孔型基本知识范文

2022-06-03

第一篇：孔型基本知识范文

党的基本知识基本理论

党的基本知识和基本理论复习提纲(补充)

一、中国共产党的性质

1、内涵：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

2、五个层次，①党的阶级性，这是党的本质属性。②党的代表性，两个先锋队的表述，不是对阶级性的修改，而是对党的群众基础的表述。③党的功能性，在各项事业中，党都需要总揽全局，协调八方。④党的方向性， “三个代表”实际上就是讲党的政治方向，⑤党的目的性，在共产主义运动的现实中，有些原来称为共产党的政党，抛弃了最终的共产主义目标，追求所谓“人道的民主的社会主义”从而蜕化为社会党或五花八门的党，这个变化的关键就是不再追求共产主义的目标了，从而失去了共产党之所以叫共产党的理由，我们党毫不动摇地坚持把共产主义理想目标写入党章，表现了中国共产党人的马克思主义立场和风尚。

二、中国共产党的指导思想

1、内涵：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。十七大党章没有改变。

2、历史发展：1—6 大称马克思列宁主义，7 大确立毛泽东思想为指导思想，15 大确立邓小平理论为指导思想，16 大确立“三个代表”为指导思想。

3、关于马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的主要内容和历史贡献。 ①马克思主义的三个组成部分：马克思主义是关于人类社会发展与解放的科学理论和思想体系，是无产阶级及其政党科学世界观完整的理论形态，是无产阶级政党的行动指南。马克思主义是在十九世纪四十年代，由马克思、恩格斯创立的以马克思的名字命名的无产阶级解放运动的理论体系，是全世界无产阶级的正确的科学思想的结晶，是无产阶级根本利益的科学表现。马克思主义包括的内容极为广泛，几乎涉及社会科学和自然科学的一切领域。它的主要内容包括三个组成部分，即马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义。 ②列宁主义的贡献提出了“一国首先胜利论”并指导俄国十月革命取得成功：列宁在领导俄国革命的实践中，坚持和运用马克思主义与新的历史时代的无产阶级革命运动相结合，科学地分析了帝国主义的本质和特征，揭示了帝国主义时代政治经济发展不平衡规律，创造性地提出了社会主义可能首先在少数国家甚至单独在一个资本主义国家胜利的理论，并领导俄国无产阶级取得了十月社会主义革命的胜利，建立了世界上第一个社会主义国家。在斗争实践中，列宁还阐明了无产阶级革命和无产阶级专政的理论和策略，阐明了殖民地半殖民地国家民族民主革命的理论，阐明了建设新型无产阶级政党的理论，最先回答了经济落后国家能不能和怎样进行社会主义建议问题等，丰富和发展了马克思主义的理论宝库。 1 ③毛泽东思想活的灵魂：实事求是，群众路线，独立自主。毛泽东思想有两个基本的问题：一是什么是中国革命的道路：农村包围城市，武装夺取政权。二是怎样坚持中国革命的道路：统一战线、武装斗争和党的建设。毛泽东思想的历史贡献：解决了在中国这样一个半封建半殖民地的农业大国是如何开展民主革命并取得胜利的发展道路的重大理论和现实问题。 ④邓小平理论的两个基本问题：什么是社会主义?怎样建设社会主义?围绕这两个问题，邓小平理论有 12 个论断：一是社会主义本质论，即解放生产力，发展生产力，消除两极分化，达到共同富裕; 二是社会主义阶段论; 二是社会主义道路论，即建设有中国特色的社会主义; 四是社会主义改革论，即改革是中国的第二次革命，是社会主义制度的自我完善和自我发展; 五是社会主义经济战略论，即通过“三步走”的发展战略，到 21 世纪中叶基本上实现现代化;六是社会主义政治保障论，坚持四项基本原则，坚持党的领导;七是社会主义依靠力量论，即坚持依靠包括知识分子在内的广大工人阶级;八是社会主义民主政治论，即根据中国国情有步骤地推进政治体制改革，反对照搬西方的民主制;九是社会主义市场经济论;十是社会主义精神文明论，物质文明、精神文明一起抓，两手都要硬;十一是社会主义外交战略论：韬光养晦，广交朋友;十二是社会主义“一国两制”论，实现祖国统一。邓小平理论的历史贡献解决了在当代中国如何坚持从

本国国情出发进行社会主义建设的发展道路的重大理论与实践问题。 ⑤ “三个代表” 重要思想两个基本问题：一是建设一个什么样的党，二是怎样建设这样的党。它的历史贡献是解决了我们党在 21 世纪国内外形势发生深刻变化的情况下，如何继续保持党的先进性，以实现党长期执政目标的重大理论与实践问题。贯彻三个代表要求，关键在坚持与时俱时，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。

三、全面领会科学发展观

1、内涵：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。

2、地位： ①理论地位——同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既是一脉相承又与时俱进的科学理论。一脉相承，承在牢牢把握住了发展这个马克思列主义的重大主题。马克思主义理论从本质上讲就是发展的理论。它的三个组成部分就是阐明自然界、人类社会和思维发展的普遍规律的科学理论。与时俱进，进在它对发展思想的创新发展上。在马克思主义发展史上， “科学发展观”是一个全新的称谓。科学发展观把发展作为第一要义，把以人为本作为核心，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法，形成了关于发展的更加深刻、更加丰富、更加系统的思想，开辟了马克思主义发展的新境界。 2 ②实践地位——我国经济社会发展的主要指导方针。首先表现为形成了科学的发展理念; 又体现在推动科学发展的具体方针政策上，比如提出生态文明; 这体现在贯彻落实科学发展观的实践性要求上，十七大报告提出了深入贯彻落实科学发展观的四条要求 (坚持 “一个中心，两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，深化改革开放，加强和改进党的建设) ，这四条要求既是贯彻的保证，也是科学发展观的应有之义。

四、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系

1、十七大的一个突出贡献是：高举一面旗帜，坚持一条道路，提高一个理论体系。

2、一面旗帜：中国特色社会主义伟大旗帜，这面旗帜的内涵最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。

3、中国特色社会主义道路：在中国共产党的领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义道路既坚持了科学社会主义的基本原则，又赋予了鲜明的中国特色。坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持通过解放和发展生产力完善社会主义制度，坚持通过发展促进社会公平正义，所有这些都体现了社会主义基本原则。改革开放、联产承包、乡镇企业、经济特区、初级阶段、分三步走、区域发展、让一部分人先富裕起来、一国两制等，都是中国特色。

