关于从严治党的演讲稿

2023-02-02

发言者在演讲过程中,演讲稿是其展示自我思想的重要方式,好的演讲稿内容,能够让发言者充分表达出自我观点,所以,写出一份观点准确的演讲稿十分重要。以下是小编整理的《关于从严治党的演讲稿》,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇:关于从严治党的演讲稿

关于履行全面从严治党主体责任的

实施办法

为贯彻落实党中央提出的各级党组织要担当和落实好全面从严治党主体责任,根据《中国共产党章程》和省委办公厅印发《全面从严治党主体责任深化年工作方案》(豫办„2016‟25号)的工作要求,结合正在开展的“两学一做”学习教育,国土开发中心制定如下实施办法。

一、总体要求

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。协调推进“四个全面”,全面从严治党是根本保证。全面从严治党,基础在全面,核心在从严,关键在责任落实。明确责任、落实责任、追究责任,对推进全面从严治党至关重要。

全区各级党(工)委、党组要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,坚持党要管党、从严治党,以严的标准、严的措施、严的纪律,切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,保持和发展党的先进性纯洁性,不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力,为加快推进“科学发展、富民强区”和全面建成小康社会提供坚强保证。

全区各级党(工)委、党组要严格落实全面从严治党主体责任,充分发挥党的领导核心作用,把从严从实推进党的建设作为分内之事、应尽之责,全面提高党建工作科学化水平。党(工)委、党组书记要严格履行第一责任,亲自抓、负总责;分管领导要严格履行分管责任,强化组织协调,具体抓、抓落实;班子其他成员要严格履行“一岗双责”,切实抓好分管领域和联系单位党建工作。

区委常委会和区人大常委会、区政府、区政协党组、高新区党工委及其成员要率先垂范,带头落实全面从严治党政治责任,切实加强自身建设,自觉接受监督,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、责任内容 党委责任:

(一)发挥党的领导核心作用。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,推动形成实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规,贯彻落实中央、市委和区委的决策部署,确保中央政令畅通,坚决维护党的集中统一和中央权威。全面领导本地区本部门本单位的经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面工作。

(二)严明党的纪律。把纪律和规矩挺在前面,将政治纪律和政治规矩作为党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,筑牢纪律底线,严格遵守重庆市党员干部政治纪律“八严禁”,教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥。严明党的组织纪律,督促党员干部增强组织观念和程序观念,自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等,督促党员干部克己自律。

(三)加强思想理论建设。坚持把思想建党放在首位,深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、教育群众,促使党员干部立根固本,挺起精神脊梁。切实加强理想信念和党性修养教育,教育引导党员干部坚定马克思主义信仰,把好世界观、人生观、价值观“总开关”,自觉践行社会主义核心价值观。坚持党(工)委、党组中心组学习制度,确保学习时间,提高学习质量。坚持党管意识形态、党管宣传、党管媒体,把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重,定期分析研判、及时协调解决宣传思想领域重大问题,牢牢掌握党对意识形态工作领导权、管理权和话语权。

(四)坚持民主集中制。坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全完善领导班子决策运行机制。严格落实领导班子议事规则和决策程序,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度,督促党(工)委、党组成员认真执行集体决定,勇于担当、敢于负责、切实履职。严格落实请示报告制度,定期向上级党组织报告工作,及时请示报告重大问题。

(五)严肃党内政治生活。严格落实领导班子民主生活会制度,督促党员干部用好批评与自我批评武器,坚持党性原则基础上的团结,提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度,确保党内政治生活正常化、经常化、规范化,营造良好政治生态和从政环境。坚持和完善党的代表大会、党代表任期、党内选举、党务公开等制度,切实落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。

(六)选好用好干部。坚持党管干部原则,认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,按照中央提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和市委提出的“看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意”的要求,着力培养选拔党和人民需要的好干部。严格干部选拔条件、程序和纪律,不断深化干部考察考核“一线工作法”,充分发挥党(工)委、党组领导和把关作用,强化党(工)委、党组书记、分管领导和组织部门考察识别选用干部的责任。严格干部选拔任用监督,严肃查处选人用人不正之风。

(七)从严教育管理监督干部。加强干部教育培训,促进干部队伍素质能力全面提高。严格执行干部管理各项规定,加强对领导班子和领导干部特别是主要负责人的监督,切实管到实处、严到份上。坚持干部讲评制度,真讲实评,确保见人见事见思想,促使干部担当实干。严格落实谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干部日常管理监督制度,对干部小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干部个人有关事项报告和抽查核实,加强巡查、审计、信访举报等工作。加大治庸治懒力度,及时调整不胜任不称职干部。加强对干部八小时以外的监督,充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督作用。

(八)加强基层党组织建设。坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,强化基层党组织政治功能和服务功能,充分发挥基层党组织领导核心、政治核心作用,以基层党建引领基层社会治理创新。纵深推进基层服务型党组织建设,建好用好区、镇(街道)、村(社区)三级服务平台、各领域党群服务中心和服务群众工作信息管理系统,切实做到为群众办好事、让群众好办事。选准配强管好基层党组织领导班子,持续整顿软弱涣散基层党组织,切实解决基层党建工作重点难点问题。加强党员队伍教育管理监督,抓好发展党员工作,稳妥处臵不合格党员,推动广大党员发挥先锋模范作用。健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心爱护基层干部。强化基层人、财、物和阵地保障,为各领域基层党组织开展工作提供必要条件。落实基层党建工作责任制,严格执行基层党建工作三级联述联评联考制度,推动基层党组织建设全面加强、全面过硬。

(九)持之以恒加强作风建设。坚持党的实事求是思想路线,引导各级领导班子和党员干部从实际出发想问题、作决策、干工作,做到低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为。贯彻落实中央“八项规定”、市委“七条实施意见”、区委“二十条要求”以及重庆市党员干部生活作风“十二不准”,强化正风肃纪,深化“四风”整治,一个节点一个节点地抓,切实做到抓常、抓细、抓长。落实党员干部直接联系服务群众制度,开展领导干部到基层换位体验,推进在职党员到社区报到参加志愿服务,推动党员干部经常深入基层、服务群众。巩固拓展教育实践活动成果,教育广大党员干部切实做到为民务实清廉,自觉践行“三严三实”,使好作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。

(十)加强党风廉政建设和反腐败工作。落实党风廉政建设党(工)委、党组主体责任,抓好本地区本部门本单位党风廉政建设工作统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。支持纪(工)委、纪检组严格落实监督责任,领导和督促执纪执法机关履行职责,坚决查处党员干部违纪违法案件,始终保持惩治腐败高压态势。

(十一)保障全面依法治区。加强和改进党对全面推进依法治区的领导,把党的领导体现和落实到保证执法、支持司法、带头守法各方面。完善党(工)委、党组依法决策机制,抓好党内制度建设,着力提高党的建设法治化水平。督促党员干部模范遵守国家法律法规,严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,确保司法机关依法独立公正行使职权。

(十二)提高党的统揽协调能力。加强镇街党(工)委对同级人大、政府(街道办事处)的领导,坚持发挥党的领导核心作用与支持依法依章程履行职责相统一,切实保证党的路线方针政策和党委重大决策部署的贯彻落实。

