第一篇：发展战略对策范文
农村人口与发展的战略对策分析
摘 要：人口问题是事关农村经济建设发展的关键问题，解决我国农村人口失控问题必须从转变农村的生产方式、生活方式、教育方式及社会保障入手，逐步消除城乡生存方式的差别，以此促进农村建设，达到社会和谐。
关键词：农村人口 小城镇建设 劳动力转移
一、稳定低生育水平，加强计划生育优质服务，为全面建设小康社会创造良好的人口环境
多年来，农村较好地实行了计划生育政策，人口增长势头得到了有效控制。但农村人口总量还很多，农村剩余劳动力大量存在，人口对资源、环境的压力还没有得到有效缓解。因此，今后人口和计划生育工作的重点主要包括两个方面：一是稳定低生育水平。2010年前坚持既定的生育政策不变，兑现独生子女的政策承诺，落实奖励扶助政策;对独生子、独生子女“双独”家庭普遍开发二胎。二是把人口好计划生育工作重点从人口控制，转向落实奖励辅助政策、优生优育、生殖健康等计划生育优质服务方面，这既有利于人口控制工作开展，更体现了以人为本的科学发展观。
二、采取有效措施，加快农村剩余劳动力转移
1、在城市就业多年，有稳定工作和一定经济基础的农民，要鼓励他们彻底转移，并可采取以下措施加以鼓励好引导。(1)建立和规范农村土地承包经营权的流转制度，鼓励那些在城市已经就业，并且具备城市生存条件和能力的农村家庭，转让土地承包经营权，进入城镇，彻底转变为城镇居民。(2)改革户籍制度。对放弃承包土地经营权的农民，应该无条件地接受为城镇居民，并且享有城镇居民的各种待遇，在子女入学、最低生活保障、劳动就业、社会保障等方面与所在地城镇居民享受同等待遇。(3)城镇要为农村家庭进入城镇提供廉价住房。农民在放弃承包土地的情况下，可以购买或者租住政府提供的廉价住房。(4)对彻底转移的农民，政府可以考虑在进入城镇初期的一二年，在工商税收、子女学费等方面给予优惠，帮助和扶持彻底转移的农民度过转型期。
2.对不具备条件在城镇居住，或者不愿意彻底转移的农村居民，要创造条件，鼓励他们通过外出打工的方式实现就业转移。(1)通过大力发展农业产业，发展乡镇企业，加快小城市建设，促进农村劳动力就业转移。(2)取消限制农民进城就业的歧视性规定，建立城乡劳动者平等的就业制度，对城乡劳动力在求职、考试、招聘、录用等方面平等待遇。取消进城务工的跨地区流动的农村劳动力的各种证卡、城市用工单位要为农民办理养老、失业、医疗、工伤等保险。(3)全面开展农村劳动力转移就业培训，提高农村劳动力的专业技能和就业能力。(4)健全农村劳动力输出信息网，建立沟通内外的劳动用工信息网络，为农民劳动力提供更加丰富、更加及时的劳动用工信息。(5)扩展和扩大国际劳务市场和劳务输出。
三、巩固和发展农村基础教育，提高农村人口的科技文化素质 中国论文联盟整理
1.加大农村教育投入。在减免农业税和农村税费政策情况下，农村教育面临着经费来源不足的新问题，要把教育投入，特别是确保教师工资和农村贫困学生的助学保障等支出纳入公共财政的范围，尽快在农村义务教育阶段使家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免学费、免书本费、补助寄宿生活费)。
2.科学规划高中教育布局。扩大现有高中的招生规模，降低高中教育的就业成本，对困难家庭的学生提供助学金，大力发展职业教育，建立一些与高中教育阶段相适应的职业技能培训学校，为接受九年义务教育后的学生提供更多的再教育和培训机会。
3.加强农民工培训。一是进一步健全农民工培训体系，以各地劳动和就业部门为主建立低成本的农民工技术培训中心，根据市场需要确定培训内容，尽量做到有定向培训，使培训合格的农民工能直接就业。二是建立农民工职业培训基金，鼓励社会各界捐款、捐物，支持农民工技术培训事业的发展，并且对困难的农民工给予一定的助学金和奖学金。
四、发展农村新型生产经营方式，提高农业组织化程度
各地可因地制宜采取以下方式：
1.公司加农户。以农产品加工企业为龙头，通过订单、契约等方式连接广大农户，形成产加销紧密衔接的产业组织体系。
2.专业合作社。主要是通过农户之间及经济人之间的资本联合、劳动联合、产销联合等纽带形成的经营组织。
3.股份合作经营。主要是通过资金、技术、劳动、土地等生产要素入股方式进行合作经营。
4.民营庄园。主要是通过土地使用权承包、租赁、转让、买断等方式，建立庄园，把农民组织起来，进行种养加销等生产经营活动。
5.村办公司。以行政村为单位建立农工商总公司或企业集团。
五、加快小城镇建设，促进农村城市化发展
1.科学制定小城镇改革发展总体规划。从本地实际出发，依据市场经济规律，制定经济发展与社会发展总体规划，明确发展目标，对土地资源以及生产、生活设施进行合理布局，做到城乡结合、镇村同步、经济效益、社会效益和生态效益相统一。
2.大力发展特色经济。小城镇应当立足首位优势，确定发展具有特色的支柱产品和产业。围绕农副产品深加工、特产资源及旅游观光等产业，形成各具特色的小城镇经济结构。
3.深化土地使用制度改革，充分发挥土地资产效益，为小城镇发展积累资金。城镇建设中要节约用地，保护耕地。同时注意对生态环境的保护。◆
参考文献：
[1]中国计划生育工作经验大典.国家计划生育委员会办公厅编,2000.9
[2]中国人口和计划生育年鉴.中国人口与发展研究中心,2010.10.