4、中国特色社会主义理论体系：包括邓小平理论、 “三个代表”重要思想以及科学发展观等到重大战略思想在内的中国特色社会主义道路实践经验总结的理论，统称为中国特色社会主义理论体系。这个理论体系的界定为什么不包括毛泽东思想?这里要澄清三个问题。一是关于近代中国与当代中国的时限。近代中国上限 1840 年鸦片战争，下限 1949 年新中国成立(过去为 1919 年) 。现代中国与当代中国的时限是党的十一届三中全会，中国特色社会主义是个有特定内涵的历史概念，十七大报告：中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜。那么讲当代中国的社会主义理论，就只能是改革开放以来的中国特色社会主义理论。二是关于中国化马克思主义基础理论与创新理论的内涵。1986 年来，马克思主义中国化的几大理论成果，可以按照实现的两次历史性飞跃而区分为基础理论与创新理论。第一次飞跃的成果——毛泽东思想，为中国化马克思主义的基础理论; 第二次飞跃的成果——邓小平理论和“三个代表” ，是创新的理论。因为毛泽东思想对怎样建设社会主义没有完全搞清楚。中国特色社会主义理论体系既然指当代中国的创新理论，那么就不包括毛泽东思想。当然，不包括不等于不重要，它仍然是党的指导思想。 3 三是关于毛泽东思想与中国特色社会主义理论的渊源，即中国特色社会主义理论是对毛泽东思想的继承和发展，但不是本源。没有从青海开始的长江源就不可能有滚滚长江向东流，但具有

长江之名的长江，则从宜宾开始。

五、中国共产党的基本路线。 1.内涵：中国共产党的基本路线是指领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。十七大党章对此作了充实和调整。将党的基本路线的奋斗目标修改为“为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。 2.当前，我国改革发展已进入关键时期，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。在新形势下，强调坚持党的基本路线不动摇有着怎样重大的意义呢? 李君如：坚持党的基本路线不动摇，是解决改革发展进入攻坚阶段的一系列深层次矛盾和问题的现实需要。当前，我们面临的问题，既有长期形成的深层次问题，也有今天遇到的新问题。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在邓小平理论和“三个代表”重要思想领导下，从新的实际出发，提出了科学发展观等一系列重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展。因此，解决公平问题也好，解决教育卫生等社会建设问题也好，都必须始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。与此同时，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持四项基本原则，在四项基本原则的保障下和改革开放的推动下，以经济、政治、文化和社会全面进步即以建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家为目标，推动科学发展观，促进社会和谐。坚持党的基本路线不动摇，是实现党的奋斗目标、完成党的历史使命的基础和前提。新世纪新阶段，我国发展在新的历史起点上，既有许多有利条件，也有不少不利因素，关键看我们能不能以创新的精神解决好改革和发展中人民群众关注的重大问题，取得突破性进展。 “新的历史起点” ，是党中央关于当前形势的一个极其重要的新理论。它不仅意味着我们面临这新的任务，而且意味着解决好历史和时代提出的种种问题和挑战。推动科学发展，促进社会和谐，就是从新的历史起点出发坚持党的基本路线的根本举措。坚持党的基本路线不动摇，是统一全党思想、凝聚全社会力量，坚定不移走中国特色社会主义的根本要求。

第二篇：基本知识

精准扶贫基本知识

1、什么是精准扶贫?

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2、精准扶贫的“五个精准” 是什么?

答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。

3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么?

答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。

4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么? 答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。

5、精准扶贫的“五个助推”是什么?

答：一是深化双联行动助推精准扶贫;二是转变农业发展方式助推精准扶贫;三是加强社会帮扶助推精准扶贫;四是强化基础建设助推精准扶贫;五是落实低保政策助推精准扶贫。

6、什么是精准扶贫“十大要件”?

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上;二是财力支出要使用到扶贫攻坚上;三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上;四是基础设施要优先在扶贫攻坚上;五是工作作风要展现在扶贫攻坚上;六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上;七是改革举措要结合在扶贫攻坚上;八是力量组织要集合到扶贫攻坚上;九是用人导向要体现在扶贫攻坚上;十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

7、精准扶贫“1+10”方案是什么?

答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。

8、双联扶贫“五个员”是什么?

答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的监督员。

9、双联行动“六大任务”是什么?

答：一是宣传政策;二是反映民意;三是促进发展;四是疏导情绪;五是强基固本;六是推广典型。

10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么? 答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。

11、双联行动中要做到哪三个方面的防止? 答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。

12、双联行动打造的“三大工程”是什么? 答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改进作风;二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发展中提升素质;三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解决难题中保障民生。

13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动? 答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、培训资源融合联动。

14、什么是“1236”扶贫攻坚行动?

答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障;“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

15、精准扶贫考核“一加一减”是什么?

答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。

16、“五到村”是什么?

答：一是目标任务到村;二是规划计划到村;三是项目资金到村;四是帮扶责任到村;五是监测管理到村。

17、“六到户”是什么?

答：一是结对帮扶到户;二是脱贫计划到户;三是项目安排到户;四是产业培育到户;五是跟踪监测到户;六是效益落实到户。

18、“七到人”是什么? 答：一是 “两后生”等学历型技能培训落实到人;二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;五是计划生育奖励政策落实到人;六是增收产业技术培训落实到人;七是创业型、开发性、公益性就业岗位安臵措施落实到人。

19、建档立卡的目的任务是什么?

答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。

对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。

20、建档立卡的标准是什么?

答：贫困户以2013年农民人均纯收入2736元(相当于2011年2300元不变价)为识别标准;贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。

21、建档立卡的主要内容是什么?

答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容;贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

22、贫困户建档立卡流程是什么? 答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示，经公示7天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇人民政府进行第二次7天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复审结束后在中国定西安定网进行公告。

23、贫困村建档立卡流程是什么?

答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小组审定”的流程进行。

24、建档立卡的工作要求是什么?

答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到 “一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

25、贫困村实现“八有”包括哪些?

答：一是有主导产业;二是有专业合作社;三是有教学点和卫生室;四是有敬老所和幼儿园;五是有综合性村民活动场所;六是有金融网点覆盖;七是有综合商业服务;八是有良好的村容村貌。

26、贫困户实现“八有”包括哪些?

答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。

27、什么是“两个见面”、“五个知道”?

答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面;“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责，让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

28、什么是建档立卡“五清”?

