第一篇：村级基层党组织建设
村级基层组织建设情况简介
洮坪乡山河村基层组织建设情况
汇报
山河村位于洮坪乡北部，全村辖5个村民小组，153户，总人口735人，男395人，女340人，有党员17人，劳动力500人，贫困户126户565人。总耕地面积1933.5亩，人均耕地3.7亩，主要种植小麦、玉米、洋芋，人均占有良340公斤。向外输转富余劳动力167人，年创劳务收入253万元，人均纯收入达到1720元;
一、加强村“两委”班子建设
该村以开展“创先争优”、基层组织建年活动为契机，定期组织党员干部学习党的重要理论和党在农村的各项方针政策，切实加强了党员干部的学习和思想教育，进一步提高了服务于群众的能力和水平，同时，把农村工作的目标与村组干部的岗位责任制、考核奖惩制度等有机结合起来，进一步完善监督、教育机制，使村级“两委”班子的整体素质、思想认识等方面有了新的提高。
二、完善基层组织阵地建设。
按照农村党建工作的总体要求和山河村情实际，对活动场所进行了维修，整合村“两委”办公室、会议室、综治调解室、计生室，做到有办公用具，有村级文书档案资料，有文件档案资料柜，有规章制度。建立健全党员联系群众、服务群众的长效机制，不断提高农村基层党组织和党员干部为群众服务的水平。全面加强村级组织活动场所和远程教育站点的管理使用，做到“门常开、人常在、活动常开展”，有力推动了全村各项工作任务的全面落实。
三、切实提高党员干部队伍建设
通过坚持党支部学习制度，改进和完善学习教育培训模式，对广大党员干部进行市场经济知识、法律知识、农业科技实用技术知识、社会治安综合治理、民族宗教法规等政策培训，实现学习教育形式由单一向
多样化转变，增强学习的针对性和时效性。培养一大批有知识、讲道德、守法纪、重信誉、想干事、能干事、干成事的优秀村民骨干，营造团结友善、和谐共处、明礼诚信、健康向上的社会环境，促进村民增强创造力、凝聚力和号召力。
四、健全各项规章制度
加强党内生活制度建设，包括党员学习教育、创先争优、民主生活会、上党课、支部民主议事、民主评议、考核等。大力推行“四议两公开”制度，实施党支部提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议;做到了实施过程公开、实施结果公开，有效规范村级事务管理方式，形成村“两委”牵头协调，农民群众广泛参与的村级事务管理新格局。严格落实村干部值班制度，进一步明确了工作责任。
五、切实转变党支部的服务意识
结合“创先争优”活动和“基层组织建设年活动”、“联村联户、为民富民”行动的开展，通过与群众结对子、听民声、解民忧、帮民富等措施，着力强化基层党组织的服务功能，发挥基层党组织在推动农村经济发展，引领农民致富方面的积极性。强化服务，引导和帮助农民把发展特色产业。切实解决好群众关心的热、难点问题，强化工作责任心，转变工作作风，提高工作效率，认真为农民群众办实事、办好事，充分发挥广大农村基层党员的先锋模范作用。扎实推动基层组织建设，进一步密切党与人民群众的血肉联系。
六、带领群众共同致富
结合村情实际，精心培育和发展壮大劳务产业、种植业和畜牧业，大力引导群众科学调整农业产业种植，新修管网供水1处1500米，硬化村道1985平方米。发展种植大黄70亩，种植马铃薯160亩，养羊50只，双垄沟播玉米200亩;组织输转劳务工76人次，创收90余万元，为实现跨越式发展再创新的篇章。
第二篇：村级基层组织集中整顿建设方案
为了切实加强全区村级组织建设，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，促进全区村级组织建设协调发展，区委决定集中对村级组织进行整顿建设。现就整顿建设工作提出如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，以加强村级领导班子建设，解决村级组织中存在的突出的问
题，增强农村经济发展后劲为重点，坚持思想整顿和组织整顿并举，普遍整顿和重点整顿相结合，通过对村级组织进行集中整顿建设，积极推进农村基层党组织建设，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务
通过整顿建设，工作较好的村党(总)支部要上水平，在原来的基础上有新的提高，争创全市、全区先进基层党组织，农村基层党组织建设示范点或“红旗党支部”;整体工作处于中间状态的村党支部要上等次，上台阶;工作一般的村要抓好规范化、制度化建设。总之，各村党组织通过集中整顿建设，要达到以下目标要求：
1、领导班子的整体合力明显增强。村级党组织班子健全，分工明确，团结协作，凝聚力、战斗力明显增强，执政能力和为民办实事的能力明显提高，村党(总)支部书记带头致富和带领群众共同致富的能力增强，群众威信高。