[3]中国计划生育工作全书,中央文献出版社,2010.5.
第二篇：村镇银行发展对策探讨
当前村镇银行发展中的问题及对策研究
当前村镇银行发展中的制约因素
(一)控股模式单一，导致各方利益主体动力不足。《村镇银行管理暂行规定》要求村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构，且持股比例不低于20%。而在河南被调研的22家村镇银行中，超过一半的发起行拥有51%及以上的绝对控股权，部分银行持股比例达到80%。民营资本股东的话语权太小，对村镇银行采取观望态度的居多，客观上阻碍了民间资本和证券、保险等非银行业金融机构发起成立村镇银行的积极性。国有商业银行出于经营效益，不愿发起设立村镇银行;农信社也在农村没必要再成立村镇银行，现有村镇银行大部分是地方商业银行设立。这种制度设计在一定意义上对繁荣发展村镇银行、促进支农机构“广覆盖”不利。
(二)村镇银行有偏离目标的现实外在条件。但“村镇”一词刻画了其应“在农村地区设立，主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务”。现实中，大多成立的村镇银行都将其支行设在行政中心所在地，多是县城。村镇银行最终呈现“冠名村镇，身处县城”的格局。这并未完全符合在农村这个金融服务空白地区布局的经营思路。另外，长期身处县城或发达地区城镇，村镇银行成立之初，肯定会严格执行有关政策和法规，以服务“三农”为己任开展金融服务工作，但时间一长不可避免会“移情别恋”：偏离服务“三农”和支持新农村的办行宗旨，寻求新的市场定位。不排除会青睐于大、中型企业上，在某种程度上偏离设立村镇银行的政策初衷。
(三)先天不足，制约村镇银行发展。目前从现实看，一是结算系统孤立。部分村镇银行至今没有单独的行名行号，无法加入人民银行的大小额实时支付系统，只能进行资金的手工清算，汇划到账速度较慢，不能满足客户快速、便捷的服务要求，而且容易出现差错事故。二是网点少，便民服务上不去。由于村镇银行目前多是在县城的一个孤零零的网点，村民存款、取款都必须要到网点来，任何一笔从外地汇入的款项都是跨行跨区，汇费昂贵，村镇银行在汇兑业务上竞争不过农行、邮储银行、农信社。此外，村镇银行的通存通兑没有开通、银行卡业务缺失，汇路不畅也是一个大问题。三是力量小制约发展。从目前看，绝大多数村镇银行人员偏少，多为10来个人，加之都是新来人员、成分素质不一，对本银行的发展理念认识不一，这些都势必加剧“万事开头难”。
(四)客观要求创新经营与观念陈旧化的矛盾。村镇银行要想在农村市场实现可持续发展，真正闯出一片新天地，必须创新方式、适应农村实际，如创新贷款风险管理制度，创新贷款审批流程，创新具有农村特色、真正符合农村实际的金融产品等。但由于目前村镇银行的从业人员大都是其他金融机构的人员或社会上的招聘人员，老观念多，很容易把自己的业务模式照搬过来，但农村市场具有自身的特点，照抄照搬很难开辟新天地、实现大发展。如何避免村镇银行走四大商业银行的老路，如何使控股股东向村镇银行输出经验并使之适应县域市场的特点是一大难题。
(五)宣传不够，公信力低。一方面由于村镇银行成立的时间短，农村居民对其缺乏了解，与国有商业银行、邮政储蓄银行、农村信用社相比，农村居民对村镇银行的认可程度较低，担心存款安全性。另一方面由于村镇银行经营网点少，大多数只在县城有一个点，极少数能开设一两个支行的，服务不够方便，就很难争得农民市场。特别是河南省不少农村地区是典型的“打工经济”，外出务工收入是当地经济支柱，村镇银行失掉这笔业务，就失去了大部分存款来源。而且员工数量、网点覆盖方面的“软肋”也导致其自身运营成本较高、盈利空间较小、竞争力不足。
推进村镇银行可持续发展的建议
(一)加大对村镇银行发展的政策扶持和支持力度。建议一是适当地放松利率管制，允许村镇银行根据当地实际发展状况和资金供求状况在一定范围内自主地确立贷款利率;二是在3至5年实行减免营业税和所得税的优惠政策，支持其发展初期不断壮大;三是由当地财政出资建立奖励基金，对发放涉农小额贷款达到一定比例的村镇银行给予奖励，鼓励村镇银行加大对“三农”的投入。四是央行要像支持农村信用社一样，支持村镇银行，给予其同等支农再贷款的优惠政策，监管部门应出台促进村镇银行与邮政储蓄、农村信用社竞争和发展的有关政策，帮助村镇银行增强竞争力和发展活力。五是要尽快建立村镇银行与其他商业银行相嫁接的支付清算和通存通兑体系，适应科技网络时代便捷高效的资金周转需要。