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”;二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”;

三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”;四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”;五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

29、致贫原因有哪些?

答：一是缺少致富门路，二是缺少发展资金，三是缺乏劳动技能，四是缺乏信息服务，五是饮水比较困难，六是家庭成员重病或残疾，七是赡养老人负担重，八是子女上学负担重，九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或大学毕业后未就业。

30、贫困村档案资料有哪些?

答：一是贫困户表，二是贫困户申请书，三是贫困户建档立卡工作示意图，四是村民代表大会民主评议会议记录，五是村民代表大会民主评议统计表，六是贫困户初选名单(公示照片)，七是关于审核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单)，八是乡(镇)贫困户审核确认情况(附拟定名单和公示照片)。

31、挂图作战的内容有哪些?

答：建档立卡的贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责，村部外显要位置有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困户的非贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图，村部外显要位置要有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困村的所有乡镇：扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻坚流程图、贫困村建档立卡工作示意图、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏，扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。

第三篇：基本知识

创先争优活动的基本知识

1、创先争优活动的时间安排?

中央于2010年4月作出决定，在全国党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，活动大致分为三个阶段进行：思想发动、安排部署阶段。2010年7月上旬前。全面争创、扎实推进阶段。2010年7月至2011年7月，主要是围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。巩固提高、深化提升阶段。2011年7月到2012年党的十八大召开前后，着重围绕迎接党的十八大召开开展新一轮创先争优活动。

2、创先争优活动的目标要求?

推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。

3、创先争优活动的主要内容?

创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

4、先进基层党组织的基本要求?

学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。二是党员队伍好。三是工作机制好。四是工作业绩好。五是群众反映好。

5、优秀共产党员的基本要求?

模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。二是带头争创佳绩。三是带头服务群众。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。

6、为民服务创先争优“三亮三比三评”的内容?

亮标准、亮身份、亮承诺;比技能、比作风、比业绩;群众评议、党员互评、领导点评。

7、松溪县创先争优主题实践活动及方式?

活动主题：“亮身份、做表率、比奉献、创佳绩”;

活动方式：①亮明身份;②公开承诺;③自励自省;④领导点评;⑤群众评议;⑥命名授岗;⑦多岗提升。

8、松溪县“十百千党员示范工程”指什么?

创建十个党员示范窗口、一百个党员示范岗、一千个党员示范户，并通过群众评议和组织考评的方式，评选表彰“最佳党员示范窗口”、“十佳党员示范岗”和“百佳党员示范户”，并予以授牌。

9、什么是“168”党建工作模式?

“1”就是建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制; “6”就是村党支部带领各类组织和各支队伍围绕新农村建设，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”开展工作;

“8”就是发挥村级各类组织和各支队伍的“八个方面作用”，即：村党支部发挥领导核心作用、村委会发挥组织实施作用、党员队伍发挥先锋模范作用、群团组织发挥生力军作用、农村实用人才队伍发挥服务带动作用、农民专业合作组织发挥协作互助作用、各类协会发挥参与帮助作用，农民群众发挥主体作用。

10、什么是“五要工程”?

村里的事，村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意。

11、什么是“南平机制”?

1999年南平市以下派干部为载体，致力探索从整体上解决“三农”问题的新路子，经过多年不懈的努力，逐步形成了以“高位嫁接、重心下移、互动联运、一体运作”为主要内容，以科技特派员、下派村党组织书记、乡镇长流通助理、乡镇长及村主任金融助理、农业龙头企业和重点项目助理等五支队伍为主体的“南平机制”。

12、松溪县的“四个一”捆绑帮扶机制指什么?

指“一位县处级领导、一位乡镇领导、一个以上县直单位、一位科技特派员”捆绑帮扶一个下派村，明确工作职责，实行专项考评，建立奖惩措施，有效整合人才、技术、信息、资金等生产要素并直接导入农村，增强下派工作效果的机制。

13、松溪县核心建设工程“四强化一提升”工作格局指什么?

强化村党组织在农村发展中的领导地位，实现农村持续健康发展;强化村党组织在村级组织中的领导地位，实现村级组织团结和谐;强化村党组织在村务决策的领导地位，实现民主决策科学化;强化村党组织在民主监督中的领导地位，实现民主监督制度化;提升村党组织的自身建设，保持党组织和党员先进性。

14、社区党建“两增两创”指什么?

增强党员先进性，创造新型小康生活;增强党的活力，创建新型社区。

15、国有企业“四好”班子、“四强”党组织、“四优”共产党员分别指什么?

“四好”班子：政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好;“四强”党组织：政治引领力强，推动发展力强，改革创新力强，凝聚保障力强;“四优”共产党员：政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。

第四篇：人防基本知识

1、什么叫人民防空?

答：人民防空在我国简称“人防”。它是动员和组织城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻碍敌人空袭兵器发挥和消除空袭后果为手段的防空。走就是疏散，在临战前组织城市人口疏散和重要经济传递空袭的搬迁，以避免和减少空袭时的不必要损失;藏就是隐蔽，在敌人对我实施空袭时，及时发放和传递空袭警报，组织留城人员和重要生产生活物资转入地下，减少损失;消就是消除空袭造成的后果，组织人防专业队伍和人民群众消除沾染、清障通道、抢救伤员、抢修通信、供水、供电等系统，保证城市生活、生产的稳定，更好地支持反侵略战争。人民防空具有长期性、人民性和兼容性的特点，即人防工程和人防专业队伍要经过长期的建设和准备，人防工作需要全民众的支持与参与;人防是国防的组成部分，也是经济建设和城市建设的组成部份，同时具有加强战略和促进经济建设及城市发展职能。

2、为什么说人防工程也是国防工程?

答：《中华人民共和国人民防空法》第二条规定：“人民防空是国防的组成部份”，第六条规定：“国务院、中央这国事委员会领导全国的人民防空工作”，中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》(中发[2001]9号)第25条规定：“人民防空工程建设项目(包括配套设施及附属工程)属于国防工程和社会公益性建设项目，按照国家相关规定享受优惠政策。”人防工程是由人民妨空主管部门负责建设与管理的国防工程，是战时保护国家和人民生命财产安全的重要途径，它直接关系到国家的安全和安定，是国防工程的组成部分。

3、为什么说城市地下空间开发要兼顾人民防空需要?

