通运输服务的新需求新期待，按照交通运输安全发展、高效发展、协调发展、创新发展的要求，用五年左右的时间，通过推进六个方面28条为民服务措施的实施，使交通运输的服务范围进一步扩大，服务能力进一步增强，服务水平进一步提升，服务内容更加丰富，服务形式更加多样，服务流程更加规范，人民群众满意度和认可度进一步提高，更好地服务经济社会发展和人民群众安全便捷出行。具体体现在：
——运输服务更安全可靠：营运车辆万车和运输船舶百万吨港口吞吐量事故死亡率显著下降，特别重大事故得到有效控制;安全防护设施明显改善，安全监管装备配置基本齐全;公路桥梁技术状况和车船装备水平明显提高;交通运输应急保障体系基本建立，应急处置和人命救助能力显著增强;重点监管产品质量监督抽查机制基本完善;重点汽车维修配件追溯信息实现网上查询。
——公众出行更便捷畅通：运输保通保畅能力进一步提升;有通班车条件乡镇通班车率达到100%;电子不停车收费系统(ETC)基本实现全国联网;重大节假日小型客车免费通行管理更加规范;公路指路标志指向更清晰、设置更合理;出行服务信息准确、及时;中国高速公路交通广播基本实现国家高速公路全网覆盖;高速公路服务区运行规范有序;航道通行能力和船闸运行效率显著提高;综合交通枢纽换乘衔接服务水平明显提升;道路、水路客运基本实现联网售票;公交一卡通实现跨地区互联互通;异地租车还车服务广泛普及。
——运输发展更经济高效：长途客运接驳运输网络基本建立;多式联运、集装箱运输、甩挂运输得到大力发展;道路货运和海峡两岸水路货运价格指数定期发布;阳光引航有力推进;驾驶员计时培训系统得到推广应用;交通运输服务监督电话实现统一号码;政府信息及时上网发布，行业政府网站服务能力显著提升。
——发展方式更绿色低碳：绿色低碳交通运输发展模式基本形成;城市公共交通出行分担率明显提高，市区人口100万以上城市的公共交通占机动化出行比例达到50%左右;出租汽车电召服务比例大幅提升;内河船型标准化率达到50%。
二、重点任务和工作抓手
(一)统筹城乡发展，提升交通运输基本公共服务均等化水平。
1.推进“公交都市”建设。贯彻落实公交优先发展战略，着力解决公交发展滞后、服务不优、换乘不便等问题。深入推进“公交都市”创建，加快公交车辆更新，加强站场等基础设施建设，推进公交智能化应用，提升公交服务水平，增强公交吸引力，使人民群众出行更便捷、换乘更方便，愿意乘公交、更多乘公交。
2.实施农村客运通村和渡船改造工程。适应社会主义新农村建设、城乡一体化和城镇化建设需要，着力解决农村客运发展水平低、安全水平不高等问题。基本实现建制村通班车，推动有条件的地区实施农村客运公交化改造，推进农村渡船标准化建设，基本完成农村老旧渡船更新改造，提高农村客运通达深度和安全水平，完善农村客运扶持政策，构建覆盖全面、运行稳定、安全规范、经济便捷的农村客运系统，实现农村客运“开得通、留得住、有效益”。
3.推动城市配送和农村物流发展。根据城市配送和农村物流发展需求，加大对城市配送、农村物流基础设施和信息化的支持力度，着力解决城市配送车辆“通行难、停靠难、装卸难”和农村物流发展滞后、效率效益不高等问题。完善城市配送和农村物流服务体系，制定城市货物运输与车辆通行管理政策，推广城市配送车辆统一标识和标准，研究制定农村物流发展的指导意见，构建城市配送和农村物流网络，基本满足城市配送和农村物流服务需求。
(二)加快标准建设，提升交通运输服务规范化水平。
4.建立服务标准体系。推进交通运输服务、质量、安全标准建设，着力解决服务质量标准缺乏、服务质量监督不到位等问题。建立健全覆盖面广、门类齐全的交通运输服务标准体系，颁布一批服务质量标准，规范服务行为，强化服务质量监管。
5.提升企业服务能力。强化企业自身能力建设，着力解决企业服务能力不强、服务不规范等问题。研究制定促进龙头骨干企业发展的指导意见，支持企业做强做大，加快形成一批龙头骨干企业，更好地发挥示范带头引领作用。督促企业严格执行国家标准，鼓励企业制定更加严格、更高水平的企业标准，树立企业品牌。建立诚信经营、公平竞争的市场机制，推动先进组织方式和技术应用，提升交通运输行业整体服务能力和发展水平。