(二)探索村镇银行子银行管理模式，引导大中型商业银行牵头批量发起村镇银行。适应新的农村发展要求，就要大量设置村镇银行等新型机构，以实现“增机构，广覆盖”的要求。要进一步鼓励民间资本和企业等多种经济主体到村镇银行参股，适当改进股权设置规定，调动多方主体投资积极性。要探索村镇银行子银行模式，让国有大银行或全国股份制商业银行专业化、规模化地发起设立村镇银行，避免母银行直接单个投资设立村镇银行的繁琐程序。从实际经营角度，鼓励大银行到县域设立村镇银行，以便利用其遍布全国的网络，成熟的风险管理制度与文化，推进村镇银行规范发展。同时，要加快村镇银行“下乡”步伐，多设基层网点，真正俯下身去，深入农村，服务农民。
(三)加强监管，真正让村镇银行走好走稳。加强村镇银行股东和高级管理人员任职资格的审查，要加强培训，提高他们的管理和运营水平。要加强村镇银行人员企业文化理念培训，增进认同感和归属感，将个人主人翁意识最大限度地发挥出来。银行监管部门加强对村镇银行的检查考核，在风险可控的前提下，突出村镇银行支农指标的考核，保证村镇银行对农民适当的贷款比例。要积极引导村镇银行逐步建立健全完善的治理结构，建立健全完善的内控和风险管理制度，不断提高村镇银行应对风险的抵御能力。
(四)加大务实性宣传，让百姓主动为村镇银行宣传。创建初期，村镇银行应不断地利用各种广告和公关媒体，深入农村基层，宣传村镇银行性质、服务宗旨和自身特点。还要坚持深入农村经常拜访客户，不断提高影响力和美誉度。另外，还要以实绩、以成效宣传，真正扶持一些有能力、有前途、符合市场的农村家庭企业，让他们先富起来、带动一片，以优质服务带来的优质客户献身说法宣传村镇银行，让“先吃到螃蟹”的人成为村镇银行的义务宣传员。时间长了，就会不断增强村镇银行的影响力和辐射力，增进自身的发展和服务能力。
(五)完善农村金融生态环境，奠定村镇银行发展的信用基础。大力推动当地信用户、信用村与信用镇的评价制度。对农户和农村中小企业的信用状态进行调查评级，建立信用登记咨询系统。督促村镇银行尽快建立电子化的信用记录和办理银行代码，将客户资料及时录入人民银行征信库系统，实现与其他金融机构的信息共享。政府要积极引导农民参加农业保险，引导农民成立互相提供担保的担保基金，鼓励农民自由结对，相互提供担保。要充分利用政策倾斜，鼓励有实力的企业参与建立一批专业性的农村信用担保机构业提供担保服务;还要积极探索实行大型农机具、农业机械等动产的抵押、质押等多种担保形式，从各个方面降低村镇银行发展面临的外部市场风险。我们相信，只要村镇银行真正俯下身去，“躬耕于"三农"之中”，支农发展天地才会越走越宽。
第三篇：铅锌工业发展对策
时间：2004-4-22来源：河南有色金属网
2003年是中国铅锌行业遏制产量增加、效益持续下滑，重新恢复活力的一年。2003年全国共生产电铅157.76万吨，比2002年增长22%;生产锌229.2万吨，比2002年增长8.84%。2003年全国铅锌产量均为上世纪90年代以来增幅较大的年份。继1992年中国锌产量居世界第一位后，2003年中国精铅产量再超美国，位居世界第一。
铅锌产业结构现状
根据有关统计资料，我国铅锌企业共有1960家，分布在全国27个省(市)，其中矿山采选企业1185家，冶炼企业775家。国有及国有控股企业以及年销售收入在500万元以上的非国有企业约有630家，占全部企业数的32%，其中铅锌矿山采选企业有327家，铅锌冶炼企业有303家。这些企业中，属于大中型企业(特大型、大一型、大二型、中一型、中二型)的只有64家，占全部企业数的3.3%，占全部国有及国有控股企业以及年销售收入在500万元以上的非国有企业的10.15%。
2002年底这些企业形成矿山出矿能力1665万吨/年，选矿处理能力1989万吨/年，可年产铅含量72.9万吨，锌含量168.2万吨。形成铅熔炼能力115.75万吨/年，电铅能力149.5万吨/年，锌生产能力254.7万吨/年。
虽然我国铅锌产量居世界第一位， 但企业生产规模小。在2003年世界十大铅冶炼企业中，河南豫光金铅集团和豫北冶炼厂分别居第3位和第10位;世界十大锌冶炼企业中，我国仅有株洲冶炼集团公司位居第9位。2003年，全国铅产量前20名中，冶炼能力5万吨及以上的仅有11家;锌产量前20名中，冶炼能力10万吨以上的有7家。尽管数量与前几年相比有明显增加，但大企业在国际上的排序仍有下降的趋势。