(十三)加强党的统一战线工作。认真执行《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,督促落实统一战线方针政策和法律法规,充分发挥统一战线的智慧和力量。注重发现、培养、使用、管理好党外代表人士,支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用。

(十四)加强和改进对群团工作的组织领导。健全和落实党(工)委、党组统一领导群团组织的制度,把群团建设纳入党建工作总体部署。完善党建带群建工作机制,推进党的群团工作改革创新,充分发挥群团组织作为党联系人民群众的桥梁和纽带作用,保持和增强政治性、先进性和群众性。

(十五)完善党(工)委、党组抓党建相关制度。认真贯彻执行上级党组织关于党建工作的重大决策部署,研究制定并组织实施本地区本部门本单位党建工作规划、制度和措施。区级部门党(工)委、党组,镇街党(工)委定期就党建工作向区委常委会述职,定期听取下级党组织党建工作汇报,研究解决重大问题。坚持党建工作与中心工作同部署、同落实、同考核,做到“两手抓、两促进”。

党(工)委、党组书记责任:

(一)履行全面从严治党第一责任。及时传达贯彻上级党组织部署要求,定期主持召开党(工)委、党组会议,研究解决推进全面从严治党工作中存在的突出问题,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。统筹整合有关资源,落实党建工作人财物保障。认真落实党组织书记带头建立基层联系点、带头上党课制度,每年为党员干部上党课不少于1次。严格执行全面从严治党各项制度,牢固树立纪律和规矩意识,模范践行“三严三实”,在守纪律、讲规矩上作表率,自觉做到忠诚、干净、担当、实干,以上率下推动面上工作。

(二)督促班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”。积极加强班子自身建设,科学合理安排班子成员分工,及时了解掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风等方面情况,定期开展谈心谈话和干部讲评,表扬先进、批评后进。督促、指导、支持班子成员认真抓好分管领域党建工作,对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改,做到敢抓敢管、真管严管。

(三)带头营造良好政治生态。带头执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持标准、严格程序,树立正确选人用人导向。带头落实领导班子议事决策各项制度,既充分发扬民主、又正确有效集中,做执行民主集中制的表率。带头遵守党内政治生活准则,提高党内政治生活质量,不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

(四)充分发挥反腐倡廉表率作用。带头执行《中国共产党廉洁自律准则》,严格遵守《中国共产党纪律处分条例》,做到正确用权、秉公用权、廉洁用权,充分发挥表率作用。加强对查办违纪违法案件的领导,及时听取案件情况汇报,支持执纪执法机构依纪依法办案。

党委分管领导责任:

(一)履行全面从严治党分管责任。在党(工)委、党组统一领导下,按照职责分工,把主要精力放在党建主业上,分兵把口、尽职尽责落实上级党组织全面从严治党部署要求。经常深入基层调研指导,帮助基层党组织解决实际问题,定期组织研判党建工作形势,定期向党(工)委、党组报告党建工作情况,当好党(工)委、党组书记抓党的建设的参谋助手。牢固树立纪律和规矩意识,自觉做到忠诚、干净、担当、实干。

(二)抓好党建工作任务落实。根据党(工)委、党组党建工作安排,牵头抓好具体组织实施。及时主动向主要领导汇报工作推进情况,积极争取其他成员的重视和支持,注重调动基层党组织的积极性,形成推动工作落实的强大合力。

(三)协助抓好干部人才队伍建设。副书记、组织委员协助书记抓好内设科室、所辖单位干部的选拔任用、教育培训和日常管理,以及人才引进、培养、使用。纪(工)委书记(纪检组长)抓好党风廉政教育,强化干部人才监督管理,严肃查处违规违纪的人和事。宣传委员、统战委员分工协作推动干部人才队伍建设。

党委班子其他成员责任:

(一)履行全面从严治党“一岗双责”。认真贯彻落实党(工)委、党组党建工作部署要求,坚持党建工作与分管业务工作一同推进,做到“两手抓、两促进”。牢固树立纪律和规矩意识,自觉做到忠诚、干净、担当、实干。

(二)加强对分管领域党建工作督促指导。结合分管工作开展调查研究,督促检查分管领域党建工作情况。定期约谈分管领域领导干部,及时发现纠正苗头性倾向性问题。统筹协调分管领域工作力量,配合推进党建工作。

三、责任追究

加大问责力度,强化责任追究,督促党(工)委、党组及其书记、分管领导和班子其他成员严格履行管党治党的政治责任。对履行责任不到位特别是有以下情形的,要严肃追究责任:

(一)贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规不力,在政治路线、思想路线、组织路线等方面出现重大偏差,本地区本部门本单位或分管领域发生违反党的政治纪律和政治规矩问题的;

(二)执行中央、市委和区委决策部署打折扣、做选择、搞变通,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、自行其是,或擅自公开发表、出版同中央精神不符的言论、讲话、报告、文章、著作,口无遮拦、乱评乱议、散布谣言,造成严重后果的;

(三)违背组织纪律和组织程序,重大问题不请示、不汇报,擅作主张、我行我素,超越权限办事、先斩后奏,拒不执行或擅自改变组织决定、跟组织讨价还价,拉帮结派、搞非组织活动,欺骗组织、对抗组织的;

(四)放松领导班子思想理论建设,班子成员理想信念动揺,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的;

(五)对意识形态领域出现的问题重视不够、引导不力、处臵不当,引发重大舆情事件,造成恶劣影响的;

(六)违背党的民主集中制原则,独断专行、搞家长制,或各自为政、软弱涣散,或决策严重失误,造成重大损失、恶劣影响的;

(七)执行党的保密纪律不严,致使发生重大失密泄密事故,或跑风漏气,泄露党(工)委、党组应当保密的会议内容和讨论情况的;

(八)本地区本部门本单位或分管领域政治生态恶化,党内政治生活流于形式、形同虚设,不能解决自身问题,领导班子缺乏凝聚力、战斗力,干部群众反映强烈的;

(九)在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊,拉票贿选、买官卖官,本地区本部门本单位或分管领域用人上不正之风比较突出、干部群众反映强烈,或用人失察失误造成恶劣影响,以及对违反组织人事纪律行为查处不力的;

(十)疏于对党员干部日常教育管理,执行干部监督制度规定不严格,落实《关于整治干部二十种不作为慢作为乱作为行为的规定》不力,对苗头性倾向性问题失察失管,致使领导班子成员或直接管辖下属问题频发的;

(十一)执行个人有关事项报告制度不严格,领导班子成员不如实报告甚至隐瞒不报,党(工)委、党组对应当报告的个人重大事项不掌握,或对干部档案管理不善、把关不严,出现弄虚作假、隐情不报等问题,造成恶劣影响的;

(十二)忽视基层党组织和党员队伍建设,基层组织人员、经费、阵地等投入保障不力,致使下属基层党组织较大面积软弱涣散、无法正常开展工作,或因监管执纪不严,致使基层干部违纪违法问题频发,以及在基层组织换届中拉票贿选等问题比较突出的;

(十三)违反作风建设有关规定,本地区本部门本单位或分管领域“四风”问题频发,不敢担当、不负责任、慵懒散拖、不作为乱作为现象突出,出现顶风违纪搞公款吃喝、旅游和送礼等问题,或发生严重损害群众利益问题,造成恶劣影响的;

