方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《三供一业宣传方案》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
第一篇：三供一业宣传方案
三供一业有关政策宣传
剥离国有企业办社会职能政策宣传
一、背景
1、国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。从2012年以来，先后有黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)开展了‚三供一业‛分离移交试点，取得了积极成效。
2、为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》、国务院印发的《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》(以下国发(2016)19号文)精神，按照党中央、国务院有关工作要求，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，国务院办公厅2016年6月11日，以国办发〔2016〕45号文转发国务院国资委、财政部‚关于国有企业职工家属区‘三供一业’分离移交工作指导意见‛
3、集团公司2016年6月8日下发，中国石化移交(2016)1号文，‛关于印发《中国石化分离移交’四供一业’及其他办社会职能工作操作流程》的通知‛，文件要求按照‚项目立项、方案报批、组织实施、总结备案‛四个阶段，以及‚先移交、后改造‛、‚先改造、后移交‛两种方式，对每个工作节点中企业和总部职责和主要工作内容进行明确和规范。同时，明确了‚先改造、后移交‛项目，按集团公司固定资产投资管理规定组织项目维修改造，维修改造标准、改造费用测算、施工管理和物资采购等，执行企业驻地省市政府出台的相关政策或集团公司有关政策规定的要求。
4、按照国发19号文和国办发45号文件要求，河南省及濮阳市人民政府高度重视，相继出台文件和召开专门会议。
5、国家‚三供一业‛与集团‚四供一业‛的关系：国家‚三供一业‛包括‚供水、供电、供热(供气)及物业管理‛，集团‚四供一业‛包括‚供水、供电、供热、供气及物业管理‛，分离移交工作内容是一致的。
二、总体要求
(一)工作目标。2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和
1 地方国有企业)职工家属区‚三供一业‛分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区‚三供一业‛承担相关费用。
(二)工作要求。坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区‚三供一业‛进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。
(三)明确责任主体。分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据‚三供一业‛设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。
(四)规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)的规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。
(五)严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照财企〔2005〕62号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。
(六)明确财务规则。企业应按照《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报同级国有资产监督管理机构备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响，应由中介机构出具专项鉴证意见，报同级国有资产监督管理机构备案。
(七)妥善安置人员。移交‚三供一业‛涉及的从业人员，原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员由
2 移交企业妥善安置。企业集团公司及移交企业要做好相关工作衔接，深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。
(八)探索移交途径。国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收，也可由当地政府指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区，也可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。
三、剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重要意义