目前我国露天开采的铅锌矿只有厂坝、会东、白音诺尔和兰坪等少数矿山，露天开采不足10%。铅锌矿山以地下开采为主，大型铅锌矿山的技术装备水平可达到世界平均水平，但大部分企业只相当于工业发达国家六七十年代的水平，贫化率和损失率都较高，资源损失程度与发达国家有较大差距。民营铅锌矿山正规化生产水平虽然有所提高，但发展不平衡。由于大量小矿山的存在，我国铅锌矿山采选平均技术装备水平比较低。目前，在我国现有铅冶炼企业的生产工艺中，采用传统的烧结——鼓风炉工艺占90%。除了株洲冶炼集团公司、河南豫光金铅集团公司等规模较大的冶炼厂采用先进技术工艺回收低浓度二氧化硫烟气制酸，解决了二氧化硫烟气污染外，落后的烧结锅炼铅工艺仍在大量使用。采用 ISP工艺处理铅锌混合精矿工艺的企业仅2家，其铅产量占全国产量5%左右。与世界其他国家相比，我国锌冶炼工艺可称为“世界大全”，目前湿法工艺占70%，火法占30%;火法工艺中，ISP工艺9%、竖罐炼锌18%，电炉、平罐、马槽炉炼锌工艺为3%。目前沸腾焙烧炉、浸出净化、余热利用、烟气制酸、焙砂冷却等先进的工艺和设备在我国湿法炼锌中成功使用，形成了株洲冶炼集团公司等具有国际先进水平的大型湿法锌冶炼企业。ISP工艺在国外已被逐渐淘汰，但该工艺在我国经过几十年的改造和技术创新，在提高热风温度和使用富氧等方面取得了较大成就，中金岭南韶关冶炼厂各项指标达到了国际先进水平。80年代后，我国是世界上唯一
的仍有竖罐炼锌工艺的国家，葫芦岛锌厂是世界上最大的竖罐炼锌厂，经过多年的发展，竖罐炼锌在装备水平、生产效率和各项技术经济指标等方面均有较大提高。
我国铅锌业总体的技术装备水平，与国际同行有较大差距。可以说，目前铅冶炼是我国有色金属行业中技术装备水平提高最慢、生产条件最差、硫回收率最低，污染最严重的金属冶炼业。可喜的是经过北京有色设计研究总院和相关企业科技人员十多年的探索、攻关，有我国自主知识产权的氧气底吹熔炼—鼓风炉还原炼铅工艺已经在安徽池州、豫光金铅集团成功的应用，为解决铅冶炼低浓度二氧化硫烟气回收走出了一条新路。目前湖南水口山有色金属公司、云南祥云飞龙实业有限公司正在采用该技术对铅烧结锅工艺进行改造。
铅锌行业运行特点和动向
2003年中国成为全球铅锌消费增长最大的亮点，这无疑给中国铅锌工业的发展提供了新的机遇。从2003年铅锌行业的运行情况看，国内需求持续增长、下半年开始的全球经济复苏以及国家出口退税政策的调整是拉动铅锌价格的主要因素，也是铅锌行业利润增长的主要原因。铅锌行业整体运行有以下特点和动向应引起重视 。
1.铅锌工业小规模调整，产业结构无明显变化。经过两年价格跌宕起伏，2003年重新恢复活力，铅锌工业出现局部小规模的调整，产业结构无明显变化。持续2年的铅锌价格震荡，使得全球铅锌行业发生了较大变化。在发达国家，除关闭部分冶炼能力外，许多世界领先公司通过合并和并购进一步扩大规模，提高实力。2001年秘鲁Teck公司与加拿大Cominco合并、 2003年嘉能可收购MIM、奥托昆普与玻立顿公司的合并等都表明国际铅锌业大公司在重塑全球铅锌业的结构。从2003年我国铅锌业发展来看，仍以扩大冶炼能力为主要发展模式。在总的生产规模放大的同时，企业数量没有明显减少，大中型冶炼企业数量增加，但产业的集中度仍有下降的趋势。
由于冶炼业规模扩大的趋势没有得到有效遏制，原料不足的矛盾更加突出。能源、原料供应紧张状况有进一步加剧的趋势，独立冶炼企业的经营风险进一步加大。
2.矿业开发成为铅锌发展新的投资亮点，要警惕新一轮铅锌资源乱采滥挖。随着国内冶炼能力的不断扩大，原料的短缺，使得利润向资源丰富的矿山转移成为必然。以四川宏达集团与云南合作开发兰坪大型铅锌矿为代表的一些企业和资本开始把发展的重点向矿山开发转移。内蒙古、河北、甘肃、福建几座中小型矿山相继投产，2003年全国铅锌精矿产量已经回复到2000年的水平。目前铅精矿价格达到7000元/吨金属，锌精矿达到6300元/吨金属以上，高昂的利润将刺激矿山的开发，应警惕在利益驱动下新一轮的乱采滥挖。
3.铅冶炼业开始重视先进适用技术的应用。随着国家环保执法力度的加大以及氧气底吹—鼓风炉还原炼铅工艺在豫光金铅集团、池州有色金属公司的成功应用，同时铅市场需求旺盛，价格看好，使国内企业开始重视采用先进工艺替代烧结锅工艺。目前水口山有色金属公司等5个企业正采用氧气底吹—鼓
炉还原炼铅工艺改造现有生产系统，其他熔池熔炼的炼铅新工艺正在起步。2005年国内将有5个包括氧气底吹—鼓风炉还原在内的熔池熔炼炼铅新工艺5万吨以上的炼铅厂建成投产。
4.铅锌价格上升缺乏理性的因素存在，价格大起大落势必对行业长期发展不利。2003年第四季度以来，国内铅锌价格回升速度明显快于国际市场，有时
候一周之内上升1000元/吨，每天上升300~500元/吨。2003年价格快速上升的结果，一是抑制落后生产能力的淘汰，加速新一轮的扩产，加剧市场原料紧张局面;二是导致进口增加;三是抑制了需求增长，消费行业有产能开始关闭。