2、党员队伍的整体素质明显提高。党员模范履行义务，带头学理论、学科技、学法律，80%以上的中青年党员都能掌握1—2门农村适用技术;能够带头致富和带领群众共同致富，在建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会中发挥先锋模范作用。
3、村级组织工作运行进一步规范。村“两委”班子关系协调，各项工作制度健全，管理措施到位，工作运行规范;能够依靠群众管理村务，自觉接受群众监督，村党(总)支部领导下的村民自治运行机制进一步健全和完善。
4、各项工作都有新的进展。农村经济持续发展;农民收入稳步增加，村级集体经济实力明显增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。
5、党群干群关系明显改善。心系群众，积极为群众办实事、解难题，群众反映好，满意程度比较高，能够凝聚人心、尊重民意，党群干群关系密切，村级组织得到群众拥护。
三、主要工作及措施
1、突出重点，狠抓关键，增强村级党组织的整体合力。要把整顿村“两委”班子作为整建工作的重点，结合今年村委会换届选举工作，选好班子，配强书记。对于班子健全，团结协调、各项工作都走在前面的村，要保持班子的稳定性和工作的连续性;对于班子不团结、不协调、工作处于一般化或中间状态的村，要深入分析存在问题的原因，通过召开民主生活会和班子成员谈心活动，切实开展批评和自我批评，化解班子内部矛盾，增强班子之间的团结;对不能胜任本职工作的村干部，要坚决予以调整。要拓宽选人视野，注重从回乡知识青年、选派到村任职的大学生、本村经济能人、复员军人、外出务工经商能人中选拔，充实干部队伍;调整选拔干部要因村制宜，因人制宜，注重干部实绩，注重群众公论。要注意保护那些干事业的干部，干得好的要坚决留下来，真正把那些能带领群众共同致富的能人用起来。积极推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职，提倡村党支部成员按程序推选为村委会成员候选人，切实增强村级班子的整体合力。进一步探索有效的管理激励机制，从目标管理、工资补贴、养老保险、民主监督、评比表彰等方面加强对村干部的规范化管理，充分调动村干部的工作积极性。同时，要按照《党章》的有关规定，对所有任期届满的村党支部进行改选换届，以增强班子的工作活力。换届前，各镇整顿工作组要组织村民代表和全体党员对村级“两委”班子进行测评，并根据测评结果和平时掌握的工作成绩，推荐村“两委”班子成员，为村“两委”班子顺利换届奠定基础。
2、拓宽渠道，夯实基础，大力发展农村经济。要把发展农村经济作为整顿建设的中心任务，村级干部要进一步解放思想，转变观念，增强市场经济意识和发展意识，加快发展农村经济，夯实农村基层组织建设的物质基础。集体经济比较薄弱的村，要充分利用和挖掘集体各类资源潜力，发展集体经济项目，对发展势头好和有发展潜力的集体经济项目，要积极支持和帮助。要遵循市场经济规律，依托资源优势，转换经营体制，最大限度地盘活资产，增加村集体收入。要加大招商引资力度，积极引进资金项目，大力发展集体经济和个体私营经济，培植新的经济增长点。要抓住农村产业结构调整的新机遇，积极引进新技术、新品种、新项目，引导群众大力发展精品农业、设施农业，帮助农民搞好技术服务，使农民群众在结构调整中增加农民收入。大力引导失地群众发展
二、三产业和劳务输出，确保失地不失收，同时，要对村级财务进行全面清理，积极消除不良债权，减轻村级负担，切实增强村集体
经济的发展后劲。
3、强化教育，搞好培训，努力提高党员干部队伍的“双带”能力。严格落实“三会一课”、组织生活会，农村党员联系群众和服务群众等制度，切实加强党员的日常管理。要充分利用镇党校和村级党员活动室，围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，采取集中辅导、电化教育、实地观摩等灵活多样的形式，对党员干部进行理想、信念、宗旨教
育，政策和法律法规知识、市场经济知识、文化科技知识等方面的教育，不断提高他们的基本素质，增强他们带领群众致富建设新农村的本领。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极慎重地做好发展党员工作，通过思想引导、党员带动、活动激励等措施，注意把农村致富能手中的优秀分子培养成党员，重点做好在有文化、有一技之长、能带头勤劳致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员工作，从而不断优化党员队伍结构，切实解决农村党员的老龄化问题。各村每年应培养入党积极分子不少于3名，发展新党员1—2名。继续采取“六个一点”的办法，进一步加大投入力度，加强农村党员活动阵地建设，不断提高农村党员活动室的档次和整体功能。尤其是目前无村部或党员活动室破烂陈旧的村党支部要积极创造条件，确保完成翻建和新建任务。
