企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准的编制是企业标准化工作的基本任务之一, 只有制定了先进合理的标准, 才谈得上标准的贯彻实施, 才有可能在企业科研、生产活动中发挥标准化的作用。企业标准制定流程的正确性、过程控制的有效性, 直接影响企业标准的质量。如何解决在标准制修订过程中所存在的问题、制定高质量的企业标准, 对企业可持续发展有着十分重要的意义。本文通过对企业标准编制过程中存在问题的梳理, 结合多年来的标准编制工作, 提出了提高标准编制质量的措施。
1 标准制定的原则和程序
标准的制定是一项复杂、细致的技术工作, 不仅技术性强, 涉及面广, 而且需要有大量的组织管理工作, 标准制定遵循的原则有:目的性、统一性、系统性、协商一致、实事求是。
标准制定一般按以下程序进行。
(1) 计划阶段:申请立项, 成立编制组, 拟定标准编制计划。
(2) 研究起草阶段:搜集资料、调查研究、试验验证, 完成标准征求意见稿及编制说明, 广泛征求意见。
(3) 成果阶段:依次完成讨论稿、送审稿、报批稿, 上报审批材料, 发布实施并归档。
2 企业标准制修订工作存在的问题
2.1 项目的确定及论证工作不充分
选取标准项目时, 缺乏顶层指导, 没有充分发挥标准体系的作用自上而下明确项目, 甚至由基层单位盲目申报项目, 造成标准项目的选取目的性不强, 导致有的项目中途夭折, 有的项目在编制过程中更改标准题目。
2.2 标准编制人员选定不合适
标准编制组成员尤其是主编人员对编写标准的方法和流程不清楚, 甚至有人错误地认为标准的编制等同于编写技术文件。另外对标准编制任务不重视, 主观上节点意识不强, 导致编制任务中止或节点后拖。
2.3 标准技术内容的表述不规范
标准的内容框架、引导语、悬置段、列项、图、表、公式、附录等表述不规范, 技术内容表述不准确, 直接影响标准的质量。
2.4 会议审查把关不严
在标准的技术讨论会或审查会上, 需要对标准内容进行确定, 并做到各方代表对标准内容达成共识, 但由于部分标准项目审查会参会人员的代表性不强, 甚至选派工作经验不足的年轻同志参会, 影响标准内容的确定。另一方面对审查通过或不通过的标准不明确, 没有文字性依据, 对审查只做定性的评价, 审查结论中未反映具体技术问题。
2.5 标准编制说明的质量不高
编制说明是标准的重要配套文件, 应满足解释性、正确性、追溯性要求, 但大多数标准编制说明的内容过于简单, 尤其缺乏标准编制背景资料分析及技术数据确定依据等内容。
2.6 缺乏“意见汇总”及技术问题的处理记录
在企业标准编制过程中, 在对“意见汇总表”的整理、归档工作重视不够。另外在编制及讨论过程中对有争议的技术问题未作正规记录, 编制组是否修改到位无据可查。
2.7 标准间的协调性无法保证
缺乏对企业标准有计划有组织的清理整顿工作。标准颁布实施运行一段时间后应进行复审, 很多技术标准发布后, 对内容陈旧的或没发挥作用的标准未及时清理在新标准制定时, 无法保证与已有的标准之间的协调性。
3 提高企业标准编制质量的措施
对企业标准的制定过程进行梳理和分析, 在企业标准制订过程中要从立项论证、编制人员选定、审查、协调等方面把关, 确保企业标准的编制质量。
3.1 标准项目的合理选取
标准项目的选取, 要充分发挥企业标准体系的作用。在企业进行产品研制生产过程中, 仅仅依靠一些孤立的标准是不够的, 只有当企业的标准形成一个完整的标准体系才能有效地发挥作用。新项目的选取要基于企业标准体系, 这样才能做到标准的编制有的放矢。
另外, 建立企业标准立项论证报告评审制度也是把好源头的行之有效办法。每项企业标准均编制一份立项论证报告, 经过标准主编单位审查后提交标准化部门, 由标准化部门组织各相关专家进行评审, 对论证内容进行讨论评议, 确认其可行性, 为后续的编制工作奠定基础。
3.2 重视标准编写人员的选定
标准编制工作本质上是一项技术性工作, 标准制定者的经验和素质直接决定了标准的编写质量。在确定编写人员时, 一是要求对标准所涉及的专业技术熟悉, 并有丰富的实际经验;二是能把握标准的特点, 工作责任心强。
3.3 做好调查分析, 准确表述标准内容
在标准制定的起草阶段, 收集尽可能多的相关背景资料, 调查标准可能涉及到的单位 (部门) 对标准制定的意见, 通过综合分析研究, 确定科学合理的标准内容。
标准的编制不同于编制一般技术报告, 其编写规则及内容表述有专门的上级标准规定, 标准的编制要做到语言简练, 理解唯一、科学合理。
3.4 重视标准的编制说明
标准编制说明是标准制定过程中一个主要文件, 随着标准编制进程会形成不同的版本。在征求意见阶段, 将标准起草过程、起草原则和标准主要内容的确定依据向被征求意见人进行说明, 便于其能充分理解标准内容, 从而对征求意见稿提出中肯的修改意见;在送审稿阶段, 将形成送审稿过程中, 对各种意见的汇总、分析、处理情况进行说明, 有利于审查标准时有较多的资料可以研究、分析;在标准的报批稿阶段, 将审查标准过程中不同意见的处理情况及最后审定意见及理由进行说明, 以备在标准审批环节供各级审批部门参考。各阶段的编制说明, 都是标准制定过程文件的重要组成部分。标准颁布后, 如对标准个别条款有疑问, 或需要了解当时为什么这么规定, 以至若干年后再修订标准, 标准的编制说明都是很重要的资料。
3.5 报批前增加互审环节
标准报批前把好质量关, 有必要增加互审环节, 检查标准报批材料是否齐备, 标准内容是否还有错别字、前后不协调等低级错误, 确保标准最终质量。
3.6 建立企业标准复审制度
为保证标准的先进性、时效性, 应定期对企业标准进行复审, 以确认标准继续有效、修改、修订、限用或废止。对需要修改修订的项目及时修订换版, 充分发挥其作用。
3.7 建立企业标准随行记录制度
每个标准项目从计划阶段、研究起草阶段、到成果阶段, 围绕标准编制过程的所有技术活动均应有记录, 并保存相关支撑材料。在标准发布后, 将这些材料一并归档, 以备查看。
通过采取措施, 提高了标准立项的准确性、人员选定的合理性、标准审查的有效性、相关材料的可追溯性。实践表明, 这些做法有力保证了企业标准的编制质量。
摘要：本文从标准制定的原则和程序入手, 针对企业标准编制过程中存在的问题, 结合多年的企业标准编制工作, 提出了提高企业标准编制质量的措施。
关键词：企业标准,编制,质量
参考文献
[1] 毕国楦.航空工业标准化基础.2002.
[2] 杨育中.标准化专业工程师手册.1997.