5.铅锌价格大幅度上升，使得原本就不合理的铅锌贸易格局的问题更加突出。2003年全国进口铅精矿64万吨，比2002年增长64个百分点，进口锌精矿74万吨，比2002年下降5.7个百分点。据我们了解，进口铅锌精矿主要是供应国内几大铅锌冶炼厂，绝大部分是在现货市场，以一般贸易方式进口，但原料进口商将近100家。由于多头进口，又是现货进口，因此进口价格起伏比较大，平均比西方国家价格高出许多。铅精矿和锌精矿用汇分别为2.04亿美元和1.54亿美元，比2002年增长139.7%和2.7%，分别比进口量的增长率高65.7和8.4个百分点。
6.国内原料不足将诱发冶炼厂增加废杂原料的利用率，铅锌废料进口显著增长。从美国统计资料显示，近年来美国每年向中国的废杂铅出口量都在3万吨以上。国内贸易商反映，我国废杂铅的进口量在逐年增加，而中国海关统计没有显示。海关统计，2003年进口锌废杂料为67521吨，比2002年增长32.2%，用汇2865万美元，比 2002年增长70.7%。
对策建议
综上所述，我们认为，我国铅锌工业今后的发展策略应该是：跟踪世界铅锌工业发展趋势，以提高中国铅锌业在世界上的整体竞争力为核心，引导中国铅锌业走新型工业化道路，实现铅锌工业的可持续发展。
1.企业重组。国家应扶植目前在国际、国内市场上有一定优势的企业进入资本市场。通过融资进行矿山和冶炼企业间的重组，形成中国几个大型铅锌股份公司，提高我国铅锌工业集约化程度。
2.产业政策。一是加大联合企业开发矿产资源的支持力度，引导矿山和冶炼厂联合开发新的矿产资源。二是提高铅锌行业的准入门槛，将锌冶炼厂的规模提高到单系列锌冶炼生产能力不得低于10万吨，铅冶炼厂的规模提高到单系列铅冶炼生产能力不得低于5万吨。促进企业加大环保治理和技术改造力度，加快铅锌工业产业升级 。
3.加强环保执法。严格按照国家产业政策和环保法规，对现有铅锌企业进行限期治理整顿。加快淘汰采用烧结锅、烧结盘、横罐和小竖罐等土法冶炼铅锌工艺和装备，优化企业竞争环境。
4.立足国内资源，重视国外资源开发，提高铅锌资源安全保障程度。资源和原料的安全供应是我国铅锌工业结构调整和产业升级需要解决的首要问题，也是铅锌工业可持续发展的关键所在。应以立足国内资源、重视国外资源开发的原则，实施铅锌资源和原料的安全供应战略，重视海外原料的长期稳定性。5.鼓励企业向周边国家转移铅锌冶炼能力。我国周边国家铅锌资源比较丰富，对铅锌产品有一定的需求。随着氧气底吹—鼓风炉还原炼铅工艺成功应用，我国铅锌工业在工艺、技术上具有一定的竞争能力，同时铅锌在国外市场有品牌优势，为我国铅锌企业跨国经营提供了极其有利的条件。
6.建立国内铅锌期货市场，促进价格体系的完善。近年来，一些社会闲散资金开始进入铅锌市场，国内铅锌市场越来越活跃。但是，基本上没有可靠的价格参照系，尽快建立铅锌期货市场，对铅锌行业的长期稳定发展有利。
7.大力发展铅锌再生资源的利用，减少对原生矿的消耗。要加强废铅锌回收业和铅锌废料进口的管理和环保执法力度。引导铅锌二次资源的有效利用，促
进铅锌回收业的健康快速发展。□
(作者单位：赵翠青系中国有色金属工业协会产业咨询部;冯君从系北京安泰科信息开发有限公司)
第四篇：中国医药物流发展对策
中国医药行业物流发展现状与对策分析
摘要：通过分析我国医药行业物流配送的现状，存在的问题;并结合我国医药行业特点，通过运用现代化医药物流管理的核心，就是要求医药企业利用信息和网络技术以及现代化组织和管理方式，将运输、仓储、装卸、分装、配送、信息等环节进行有机整合，提出我国医药行业企业物流发展的对策。
关键词：物流;医药;发展状况;对策
一.发展现状
1.物流观念模糊
至今，国内医药物流在管理方法上很多还仅仅是“仓储”， 把现代物流简单理解为运输货物，把配送中心理解为仓库，而没有把它们提到物流管理的高度。人们对医药物流存在以下典型两种误区：一种观念认为医药物流就是医药经营企业，他们认为医药商业企业处于供应链的下游，是物流的执行者。还有一种观念认为建几个仓库配备几十辆货运车就叫物流，医药物流工作就是药品的配送工作。其实，配送和运输只是医药物流的一个具体环节而已。真正的现代医药物流的核心应该是依托一定的物流设备、信息技术和进销存管理系统有效整合营销渠道上下游资源，通过优化药品供销配运环节中的验收、存储、分拣、配送等作业过程，提高订单处理能力，降低货物分拣差错，缩短库存及配送时间，减少流通成本，提高服务水平和资金使用效益，实现的自动化、信息化和效益化。
2.药品物流网点布局不合理