答：构筑人防工事的主要目的就是解决“藏”的问题。地下建筑本身就具有很高的防护能力，地下空间的开发，只要结合人防需要，稍加投资，就可以得到平时和战时都能够使用设施，收到“经济效益、社会效益和战备效益”，不但有利于提高城市整体防护能力，而且也有利于提高城市建设和城市整体经济实力。

4、什么叫“结建”?

答：《中华人民共和国人民防空法》(以下简称《人防法》)第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室”。在全国人防系统内，通常把结合民用建筑修建防空地下室简称为“结建”。

5、什么叫“民用建筑”?

答：《人防法》所说的“民用建筑”，是指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等，必须按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。这里说的“民用建筑”是区别于“军事建筑”和生产性工业建筑而言。

6、什么叫“防空地下室”?

答：防空地下室，是指按照国家规定的《人民防空工程战术技术要求》修建的防空地下室，它不同于普通地下室，必须具备战时可用于防空的各种要素条件要求，能够达到设计要求的防护能力。

7、国家对结建的规定是哪一年开始的?

答：国务院、中央军委和国家有关部门先后颁发了一系列关于结合民用建筑修建防空下室的规定，早在1955年12月，国务院就作出了关于城市民用建筑应当结合基本建设修建二级防空洞的规定。此后，1978年12月中共中央通知和1984年7月国务院、中央军委颁发的《人民防空条例》中，对城市新建民用建筑必须修建防空地下室又作了新的规定。1997年1月1日开始施行的《人防法》再次对结建工作作出明确的规定。

8、为什么国家法律要规定结合新建民用建筑修建防空地下室?

答：《人防法》的立法宗旨是：为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。结合民用建筑修建防空地下室是用一笔较少的投资取得战备、社会、经济效益的好办法，而且可以大大节省城市用地，缓解城市交通紧张状况。战时是保障城市居民就近就是掩蔽，减少伤亡损失的有效途径，平时又是抗震救灾保持地面建筑稳定的重要措施。也是各级领导爱民、为民、安民的具体体现。当今，世界各国普遍采用这种利国利民的办法，用法律的形式规定修建防空地下室。

9、结合民用建筑修建防空地下室由谁修建?

答：《人防法》、《人防条例》规定，修建防空地下室应当坚持就地就近、自建为主的原则，由建设单位负责修建。所需资金列入基建项目的概(预)算之内，纳入基本建设投资计划。

10、结合民用建筑修建防空地下室由谁审批?

答：结合民用建筑修建防空地下室，是人民防空工程建设的重要组成部分。各级人防主管部门应当同计划、规划、建设等部门，切实抓好防空地下室的规划、设计、施工、质量监督、竣工验收工作。在审批应建防空地下室的民用建筑项目时，应当由省、市、县(区)人防办对防空地下室建筑进行审核。未经人防办审核，计划部门不得批准建筑项目计划，规划部门不得划红线，不得发给规划许可证，建设部门不得发给施工许可证，不得办理竣工验收手续和产权证。

11、为什么结合民用建筑修建防空地下室必须与地面建筑同步设计、同步施工?

答：《人防条例》第十四条规定：“结合民用建筑修建防空地下室必须与地面建筑同步设计、同步施工。”这是因为防空地下室与地面建筑是一个统一整体，其设计和施工必须同步进行，一并考虑。不能等地面建筑搞好了，再建防空地下室。

12、结合民用建筑修建防空地下室有哪些好处?

答：防空地下室建在楼底下，可以提高城市防空抗毁能力，有效保存战争潜力。战时遇到敌方空袭时，楼上人员和附近居民出入方便，可以就地就近疏散。防空地下室建在楼房底部，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降却有效好的防护效果，可以大大地减少人员的伤亡损失。修建防空地下室还可以增强楼房稳定性，提高地面建筑物的防灾抗毁能力，能有效地减少轻地震所造成的危害。修建防空地下室可以增加楼房的使用面积，节省地皮，在确保战备效益的同时，充分发挥社会效益和经济效益。

13、为什么说结合民用建筑修建防空地下室是利国利民、经济合理的建筑形式?

答：结合城市建设修建人防工程，是国防建设的需要，也是经济建设和城市建设的需要。法律规定结合民用建筑修建防空地下室，不仅利国，而且利民。从经济上来说，也是非常合理的，能够节省地皮，减少征地费、拆迁费，大大降低造价。一般单建一平方米人防工造价3000元以上，如果结合民用建筑修建防空地下室，一般每平方米1500元左右，所以结建形式一直为世界各国普遍采用。

14、外国也搞人防工程建设吗?

答：在二战期间，世界上只有十几个国家搞民防工程建设(国际通常把民间防空、防灾工程，简称“民防工程”)。二战结束后，越来越多的国家和地区重视民防工程建设，现已有一百多个国家和地区开展民防工作。许多国家不惜花费巨资修建民防工程。据国外公布的资料，美国修建的工事可容纳1.2亿人，占总人口的 57%。俄罗斯修建的工事可容纳1.8亿人，占总人口的68%。瑞士、瑞典修建的工事可容纳总人口的85%，以色列修建的工事可容纳总人口的100%，日本修建的地下街面积达到200万平方米。现在各国民防机构都具有战时防空、平时防灾及防突发事件的双重职能，在抢险救灾中发挥重要的作用。

15、为什么永久中立国的瑞士还重视民防工程建设?

答：被誉为“世界花园”的瑞士，在1815年维也纳会议上被确认为永久中立国，在此后1 80年无战争的情况下，瑞士是欧州仍至世界最关心防御的国家之一。瑞士将民防称为“不带抢的国防”，其人均投入在民防工程建设的资金相当于美国的36倍。瑞士民防法规定从20—60岁的男女公民一律接受民防训练，他们认为单靠军队不能搞好国防，必须在保护老百姓方面有所作为，加强民防建设是人类生存下去的唯一途径。

16、你对“人民防空为人民，人民防空人民建”如何理解?

答：人民防空事业是一项惠及子孙后代的神圣事业，是各级政府为民办实事的造福工程。同时人民防空又是一项全局性的系统工程，涉及到社会的方方面面，需要全社会公民的理解、重视、关心、支持、参与才能搞得好。人民防空是国防的重要组成部分，其根本目的是防范和减轻战争空袭危害，保护国家和人民生命财产安全。科索沃战争血与火的教训告诫人们，人民防空与人民的生命安全息息相关，与国家的安危紧密相连。国家没有安全保障，经济就会遭受破坏，人民群众就难以安居乐业。只要世界上存在军事威胁，就不能停止人民防空建设。《人防法》规定“一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。”这条规定不仅意味着人防与每个公民的直接关系，而且明确了公民的权利和义务。

17、什么是人防工程?