6.建设职业化从业队伍。大力推进交通运输行业职业资格制度体系建设，规范从业人员服务操作规程，着力解决从业人员素质不高、服务不优等问题。加强交通运输职业分类等基础性研究和职业标准建设，推动人才队伍建设向职业资格化转型，加强从业人员职业道德和职业技能培训，促进技能劳动者整体素质的提高，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理的职业化从业队伍。
7.建立货运价格与成本监测机制。加强货运价格监测，及时调查、测算货运平均合理成本，着力解决货运市场供需相对失衡等问题。深化货运价格与成本数据监测体系研究，发布道路货运平均合理成本、价格指数和海峡两岸集装箱、散杂货运价指数，指导货运经营者实行运价与成品油价格联动，促进形成合理运价，带动货运经营者从低价恶性竞争向追求高品质服务转变。
8.完善公路交通标志设置。进一步规范和完善公路交通标志，着力解决标志设置不科学、指示不清晰等问题。编制国家公路网线位规划，完善国家公路网的命名编号系统及里程桩号传递方案，制定国家公路网标志调整工作技术指南，修订公路路线标识规则和国道编号，推进国家公路网公路交通标志完善工作，实现指路标志指向更清晰、设置更合理。
9.规范高速公路服务区管理。进一步明确服务区的功能定位、服务要求、保障措施和监管机制，着力解决服务区卫生条件差、停车不规范、设施不完善、商品价格偏高等问题。制定提升高速公路服务区服务的政策措施，做到餐饮卫生合格、价格合理，停车规范有序，加油安全放心，卫生间整洁干净。逐步完善人性化服务设施，实时播报路况及气象信息，有序推进绿色低碳生态服务区建设，实现顾客投诉处置零积压。
10.加强公路养护作业管理。完善公路养护作业组织管理，着力解决养护施工导致局部拥堵、通行服务水平降低等问题。制定公路养护作业方案和实施计划，推广应用新材料、新工艺，修订公路养护安全作业规程，推行限时养护作业管理方式，减少养护封闭及占用车道时间,营造安全畅通的公路出行环境。
11.规范引航服务。完善引航工作程序，规范引航受理和收费标准，健全引航监督机制，着力解决引航效率偏低、引航成本偏高等问题。制定阳光引航工作方案，规范引航、移泊申请受理程序，公开引航计划，加强拖轮的合理使用，规范引航收费管理，发放引航服务手册，公开引航信息，实现阳光引航。
(三)优化服务组织，提升交通运输服务便捷化水平。
12.推进交通枢纽换乘衔接服务。以实现乘客便捷出行和货物高效集疏运为出发点，完善综合交通枢纽的换乘和衔接功能，着力解决换乘不便、衔接不畅等问题。完善综合交通枢纽标准规范，建设功能齐全、换乘便捷的综合交通枢纽和一体化服务体系，强化各种运输方式衔接，提高综合交通枢纽一体化服务水平和集散效率。
13.推进多式联运发展。充分发挥各种运输方式比较优势，着力解决运输方式衔接不畅、运行效率低下等问题。创新合作机制，强化标准体系建设，加强基础设施衔接，完善引导政策，强化科技支撑，培育多式联运市场主体，大力发展铁水、公铁、公水、空陆等多式联运，大力发展集装箱运输和甩挂运输，全面提高交通运输质量和效率。
14.推进运输网络化服务。推动运输集约化、规模化、网络化发展，着力解决服务网络不健全、服务效率不高等问题。制定长途客运接驳运输管理办法，推广长途客运接驳运输，构建接驳、节点运输网络。引导传统货运企业拓展经营网络，向综合物流服务商转型，加强中小物流企业联盟发展政策研究，鼓励中小物流企业联盟发展，推进货运中介向现代物流服务商转变。加快汽车租赁服务品牌建设，推动建立汽车租赁异地租车还车信息服务平台，建立全国地级以上城市汽车租赁服务网络，推广异地租车还车服务。
15.推进出租汽车服务多样化。科学界定出租汽车行业定位，规范出租汽车运营服务，创新运营服务方式，合理制定出租汽车运价，着力解决服务能力不足、服务水平不高等问题。制定出租汽车服务标准，在地级以上城市推广出租汽车服务管理信息系统，申请开通使用统一的出租汽车电召服务号码，推广手机智能召车软件，建立多层次、差异化的运输服务体系，满足人民群众个性化出行需要。