4、完善制度，强化管理，逐步规范村级工作运行机制。严格执行“两委”班子联系会议、村务公开、民主管理等制度，促进村级管理和运行机制的规范、透明、高效。凡是涉及村民利益的大事，都应召开村民会议或村民代表会议讨论决定;凡是村里的重大事项和村民普遍关心的问题，都应向村民公开。村党支部要坚持每月召开一次支委会和党小组会，开展一次党员活动，每季度召开一次党员大会，第半年集中组织上一次党课，每年对党员进行一次集中培训，搞好民主评议，召开两次以批评与自我批评为主的民主生活会。通过这些经常化、制度化的工作，不断提高村级组织的运行质量和工作水平，促进农村各项工作的有序开展。
5、因村制宜，分类指导，切实提高创建水平。各镇党委要把这次整顿建设作为巩固创建“五个好”镇党委和村党(总)支部成果的有效措施，根据各自的不同情况，制定整顿计划，明确整顿时限，认真作好工作。经分类排队，处于较好的村党支部，要因村制宜，作出新的工作规划，提出新的工作目标，制定新的工作措施，确保工作上台阶、上水平，有新的提高，建成全市乃至全区村级基层党组织建设的示范点;对于整体工作处于中间状态的村党支部，要切实增强发展后劲，要对照较好村党支部的标准，逐项进行分析，认真查找薄弱环节，按照时间要求逐项进行整改落实，力争2009年进入较好村党支部的行列;对于工作一般的村，要切实抓好规范化和制度化建设。各村要通过整顿建设，进一步理清工作思路，制定切实可行的工作计划。年底前，各镇党委都要对整顿情况进行自查自验，迎接区委组织部的验收。对工作成绩突出的先进村党支部和优秀村党支部书记区委将进行表彰奖励。
四、组织领导
1、加强领导，强化责任。各镇党委要把这次集中整顿建设作为今年农村基层组织建设的重点，高度重视、精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。区委组织部将不定期对整顿建设工作进行督查，了解整顿建设工作的进展情况，协调解决整顿建设工作中出现的实际问题。各村党(总)支部要把整顿建设作为当前工作的重中之重，各村党(总)支部书记要认真履行第一责任人职责，集中精力抓好村级组织整顿建设。
2、加强管理，严格考核。这次整顿建设工作结束后，区委组织有关人员对各镇、村整顿建设工作进行检查验收。对于整顿建设工作成效显著的，总结推广其先进经验;对于整顿建设工作不力、效果不明显的，责令重新进行整顿建设，做到整顿一个，见效一个，验收一个。区委将把这次村级组织整顿建设工作作为今年考核各镇党建工作的一项主要内容，并作为考核各镇党委书记工作实绩的重要依据。各镇党委一定要高度重视，采取有效措施，抓紧抓好落实，确保整顿建设工作达到预期目标，绝不能走形式、走过场。村级组织整顿工作结束后，各镇党委要将整顿建设工作情况书面上报区委组织部。
第三篇：关于加强村级基层组织建设的思考
农村基层组织是党在农村的各项路线、方针、政策的执行者、参与者、实施者，其执行政策时的作风、素质、形象及服务水平直接影响到党在广大人民群众心中的形象。因此，如何进一步转变村级基层组织职能，更好地发挥村干部的作用，发展壮大村级经济，确保农村社会稳定，夯实农村基层基础，无疑是摆在各级党政领导面前的一大课题。下面，结合我乡工作实际及对农村一线干部的访谈调查，探讨一下当前我乡村级基层组织建设的现状、存在问题，解决对策及如何加强农村基层党组织建设的意见和建议。
一、当前村级基层组织建设的现状
近几年来，通过党和政府的不断努力，我乡基层干部思想觉悟有了新提高，思想作风和工作作风有了新转变，农村党群干群关系有了新改善，农村基层组织建设有了新突破，主要表现在：
1、支村两委建设得到加强，战斗力有较大提高。近几年通过集中整顿、支村两委换届选举、干部思想政治素质及业务能力培训等多种形式，对农村支村两委班子进行了调整，使支部书记及村主任队伍的整体素质有了较大提高，基层领导班子的年龄、文化结构得到较大改善，大多数班子成员比较团结，能够独立完成日常工作任务，班子的凝聚力、战斗力进一步增强，出现了一批优秀的基层共产党员。
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2、村干部素质不断提高，发挥作用日益明显。一方面更多有文化的成员加入村级干部队伍中，充实了领导班子，为农村的经济文化卫生教育等事业谋福利、做贡献、另一方面，越来越多的村级干部更富远见，能用发展性的战略眼光看待问题，带动村民进行开拓性的建设。在管理体制上，能够紧跟时代，积极创新，充分发挥了与乡镇、群众的沟通和桥梁作用。
3、农村干部队伍健康发展，先锋模范代表涌现。农村党员的教育管理逐步规范化、制度化，完善了农村党员的组织领导、目标管理等制度，开展了创先争优等活动，党员的素质得到较大提高。其中，有些党员凭借自身努力富裕起来后，不忘帮扶落后群众，积极带领大家走上共同富裕之路。我乡党员黎爱香同志即其中的优秀代表。