答：人防工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而修建的地下防护建筑。结合民用建筑修建的防空地下室通常称附建式人防工程，也叫结建人防工程。人防工程按构筑形式可分为地道工程、坑道工程、堆积式工程和掘开式工程。掘开式工程又分为单建式和降低成本的附建式两种。人防工程按战时功能分为指挥通信工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和其他配置工程。人防工程按平时用途分为地下宾馆、地下商场、地下娱乐场所，地下医院、地下车间、地下仓库等。

18、结合民用建筑修建防空地下室的审批分为哪几个阶段?

答：修建防空地下室的审批程序可分为以下四个阶段：立项阶段、方案阶段、初设阶段、施工图阶段。

19、立项阶段的审批程序是什么?

答：在立项阶段，建设单位向计划主管部门申请民用建筑项目后，到规划部门办理选址意见书，同时到人防办领取《结合民用建筑修建防空地下室审核意见书》，按照要求，将应建的防空地下室工程编入设计任务书和投资计划中，向计划部门报批立项。 20.方案阶段的审批程序是什么?

答：在方案设计阶段，建设单位向设计单位办理委托设计时，应将应建的防空地下室纳入其中。确因地质、地形、结构、施工等条件不宜就地自建的，可向人防办提出易地建设申请，方案设计完成后，应及时将方案设计图纸和有关文件报送人防办审核。组织方案会审时，应通知人防办工程技术人员参加，然后，建设单位持人防办对方案设计的批复向规划部门办理建设用地规划许可证。 21.初设阶段的审批程序是什么?

答：在方案报批结束后，设计院应按人防办的方案审核意见进行初步设计，初设图纸完成后应及时送人防部门审核。建设单位组织初设会审，应通知人防部门工程技术人员参加，人防办审核图纸后，设计院应根据人防办的审核意见进行修改，然后，建设单位持人防办对初设图纸的批复，向规划部门办理工程建设规划许可证。 22.施工图阶段的审批程序是什么?

答：设计单位在施工图阶段应根据人防办审核后的初设进行设计，施工图设计完成后，建设单位应将施工图纸报人防办审核，然后持人防办的审核批复向建设主管部门办理建筑施工许可证。 23.易地建设的审批程序是什么?

答：在建设单位向设计单位办理委托方案设计时，应将应建的防空地下室纳入委托设计内容。当设计单位做方案设计时，遇有确因地质、地形、结构、施工等条件不宜就地结合修建防空地下室的，应向建议单位提供资料报告，建设单位可持此论证报告向人防办提出申请易地建设，经人防办审核批准后，建设单位应及时缴纳易地建设费，然后持人防办对易地建设的批复向规划部门和建设部门办理工程建设规划许可证和建筑施工许可证。 24.建设单位应向哪级人防办办理人防审批手续?

答：⑴省属单位、中央、外省(市)驻闽单位和省计委审批的全省重点新建民用建筑修建防空地下室审批管理由省人防办公室负责，建设单位可直接到省人防办办理报件审批手续。 ⑵各市、县、区的结建项目可直接在所在地的人防办办理报件审批手续。 25.申请易地建设需要什么报建材料?

答：办理易地建设审批手续须持以下报建材料： ⑴计划部门的立项批复。 ⑵规划部门颁发的选址意见书。 ⑶土地部门建设用地许可证。 ⑷建筑总平面图。

⑸建设项目方案设计图纸。

⑹设计单位提供的不宜就地自建防空地下室的有关论证材料。 26.方案审批阶段到人防办办理报件审批手续需要什么材料? 答：需要提供以下送审材料： ⑴计划部门批准的立项批复。

⑵规划部门颁发的选址意见书及红线图。

⑶建设项目的方案设计(规划图、总平面图、建筑平面图、竖向设计图、设计说明等) 27.初设图纸审批阶段到人防办办理报件审批手续需提供什么送审材料? 答：需要提供以下送审材料： ⑴方案设计会审纪要或批复。 ⑵人防平战转换方案。 ⑶建筑专业初步设计图纸。 ⑷结构专业初步设计图纸。 ⑸暖通专业初步设计图纸。 ⑹电气专业初步设计图纸。 ⑺建筑用地规划许可证。

⑻有关建设项目的工程地质、水文地质材料。 ⑼填写防护设备使用清单。

28.施工图审批阶段到人防办办理报件审批手续需提供什么送审材料? 答：需要提供以下报件材料： ⑴初设会审纪要或批复。

⑵防空地下室平战转换设计专篇。

⑶建筑专业施工图纸，其中防空地下室部分必须包括防空地下室平时战时平面图、口部大样图、竖向设计图、各部位战时封堵设计，各专业孔洞综合图。

⑷结构专业施工图纸及电算资料，其中防空地下室部分必须包括：各封堵大样图、各口部配筋大样图、防空地下室结构施工图及人防荷载。

⑸暖通专业施工图纸，其中防空地下室部分必须包括：设计说明、平时战时暖通口部大样图、系统图、设备材料表。

⑹给排水专业施工图纸，其中防空地下室部分必须包括：防空地下室给排水平面图、系统图。 ⑺电气专业施工图纸，其中防空地下室部分必须包括：防空地下室供电系统图、防空地下室电气平面布置图、人防通风方式信号控制箱控制原理及箱盘布置图、防空地下室各动力控制箱一次结线及控制原理图。

29.审批时限是多少时间?

答：凡修建防空地下室的项目，在报送图纸、资料齐全、符合规范标准的前提下，4个工作日内审批完结。申请易地建设的，在设计单位提供的论证资料充分、属实。建设单位报送的材料齐全的情况下，在缴纳易地建设费用，1个工作日内审批完结。30.为什么与防空地下室无关的管道不宜穿过人防围护结构? 答：因为上部建筑战时容易遭到破坏，为保证防空地下室的人防围护结构的整体程度及其密闭性，因此在设计中把专供上部建筑平时使用的设备房间，设在防空地下室的防护范围之外。为了减少破坏范围，即使是防空地下室所需的管道也以由防空地下室的墙体穿入为宜。 31.为什么设计人防工程必须考虑到平战结合?