(十四)落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位,党风廉政建设制度存在明显漏洞,本地区本部门本单位或分管领域短期连续发生重大腐败案件,或对严重违纪违法行为放任、纵容、袒护、包庇、压案不查、阻挠调查的;

(十五)领导班子成员对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力,默许其利用自身职权或职务上的影响谋取不正当利益,纵容其擅权干政,影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行的;

(十六)法治观念淡薄,党内法规制度执行不力,不依法履行职责,依法应当及时作出决策但久拖不决,或干预司法活动、插手具体案件,造成不良影响和后果的;

(十七)在发挥党(工)委、党组领导核心作用方面存在明显不足,领导班子或干部队伍内耗扯皮,工作打不开局面,重大决策难以贯彻落实,造成严重后果的;

(十八)对党的统一战线、群团工作重视不够、领导不力,贯彻党的统战、群团工作方针政策和相关法律法规出现偏差,致使民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作等发生重大失误,或群团组织虚化弱化,难以正常开展工作、发挥作用,群众反映强烈的;

(十九)对本地区本部门本单位或分管领域党的建设中反复出现、影响面较大的问题,匿情不报或不及时解决整改,造成严重后果的;

(二十)其他不履行全面从严治党责任,造成严重后果的。

坚持实事求是,明确责任主体。针对上述情形,区分党(工)委、党组和职能部门的责任,集体和个人责任,党(工)委、党组书记、分管领导和班子其他成员责任。

坚持教育和惩处相结合,明确责任追究方式。对不履行或不正确履行全面从严治党责任的,按照干部管理权限,视情节轻重,给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等处理;应当追究纪律责任的,依照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。其中,党(工)委、党组书记履职抓基层党建和党风廉政建设“两个责任”述职测评结果,按一定权重纳入年度综合目标考核;述职测评在各序列排名最后两位的,约谈党组织主要负责人和分管领导;连续两年在各序列排名最后的,进行组织调整。对干部职工疏于监督管理,一年内出现两例及以上违反《关于整治干部二十种不作为慢作为乱作为行为的规定》的,对党(工)委、党组书记进行诫勉谈话。凡落实党风廉政建设“两个责任”不到位的,按相关规定严肃处理。责任追究程序参照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。

坚持动真碰硬,严格责任追究。受到责令作出书面检查以上处理的党(工)委、党组和党(工)委、党组书记或班子其他成员,取消其当年年度考核评优资格。受到调整职务处理的,一年内不得提拔;受到引咎辞职、责令辞职、免职处理的,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的,按影响期较长的执行。对引咎辞职、责令辞职、免职、降职的领导干部,影响期满后如重新担任与原任职务相当的领导职务,要严格考察、从严把关,除按照干部管理权限履行审批手续外,还应当征求上一级党委组织部门的意见。

四、保障措施

(一)严格报告述职制度。区委党的建设工作领导小组每半年至少召开1次工作会议,听取全面从严治党工作专题报告;各镇(街道)、区级部门党(工)委、党组每季度至少召开1次工作会议,研究解决管党治党重点难点问题。各镇(街道)、区级部门党(工)委、党组书记每年应向区委常委会就落实全面从严治党第一责任、抓好党建工作进行述职;纪检、组织、宣传、统战等领域分管领导每年要向本单位党(工)委、党组述职,并分别向区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委统战部述职;党(工)委、党组其他班子成员要结合述职述廉、民主生活会对照检查等,就履行“一岗双责”、抓分管领域党建工作进行述职,确保全面从严治党责任落到实处。

(二)强化考核评价机制。建立完善对党(工)委、党组书记和其他党员领导干部落实全面从严治党责任的考核制度。考核党(工)委、党组书记首先看抓党建工作的实效,考核其他党员领导干部要加大党建工作的权重。强化考核结果运用,将其作为对领导班子总体评价和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。

(三)完善督促检查机制。把落实全面从严治党责任情况作为巡察的重要内容,不留空白、不留死角。运用明察暗访、专项检查等方式,对各镇(街道)、区级各部门各单位落实全面从严治党责任、完成党建工作任务等情况进行经常性检查督办,及时解决存在的突出问题。坚持有错必纠、有责必问,对不履行或不正确履行全面从严治党责任的领导班子及成员进行责任倒查,对在党的建设方面出现重大问题的镇(街道)、区级各部门各单位实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。

第二篇:全面从严治党党课讲稿:全面从严治党是一个长周期的战略安排

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全面从严治党党课讲稿:全面从严治党是一个长周期

的战略安排

全面从严治党党课讲稿:全面从严治党是一个长周期的战略安排

把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局具有深远历史意义,有利于从更长历史周期来规划全面从严治党,这对新时代党的长期执政具有战略意义。

一方面,把全面从严治党提升为国家战略,有利于从国家全局层面统筹管党治党的资源、形成合力优势。把管党治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国并列,使管党治党能够在治国理政的大格局下推进,站在国家治理高度进行统筹和建设,从而形成管党治党的合力。实践表明,管党治党中存在的许多问题是在国家改革建设过程中形成的,解决管党治党存在的突出问题也需要在国家治理的大系统中来进行,这样才能做到党内党外有效联动,形成解决各种矛盾问题的整体合力。

另一方面,把全面从严治党与国家战略同步推进,有利于管党治党的长期性和长效化。全面从严治党将贯穿于党长期执政的历史过程,在更长时期内我们党仍会面临权力与责任、强自身与强事业等问题的严峻考验。因此,全面从严治党需要有长远的战略规划。毛泽东同志2

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当年把党的建设称为伟大工程,是着眼于将党建设成为全国性的大党、长期执政的大党,是一个长期战略考量。总书记指出:“党和人民事业发展到什么阶段,全面从严治党就要跟进到什么阶段”,这着眼的也是一个长期性战略工程。马克思主义具有与时俱进的卓越品质,党的自身建设和管党治党也将根据党的建设实际状况,不断改革内容、调整形式和创新方法。

党的十八大以来,党中央在管党治党上采取的许多重大措施和有效做法,不仅在党的各项教育和实践活动中得到充分运用,也在整治作风、惩腐肃贪、严纪立规中得到有效检验,既具有阶段性管党治党的鲜明特色,也蕴含了新形势下管党治党的一般规律。对这些宝贵的探索和实践中形成的经验,我们不能仅仅作为党的教育活动的“过去式”、治党绩效的“完成式”,匆匆放进历史的“陈列馆”,而应该从总结、揭示新形势下全面从严治党一般规律的高度,下一番去粗取精、去伪存真的功夫,从中淘洗和提炼出管党治党的理论成果和经验成果,使之进入全面从严治党的“理论创新库”和“政策工具箱”。 毛泽东同志曾很形象地把理论比作一把好箭,批评有些同志仅是把箭拿在手里搓来搓去,连连赞道:“好箭!好箭!”却老是不愿意放出去,这样的好箭再好也没有用。党的理论的生命力在于运用,“理论一经掌握群众,也会变成物质力量” ,只有切切实实推动从理论向实践的转化,理论才能变成物质力量。只有把全面从严治党的一系列战略、思想、举措变成管党治党的实际成效,理论才能绽放出真理的光芒。

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第三篇:关于全面从严治党的调研报告

作为xxx全面从严治党的第一责任人,我严格按照“xxxx”战略部署,坚持把抓好党的建设作为最大政绩,认真履行“第一责任人”职责,全面推进基层党建工作。从7月份以来,我深入全县xx个乡镇、部分村组和寺庙,详细了解了全县从严治党整体情况,现将调研情况报告如下。