(一)党中央、国务院高度重视国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题。剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是全面深化国资国企改革的重要内容，也是供给侧结构性改革的重大措施。党中央、国务院高度重视剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要指示。总书记在2015年中央经济工作会议上要求，加大政策支持力度，加快解决国有企业办社会负担和历史遗留问题。李克强总理在2016年《政府工作报告》中强调，要加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。国务院第115次常务会议专题研究并明确2016年在全国全面推开国有企业‚三供一业‛分离移交工作。马凯副总理和王勇国务委员多次主持召开会议，研究这项工作，强调这是深化国有企业改革的前提和重要内容，有利于国有企业轻装上阵，公平竞争，真正确立市场主体地位，要求各方面统一认识，要直面存在的困难和矛盾，不回避、不绕开，下决心从根本上解决问题。企业办社会负担和历史遗留问题，越早解决、成本越小，越晚解决、工作越被动、成本也越大。
(二)剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题是国有企业真正成为市场主体、公平参与市场竞争的重要条件。经过多年来的改革发展，国有企业逐步解决了体制转轨过程中的一些突出矛盾和问题。党中央、国务院及有关部门先后出台了一系列政策措施，支持国有企业分离办社会职能。企业办中小学、公检法机构已基本移交，部分企业所办医院移交地方或进行了改制。但目前国有企业仍然存在大量办社会职能和历史遗留问题，制约着国有企业进一步改革发展。深化国有企业改革必须使国有企业成为真正的市场主体。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题是深化国有企业改革的一项不可缺少的重要基础工作。
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(三)剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题是国有企业瘦身健体、提质增效、推进供给侧结构性改革的重要举措。国有企业办社会职能和历史遗留问题，增加企业经营成本，降低企业生产运营效率，影响企业发展质量和效益。解决好这个问题是当前推进供给侧改革、降低企业经营成本的重大举措。供给侧结构性改革是党中央、国务院作出的重大战略决策，是当前和今后一段时期我国经济工作的重要任务，国有企业要在推进供给侧结构性改革中发挥带头作用。只有认真解决和剥离企业办社会职能及历史遗留问题，国有企业才能真正瘦身、减负和有效降低经营成本，才能集中精力和有限资源发展主业，推进提高国有资本运营质量和效益，提升企业核心竞争力，也才能实现做强做优做大、争创世界一流目标。
(四)剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题是健全基本公共服务体系、创新社会治理体制的必然要求。承担办社会职能的大多是国有老企业，设备设施超期服役，老化严重，管理粗放，服务水平低。部分企业职工饮用水不达标，用电存在安全隐患，不少企业家属区与当地城市发展脱节。将国有老企业承担的与主业发展方向不符的公共服务职能归位于相关政府部门或单位，纳入社会基本公共服务体系，由专业化的服务机构实行集中管理运营，有利于统筹协调和优化公共服务资源配置，提高基本公共服务质量和水平，更好服务群众，惠及民生。
四、相关方责任
按照国发19号文和国办发45号文件要求，地方各级人民政府要高度重视，加强组织领导，在国有企业改革领导小组下设立专项小组，结合本地实际，分解目标任务，制定具体落实措施。省级人民政府要明确责任分工，制订具体工作方案，协调推动本地区中央企业、地方国有企业‚三供一业‛分离移交工作。地市级人民政府要制定完善‚三供一业‛分离移交的具体办法和统一政策标准，协调落实接收单位、研究解决有关具体问题，对分离移交进行全过程控制管理。
企业是分离移交工作的责任主体，要提高认识，抓住机遇，积极稳妥推进‚三供一业‛分离移交工作。移交企业和接收单位要结合实际情况，共同协商，签订分离移交协议，明确双方责任，做好相关工作衔接，实现平稳过渡。要深入细致开展政策宣传解释工作，及时掌握职工的思想动态，研究解决职工关心的实际问题，妥善安置转岗职工，维护企业和社会稳定。‚三供一业‛涉及的有关从业人员原则上按照市级以上地方人民政府制定的政策标准移交，未移交的人员由移交
4 企业妥善安置。国有企业集团公司要协调推进所属企业‚三供一业‛分离移交工作。中央企业集团公司应承担的分离移交资金要及时足额到位，不得以任何方式转嫁给所属移交企业。从事‚三供一业‛专业化运营的国有企业也要树立大局意识，主动承担社会责任，积极参与分离移交工作。国家电网、南方电网等中央企业为此一定要顾大体、识大局，严格按照工作要求，主动担当，积极作为，做好落实和配合工作。因分离移交工作对有关企业经营业绩考核指标产生较大影响的，考核时可以合理考虑。
企业要主动向当地政府有关部门沟通汇报分离移交工作情况，地方政府有关部门要及时办理‚三供一业‛分离移交涉及的相关手续，建立绿色通道、优化程序、提高效率，创造便利工作环境。各级国资委要及时掌握工作进展情况，协调推动分离移交工作。
五、集团公司近期分离移交有关工作
8月2日至8月3日，中国石化矿区(社区)分离移交企业办社会职能推进会在重庆召开。会议深入贯彻落实全国国有企业‚三供一业‛分离移交工作会议和集团公司年中工作会议精神，认真总结2016年上半年矿区(社区)工作，部署下半年工作任务，部署在全系统全面推动‚四供一业‛及其他办社会职能分离移交工作。下半年，将在推进‚四供一业‛ 及其他办社会职能分离移交、专业化公司改造、强化生产经营管理增效、推进惠民工程和五型社区建设等方面加大工作力度，不断提升社区管理水平，提升社区发展质量。