答：因为防空地下室是为战时防空袭服务的，在保证战时效益的情况下，也应考虑到经济效益和社会效益，进行平战结合，有利于“以平养战”、“以洞养洞”，使人防工程在平时发挥经济效益，解决平时的维护费用，体现了具有中国特色的人防工程建设的特点，确保“长期准备，重点建设，平战结合”的人防方针的贯彻和落实。

32.为什么要设计平战转换功能?

答：平战结合的工程，由于战时与平时的使用要求不同，不可避免产生一些矛盾，规范允许采取一些变通措施，使其不仅能满足平时使用要求，而且在临战时通过采取一些可行的办法，使其能满足战时防护和使用要求。根据各地在“平战结合”方面取得的经验，认为在设计中，对平面布置、内部空间处理、口部数量、位置、防护设备的设置方面如采取转换措施，则必须在当地人防主管部门要求时间内达到预定的防护标准和要求。

33.人防工程平战转换为几个阶段?

答：人防工程的平战转换是保证“三个效益”的重要措施，分为早期转换、临战转换和紧急转移三个阶段。早期转换应在30天内完成物资、器材筹措和构件加工;临战转换应在15天内完成后加柱安装和对外出人口及孔口的封堵，紧急转换应在3天内完成防护单元连通口的转移及综合调试等工作，达到使用要求。 34.平战结合人防工程哪些项目可实施预留设计和二次施工? 答：⑴战时使用而平时不使用的内部设备和除滤毒装置;

⑵为方便平时使用而开设的出入口、风口、防空地下室采光天窗等防护功能平战转移设施; ⑶平时使用的大跨度部位的后加柱;

⑷防护单元隔墙上预留的供平时人员通行的连通口和风管墙孔洞防护功能平战转换设施。 35.平战结合人防工程哪些项目不得实施预留设计和二次施工? 答：⑴采用钢筋砼或砼浇筑的部位;

⑵战时使用的出入口、连通口、通风口的防护设施。防护设施包括门框墙、活门墙、防护密闭门、密闭门及防爆波活门等;

⑶ 防爆波清扫口、给水引入管和排水出户管; ⑷人防指挥工程。

36.为什么战时使用的出入口，连通口，通风口的防护设施不得进行防护功能平战转换?

答：防护设施包括门框墙，活门墙和防护密闭门，密闭门及防爆波活门等，不得进行平战转换，其理由是：首先这种战时使用的出入口都在2米以下，比较小，

5、6级人防工程完全可以安装防护设备，其相应的防护密闭门和密闭门已有定型的平战两用的防护设施，造价也不高，又不影响平时人流物流的出入，其次为了减少防护功能平战转换工作量，战技要求规定战时使用的防护设备应全部安装完好不得预留。 37.为什么要划分防护单元和抗爆单元? 答：防空地下室划分防护单元，主要是为减少破坏的范围，特别是大型人员掩蔽所，遭敌炸弹命中的概率就大。一个防护单元是一个独立的防护空间，所以要求一个防护单元的防护设施和内部设备应自成系统，抗爆单元是面积较大的防护单元，要求划分若干抗爆单元，当一个防护单元的某抗爆单元遭到命中，可以保护另一个抗爆单元的人员安全。抗爆单元内并不要防护设备或内部设备自成系统，抗爆单元之间防止炸弹气浪及碎片伤害掩蔽人员设置抗爆隔墙，可用厚砖墙或钢筋砼密闭隔墙，而防护单元之间必须用钢筋砼密闭隔墙。

38.为什么每个防护单元不应少于两个出入口，且保持最大距离?

答：因为城市遭空袭后，由于地面建筑物的倒塌，出入口极易被堵塞，为确保战时使用的可靠性，以便在空袭后就能迅速投入正常使用，故规定必须设置不少于两个出入口，并在可能条件下保持最大距离。 39.为什么密闭通道不能替代防毒通道?

答：密闭通道是由密闭门与密闭门之间或两道密闭门之间所构成的并仅依靠密闭隔离作用阻挡毒剂侵入室内的密闭空间，在室外染毒情况下不允许人员出入的通道。而防毒通道，则具有通风换气条件，依靠超压排风阻挡毒剂侵入室内的空间，在室外染毒情况下，允许人员出入的通道。 40.为什么防毒通道的顶侧墙和密闭墙的水泥表面不宜装修和粉刷?

答：因为目前工程面部的防毒通道表面均是水泥材料，实验表明水泥材料对毒剂蒸气具有一定的消毒能力，并按此得出了判断隔绝防护时间是否符合指标要求的方法，若用别的材料对防毒通道的水泥表面进行装修和粉刷，则用目前的方法就不能正确判断工程的隔绝防护时间是否符合指标要求。 41.为什么人员掩蔽类平战结合工程需设三种通风方式?

答：根据平战时及战时通风量的大小，可在通风口扩散室(活门室)的临空墙上同时设置防爆波活门和防护密闭门，平时通风时将防爆波活门和密闭门同时打开行大风量通风，在紧急转换时限内将防爆波活门及防护密闭门同时关闭，通过活门孔进行小风量通风。在人防工程遭受核武器袭击时，通过活门的消波作用，使进入工程内的余压小于人员或设备的允许承受压力，以确保人防工程内人员及设备的完全。 42.《福建省人防工程综合预算定额》有什么特点?

答：《福建省人防工程综合预算定额》就是针对人防工程与一般工业与民用建筑的不同特点编制的，具有： ⑴子目齐全，专业针对性强;

⑵子目工作内容界定清楚，方便使用; ⑶工程量计算简单; ⑷定额水平高。

43.使用《福建省人防工程综合预算定额》有什么好处?

答：按国家计委计标[1985]352号文件“实行干什么工程用什么定额的办法”的规定，由于《福建省人防工程综合预算定额》编制时定额水平的确定较一般民用建筑水平高。因此，同比造价较低。据测算大约低3-5%左右，可以有效地防止国有资产流失，为国家、业主节约投资，提高经济效益。 44.《福建省人防工程综合预算定额》由谁编制?

答：《福建省人防工程综合预算定额》由福建省人民防空办公室组绢编制。 45.《福建省人防工程综合预算定额》由谁批准发行 ?

答：《福建省人防工程综合预算定额》由福建省人民防空办公室商福建省发展计划委员会批准发行。 46.《福建省人防工程综合预算定额》何处购买?

答：《福建省人防工程综合预算定额》在各级人民防空办公室有售。 47.人防工程定额测定费以何标准收取?