一、全县从严治党工作开展情况

(一)抓学习、尽职责,落实基层党建工作第一责任。一是注重理论武装。带头落实县委理论中心组学习制度,坚持用理论武装头脑、推进工作。xxx年,安排县委理论中心组学习16次,组织县委班子开展“两学一做”学习教育研讨会10场次,带头开展书记讲党课活动2次,县委常委以讲党课的形式开展辅导会13场,全县xxx个基层党组织掀起专题学习研讨热潮。二是注重调查研究。深入全县xx个乡镇、xxx个村居、xx个机关事业单位调研指导基层党建工作,要求xx个村的下沉干部、驻村工作队结合精准扶贫工作,开展调查研究,进一步帮助村里理清发展思路。5次主持召开基层党建工作专题会议,全面掌握基层党组织建设情况,及时找准问题、明确措施、抓好整改。三是注重督促检查。结合“两学一做”学习教育,多次安排班子成员深入乡村巡回检查、专项督导,有效传导压力,及时解决问题,确保决策部署落到实处。到xxx以来,带头深入乡村研究部署、检查指导基层党建工作20余次。

(二)抓责任、强合力,形成党建工作齐抓共管局面。要求各乡镇、各单位党组织负责人严格落实党建工作责任,将党建工作细化到人、量化到岗,以责任传导压力,防止抓而不紧、抓而不实。指导制定《村第一书记、书记向乡镇纪委述廉述责并接受评议质询制度(试行)》,并率先开展试点工作,将村党组织书记纳入述廉述责范畴,落实县乡村三级基层党建工作“联述联评联考”制度。严格按照全面从严治党要求,持续深化“三转”,认真落实中央、省、市规定要求,持之以恒纠正“四风”问题,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,

坚持将党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出位置,对县委主体责任和纪委监督责任进行细化分解,建立工作责任清单,狠抓党风廉政建设责任制落实,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。20**年,制定下发《xxx党风廉政建设责任追究制度(试行)》,县委理论中心组将党风廉政建设纳入学习内容20次,坚持每月播放观看1次《警示教育片》,召开县委常委会议专题安排部署党风廉政建设和反腐败工作10次,制作发放各类党风廉政建设教育资料600余册,成立6个联合督导组开展督导检查92次,查处违反公车管理规定5起,全县范围内点名通报曝光2个乡镇、3个县直单位、9名干部职工,县纪检监察机关受理案件问题线索3件,初查了结1件,转办案并办结2件,给予党纪政纪处分2人。

(三)抓基层、打基础,努力夯实基层党建工作基础。结合县乡领导班子换届工作,不断优化乡村组织体系,构建乡村工作新格局,党群、干群关系进一步密切,乡镇党建力量进一步夯实。20**年,配备乡镇党委组织委员xx名、宣统政委员xxx名,选派xxx名乡镇干部和xx名民警下沉到村工作,推选xx名优秀乡镇下沉干部担任村民服务中心主任;xx个村制定壮大村级集体经济实施项目xx个,设立县级发展村级集体经济专项扶持资金xx万元,重点对xx个经济收入xx万元以下的村进行大力扶持,各级累计投入xx万元扶持xx名党员创办经济实体。截至目前,投入运营的项目xx个,增加村级集体经济xx万元,带动xx名农民创业。投资xx万元对全县xx个行政村级组织活动场所推倒重建,对xx个村级组织活动场所改(扩)建。

(四)抓换届、促发展,不断提升基层组织服务水平。按照“党委统揽、思想不散,依法依规、程序不减,优化结构、职数不超,严肃纪律、秩序不乱”的要求,圆满完成县乡党委、人大、政府、纪委领导班子选举换届工作。选举产生中国共产党xxx第xx次代表大会代表xx名,xxx第xx届人大代表xx名,政协第xx届xxx委员会委员xx名,选举产生新一届县领导班子成员xx名,xx个乡镇首次以召开党员代表大会形式共选举产生党员代表xx名,新一届乡镇班子成员xx名。

二、存在的主要问题及原因

对照中央和区市党委有关规定及基层群众期望,认真查找自身在抓基层党建工作存在的差距与不足,主要表现在:一是精力投入不足。xxx经济社会发展滞后,基础薄弱,我在产业发展、招商引资、精准扶贫等各项工作上投入的精力要多些,经常觉得抓党建的时间不够,一些不是很重要的工作就安排给常务副书记、组织部长具体去抓。二是创新办法不多。面对个别乡村班子结构不优、活力不强、能力不足的问题,也多次要求组织、人社、民政等部门,组织村“两委”班子成员进行培训,但其他及时而有效的办法还是不多。面对少数干部不安心、不尽心,思调、思走等问题,虽然都涨了工资,但还是觉得干部的工作和生活条件改善的幅度不够大,还有干部想调出、想辞职。三是督导问责不严。对基层党建工作标准定的高,但在具体督查中,往往考虑到干部们工作上的辛苦,而对一些小问题批评教育的多,真正追究责任的少。比如,在今年精准扶贫精准脱贫工作中,有个别负责帮扶指导的联系单位,平常不按要求到村里进行具体指导,只坐在办公室遥控指挥,以求蒙混过关,这问题反应到我这里的时候,我考虑到他们单位人少、工作量又大,只口头上批评了几句,没往深究。

认真反思存在的这些问题,既有客观因素,更有主观原因。一是工作融合不紧密。在平常工作安排中,我没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会稳定发展之中,方式方法上还有欠缺,以党建促发展、以发展促党建成效不够明显。二是功夫力度不够深。抓基层党建工作中,平时安排部署的多,深入各个领域、每个环节抓具体、抓深入的少,还缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”的精神。三是财力保障不到位。xxx基层党建投入的资金相对来说比较少,且大部分用在经济发展、改善民生上,对党建工作的支持不够。

三、下步工作思路和主要措施

针对存在的问题,我将严格按照省市党委的要求和部署,认真履行好“第一责任人”职责,扎实抓好基层党建工作,为xx经济社会稳定发展提供坚强的组织保障。

一是全面履职尽责。认真落实抓党建“第一责任人”责任,坚持书记抓、抓书记,加大精力投放,做到聚精会神抓党建。着力抓好学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实省市党委全委会精神,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。根据区市“十三五”规划纲要,着手指导制定《xxx基层党建五年规划》;进一步建立健全党建工作责任制,强化各级党组织负责人职责,重点抓好基层党建联述联评联考工作,将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。

二是加大工作力度。自觉加强学习,不断提高工作水平,进一步把握党委书记“科学发展抓谋划、社会和谐抓稳定、加强党建抓队伍”三大主要工作职责,科学调配自身的时间和精力,合理安排行政资源,让自身有更好的方式、更多的时间和精力抓党建。

三是突破重点难点。在坚持抓面、抓整体推进的基础上,着力在学习型、服务型、创新型党组织建设方面实施“标杆”创建活动,充分发挥示范带动作用,推进基层党建工作上台阶。做好县乡两级班子换届工作,严肃换届纪律,确保换届工作依法依规推进。常态化抓好软弱涣散基层党组织整顿转换工作,将“成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化”,力促后进党组织转换升级、科学发展。抓实基层党组织书记队伍选、育、管、用工作,整合各类培训资源,力争对乡村党组织书记全部轮训一遍。