会议要求，‚四供一业‛及其他办社会职能分离移交工作，遵循‚业务要移交、人员要安置、队伍要稳定‛方针，按照‚应交尽交、社会化市场化、享受同等政策、可持续经营‛、‚维修、改造标准遵循政府指导或引导、计量标准按地方平均标准‛、‚人能走则走、不走安置，协商业务承包、收入差额补齐‛等原则，要充分依靠地方政府，要充分考虑接收方意愿，以倒逼机制，加快推进。
会议号召，一要切实增加紧迫感责任感，全面完成今年移交计划，矿区管理部会将‚分离移交工作计划完成率‛纳入企业领导班子经营业绩考核。二要发挥企业主体责任，加强组织领导，加快‚四供一业‛分离移交节奏。三要不等不靠，成熟一个，移交一个，积极推进其他办社会职能分离移交。
六、公司有关工作进展
5 公司高度重视‚四供一业‛分离移交工作，充分认识到承担‚四供一业‛职能，需要国企投入大量人力、物力、财力，所造成的历史包袱，严重制约了企业主业发展。由专业化企业进行社会化管理，不仅能够让国企剥离负担、轻装上阵，也将改善家属区职工的生活条件。
公司成立领导小组，相关部门组成工作组，依据国家政策和结合公司的实际情况，制定工作计划，定期召开例会，依法合规，在地方政府的指导下，共同推进相关工作。目前进展情况如下：
1、‚供电‛移交国电河南省电力公司濮阳供电公司。移交方案是‚先改造后移交‛，已签订移交协议，工程部正在对委托可研进行招标。依据可研，拿出正式移交方案，上报集团公司批准后执行。
2、‚供气‛移交华润濮阳燃气公司。移交方案是‚先移交后改造‛，已签订移交协议。待对生活区燃气管线的勘查和检测，并提出生活区燃气移交项目的改造方案，由双方协商确定供气移交项目的分离移交方式、移交范围、维修改造标准、依据及费用估算，拿出正式移交方案，上报集团公司批准后执行。
3、‚供水‛移交濮阳市水厂。目前正在对接，拟移交方案是‚先移交后改造‛。
4、‚供暖‛移交工作，视集团和地方进度，开展后续工作。
5、‚物业‛移交工作，视集团和地方进度，开展后续工作。
企业管理部
2016年8月13日
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第二篇：“三供一业”宣传栏资料(2017第二期)
三供一业政策宣传(第二期)
一、 国家有关政策
1. 中发〔2015〕22号《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》 2. 国办发〔2016〕45号《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》
3. 国发〔2016〕19号《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》
二、 地方有关政策
1. 宜市国资〔2016〕23号《关于印发宜昌市国有企业职工家属区水、电、气及物业管理分离移交费用测算指导意见的通知》
2. 宜府办文〔2017〕1号《市人民政府办公室关于印发宜昌市解决国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题工作实施方案的通知》
三、 国家对“分离移交”的工作目标是什么?
2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
四、 三峡集团(宜昌区域)职工家属区本次“分离移交”的业务范围有哪些?
三峡集团(宜昌区域)各单位承担的职工家属区的供水、供电、供气(含供暖供冷)及物业管理(简称“三供一业”)等职能。
1、主城区10个小区的供电
范围：
小区、
小区、
小区……. 接收方：宜昌供电公司
实施方案：由供电公司进行移交项目改造并接收，资产移交给供电公司，供电公司与住户签订供电协议，按市场价格向住户收取电费。
2、主城区12个小区的供水
范围：小区、
小区、
小区…….。
接收方：宜昌三峡水务公司、中国葛洲坝集团电力有限责任公司水务分公司 实施方案：由水务公司进行移交项目改造并接收，资产移交给水务公司，供水公司与住户签订供水协议，按市场价格向住户收取水费。
3、15个小区供电
范围：
小区、
小区、
小区… 接收方：宜昌供电公司
实施方案：由供电公司进行移交项目改造并接收，供电公司与住户签订供电协议，按市场价格向住户收取电费。
4、供气设施
在宜昌区域17个小区均实现了社会化管理，本次没有资产移交事项。
5、物业管理专项
范围：包括宜昌区域的
个小区
接收方:
，三供一业分离移交完成后，可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。
实施方案：对于需维修改造的物业设施，由物业单位提出维修改造内容及方案，按集团公司审定的方案进行维修改造。2019年元月1日起，物业公司按照市场化方式和标准向住户收取物业服务费。
第三篇：三供一业实施方案A
×××供电分公司 三供一业供水实施方案
为切实做好“三供一业”分离移交工作，根据**供电分公司关于“三供一业”主辅分离的有关要求，结合我公司实际，制定本工作方案。
一、基本原则
(一)坚持政策引导与企业自愿相结合的原则;
(二)坚持统筹兼顾、稳步推进的原则;
(三)坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠的原则;
(四)坚持按不低于我县基础设施的平均水平实施改造移交，保证分离移交后的设施设备符合现行标准、运行正常;
(五)坚持“先移交后改造”的原则，通过建立机制，搭建平台，加强协调指导，积极有序地推进分离移交工作。
二、移交范围
我公司职工家属区两个家属院，即新家属院 户，旧家属院 户，共计 户。
三、工作目标
第一阶段：6月至10月，成立领导小组，制定实施方案，宣传动员，做好“三供一业”分离移交筹备工作。 第二阶段：11月12月，签订“三供一业”改造协议和移交协议。
第三阶段：2018年底前完成我公司职工家属区“三供一业”供水改造到户工作。