4、农村基层民主政治建设得到加强，形式更加规范。初步建立起民主管理新体制，建立了村民代表会议制度，一事一议制度、民主决策制度、村民自治制度等，广大农民参政意识普遍增强，参与民主议政的人数不断增加。近年来，村委会在实行政务公开、管理创新等方面取得了重大突破，党群干群关系进一步密切。
5、农村经济实力不断上升，生活水平提高。县、乡党委把抓农村基层组织建设与抓农村经济工作结合起来，围绕农业增产、农民增收，积极推进农业产业化经营，集体经济不断增强，农民收入不断增加。随着农村税费改革的全面推进，农民上缴
2 得少了，留下的多了，越来越多的农民开始自主选择增产增收途径，依托本地优势资源，培育和壮大特色农业。
农村基层组织建设的加强，使党群、干群关系有很大改善，农村产业结构调整、农业产业化进程不断推进，农村经济的发展呈现出良好的态势，农村社会稳定，经济活跃，社会各项事业取得了长足发展。但是，在村级组织建设中也存在一些不容忽视的问题，值得我们深思。
二、村级基层组织建设目前存在的问题
(一)领导班子建设不够“强”。当前，一些村级基层组织凝聚力和战斗力不强，有些甚至涣散，不起作用。有的基层组织没有积极履职，在其位，不谋其政，让村民深感办事无人理、有事无人找，出事无人帮。有的支村两委班子成员间的沟通和交流比较少，更谈不上提高和发展，还有一些内部意见不统一，经常出现唱对台戏，相互争权的现象。现有村级干部队伍普遍年龄结构偏大，文化程度偏低，思想观念停滞不前。由于班子建设不够有力，工作方法、工作手段跟不上形势发展的要求，少数村领导班子甚至陷入“说话无人听、办事没人跟、困难无人帮”的困境，个别村甚至无法面对地方势力的挑战，严重影响了正常工作的开展，破坏了支村两委的形象。
(二)党员干部素质不够“高”。目前，有一些农村党员干部素质还不够高，党的先进性还不能充分发挥和体现。在思想政治上，有的党员干部理想信念不坚定，执政意识淡薄。在组
3 织纪律上，有的人组织纪律观念不强，长期不遵守党规党法，农村不参加党组织活动、不完成党组织交给的任务、不交纳党费的“三不”党员逐渐增多。在作风建设上，有的农村党员干部作风飘浮，弄虚作假，以权谋私，贪图享乐，影响党群干群关系。在能力素质上，有的农村党员干部虽有带领群众致富的愿望，但缺少带领群众致富的本领;有的党员干部只想着自己致富，没有愿望带领群众一起致富，导致党组织和党员干部在群众中威信不高。
(三)集体经济发展不够“快”。当前，有相当一部分村的集体经济发展比较缓慢，明显滞后于农村经济的发展，村集体经济的收入有的甚至要低于集体经济支出，从而导致了村级新债务的形成。一些村集体经济本身相对贫困，村级领导班子缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件加之思想上不够重视，道路、水利建设、环境改造、学校维修等社会公益事业无钱办、无心抓，影响了农村各项事业的发展。
(四)民主政治推进不够“好”。随着村民自治、政务公开、干部监督等基层民主政治的发展，现在村民民主意识不断增强，但一些村级组织在这方面关系没有处理好，如有一些村委会，特别是个别村主任认为自己是村民选的，因而与党组织争权力，不服从村组织的领导。有的村级组织不配合乡镇党委政府工作，认为村民自治，不受乡镇领导和管辖。有些村领导班子内部不团结不协调，工作相互推诿，各自为政，严重影响基层工作的
4 开展。
(五)配套保障机制不够“全”。一方面，村干部待遇较低。“麻雀虽小，五脏俱全”，农村干部承担了大量的工作，而所得的报酬却偏低，影响了村干部办事的自觉性和积极性。另一方面，后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有得到较好的保障，使他们觉得工作没奔头，导致村干部思想压力很大，甚至连一些优秀年轻的村干部也有不愿长期干的想法。
二、对策与建议
加强村级基层组织建设是我们建设社会主义新农村的前提和基础，新形势下，既有压力也有挑战。我们要从强化一个领导班子，营造一个良好氛围，完善一个有力制度，创造一条致富新路四个方面出发，深入践行科学发展观，以坚定的信念和踏实苦干的精神，切实加强村级基层组织建设。
(一)强化一个领导班子，提高干部素质。新形势下，强化农村基层领导班子，是加强和改进农村基层党组织建设的首要环节，也是有力推进社会主义新农村建设的重要保障。(1)进一步改革和完善村级换届选举工作制度，探索试行直选村级党组织书记办法，进一步扩大基层民主，增强村级党组织书记的凝聚力和号召力。(2)积极探索在当地创业的成功人士、企业家中选人兼任村级领导班子成员，实现既引才、引智又引项目。(3)着眼于增强村干部队伍领导发展经济能力，从大学生中引进一批懂经济、善管理的优秀人才到农村工作，提高村干