四是促进经济发展。坚持以党建带发展、以发展促党建工作思路,为全县经济社会发展、脱贫攻坚提供坚强政治保障。

五是强化作风建设。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,持续推进党风廉政建设,严格落实述责述廉、民主生活会等制度,提高制度刚性约束力和执行力,督促党员干部模范执行廉洁自律各项规定。

第四篇:主题党日活动上关于从严治党的讲话

同志们:

今天的主题党日,我们每名党员围绕“做好‘三个表率’,争当x转型发展、创新发展、高质量发展的先锋”进行了对照发言,大家讲得都非常好。党建工作是人大机关建设的重中之重。我记得,xxx曾经谈到党建工作时,连发三问:是不是各级党委都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记都成为了从严治党的书记?是不是各级党委成员都履行了分管领域从严治党的责任?作为x市人大机关党委,如何回答好这三个问题、交出一份满意的答卷,我提三点要求:

一、站在全局高度,把握新使命、新任务、新要求

今年是建党99年,是落实省市党代会精神、推进“两聚一高”新实践的关键之年,也是本届人大常委会履职的加速之年。人大机关党建工作要致力为常委会依法履职打基础、创环境、增优势,最大程度地把党建资源转化为推动人大事业与时俱进的资源,把党建优势转化为推动人大事业与时俱进的优势,把党建成果转化为推动人大事业与时俱进的成果。

要深刻领会新形势下人大机关党建工作的新使命。人大机关党总支升格为党委,不是简单的名称变更、格次升级,重要的是承载着全新的历史使命和重大的政治责任。人大机关党委要牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上与以xxx为核心的党中央保持高度一致,以严肃党内政治生活、加强党内监督为重点,持续推进全面从严治党,确保人大事业沿着中央和省市委确定的正确方向和科学部署阔步前进。

要准确把握新形势下人大机关党建工作的新任务。把机关党建工作放在全市人大工作大局中来谋划来推进,将党建工作与推进“两聚一高”新实践相结合、与推进常委会依法履职相结合,突出思想建设、组织建设、党风廉政建设重点,将“两学一做”学习教育常态化制度化,推动人大党建工作更富时代性、创造性,更有凝聚力、向心力,更具战斗力、执行力。

要积极应对新形势下人大机关党建工作的新要求。瞄准更高目标,把握更新职能,对照更严标准,在更广领域、更深层次研究和解决人大机关党建工作面临的新情况新问题,充分发挥人大机关党组织服务大局、推动发展、凝聚人心、促进和谐的积极作用。

二、紧扣发展要务,抓好动车组、主旋律、大合唱

人大机关党委要聚神聚力抓党建,提高政治站位,积极主动作为,充分发挥职能,找准人大党建工作服务改革发展大局的切入点、着力点和结合点。

打造人大党建工作“动车组”。过去讲“火车跑得快,全靠车头带”,强调的是带头人的作用。现在动车组每节车厢都有动力、都在发力,与车头形成合力,推动高速行驶、快速前进。人大机关党委承担着机关党的政治、思想、组织和党风廉政建设等重要职责,肩负着推进“两聚一高”生动实践和人大事业创新发展的重大责任,要始终坚持干在实处务求实效、走在前列争当排头,这就不仅要靠机关党委班子带好头、当好表率,也要靠各基层支部和全体党员干部齐心协力、一起发力,主动扛起“接受任务不摇头、遇到困难不低头、完不成任务不回头”的责任担当,共同推动机关党建工作沿着正确的政治方向、在服务改革发展的轨道上跑得又快又好。

唱好人大党建工作“主旋律”。人大机关党委要始终把方向、抓主业、求实效。不断深化政治理论学习,推进学习型党组织建设,努力提升机关党员干部的思想政治素质、业务工作能力和道德修养水平。切实加强组织建设,健全组织工作制度,严格党内组织生活,重视党员发展,不断提升党组织凝聚力,吸引新鲜血液,壮大党员队伍。不断提高党组织的凝聚力、战斗力。进一步强化作风效能建设,落实党风廉政建设主体责任,努力改进机关作风,不断提高人大机关党建工作水平,积极服务发展、服务基层、服务代表、服务群众。

奏响人大党建工作“大合唱”。“上下同欲者胜,风雨同舟者兴。”人大机关党委要发挥战斗堡垒作用,充分调动各方积极性,凝聚人大党建工作合力。要重视老干部支部建设,坚持以人为本、注重人文关怀,丰富活动内容,力求收到实效。要发挥总揽全局、协调各方的领导作用,密切与人大机关群团组织、党外人士的联系,共同营造团结和谐、风清气正的良好生态,画出人大党建工作最美同心圆。

三、狠抓责任落实,强化一面旗、一盘棋、一队伍

习总书记对党建工作的“三问”,核心就是一个——“责任”。人大机关党建工作是机关建设的总牵头、总抓手,肩负着在机关工作中把方向、管大局、保落实的重大政治责任。

要肩扛一面旗。人大机关党委要建树“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。党委书记要抓严抓实党建责任清单,担当起第一责任人的职责;班子成员要按照“一岗双责”的要求,承担起应尽的责任;各支部要着力抓落实,把党建工作的每个环节都抓具体、抓深入。

要统筹一盘棋。统筹谋划、整体推进机关党建工作,建立健全人大机关党建工作考核评价办法,形成机关党委统一领导、领导小组统筹协调、党支部各负其责,一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作格局。要建好一队伍。按照“政治强、业务精、作风正”的要求,加强和改进党建队伍建设,造就一支忠于事业、忠于职守、忠于岗位,满怀激情、任劳任怨、兢兢业业的人大机关党务工作干部队伍。

同志们,我们要以成立人大机关党委作为新的起点,将党建工作贯穿于人大各项工作的始终。加强理论学习,严守政治纪律和政治规矩;坚持民主集中制,增强班子的凝聚力战斗力;保持良好精神状态,大兴求真务实之风;从严从实,落实党风廉政建设主体责任。努力以党建凝聚人心,以党建推进发展,以党建转变作风,以党建促进和谐,为我市人大事业创新发展提供有力保障。

第五篇:学习总书记关于全面从严治党的重要论述

2015-06-01 09:01 宣讲家网 张志明中央党校党建教研部副主任

全面从严治党,是总书记关于党的建设重要论述的主线,是执政党建设理论的创新和发展,对于全面提高执政党建设的科学化水平,对于实现中华民族伟大复兴的中国梦,意义深远。

一、全面从严治党是新形势下党的重要战略部署

党的十八大提出确保到2020年全面建成小康社会,十八届三中全会和四中全会分别提出全面深化改革和全面推进依法治国。2014年10月总书记在群众路线教育实践活动总结大会提出全面推进从严治党,2014年12月视察江苏时首次把全面从严治党与上述三个“全面”并列,成为实现党的目标的重要战略布局。

第一,全面从严治党在中国特色社会主义总体布局中的重要作用。

党要管党、从严治党是中国共产党的传统。十八大以来,党中央在继承优良传统的同时,在新的历史起点上突出强调全面从严治党。全面从严治党的精神实质就是以高标准、严要求,从各个方面加强党的建设,增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