16.推进重点领域水路客运服务。推进重点区域水路客运班轮化运输，将港口客运站公共交通纳入城市公共交通统筹规划，发展陆岛运输，鼓励引导邮轮业发展，着力解决水路客运服务水平不高、服务方式单一等问题。实现渤海湾、琼州海峡和台湾海峡等重点区域水路客运班轮化运营，向社会公布班轮运营时刻表。出台促进海峡两岸客滚运输和邮轮运输发展政策，完善台湾海峡客运服务体系。发布邮轮运输业发展指导意见，培育邮轮市场，打造邮轮母港，建立本土邮轮船队。研究制定邮轮、游艇管理办法和码头设计规范，规范邮轮、游艇行业发展。
17.推进解决航道拥堵和船闸堵航问题。加快内河航道工程建设，完善船闸管理机制，完善水路交通标志，健全航道信息发布制度，实施全国内河船型标准化工程，着力解决航道和船闸通过能力不足、船舶拥堵等问题。制定航道拥堵和船闸堵航治理方案。科学设置船舶锚地、紧急停泊区和水上服务区，规范船舶停泊，优化航道通行环境。优化调度模式，推进船闸调度管理信息化，提高船闸运行效率。印发全国内河船型标准化实施方案。在全国内河高等级航道网全面推行船闸公共服务信息发布制度，发布新版长江电子航道图系统。
(四)加强市场监管，提升交通运输服务安全化水平。
18.完善安全监管防控体系。树立以人为本、安全发展的理念，严格落实企业安全生产主体责任和行业管理部门监管责任，完善安全生产管理体制机制，着力解决安全管理理念不适应、法规制度不健全、责任落实不到位等问题。健全交通运输安全生产法规制度和标准体系，建立交通运输安全防控体系，强化安全监管和责任追究，严密防范和坚决遏制重特大事故。深入开展“平安交通”创建活动，出台安全风险体系建设指导意见，开展安全隐患排查和专项整治，推进企业安全生产标准化达标考评和达标等级应用工作。
19.加强安全保障和应急处置能力建设。提升安全监管装备水平，加强应急体系建设，着力解决安全生产装备配置不足、应急处置能力不强等问题。加快安全防护设施建设和安全监管装备配备，加强公路安保、城市轨道交通运营安保、危桥改造、渡改桥等工程建设，开展码头结构加固改造和港口设施维护工作，提高安全生产保障能力。完善应急预案，构建应急指挥体系，推进国家和省级公路水路交通应急装备物资储备与救援中心建设，建立各级道路和水路运输应急保障运力储备，全面提升自然灾害、突发事件应急处置和抢险打捞能力。
20.建立产品质量监管体系。以监督抽查、产品认证、符合性审查、配件追溯等方式，加强对重点交通运输产品监管，强化汽车维修配件使用监督，着力解决重点交通运输产品质量不过关、汽车维修假冒伪劣配件多等问题。发布交通运输行业重点监管产品目录，建立健全重点产品质量监督抽查工作机制，使产品检测更严格、质量更可靠、使用更放心。建立推广汽车维修配件追溯体系，实现汽车维修配件“来源可查、过程留痕、去向可知、使用放心”，切实提高汽车维修服务质量。
(五)推进创新发展，提升交通运输服务信息化水平。
21.推进ETC全国联网。加快推进ETC应用推广，着力解决高速公路收费站拥堵等问题。加快推进ETC基础设施和服务网络建设，提高ETC收费车道、服务网点的覆盖率。建立全国ETC清分结算中心，基本实现全国ETC联网。制定全国统一的ETC运营与服务标准、规范及标识，明确对用户的服务水平与要求。建立数据共享、代理充值、代理服务等合作机制，为ETC用户提供跨省服务功能。进一步拓展ETC功能应用，加强新一代产品研发和产业化研究。
22.推进全国客运联网售票。从改进服务、方便乘客角度出发，着力解决乘客购票不便等问题。整合各地客运售票资源，推进省域、跨省域客运联网售票系统建设，逐步推行电子客票，为旅客提供网上售票、电话订票、网点售票、自动售票机售票等服务，让旅客购票方式更多样、购票更便利。
23.推进公交一卡通互联互通。建设公交一卡通跨地区互联互通平台，着力解决技术标准不统
一、服务标准不规范等问题。研究出台城市公共交通“一卡通”系统建设指导意见，制定城市公共交通IC卡业务及技术应用规范，建立全国城市公共交通IC卡清分结算中心，逐步建成覆盖全国地级以上城市的公交一卡通互联互通系统，实现多种公共交通方式间、不同城市间公众出行一卡通用。