5 部整体文化水平和科技素养。(4)进一步明确村党支部与村委会的职责任务，形成分工协作、积极互动的良好局面。
(二)营造一个良好氛围，注入新的活力。建设一支作风过硬、群众拥护的村级干部队伍，既能加强和改进农村基层组织建设、推进建设社会主义新农村进程，又能营造一个和谐稳定的氛围。我们可以通过加强教育培训，努力提高村级干部队伍执行政策的能力、依法办事的能力和兴农富民的能力。我们可以通过树立先进典型，表彰先锋代表，来嘉奖和鼓励真正为农民办实事、办好事的村干部，号召广大群众特别是党员干部富了“小家”别忘“大家”。我们还可以坚持发展和引进一批思想政治素质高、工作能力强的优秀人才，为现有队伍注入生机和活力。“筑巢引凤”，我们努力提高和改善自身的软环境和硬实力，才能抓住机会，开创新的局面。
(三)创造一条致富新路，实现共同富裕。发展才是硬道理。选准一条切合实际、行之有效的发展经济路子，是加强和改进农村基层组织建设的中心任务，也是全力推进社会主义新农村建设的物质基础。一要努力发展和壮大村级经济，加快村级工业发展，积极为现有企业做好协调服务，借助本地优势资源，加快培植种养殖大户，组织引导农村劳动力就业。二要采取定期举办业务培训班、建立农村干部科技培训基地和采用现代远程教育等有效办法，努力构建农业科技培训平台，促使村级干部掌握市场经济和科技文化知识，为农户提供养殖、劳务
6 等信息服务。三要立足实际，因地制宜，通过盘活村集体现有资产，挖掘本地资源优势，积极招商引资，千方百计增加集体经济实力，做大做强特色农业产业。
(四)健全一套管理制度，完善管理模式。建立健全村级干部管理制度，是确保村级干部队伍始终保持旺盛生机与活力的重要条件。(1)建立村级干部考核、评比和考察制度，进一步细化村干部实绩考核方案和考核实施细则，用工作实绩反映干部业绩，确定干部奖惩依据。建立健全监督管理机制，拓宽监督渠道，实现勤政廉政、取信于民，防止贪污腐败现象。(2)逐步完善村级财务收支预决算制度、财务开支审批制度、民主理财制度、财务审计制度和集体资金、资产管理制度等，并积极推行财务管理审接制、村财镇理等有效办法。(3)不断改进和完善村务公开民主管理工作，并积极推广“村务民主听证”工作制度、“一事一议”制度等，为群众关心政务提供良好平台，进一步扩大村支两委的影响力和公信力。
加强村级组织建设，是关系到农村小康建设的一项复杂的系统工程，需要各级高度重视和全社会的关心与支持。只要我们真正做到思想上高度重视，措施上扎实施行，工作上真抓实干，就一定能把这项工作做好做实，为农村经济的发展和农村现代化建设提供坚强有力的组织保证，真正建设好一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村，实现共同富裕的目标。
第四篇：基层组织建设年活动实施方案(村级)
麻尼寺沟乡基层组织建设年活动实施方案
为进一步加强和改进基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据麻尼寺沟乡基层组织建设年活动实施方案精神，现就全村开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。
一、总体要求
开展基层组织建设年活动以迎接党的十八大和贯彻落实省十二次、州十一次、县乡十四次党代会精神为主线，以夯实基础、加强组织、增强活力、促进发展、维护稳定为主题，以开展“联村联户、为民富民”行动为抓手，以建设“各民族共同团结奋斗共同繁荣发展”示范点为动力，倍加珍惜机遇，勇于破解难题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实党建工作各项目标任务，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动我村经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展提供坚强的组织保障。
二、工作目标
通过开展基层组织建设年活动，主要实现以下目标：
1、基层党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。
2、村领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层组织的执政能力明显增强。
3、村党员干部队伍建设进一步加强，村党员接受一次系统的教育培训;结合建设“两个共同”示范点的有利时机，村党员干部掌握一门以上的致富适用技术，扎实推进“联村联户、为民富民”行动，党员的先锋模范作用明显发挥。
4、村两委成员为民服务的意识进一步增强，建设具有标准化水平的综合服务站，促使服务能力和水平明显提高，服务内容进一步拓展，服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，村两委实践为民服务宗旨的绩效明显体现。