全面从严治党在中国特色社会主义事业总体布局中的战略意义、核心功能就是确保实现党的领导、充分发挥政治保障作用。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国,都需要党的领导。小康社会是中国共产党凝练了近代以来中国人民的愿望和理想,总结了探索现代化建设的正反经验而提出的目标。就小康社会所包含的经济政治文化社会生态文明等各方面目标和内容而言,其基本的政治制度就是以中国共产党为领导核心构建的,党的地位和政治作用是核心问题。就建成小康社会的过程而言,任何目标,即使是科学的目标,都不会自动实现,需要一定的政治力量领导人民努力奋斗才能实现。中国共产党是实现这一目标的领导力量。

党是全面深化改革的政治方向引领者、顶层设计者和基层创新的组织与推动者。全面深化改革是实现小康社会的强大动力和保证。三十多年来的改革开放实践积累了很多重要经验,最重要的就是坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终保持改革的正确方向。十八届三中全会指出当前改革已经进入攻坚期和深水区,由此决定了全党更需要冲破某些思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,最大限度集中全党全社会智慧,最大限度调动一切积极因素,从改革的系统性、整体性、协同性把握大局,把自上而下的顶层设计与自下而上的基层创新结合起来,以党的正确领导和人民的支持来推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。唯有从严治党,推动党自身的改革与创新,党才能承担起顶层设计、总揽全局、协调各方的职责。

党的领导是社会主义法治最根本的保证。中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治体系,就其本质而言,都是中国特色社会主义道路、理论、制度体系在法治领域的具体体现或表现形式,由此决定了党的领导和执政方式是中国特色社会主义法治的核心问题。正如总书记所说,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意愿的统一体现,党领导人民制定宪法法律,党领导人民实施宪法法律,党自身必须在宪法法律范围内活动,这就是党的领导力量的体现。

全面从严治党既贯穿于、渗透于为全面建成小康社会而奋斗的各个方面、全部过程之中,又与全面深化改革、全面依法治国共同构成实现党的目标的重大战略部署。全面从严治党并非单方面对其他三个“全面”发挥作用,其他三个“全面”也对党的建设提出了更高的要求。改革开放以来当代中国的重大进步,说明党的建设与中国特色社会主义的发展总体相适应。但与国内外形势发展相比,与党所承担的历史任务相比,党的领导水平和执政水平,党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验依然存在,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险依然存在,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。

第二,国家治理体系和治理能力现代化的关键要素。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

国家治理体系现代化要求执政党在坚持基本政治制度的前提下,从健全市场经济体制和依法治国的要求出发,统筹协调党与人大、党与政府、党与政协、党与司法、党与经济社会事务等多方位关系。改革开放三十多年的实践证明我们的国家治理体系总体上适应了时代的需求,适应了中国国情和发展要求。但是,相比经济社会发展要求,相比人民群众期待,相比日趋激烈的国际竞争,相比实现国家的长治久安,国家治理体系还有许多亟待改进之处。仅以全面深化改革为例,既然市场在资源配置中起决定性作用,政府与市场的关系是深化改革的重点。那么在政府的职责权限发生重大变化、权力法授的同时,也意味着执政党领导经济文化社会事务的制度化途径、方式也受到市场经济和法治的限定。党的领导要坚持,党的决策方式和领导方式的自我更新势在必行。时代发展、社会变化的客观情势既需要党改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规,又需要党不断构建新的体制机制、法律法规,使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。

从治理能力现代化来说,首先突出表现为要求党具有运用制度和法规来统筹协调各方力量、推动改革稳定发展的能力,构建与市场体制相适应的制度环境的能力,以法治思维和法治方式解决问题的能力,创新社会治理体制机制的能力,实现社会公平正义的能力,等等。这些都是党的执政能力的重要内容。全面从严治党,就是从提升党的内在素养、提升执政能力出发,把党建设成为学习型、服务型、创新型马克思主义执政党。

第三,重构政治生态的必然要求。

“重构政治生态”是总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的重大任务。

政治生态是借鉴自然科学的生态学理论而提出的概念。总书记讲话中指的是从政环境。政治生态中最基本的要素就是政治行为主体(个体或集体)、制度,以及如空气般充塞于行为主体和制度中的价值理念。这些要素依据特定规则联结为相互影响、相互作用的整体。个体的某种腐败行为,如果仅仅是个别行为、偶发现象,可以理解为行为个体的变异。但如果某些部门腐败行为成批量出现,某些地方大案、窝案一再出现并冲击着社会心理底线,则说明在某些领域、某些地方政治生态发生了变异。

总书记提出重构政治生态问题,主要源于一些地方和部门发生了系统性、塌方式、家族式腐败。腐败的本质是滥用公共权力为个人或小集团谋私利,其行为的产生有两个层面的条件:一是社会历史根源,如私有观念和私有制,是所有腐败行为的社会基础。二是权力过于集中而缺少制约。公共权力的存在,国家管理权的存在,是人类社会生存所需,但如果这种权力高度集中在少数人手中又没有适当的制约,那么公共权力就易于失去控制而被滥用。如果说,上一层次的条件决定了腐败的长期性,决定了腐败的动机只能被遏制而不能从根源上消除。那么,能否有效制约和监督权力则决定了腐败是否高发、频发。中国现有的腐败行为,主要集中于两大领域:一是干预微观经济,二是干预选人用人,买官卖官,带病提拔。而某些人能够在上述两大领域插手、干预成功,说到底是某些权力行使者所代表的机构或部门权力太大。由此可见,所谓反腐败“治本”之道,其实就是从经济体制上减少权力干预微观经济的空间,政治上对权力过于集中进行改革,对干部人事制度特别是选人用人机制进行改革。这恰恰是党的十八大以来中央不断强调的市场在资源配置中起决定性作用,政治方面强化权力制约和监督体系,把权力关进制度的笼子。这两大领域都需要以法治的保障和规范。重构政治生态,党风廉政和反腐败的源头治理就蕴含在全面深化改革和全面依法治国之中。

二、总书记关于全面从严治党的重要论述 总书记围绕党要管党、从严治党,从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面,对全面从严治党作了系统阐述。

第一,加强党的领导,全面落实从严治党责任。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。实现“两个一百年”奋斗目标,应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战,关键在党。总书记在全国组织工作会议上强调,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。他要求全党聚精会神抓好党的建设,按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路,切实把从严治党的要求落到实处。

全面从严治党首先要落实从严治党责任。总书记从四个方面对落实从严治党责任提出要求:一是突出强调从严治党是全党的政治责任,首先是中央政治局的政治责任。各级党委是从严治党的责任主体,党委书记是党的建设第一责任人。二是强调各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。三是抓党建不是虚的,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。四是领导带头。从严治党的要求能不能落到实处,领导机关和领导干部带头非常重要。领导机关和领导干部作出样子,下面就会跟着来、照着做。尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识,时时处处严要求、作表率。

第二,坚持思想建党和制度治党紧密结合。 从严治党的基本途径是把思想建设与制度建设结合起来。

中国共产党的优良传统之一就是高度重视思想建设。改革开放后,邓小平把制度建设提升到更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的高度。总书记突出强调二者的紧密结合,指出从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。