已构成的物流中心和零售药店大多分布于城市，在农村地区则极为稀少。这种只注重城市的趋势，不符合现代物流网点均衡协调发展的要求。一方面放弃了整体潜力巨大的农村市场，因中国城市人口与农村人口的比例是3:7，而城市药品的消费与农村药品的消费比例却是9:1,从销售的比例来看，农村销售仅约占全国医药销售总额的8%，农村的用药潜力远没有开发出来。
3.医药物流业的发展尚处在供应链单一环节优化的阶段，认为物流是药品流通企业的职能，与生产企业无关。
我国医药物流建设现状一般物流公司在货物流通过程中，不掌握货物的所有权。所谓的医药物流企业也仅仅等同于原来的药品流通企业或者医药商业企业。目前大多数已经上马或即将上马的医药物流项目还停留在企业内部进、销、存业务整合和流程优化的阶段，无法根本解决重复运输、库存积压等现象，导致药品流通企业毛利润率仅有7% 左右，纯利润率刚刚达到1%，而其中平均物流成本占销售额的10%以上。
4尚未实现信息化现代的物流管理需要借助网络化和信息化的管理手段，
目前医药行业的电脑化管理仍不够普及，很多企业即使有一定数量电脑，通过网络交流物流信息的仍然很少。很多医药企业的管理软件多停留在物料需求计划和制造资源计划阶段，缺乏推行企业资源计划的意识，使企业的信息管理链只能围绕企业内部进行，而对当前企业内外资源一体化联位的趋势则难以适应。由于信息技术落后，不能发挥对物流的指导作用，导致现代物流的高效性也无法发挥。相互间不能形成网络互联，医药供应链的上中下游企业间信息无法共享，物流活动也无法有效衔接，难以实现现代化的物流管理。
5我国的医药流通存在企业多、规模小、管理机制僵化、效率低、费用高、效益差、秩序乱等多种问题。医药行业物流并没有实现行业物流实体，没有形成行业集体或局部区域化的集约式的物流配送中心。
5.1配送零散，物品不集中，造成行业物流费用过高
5.2由于政策限制，无法建立真正的配送中心。造成产品价格上涨。
5.3医药行业采购不科学，造成人力、物力资源浪费。临时调货、补货的现象较多，造成运输重复、服务不到位。缺货、短货现象时有发生，不能及时满足客户需求，影响了整个物流活动。
5.4职能不明确。在医药行业，采购部门不属于物流整个系统的一部分，这样也就造成采购的盲目性，有些商品库存过大，有些商品补货不及时，库存不合理，不能很好的配合物流为销售服务。
5.5功能不健全，科技含量低，导致高成本，低效率。目前，大多数配送中心软硬件设施落后，无法实现管理科学化、作业机械化，更不用谈自动化。 6药品物流服务意识不强
我国医药物流停留在以天为单位的水平，而且节假日往往无配送服务。仅这一点与国外存在的巨大差距，就难以同国外企业竞争。同时，这种状况也不利于政府对医药资源的调控，一旦发生大规模公共卫生突发事件，由于不能迅速配送医药资源，将会对社会稳定造成很大的负面影响
二.发展对策
1加强对现代物流观念的宣传力度和人才培养
加强对现代物流的宣传力度，除了在各种媒体上宣传外，相关部门还应当与药学会配合协作，组织现代物流的基本知识讲座、专题研讨会等，通过多种方式，提高社会公众对现代物流的认识。一方面，建议高等医药院校，可增设药品物流管理课程，培养既懂药学知识，又精通物流技术的人才，大力培养药品物流专业人才并在实践中锻炼提高。另一方面，对现有的医药企业管理人员进行现代物流知识的培训教育，配合政府和行业协会引导，使现代物流管理理念落到实处。
2在药品流通领域推进体制改革推行股份合作制和公司制，组建物流企业集团，吸收一定比例的民营资本和外资人股，一方面可以解决困扰企业的资金问题，另一方面，融入了新的技术与管理方式，提升企业的综合竞争力。
1,以行政区域为主的分销模式向跨区域的集团性分销体系发展。
2.产品从多渠道分销向实行总代理、总经销制形式发展。
3医药物流业务从批发多级分销向直销零售市场发展。
4医药物流建设从一般传统型向大型化、现代化方式发展。利用信息技术将电子商务与传统医药分销产业相结合，形成“鼠标+水泥”的先进医药分销企业模式。 采取供应链管理模式，以物流中心为平台，与制造商及其他供应商(上游企业)和药品零售商及其他分销商(下游企业)建立一种面向市场的供应系统，提高药品分销效率，并形成相对稳定的产销联盟网络。
3加强医药物流配送基础设施建设
物流配送运作的设施在规模的大小、数量及地理上的联系，直接影响到对客户服务的能力与物流成本。典型的医药物流设施包括制药企业、仓库、转运设施及零售药店。 国家应组织专家制定药品物流行业统一的规范标准，并且用政策引导物流企业向农村地区推进。医药企业建立网络设计物流管理，采用自动化仓库，先进的装卸搬运设备，集装单元化作业。
4大力发展现代化信息技术，为现代物流服务实现在途GSP管理