5、村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，党务、村务和村务公开工作进一步规范合理。
6、村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推动作
用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，社会事业协调发展，社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快。
三、主要任务
开展基层组织建设年活动，以建立健全工作规程为着力点，推进村级党建各项工作，村支部谋划好思路、建立好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。围绕工作大局，结合我村实际，注重四个结合，确保基层组织建设年活动扎实有效开展。
1、开展基层组织建设年与“联村联户、为民富民”行动结合起来，形成互联互助、结对共建的帮扶机制。按照乡党委的统一部署，扎实开展“联村联户、为民富民”行动，组织引导，面对面倾听广大党员的意见和建议，切实加强基层党建工作。
2、开展基层组织建设年与“破解难题年”活动结合起来，形成解决问题、促进发展的动力机制。认真查找和解决制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点难点问题，重点解决班子软弱换散、“双带”能力不强、阵地建设滞后、作用发挥不好等难题，不断提高村级党建工作科学化水平，努力在全村上下形成盼发展、想发展、谋发展、促发展的良好氛围。
3、开展基层组织建设年与“各民族共同团结奋斗共同繁荣发展”示范点建设结合起来，形成典型带动、整体推进的引领机制。以建设“两个共同”示范点为契机，努力建设具有标准化水平的基层组织办公活动场所，为广大党员干部提供坚实的活动阵地，切实发挥好示范带动和典型引领作用。
4、开展基层组织建设年与实施“村级组织规范提升工程”结合起来，形成议事民主、运行规范的管理机制。努力实现培训常态化、场所标准化、办公正常化、村务公开化、管理规范化、服务经常化的“六化”目标。经常性地开展村两委班子成员、农村党员、入党积极分子的教育培训，着力提升整体素质;多方争取资金，加大对村级办公活动场所的建设力度，彻底改善办公条件;严格落实村干
部正常办公和值班制度，保证经常办公，做到门常开、人常在、事常办;实行党务、村务、财务公开制，广泛接受群众监督;建立健全学习培训、村规民约、议事决策等各项村级制度，扩大村级民主，确保村级组织运行规范、决策民主、办事公正、群众满意;村两委成员积极为广大农民群众提供生产经营、劳务输出、法律咨询等方面的服务，切实提高村级组织的服务功能。
四、方法步骤
1、成立机构、学习动员、全面启动(2月下旬至3月上旬)
村党支部成立活动开展领导小组，组织广大党员干部认真学习领会县乡有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本支部的实施方案和活动计划，组织召开宣传动员会，全面启动“基层组织建设年”活动。
2、围绕主题、开展工作(3月中旬至12月上旬)
(1)调查摸底，分类定级(3月中旬至下旬)。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并按照 “领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准进行分类定级。
(2)健全组织，扩大覆盖(4月上旬至6月中旬)。通过开展以下工作，进一步建立健全基层组织，切实扩大党组织的覆盖面。
一是通过推进“双培双带”，切实加强农村党员队伍建设和党员自身建设。充分发挥村级办公场所作用，利用农村党员现代远程
教育站点切实加强对党员、干部、群众的教育和培训。认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收村致富能手、返乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强非公企业党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。同时采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。
二是采取切实措施，加强对流动党员的教育和管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强组织与党员的联系;教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员管理体系，建立流动党员管理台账，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。