答：人防工程定额测定费费率标准按省物价局文件规定：福、厦、漳、泉、莆田五市按税前造价的1.1‰;其余各市按税前造价的1.4‰收取。

48.为什么说结建工作是和平时期城市人防工程建设的主要途径和工作方向?

答：城市是人、财物和各种机关、单位、设施的集中点，是人民防空的主要对象。在城市建设人防工程，战时有利于人员和物资就地就近掩蔽，减少伤亡和损失。结合民用建筑修建防空地下室，可以收到多、快、好、省的效果。

49.国家对投资建设和开发利用人防工程有哪些主要优惠政策?

答：《福建省人民防空条例》第十七条规定：“建设人防工程免交水电增容费、城市基础设施配套费、城市园林绿化补偿费等地方规费。建设和开发利用人防工程，有关部门应当按照国家和省人民政府有关规定，在税收、管理费、用水、用电等方面给予优惠”;第十八条规定：“平时使用公用人防工程和设施，实行谁投资谁受益的原则”。2001年11月3日由中共福建省委、省人民政府、省军分程)属于国防工程和社会公益性建设项目，享受国家和省政府规定的国防工程和社会公益性建设项目的优惠政策，省财政、税务、国土资源、电力、电信等部门要根据国家规定，制定出我省人民防空工程建设的具体优惠政策。各级政府要积极引导、鼓励外商和社会团体、企事业单位及个人，充分利用优惠政策，参与人民防空建设和开发利用，多渠道、多元化筹集人民防空建设资金，发展人民防空事业”。 50.结合民用建筑修建防空地下室有哪些具体规定? 答：《福建省人民防空条例》第十一条明确规定：

⑴新建十层以上或者基础埋置深度三米以上的民用建筑，必须按照地面建筑底层建筑面积修建防空地下室;

⑵新建九层以下且基础埋置深度不足三米的民用建筑，按照地面总建筑面积的百分之二修建防空地下室。 51.“结建”的原则是什么? 答：修建防空地下室应当坚持就地就近、自建为主的原则。并且应与地面建筑同步设计、同步施工。 52.申请易地建设有什么条件?

答：应修建防空地下室的新建民用建筑项目符合以下条件之一者，均可申请易地建设。 ⑴因地质、地形和结构等原因不能就地修建的;

⑵应建的防空地下室建筑面积不足一百四十平方米的(建筑项目总面积不足7000平方米)。 53.如何申请易地建设?

答：易时建设申请应领取建设规划许可证前，持设计单位提供的论证资料向人防部门申请易地建设。经批准后，建设单位应向人防部门缴纳易地建设费。未缴纳的，规划部门不得发给建设规划许可证，城建部门不予发给建筑施工许可证。

54. 结合民用建筑修建的防空地下室平时由谁进行管理和使用，收益如何分配?

答：防空地下室建设本着“谁设资、谁受益”的原则，实行有偿使用。即若防空地下室是由建设单位组织自建的，由建设单位负责平时使用和管理，收益归自建单位所有;若由人防部门统一修建的(含易地建设的防空地下室建设项目)，由人防部门负责平时的使用管理，收益由人防部门用于防空地下室的再建设。 55.若实际地面总建筑面积与原批准的规模不相符时，应如何处理?

答：建设单位在项目决算后，若发现实际地面总建筑面积与批准的项目设计任务书中总面积不相符时，应在建设项目竣工验收前，报原建设项目核定部门核准，向人防部门补交或由人防部门退还易地建设费。 56.什么是防空地下室易地建设费?

答：防空地下室易地建设费是指导建设单位因地质、结构等原因无法同步配套修建防空地下室，必须依法向人防部门交纳建设规定面积的防空地室所需的工程费用，由人防主管部门统一易地建设，简称为易地建设费。

57.防空地下室易地建设费的收费标准是多少?

答：闽价[2002]房133号第

三、四条规定：城市新建民用建筑必须依法修建防空地下室，要坚持“自建为主”的原则，确因地质等条件限制不能就地自建的，或者应建防空地下室面积达不到140平方米的，经人民防空主管部门批准，按所在地建设不同防护级别防空地下室每平方米的造价制定⑴易地建设抗力级别为五级的防空地下室，福州、厦门每平方米2200元，漳州、泉州、莆田每平方米2000元，三明、南平、龙岩、宁德每平方米1800元;⑵抗力级别为六级的防空地下室，福州、厦门每平方米2000元，漳州、泉州、莆田每平方米1800元，南平、三明、龙岩、宁德市每平方米1600元。(以上各设区的市均含所属的县、市、区)。

58.新的收费标准与旧的收费标准有何区别?

答：新的收费标准按防空地下室的实际造价来确定，而旧的收费标准以地面建筑土建总造价的 4%来计取。按旧收费标准收取的易地建设费远低于防空地下室的实际造价，造成人防国有资产的严重流失。 59.为什么防空地下室易地建设费标准要按照防空地下室的造价来制定? 答：主要原因有三条：

⑴旧的收费标准，即按地面土建造价的4%收取，在这几年的执行过程中，普遍反映可操作性不强，漏洞较大，标准不易掌握，容易给建设单位有空子可钻。全省九个设区市有几十个标准，每平方米土建造价从400—700元不等，标准很难掌握。另由于地面建筑的土建造价与建筑的结构、使用功能、装修档次等有重要关系，因此想确定一个统一的标准很难，造成建设单位对此颇有意见，新的标准的执行一定会改变这种混乱局面。

⑵防空地下室的造价与地面建筑的土建造价毫无关系，根据后来者确定前者的标准明显不妥。因为防空地下室的造价基本有一个范围，而地面建筑土建造价千差万别，波动极大，并且所收取的费用明显低于防空地下室的实际造价，使全省的人均防护面积难以大幅度提高。

⑶防空地下室易地建设费防空地下室的实际造价来制定，是按照国家和省有关规定执行 60.新建民用建筑项目的防空地下室易地建设费有关减免项目是如何规定的? 答：根据闽[2002]房133号文规定：

一、有如下情况之一的，享受减半收取防空地下室易地建设费。㈠享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房; ㈡新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的民用建筑。

二、有如下情况之一的，享受免收防空地下室易地建设费。

㈠经县级以上建设主管部门鉴定为危房需要翻建，而且是原地原业主原面积翻新改造的商品住宅项目：㈡为主体工程施工服务，竣工后必须拆除的临时性民用建筑;

㈢因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积重建的民用建筑。 61.申请防空地下室易地建设费减免手续应如何办理?