在信息化建设方面，建立供应链系统，无线实时仓储管理系统和ERP系统。应用先进的计算机网络通信技术改变仓储模式，实现仓库管理的自动化. 大大降低差错率、提高劳动效率。 融人现代信息技术，如条形码识别技术，RFID,EOS和EDI等通过互联网联为一体，实现信息资源共享，进行科学决策、快速准确配送，最大程度地降低成本，实施最优化物流方案 。并通过开展电子商务，使信息流、资金流和物流同步运作、相互配合、共同发展。 不但企业要加大投人，而且政府也要努力建设公共信息平台和智能化交通指挥系统，使之发挥广泛的带动作用，促进全社会信息化水平不断提高。
5促进企业核心竞争力的形成按照现代的物流管理原则加强与上下游企业的合作生产商、批发商和零售商之间建立良好的合作关系。
1。医药企业之间的整合通过医药企业的重组联合，可优化内部物流作业过程，提高医药流通企业的物流效率和服务水平。
2.流通企业的资源整合
医药流通企业之间或与医药零售企业等共同组建大型医药物流中心，按照生产、批发、零售实施一体化管理，可提高物流资源管理效率。
3.区域性物流整合
按照一般的规律，每天的出货量在500万元以上就需要一个大型的医药物流中心。
4生产企业的资源整合
6在储存管理中运用ABC分析法
根据储存商品种类、数量多少、价值高低和进出库频率程度加以分类，进行分类管理。确定哪些不准缺货，哪些可以补货的品种。适时采购，同时在使用库房堆垛位置、养护方法及出入库进行合理安排和控制。
7.借助外部资源，提高企业物流服务水平
作为药品流通供应链上的一个物流管理环节，完全可以将其药品质量验收、储存、养护和配送等业务全部或部分委托给另一家已经通过GSP认证的，又有能力承担第三方物流管理的药品经营企业承担，政府主管部门应当在适当的时期，将相关政策进行适当的调整，逐步放开批发企业、零售企业和医院必须设立库房的限制条件，才能切实解决现有现代医药物流企业资源过剩的局面，实现医药行业的可持续发展。
参考文献：
1.《现代物流管理概论 》华中科技出版社
2. 魏际刚. 促进我国医药物流发展的政策建议[ J] . 中国流通经济, 2007,
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3. 小柯论文网浅谈医药行业物流配送的问题与对策
4. 吴志利, 程 潇, 陈 瑞. 优化医药物流管理学科建设的若干构想[J]. 湖北中医学院学报, 2007, 9(4): 66-67.
5.《中国医药物流行业深度调研报告》 中国B2B研究中心
第五篇：辽宁发展战略性新兴产业的对策
加快培育战略性新兴产业是“结构调整”的重要举措，是着眼长远抢占世界经济技术竞争制高点的重大部署，是促进可持续发展的重大战略选择。当前，全国各地推动新兴产业发展的步伐很快，形成了新一轮的产业竞争。
在这样的形势下，谁拥有了新技术，谁就抢占了制高点;谁拥有了新产业，谁就会率先形成新优势。今年我省的《政府工作报告》提出，十二五时期，我们要调整工业内部结构，大力发展战略性新兴产业、改造提升战略性传统产业、坚决淘汰落后产能。发展新兴产业，已成为辽宁调整产业结构、转变发展方式的重要载体和重大战略选择。应尽快解决其发展过程中存在的问题，促其在更高水平上更迅速、更健康地发展。
新兴产业发展存在的问题
新兴产业，又被称为战略性新兴产业。近年来，辽宁新兴产业取得了较快的发展，从省委、省政府到各个市都非常重视，以高新技术产业和现代服务业为代表的新兴产业在我省蓬勃发展。省政府2010年2月1日下发了《辽宁省政府关于加快发展新兴产业的意见》，确定了辽宁新兴产业发展目标，2010年到2012年，新兴产业产值年均增长25%。2012年到2015年，新兴产业产值在2012年比2009年翻一番的基础上，再翻一番，重要新兴产业领域研发投入占销售收入比例达到6%以上。培育100个具有自主知识产权、销售收入超过10亿元的新兴高技术领军企业，建设形成100个主题特色鲜明、创新能力较强的新兴产业集聚区，一些新兴产业规模和水平跻身全国乃至世界前列。确定以先进制造装备业、新能源产业、新材料业、新医药产业、信息产业、节能环保产业、海洋产业、生物育种产业及高技术服务业等九大产业为辽宁新兴产业发展的重点方向。目前，我省已把实施工业五项工程(企业提升工程、产业集群工程、项目工程、并购工程、节能降耗与淘汰落后产能工程)作为发展战略性新兴产业的重要载体和工业全面振兴的战略之举，力求实现新的突破。
辽宁的新兴产业发展成绩喜人，但与国内先进地区相比还有较大差距，存在一些亟待解决的问题。