24.加强公众出行信息服务。建立多渠道、多方式的交通运输出行信息服务体系，着力解决出行信息不畅等问题。建立健全出行信息服务标准体系，初步建成综合交通出行信息服务平台，向社会及时发布出行信息。加大高速公路和普通干线公路交通信息自动化采集率，健全公路出行信息采集网络，建立公路交通气象预报预警服务平台，推进中国高速公路交通广播建设，推广12122高速公路救援和客服电话，丰富出行信息发布渠道和手段，方便公众出行。
(六)加快职能转变，提升便民利民政务公开化水平。
25.推进管理职能转变。以行政审批制度改革为突破口，加快转变政府职能，着力解决行政管理效率不高等问题。深入推进交通运输行政审批制度改革，优化行政审批程序，推进行政许可网上办理。进一步强化市场服务，推进诚信体系建设，建成人民满意的政府服务部门。研究制定促进我国海运业健康发展的政策措施，创新管理制度，创造良好发展环境，增强企业应对当前航运危机和可持续发展能力。优化公路建设项目设计审批流程，承诺办理时限，提升服务水平。
26.创新管理服务方式。推进管理创新，加大政府信息公开力度，着力解决服务意识不够、服务能力不强等问题。规范和做好重大节假日小型客车免费通行管理，实现常态化、规范化、制度化。推广应用驾驶员计时培训系统，方便公众学车，提高培训质量。加快国际航运中心建设，发布加快现代航运服务业发展意见，出台并试行无船承运人保证金保函制度，优化创新航运政策，促进我国航运健康发展。加强政府网站建设管理，建立健全网站运维管理机制和标准规范体系，强化资源整合与绩效考评，创新网站服务模式，拓展移动智能终端应用服务，提升网站服务能力。
27.建立公共服务购买机制。规范向社会力量购买交通公共服务，着力解决购买服务质量不高、规模不足等问题。整合利用社会资源，激发社会活力，增加交通公共服务供给，提高交通公共服务水平和效率。建立交通运输行业向社会力量购买公共服务制度，引入市场机制，采取委托、承包和采购等方式购买交通公共服务。
28.开通全国服务监督电话。统一交通运输服务监督电话号码，着力解决人民群众投诉渠道不畅通、投诉举报不方便等问题。建成以地方为主、联网运行的交通运输服务监督电话系统，实现交通运输服务监督、业务投诉、信息咨询、意见受理等服务“一号通”。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
各地要高度重视改进提升交通运输服务工作，加强组织领导，明确责任分工，制定工作方案和实施步骤，精心组织实施。进一步完善协同机制，加强沟通协调，形成“分工负责、各司其职、协同推进”的工作格局。
(二)加大资金投入。
积极争取中央和地方财政支持，保障改进提升交通运输服务重点任务的实施。各地要在政府网站和服务监督电话建设与运维、“公交都市”创建、ETC联网、中国高速公路交通广播建设、公路水路交通标志完善、公路运行监测信息采集与发布、内河船型标准化、农村道路客运和农村老旧渡船改造、公路安保和危桥改造、客运联网售票、“一卡通”互联互通等方面加大资金投入，确保全面完成工作任务。
(三)强化监督考核。
各地要对提升服务水平的重点任务，制定行动计划，建立考核制度，加强实施效果的动态跟踪和阶段性评估，并适时调整工作计划。加强服务标准规范研究制定，加快建立完善服务规章制度，推动服务工作规范化、制度化、常态化。大力推行服务质量达标、质量信誉考核等工作，建立企业提升服务水平的激励机制，推动交通运输行业向崇尚文明服务、优质服务方向发展。
(四)加强宣传引导。
各地要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传交通运输行业提升服务水平的工作举措。组织交通运输企业积极开展形式多样、生动活泼的群众性优质服务、文明创建活动和职业技能竞赛，发挥文明服务窗口的示范作用，树立先进典型，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，全面提升交通运输服务水平。
交通运输部
2013年8月31日