答：凡属减免收取防空地下室易地建设费的建设单位，必须持有权机关颁发的文件，经所在市、县(区)人防主管部门审核，报省人防主管部门批准。省属单位、中央、外省(市)驻榕单位(包括在省工商行政管理局注册的企、事业单位)直接报省人防主管部门审批。

62.为什么会省各市、县(区)的防空地下室易地建设费减免应由省人防办批准?

答：防空地下室易地建设费属战备资金，专项用于修建人防工程，除国家规定外，任何组织和个人不得批准减交、免交或缓交防空地下室易地建设费。为了严格把关、防止人防国有资产流失，经省人大、省政府同意，闽价[2002]房133号文规定防空地下室易地建设费的减免应由省人防办批准。 63.防空地下室易地建设费的收费标准是不是一成不变?

答：防空地下室易地建设费的标准不是一成不变，由于防空地下室易地建设费是由实际造价决定的，而实际造价随着物价的变化而变化。防空地下室易地建设费由省物价局、省财政厅会同省人防办根据物价因素的变化情况，适当时候给予公布调整标准或调整系数。 64.防空地下室易地建设费的使用和管理有什么规定?

答：人防工程易地建设费由各级人防主管部门严格按照国家规定组织收取，全额缴入当地财政主管部门的预算外资金专户，实行“收支两条线”管理。防空地下室易地建设费由当地人防主管部门统筹安排，并专项用于易地建设人防工程，《福建省人民防空条例》规定：各级人民政府和有关部门不得将该项资金用于平衡本级预算，或者挪作他用。

65.《福建省人民防空条例》第十二条所说的“任何组织和个人” 如何理解?

答：《福建省人民防空条例》是我省最高权力机关颁布的具有权威性和约束力的地方性法规，这里所说的“任何组织和个人”是指在我省行政范围内的机关、团体和企事业单位以及任何个人，包括各级领导。 70.防空地下室的“三防”是指哪些?

答：“三防” 中指防核武器、防化学武器、防生物武器。现代高技术条件下的局部战争人防工程要提倡具备新“三防”，即防精确打击、防侦察监视、防信息攻击。 71.对防空地下室的防护要求有哪些规定?

答：⑴能防御预定的核爆炸地面冲击波，以及与其相适应的热辐射、早期核辐射、放射性沾染和核电磁脉冲等;

⑵能防御预定的化学武器、生物武器和常规武器的杀伤、破坏作用; ⑶能防御地面建筑物倒塌和城市火灾等次生灾害的杀伤、破坏作用。 72.防空地下室如何对地面冲击波进行防护?

答：防空地下室的人防围护结构应具有足够的抗力，满足核爆动荷载和建筑物倒塌荷载的强度要求。为了把冲击波阻挡在室外，战时出入口必须设置防护门;为了把冲击波阻挡在室外，战时通风口必须设置消波设施;为了把冲击波阻挡在室外，专供平时使用的出入口、通风口和其它孔洞必须在临战时进行封堵。 73.防空地下室如何对化学武器进行防护?

答：对化学武器(包括生物武器和放射性沾染)的防护，可以采用以下的工程防护措施来达到目的。 ⑴为使防空地下室内部形成一个完整的密闭区：人防围护结构要满足密闭要求;战时出入口设置密闭门;通风口设置密闭阀门。

⑵ 战时在隔绝防护时间内，为了能给室内人员提供起码的生存条件，防空地下室主体内部应具有足够的人员生存空间。

⑶为在室外染毒条件下，能给室内人员提供必要的新风，在进风系统中设置滤毒通道。

⑷为在室外染毒条件下，使人员能够进出防空地下室，在其主要出入口设置防毒通道和洗消间(或简易洗消间)。

74.防空地下室如何对早期核辐射进行防护?

答：对早期核辐射的防护(包括防热辐射和防城市火灾等)，可以采用相近的工程防护措施来处理。 ⑴人防围护结构要满足一定的要厚度要求，必要时在顶板上方进行覆土。 ⑵出入口通道设置90的拐弯，并要满足一定的通道长度要求。 75. 防空地下室如何对常规武器进行防护?

答：对常规武器的防护(包括对地面建设物倒塌形成堵塞的防护)：

⑴为了降低炸弹的命中率，需要控制主体的规模。对于较大的防空地下室，按照规定在主体内划分防护单元或抗爆单元。

⑵为了尽量提高出入口战时的可靠度，每个防护单元的出入口要满足一定的数量要求(至少两个);每个防护单元至少设置一个外出入口;出入口要尽量分散配置。 76.什么是密闭门?

答：能阻挡毒剂进入室内的门称为密闭门。密闭门的作用只是阻挡毒剂通过，不具有阻挡冲击波的功能。 77.什么是防护密闭门?

答：既能阻挡冲击波，又能阻挡毒剂进入室内的门称之为防护密闭门。 78.人防门的常用规格有哪些?

答：人防门的规格是以门的洞口净宽和净高来表示的，常用人防门的规格(M*M)有：0.8*2.0、1.0*2.0、1.3*2.0、105*2.0、2.0*2.0、2.5*2.5、3.0*2.

5、4.0*2.5。 79.国家对生产防空地下室的防护设备有哪些规定?

答：防空地下室的防护设备质量关系到人们的生命财产安全，国家人防办对生产厂家进行严格控制。持有国家人防办颁发的生产许可证的定点生产厂才可生产防护设备。 80，我省生产防空地下室防护设备有哪些厂家?

答：目前，我省经国家人防办批准的定点生产防空地下室防护设备的厂家有福州的鑫盾防护设备公司和厦门民防设备加工厂。

81.如防空地下室或人防工程使用了非国家定点厂生产的防护设备，做如何处理?

答：如使用非国家定点厂生产的人防防护设备，该工程不得评为合格工程，人防主管部门有权责令其整改，重新安装国家定点厂的产品。 82.外省生产的人防防护设备进入我省需要办理哪些手续?

答：外省生产的人防护设备要进入我省，必须持有关证件到省人防办工程处办理资格审查手续，同时每年进行年审。

83.平战结合的防空地下室战时如何进行防护?

答：防空地下室不但要具有战备效益，而且要开发利用，发挥它的社会效益和经济效益，以满足平时生产、生活的需要。由于战时的功能要求口部越小越好，而平时要求口部越大越方便。为了解决这类矛盾，必须采取平战转换措施来实现平战结合的防空地下室的战时防护。

第五篇：工行基本知识

工行新闻、基本知识：

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