其一，发展新兴产业缺乏核心技术作支撑。新兴产业发展必须引导企业加大技术研发投入，突破核心技术瓶颈，在掌握核心技术的领域发展新兴产业。培育新兴产业的关键是掌握核心技术，拥有自主知识产权技术和持续创新能力。目前，一些新兴产业在“大干快上”的同时，并未真正走出创新与高水平发展的新路。我省在一些新兴产业上的核心技术或关键技术，主要还是依赖从发达国家进口，存在“高端产业，低端环节”的突出矛盾，不少企业仍处于产业链的低端，附加值不高，竞争力不强，这势必影响我省新兴产业发展的进程和水平。
其二，发展新兴产业的制度环境尚不健全。新兴产业从一开始就离不开政府的有力支持，然而目前的政策与新兴产业的发展要求还有距离。一方面，市场经济体
制发育还不完善，与市场经济相适应的政治、法律、科技等体制尚不健全，政府在发挥其经济调节职能作用方面经验不足。目前存在着用老的体制、老的办法来解决新兴产业的问题，出现许多扭曲和不协调。另一方面，政府在确定重点扶持产业时对市场需求重视不够，以至于某些产业投入过多，产品滞销，而某些重要领域得不到足够的重视和支持，产品供不应求，不利于从整体上培育新兴产业的成长和产业结构优化升级。
其三，发展新兴产业创新能力不强，缺乏资金支持。目前，我省尚未形成以企业为主体的技术开发和创新体系，产学研结合不够紧密，这既制约了企业技术水平上档次，又阻碍了科技成果向现实生产力转化。同时，我省在研究与开发经费的投入方面，远远低于国内一些发达地区。为了发展高科技并实现现代化，政府不断增加对科技的投入十分必要，特别是对新兴产业。然而目前，新兴产业投资体制尚不健全，融资渠道单一，资金投入严重不足。一方面，由于新兴产业投资风险大，回收期长，银行存在惜贷现象;另一方面，社会资本对高新技术直接投资的热情不高，从而使新兴产业难以获得基本的资金支持，虽然其产品有广阔市场，但因资金短缺，不能迅速扩大生产规模，往往坐失良机。另外，由于企业科技投入的积极性不高、政府在这方面投入少、大多数科研机构又没有能力自我投入等原因，致使新兴产业的产品开发资金短缺。
其四，发展新兴产业的规模偏小。我省新兴产业的规模以及在经济总量中的比重，低于国内一些发达地区。由于新兴产业规模小，在研发、制造、营销等环节的成本要高于传统产品，其市场开拓难度加大。
发展新兴产业的对策建议
1.制定新兴产业发展规划。新兴产业正处在培育和发展机遇期的关键点上，有比较优势的地域必须顺应国内外新兴产业发展趋势，抓住国家制定出台相关产业振兴规划的有利时机，制定自己的新兴产业发展规划，通过加快新兴产业发展，培育形成新的主导产业和新的增长点，为构建现代产业体系打下坚实基础，推动经济转型升级和可持续发展。
2.有效发挥政府在新兴产业发展中的作用。从发达国家对新兴产业培育发展的历程及我国新兴产业发展实践看，政府对新兴产业的培育和扶持，是促使其快速发展的重要条件。扶持的重点：其一，建立相关配套政策体系。制定产业政策，为新兴产业发展立法，使新兴产业发展中的各项政策、措施以立法的形式稳定下来。制定和实施新兴产业激励政策，引导、鼓励科技创新，引导、鼓励技术成果转化，引导、鼓励人才流动，引导、鼓励资本向新兴产业流动。建立投入机制，围绕重大产业基地、重点企业、重大项目、重点产品和关键技术加大支持力度，拉动社会资金有效投入。其二，加大新兴产业的技术研发、支撑体系建设等的资金投入。各级政府应统筹与集中各种增量资金，加大科技投入，尤其是对重大科技基础设施和重大前瞻性的产业关键性技术投入。其三，优化新兴产业发展的外部环境。大力促进现有产业集群与新兴产业相融合，调整现有产业园区发展重点转向新兴产业领域。完善通讯、能源、电力、交通等公共设施建设，完善并积极鼓励设立人才、技术以及其他生产要素市场，建立网上交易平台，以促进人才、技术、设备以及其他生产要素向新兴产业流动。
3.加强人才队伍建设。新兴产业发展应与人才引进培育使用结合起来，努力造就结构合理的高层次新兴产业人才队伍。特别是要通过加强国内外科技合作，鼓励引进掌握核心技术、具有持续研发能力、并能实施重要产业化项目的海外领军型科技人才。同时要善于调动新兴产业领域广大科技工作者的积极性、主动性和创造性，以推动新兴产业发展和壮大。
4.建立科学的考核评价体系。将新兴产业发展纳入各级政府工作绩效考核评价体系，既有利于新兴产业快速发展，又可避免新兴产业发展过程中可能出现的一哄而上、重投入轻产出等倾向。建立科学的新兴产业发展评价机制，设计有指导性和可操作性的指标体系。强化对新兴产业发展政策贯彻落实情况的检查监督，明确政策执行主体、监督主体和责任机制，切实解决新兴产业发展争投资、轻管理、轻效益的问题。增加考核评价的公开性和透明性，在不泄露国家机密的前提下，将考核评价内容、考核评价实施情况、考核评价结果在一定范围内公开，接受社会监督。在考核指标设计上，重视环境保护、生态建设、产品质量、科技创新、品牌建设等，引导新兴产业发展的方向。