四、组织领导
为切实加强我公司“三供一业”分离移交工作的组织领导，成立 “三供一业”工作领导小组，负责指导、组织和协调 “三供一业”分离移交工作，组长由书记担任，成员由各部门负责人组成。领导小组下设办公室，日常办公由负责，确保分离移交工作顺利进行。
五、接收单位的确定
“三供一业”移交工作，我公司主要任务是供水分离移交工作，供电已经分离，其他方面不涉及。提前做好供水移交协商工作，确保×××自来水公司按时接收。
六、移交与接收责任分工
改造工程竣工验收合格后，由接收单位负责运行维护。移交企业、接收企业相互配合，完善分离移交各项手续。向职工做好政策宣传解释，化解矛盾，维护稳定。职责分工未尽事项，由移交企业与接收单位协商解决。
七、分离移交项目管理和实施
按照国家相关法律法规和项目管理规范，与接收单位共同协商做好项目招投标和施工管理。项目改造完工后，由移交企业与接收单位共同组织项目竣工验收，并委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计。
八、分离移交费用测算和支付
制定×××供电分公司“三供一业”分离移交设施改造技术标准和费用执行标准。“三供一业”分离移交项目的费用测算，分离移交费用支付方式，由移交企业、接收单位协商决定。
×××供电分公司
2017年8月16日
第四篇：三供一业分离移交文书：某公司关于物业人员移交的实施方案
**公司职工大会决议与《关于**公司物业从业人员移交方案》
**公司第**次职工大会决议
(二〇**年**月**日)
一、**公司第**次职工大会于**年**月**日在**店**会议室召开，会议认真的听取了**同志代表总公司“三供一业”移交办公室，就此次物业管理职能移交的必然性必要性、接收单位的相关情况、职工所关心的生存问题，所做的报告，并系统的回答了一个时期来，职工提出的各类具体问题。
二、**物业公司经理**同志对《关于**物业人员移交的实施方案》做了具体说明。会议对《关于**物业人员移交的实施方案》进行了认真的审议，会议以举手表决方式，通过了这个方案。
会议认为，国有企业实施主辅分离，移交“三供一业”，是构建现代企业制度，健全社会主义市场经济的必然和必须，是改革的大趋势，势在必行。
会议号召全体职工,一定要从全局的高度，理性的认识和把握形势，克服指责埋怨情绪，积极的对待和支持这场改革，在对企业对自己高度负责的前提下，做出自己的选择。
会议对即将报名奔赴新单位工作的**名同志表示致敬，并期待着他们今后能够把**家属区服务、管理的更好。同时，会议也寄希望**物业留下来的干部与职工，在严峻的形势面前，不回避、不逃避、不等、不靠，切实以我们**物业人的聪明才智，在二次创业中，积极探索，准确定位，以坚定的步伐，乐观的态度，精心的组织，艰辛的付出，开辟一片**物业人自食其力的新天地。
会议由总公司副总经理**同志主持。
**公司关于**物业人员移交的实施方案
根据中央关于国有企业主辅分离相关政策，在国务院国资委的统一部署下，**两公司经**集团同意，依据哈囯资发[2008]37号文件要求，将正式与哈尔滨市属接收方签订《**家属区物业管理移交协议》。依此协议，**物业管理有限公司将有22名正式职工，随业务移交，调转至**物业管理有限公司工作。 为使移交工作顺利进行，特制订本方案。
一、人员移交必须遵循的原则
(一)对移交人员工作生活及未来发展高度负责的原则。
(二)对移交人员的确定，釆取按物管区域成建制划拨与职工自愿报名相结合的原则。
(如自愿报名额满，则不再按区域成建制划拨)
(三)对移交具体人员的确认，坚持对交接双方企业负责、双向选择的原则。 (四)和谐稳定，平稳过渡，确保**自有生活区服务管理质量不断提高的原则。
二、拟移交人员的职别与年龄结构
(一)领导干部与管理人员**人; (二)技术工人(含技师)**人。
(三)五年内将正式退休的职工限定在**人以内。
三、步骤与方法
(一)**物业公司召开职工代表大会，向全体职工通报企业物业管理职能移交的必然性、接收单位基本状况、移交人员待遇等，审查通过《关于**物业人员移交的实施方案》。
(二)职工可自愿报名(递交个人书面申请)。依报名情况，确定成建制移交人员的物业小区。
(三)**公司总经理部听取拟移交人员、资产等情况的报告。确认有关事宜。
(四)如拟定与报名人数大于应移交人数，由接收单位从名单中选择接收人员。 (五)人员确定后，双方进入物业职能、资产移交过渡阶段。
四、其它工作与相关事宜
(一)移交人员名单一旦确定，**公司人力资源处即进入移交人员的工资、工龄买断、企业年金的具体测算。“五险一金”档案的整理，双方移交基准日之前，完成全部交接。
(二)依《**家属区物业管理移交协议》附件，双方交接基准日之后，乙方“在实际管理中依然需要增加人员，甲方未移交的物管专业人员，享有优先被选用权”;**公司开发新建小区竣工，接收方可按新建住宅建筑面积的万分之零点五继续接受**物业人员。凡再次分离的原**物业人员，不再享受本次移交的一次性倾斜政策(如晋升工资、工龄买断、支付退休前企业年金、就医应自付部分补贴等)。
(三)本方案需经**物业职工大会应到会半数以上职工同意后实施。
**公司
**年**月**日 注：此件已经**公司第二十次职工大会满票通过。
*市国资委文件 *国资发〔20**〕**号
**市国资委关于**有限公司**公司家属区物业分离费用预算的审核意见
**工业投资集团有限公司：
你公司《关于核定**有限公司家属区物业移交费用的请示》(**〔20**〕**号)收悉。经有关部门及专家组实地踏查，按照《关于分离市属国有企业水、电、供热及物业所需费用测算依据与标准》，现对**工业投资集团**物业管理有限公司提交的**有限公司家属区物业分离费用预算**万元提出以下审核意见：