党的十八大以来,总书记多次指出理想信念是“总开关”,要补足共产党人精神之“钙”。思想教育要突出重点,加强党性和道德教育。一是要抓好思想理论建设,教育引导广大党员、干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,以理论上的坚定保证行动上的坚定,以思想上的清醒保证用权上的清醒。二是要抓好党性教育和党性修养,教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,始终站稳政治立场,不断增强宗旨意识,弘扬党的优良传统和优良作风,真正经受住权力、金钱、美色的考验。三是要抓好道德建设,教育引导广大党员、干部模范践行社会主义荣辱观,树立良好道德风尚,争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

在教育方式上,总书记提出思想教育要结合落实制度规定来进行,抓住主要矛盾,不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。

制度治党的意义在于以制度化、程序化、具体化方式治理党内政治生活,保证党的先进性与纯洁性。总书记在继承改革开放以来党的制度建设的成果基础上,对制度建设作出新发展。其一,把党内法规制度体系与中国特色社会主义法制体系紧密结合,十八届四中全会指出,党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。在我们国家,法律是对全体公民的要求,党内法规是对全体党员的要求,而且很多地方比法律的要求更严格。我们党是先锋队,对党员的要求应该更严。全面推进依法治国,必须形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。其二,把党内惯例作为党内制度、纪律的组成部分。党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。党的纪律是刚性约束。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定成俗、行之有效,需要全党长期坚持并自觉遵循。其三,强调党内制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。如果空洞乏力,起不到应有的作用,再多的制度也会流于形式。其四,重视制度的配套衔接,指出完善党内法规制定体制机制,形成配套完备的党内法规制度体系,运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。其五,制定制度要广泛听取党员、干部意见,从而增加对制度的认同。其六,突出强调增强制度执行力,制度执行到人到事,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

第三,严肃党内政治生活。

总书记把严肃党内政治生活视为解决党内自身问题的重要途径。 总书记把严肃党内政治生活提到如此之高地位,缘于一些地方和部门党内政治生活不经常、不认真,自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行,有的是搞家长制、独断专行。还有一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,任人唯亲、排斥异己,团团伙伙、拉帮结派,等等。

针对上述问题,总书记指出,党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,从严治党必须从党内政治生活严起。要提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。

严肃党内政治生活,最根本的是认真执行党的民主集中制,着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,促使全党同志按照民主集中制办事,促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要发扬党内民主,营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话,允许不同意见碰撞和争论,同时善于进行正确集中,防止议而不决、决而不行。要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。全党都必须自觉维护党中央权威,并具体体现到自己的全部工作中去。党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理,不能缺位错位、本末倒置。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩,不能搞假大空,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化。党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气,不允许搞团团伙伙、帮帮派派,不允许搞利益集团、进行利益交换。

批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器,也是保持党的肌体健康的有力武器。党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。党内要开展积极健康的思想斗争,帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假,坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结。

第四,从严治党,重在从严管理干部。

总书记指出,我们国家要出问题主要出在共产党内,我们党要出问题主要出在干部身上。因此,党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。

从严管理干部,总的是要坚定理想信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风,使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责,严格按照党的原则和规矩办事。

从严管理干部首先要选贤任能,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。选人用人的标准,即好干部的标准,是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。好干部的成长,一靠自身努力,二靠组织培养。培养干部,要抓住党性教育这个核心,抓好道德建设这个基础,加强宗旨意识、公仆意识教育。要强化干部实践锻炼,积极为干部锻炼成长搭建平台。同时,还要科学合理使用干部。要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。用人得当,必须健全考核机制和办法,多渠道、多层次、多侧面深入了解干部,零距离接触干部,坚持全面、历史、辩证看干部,注重一贯表现和全部工作。

从严管理干部要正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况。总书记肯定干部制度改革的成果,指出我们在这方面进行了积极探索,形成了不少好制度好办法,但还不能很好适应新形势下选人用人需要。要紧密结合干部工作实绩,认真总结,深入研究,不断改进,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。他指出要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,发挥党组织在干部选拔任用工作中的把关作用。要正确分析和对待票数,分清选任干部和委任干部的区别,弄清选票在不同类型干部管理中的分量,避免一刀切。一方面要完善工作机制,另一方面要坚决制止简单以票取人的做法,正确对待民主推荐、民主测评。对于竞争性选拔制度的方式方法也要改进,引导干部在实干、实绩上竞争。对于年轻干部和后备干部,要完善政策、拓宽来源、优化结构,改进人选产生方式。

从严管理干部要贯彻落实到干部队伍建设全过程。要坚持从严教育、从严管理、从严监督。综合总书记在不同场合对从严管理的论述,大致有以下观点:一是强调认真,要把„认真‟作为干部管理工作的一条重要原则,强化干部讲规矩意识。二是以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三是要加强对干部的经常性管理监督,对干部经常开展同志式的谈心谈话,既指出缺点不足,又给予鞭策鼓励。四是严格执行干部管理各项规定,讲原则不讲关系。五是要把对一把手的监督、管理作为重中之重。

第五,扎实做好抓基层、打基础的工作。 总书记高度重视基层党建,强调贯彻党要管党、从严治党方针,必须做好基层工作。一是强调当前和今后一个时期,要以党的十八大提出的加强基层服务型党组织建设来指导基层党建。二是在组织设置上,针对在市场体制下的新情况,强调在非公经济组织、社会领域、城乡结合部、流动人口聚集地加强党的工作。越是情况复杂、基础薄弱的地方,越要健全党的组织、做好党的工作,做好全覆盖,固本强基,防止“木桶效应”。三是重视基层党组织的功能与领导方式、工作方式的转变。总书记指出,建立严密的基层党组织工作制度,推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化,把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。

在党员队伍管理方面,总书记提出党要管党、从严治党要落实到党员队伍管理中去。他提出研究党员数量和质量的关系,如何正确处理党员数量和质量的关系,优化结构,提高质量,是需要深入研究的一个课题。马克思主义政党的力量和作用,既取决于党员数量,更取决于党员质量。对于我们这样一个长期执政的党来说,数量应该没什么问题,难的主要是提高质量。总书记对于党员队伍的入口、管理、出口均做出指示:发展党员,党组织要严格把关,把政治标准放在首位,确保政治合格;要严格党员日常教育和管理,使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得起来、危急关头豁得出来;疏通党员出口,对于那些丧失党员条件的及时进行组织处理,对于那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。

第六,坚持群众路线,党的作风建设常态化制度化。 把坚持党的群众路线与作风建设联系起来,作风建设向制度要长效,是十八大以来新一届领导集体对群众路线和作风建设的发展。

新一届中央领导集体坚持党的群众路线,同时也根据新的现实问题,作出新的论述和实践。

在改进作风建设方面,总书记一是强调坚持马克思主义群众观点,以知促行、以行促知。二是指出作风建设具有顽固性、反复性,作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。三是注重制度要长效,指出要体现改革精神和法治思维,把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,努力形成系统完备的制度体系,以刚性的制度规定和严格的制度执行,确保改进作风规范化、常态化、长效化,切实防止“四风”问题反弹。

第七,全面推进惩治和预防腐败体系建设,把权力关进制度的笼子。

十八大以来,党中央领导了反腐败和廉政建设,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。总书记在十八届中纪委第五次全会上的讲话上指出,从这两年查处的案件和巡视发现的问题看,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。 从总书记的系列讲话和中央有关部门的文献来看,反对腐败和廉政建设的基本思路是:

