城市, 是人们生活和工作的依托地。近年来, 我国城市化进程不断加快, 不管是一线城市还是三线城镇, 都在大兴土木的进行城市建设。随着城市的不断建设, 城市内部的环境卫生问题开始凸显, 逐渐影响到人民的日常生活和工作。如何建设良好的卫生环境, 这需要政府和人民的共同探讨与实践。
一、城市环境卫生管理的重要意义
一个城市中的良好的卫生环境不仅能为当地居民提供舒适的生活空间, 提高他们生活的满意度和工作学习的效率, 更是一个城市外在形象的体现。例如, 美国的硅谷能够吸引大量高科技人才的原因之一就是由于其环境的美丽清洁。高科技产业, 例如芯片制造对空气中的清洁度有很高的要求, 因此这些企业都会选择环境卫生质量较高的地区落脚。除此之外, 许多创新型人才也会因此而进入城市, 为城市建设添砖加瓦。可见, 城市环境卫生管理对城市形象的重要性。此外, 城市的环境卫生不合格也会导致许多经济层面上的负面影响。首先, 一个环境不好的城市, 在招商引资上存在难度, 尤其是对环境要求较高的高新技术产业更是没有吸引力。其次, 城市如果不注意环境卫生的保护, 那么环境承载力可能就会下降, 该地就会不再能够承载较多的人口和产业。
目前, 中央政府和各地政府也认识到了环境卫生的重要性, “金山银山不如绿水青山”这句口号就是一个良好的表态。中央政府在相关条例上也作出了指导作用, 如《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》的发布。各地政府也根据自身情况发布城市环境卫生管理条例, 并建立相应的管理和监督组织来主导环境卫生工作的有效执行。可见, 在整体上, 我国各城市的环境卫生管理事业不断取得进步和发展。例如在2015年底, 我国的城镇污水日处理能力由2010年的1.21亿吨增加到1.82亿吨, 已成为全世界污水处理能力最大的国家之一。
二、城市环境卫生管理中存在的问题
1. 环境卫生保护意识较差
城市中, 不管是本地居民还是外来居民都一度具有比较淡薄的环境保护意识。尽管环境卫生保护的宣传从儿童时期就开始抓起, 目前, 各居委会也在不断进行宣传教育, 但总体执行效果并没有达到想象中的预期。随地乱丢垃圾和随地吐痰等现象依旧十分常见。
对城市环境卫生最具破坏力的就是当地企业的污染问题。企业是一个城市财政收入的主要来源, 因此, 企业在发展过程中一直以经济利益为主, 而有意识无意识的忽略环境效益。煤矿企业和造纸企业在废气废水上的处理很多达不到国家排放标准, 尤其是在一些监管乏力的三四线城市。
地方政府作为所在城市的管理者, 理应对城市的环境卫生现状担负起主要责任。政府环境部门有时会出于经济因素的考虑, 如对政府税收的影响, 而放松对某些企业的审查力度;有时甚至因为贪污行贿所得利益而对某些重污染企业睁一只眼闭一只眼;有时则是因为政府部门冗杂、审批程序慢、权责不明确等问题导致失去对企业环境管理的良好时机。政府不仅在对企业的监管上存在缺失, 在居民日常教育与引导中也存在许多不足之处。
2. 环卫设施不健全
我国现有的环卫设施只能满足最基本的需求, 例如我国现有的垃圾桶规格。不管是工业用垃圾桶还是居民用垃圾桶, 可以看到, 垃圾桶只是简单划分为可回收垃圾和不可回收垃圾, 这样简单的分类不利于垃圾后续的回收与再次利用。在这一方面, 许多发达国家将垃圾进行了细致的分类, 并对垃圾桶的规格、形状、功能也做出了更为环保的设计和制造。不仅仅是小小的垃圾桶, 许多清洗车、扫地机、垃圾焚烧系统等环卫设施都没有普及开来, 即便已经在某些城市环境卫生中得到普及, 这些环卫设施也存在许多性能上的缺失和功能上的不足。
3. 在城市环境卫生管理中的资源投入不足
首先是人力投入的不足。现在基本上所有的环卫工人都是老年群体, 他们存在体能和素质上的不足。而且现在环卫工人数量仍然存在供不应求的现状, 无法满足城市日益增长的清扫需求。除此之外, 愿意投身环境事业的年轻人较少, 这一行业缺乏朝气与活力。
其次是资金投入的不足。不管是雇佣人力、购买机器设备、宣传环境观念、改造城市脏乱差地点等行为都需要大量的资金投入与跟进。在政府财力有限的情况下, 资金的缺乏导致阻碍了环境卫生事业的发展。
三、解决城市环境卫生管理中存在问题的对策
第一, 在思想上进行全面的动员。首先, 以居委会为基本宣传据点和监察据点, 也就是将一部分责任与权利下放到基层权力组织中, 让他们进行自我管理、自我监督和自我约束。居委会定期举行宣传会, 并定期派人检查小区环境, 还应建立相应的奖惩机制, 对于恶意破坏环境的人给予处罚。其次, 在企业整改上严格要求企业按照国家排放标准进行整改, “长痛不如短痛”, 以牺牲长远环境利益为发展基础的企业是没有办法可持续发展的。为了企业自身, 也为了所在城市的环境卫生, 企业必须主动进行整改以达到合规要求。政府环境部门应该具有强烈的责任心, 权责分明进行环境卫生事业的引导。为了长远发展建议应该发展高新技术产业、文化娱乐产业、旅游产业等无烟产业, 让城市在经济结构上做到环保。
第二, 加强环境设施的投入和升级。没有好的环卫工具和设施就没有办法做到细致的处理工作。政府应该加大财政资金投入进行环境卫生设施的设计和改造, 如果存在财政资金有限的情况下, 可以和民间资本进行协作, 共同为城市环境卫生事业出一份力。
第三, 多渠道解决资源不足问题。在环境卫生事业上, 政府的财政资金供给是一方面来源, 但绝不是唯一来源。多渠道获取资源既能减轻政府财政负担, 又能增加环境整改效果。政府可以通过招商引资来管理现有的环境卫生事业, 除此之外, 政府也可以和民间资本进行合作共赢。同时不仅政府和企业要出力, 居民个人也应该有自觉加入环保事业的意识, 在平时多进行义务环保工作, 或者鼓励年轻人选择环保行业等等。人力和资金缺乏的问题并非是一朝一夕就能解决的, 它需要社会各方面的综合和长期的努力。
四、结束语
环境卫生保护不仅仅政府的责任, 更是企业和居民的责任, 只有城市中各个主体携手共进, 才能创造良好的生活环境和工作环境。
摘要：城市良好的环境关系到在城市中生活和工作的每一个主体, 目前我国各个城市在环境卫生工作中虽有所进展但存在缺陷, 我们每一个人都有责任去思考解决之道。
关键词：城市环境,环境卫生管理
参考文献
[1] 张雷鞭.我国城市社区卫生服务管理中存在的问题及对策研究[D].湘潭大学, 2012
[2] 李景.基层城市环境卫生管理存在的问题及对策研究[J].企业导报, 2012