一、经审核，**有限公司家属区物业分离费用预算为**万元，较原预算核减**万元。以上分离项目费用审核情况详见《审核报告书》。
二、以上费用预算审核意见仅作为签订分离移交协议的依据，**有限公司、**公司实施家属区物业管理职能移交，要按照《关于印发〈哈尔滨市国有企业家属区供水、供电、供热和物业分离移交工作方案〉的通知》(哈国资发字〔2008〕37号)等有关规定执行。
**公司
**年**月**日
第五篇：三供一业
2014年5月9日10日，国务院国资委在重庆市召开驻重庆中央企业分离移交供水、供电、供暖(在非供暖地区，指供天然气)和物业管理(简称“三供一业”)工作会议，全面启动分离移交工作。国资委主任张毅、重庆市市长黄奇帆到会并讲话。集团公司总经理温刚参加会议。
2016年6月11日，国务院国资委、财政部发布《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》
国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)开展了中央企业“三供一业”分离移交试点，取得了积极成效，为全面开展分离移交工作积累了经验。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，现提出以下意见：
一、总体要求
(一)工作目标。2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
(二)工作要求。坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。
二、主要任务
(三)明确责任主体。分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。
(四)规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)的规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。
(五)严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照财企〔2005〕62号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。
(六)明确财务规则。企业应按照《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报同级国有资产监督管理机构备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响，应由中介机构出具专项鉴证意见，报同级国有资产监督管理机构备案。
(七)妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。企业集团公司及移交企业要做好相关工作衔接，深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。
(八)探索移交途径。国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收，也可由当地政府指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区，也可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。
三、保障措施
(九)分离移交费用由企业和政府共同分担。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。
中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。原政策性破产中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)全额承担。中央企业的分离移交费用要按照有关要求进行申请、预拨和清算，具体办法由相关部门另行制定。
地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)分离移交费用由中央财政给予适当补助，具体办法由财政部另行制定。
因“三供一业”分离移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的，进行经营业绩考核时可予以适当考虑。
四、组织领导
(十)发挥地方作用。地方各级人民政府要高度重视国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，结合实际细化工作措施，分解目标任务，及时办理相关手续，建立绿色通道，简化程序、提高效率，创造便利工作环境。省级人民政府要明确责任分工，制定具体工作方案，协调推动本地区中央企业、地方国有企业开展工作。地市级人民政府要制定完善工作办法，协调落实接收单位，研究解决具体问题，对分离移交工作实行全过程管理。地方各级国有资产监督管理机构、财政部门要及时掌握工作进展情况，督促指导有关企业做好分离移交工作。
(十一)落实企业责任。国有企业集团公司要加强组织协调，积极推进所属企业做好“三供一业”分离移交工作。从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识、主动承担社会责任，积极参与分离移交工作。移交企业和接收单位要认真组织实施，严格按照有关规定，规范使用分离移交资金，对擅自挪用、违规使用的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定严肃处理。[1]