严惩大案要案,遏制腐败高发频发的势头。对腐败行为采取“零容忍”态度,保持高压态势,从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违法违纪案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不论涉及到谁,都要一查到底,绝不姑息。

筑牢拒腐防变的思想道德防线。总书记指出思想教育要突出重点,加强党性和道德教育。一是强调树立正确的理想信念、道德观。二是强调思想建设的长期性。三是要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,保持共产党人的高尚品格和廉洁操守,提高拒腐防变能力,在全社会培育清正廉洁的价值理念。四是反对特权思想、特权现象。要加强警示教育,让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。

把权力关进制度的笼子。总书记引用英国思想史学家阿克顿勋爵的名言“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败”,指出如果权力没有制约,结果必然是这样。十八大以来,党中央、总书记一再强调健全权力运行制约和监督体系。一是确立了权力制约体系的目标,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治。二是把反腐败、权力制约与党和国家权力运行体系联系在一起整体设计,提出完善党和国家领导体制,坚持民主集中制,充分发挥党的领导核心作用,规范党政主要领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权力和职能,明确职责定位和工作任务。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。三是对政府内部的权力制约监督,主要是减少行政审批,转变政府职能。四是让人民监督权力,完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。五是善于用法治思维法治方式反对腐败,加快反腐败国家立法,健全反腐倡廉法规制度体系。

加强反腐败体制机制创新和制度保障。从已经推行的制度改革来看,一是改革党的纪律检察体制,健全反腐败领导体制和工作机制,改革和完善各级反腐败协调小组职能。明确规定在党风廉政建设中党委负有主体责任,纪委负有监督责任。二是推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。对查办案件、各级纪委书记副书记的提名方式都作出新的规定。三是改革纪检派出机构和巡视制度。全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责,履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度,对地方、部门、企事业单位全覆盖。四是在具体制度方面,完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规,推行新任领导干部有关事项公开制度。

从今后一段时间内的制度建设来看,在十八届中央纪委第五次全会上,总书记提出了四个方面的重点。一是要着力健全党内监督制度,着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视条例。二是要健全选人用人管人制度,加强领导干部监督和管理,敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革,减少对微观事务的管理。四是要着力完善国有企业监管制度。 第八,严明党的政治纪律和组织纪律。

总书记在不同场合多次谈到党的纪律,特别是在党的中纪委第二次、第三次、第五次全会上,集中谈了党的政治纪律和组织纪律。

严明党的纪律,首要的是严明政治纪律。党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,是遵守党的全部纪律的重要基础。2013年1月22日,总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出,政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证。遵守党的政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,维护党的团结。

加强组织纪律性,遵守组织制度。总书记针对党内出现的某些组织观念淡漠、组织涣散现象,指出组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来。

有纪可依是严明纪律的前提。党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。严明纪律从遵守和维护党章入手。党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善,确保系统配套、务实管用,防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。

执行党的纪律,一是坚持纪律面前一律平等,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。二是切实增强党性。组织纪律性是党性修养的重要内容。加强组织纪律必须增强党性,想问题、搞研究,作决策、办事情,都必须站在党和人民的立场。三是遵守组织制度。严格执行民主集中制、党内组织生活制度等。坚持党章规定的“四个服从”,坚持重大问题重要事项的请示报告制度。决不允许搞非组织活动。 第九,发挥人民监督作用。

人民群众是改革开放的主体,也是从严治党的监督者评判者。总书记在群众路线教育实践活动总结大会上提出,让人民支持和帮助我们从严治党,要注意畅通两个渠道,一个是建言献策渠道,一个是批评监督渠道。在这两方面,这些年我们总的是做得越来越好,但还有不足,主要是围绕经济社会发展听意见多、围绕从严治党听意见少,请上来听意见多、走下去听意见少。群众的很多想法,不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的,而是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听得到。各级干部要多沉下身子、走近群众,就从严治党问题多向群众请教。各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。群众对党组织和党员、干部有意见,应该欢迎他们批评指出。群众发现党员、干部有违纪违法问题,要让他们有安全畅通的举报渠道。群众提出的意见只要对从严治党有好处,我们就要认真听取、积极采纳。

第十,深入把握从严治党规律

把握从严治党规律是总书记提出的重大课题。他在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出:从严治党有其自身规律,对我们这样一个老党大党来说,从严治党更有其自身规律。我们党在长期实践中,不断总结自己正反两方面经验,也积极借鉴国外执政党建设的经验教训,深刻认识到了一些从严治党规律。随着世情、国情、党情的不断变化,影响从严治党的因素更加复杂,我们要深入基层、深入实际,深入研究管党治党实践,通过纵向和横向的比较,进行去伪存真、由表及里的分析,正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质,深化对从严治党规律的认识。要注重把继承传统和改革创新结合起来,把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来,增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性,使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来,集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。

三、学习总书记讲话需要把握的若干原则

学习总书记关于全面从严治党的论述,需要把握好几个相关原则。

一是坚持党的建设与中心工作相统一的原则。党的建设始终与党在特定阶段的中心任务有机地联系在一起。党的领导是否正确、是否成功,归根结底以党的事业是否成功、以人民是否支持来评判。要准确理解总书记把党的建设作为各级党委最大政绩的观点,把党的建设与中心工作一起谋划、部署、考核,以从严治党保证党对各项工作的正确领导,以各方面工作实践的发展促使党进一步提升自身领导水平和执政水平,实现党的建设与其他工作的良性互动。

二是坚持继承传统与改革创新相统一的原则。总书记全面从严治党论述中的特点之一就是坚持党的优良传统,又根据时代特点有所创新有所发展。中国共产党在长期革命、建设和改革开放的实践中形成了一系列优良传统。这些优良传统已经被证明是符合国情党情、符合政党发展客观规律的做法,需要继承下来。但是,时代毕竟在发展,优良传统的某些具体表现形式需要与时俱进。改革创新原本就是中国共产党的特色,与继承党的传统本质上是相通的。

三是坚持依规治党与依法治国相统一的原则。党内法规制度是从严治党的依据,国家宪法和法律是党依法执政、治理国家的依据。两者之间的区别在于党规党纪与国家法律的实施范围、实施方式、适用对象等有所不同,党内法规制度针对共产党员,国法面向全体公民,党内规定不能替代国家法规,二者有明显的边界。但是,两者又紧密相连。党章、国法都秉持同样的理念,如都强调为人民服务,都坚持中国特色社会主义;在组织原则上都坚持民主集中制。因此,需要把依规治党与依法治国结合起来。

四是坚持遵守纪律与基层创新相统一的原则。党的政治纪律、组织纪律、党内规矩,是在党内政治生活中需要遵循的规则,是确保党内政治生活健康有序、风清气正,保证党的大政方针能够得到执行,防止政策在实施过程中变形走样的底线。在坚守纪律的同时需要坚持基层创新精神。改革开放以来的全部历史都证明,很多新问题都是在基层率先被发现,并在基层实践中进行创新、试点,有的最终升华为普遍性的政策,有的具有制度创新意义。因此,在坚持大政方针、政治方向的一致性前提下,保持基层的创造活力,对不断出现的新情况新问题勇于探索勇于创新,才能真正实现全面建成小康社会的目标。

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