三是牢记为民宗旨，强化服务意识。进一步推进综合服务站工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。
四是全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范党员干部施政行为。明确党务公开的内容，包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序，统一党务公开的形式和时间，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定
期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接，做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。
五是积极规范乡党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平。加强村领导班子建设，健全村党组织科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强非公企业党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。
(3)整改提高，晋位升级(6月下旬至9月中旬)。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，使村级组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，积极开展党的工作。村级组织关系隶属不顺的，按照有利于党组织和开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强支部的领导。
(4)学习先进，创先争优(9月下旬至12月上旬)。结合创先争优专项表彰和总结工作，组织引导广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
五、有关要求：
搞好宣传营造氛围，“基层组织建设年”活动开展期间，加强信息报送工作，有其是活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，不断扩大“基层组织建设年”活动的社会影响力。
第五篇：加强村级调委会建设夯实农村基层组织法治基础
随着我县农村产业结构调整的深入，果业产业化进程不断加快，以山林权属纠纷为代表的人民内部矛盾不断增多(调查显示，今年1—11月份，山林权属的矛盾纠纷占我县农村矛盾纠纷的63%)，农村面临的形势更加错综复杂，基层组织网络建设日趋显得重要。如何解决新时期的人民内部矛盾，促进农村的和谐稳定，是各级党政组织面临执政能力和执政水平考验的新课题。笔者认为，切实加强村级人民调解委员会建设，夯实以村党支部为核心的农村基层组织的法治基础，是化解农村矛盾纠纷、促进和谐新农村建设的有效途径。
一、村级人民调解委员会的地位与作用
人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法所确认的法律制度。它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，依据法律、政策和社会道德，对民间纠纷进行规劝疏导，促使当事人互谅互让、解决纠纷的群众自治活动。村级的人民调解委员会，在当地肩负着调解民间纠纷，防止矛盾激化;宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德;向村委员会反映民间纠纷和调解工作情况的重任。人民调解与行政调解、司法调解相互补充、相互配合，构筑了维护社会稳定的长效机制。
当前，是我县农村矛盾纠纷的凸显期，矛盾纠纷日益多元化、复杂化和多样化，成为全县和谐平安创建工作的不稳定因素。如果这些矛盾纠纷解决得不及时、不彻底，往往容易使一些小纠纷、小磨擦酿成大事故或恶性案件，严重影响社会稳定，如11月21日丹溪乡岑峰村因邻里口角引发的杀人案。
多年来，人民调解在防止民间纠纷的发生和激化上，始终遵循“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的方针，并取得了较好的成效。近三年来，全县各级人民调解组织每年调解的各类矛盾纠纷1200件以上，其中防止民转刑案件50件以上，预防或制止群体性事件20件以上。人民调解立足息讼止纷，是儒家“和为贵”思想的体现，通过批评教育、思想疏导等方式，将大量的民间矛盾纠纷化解在了基层，消灭在了萌芽状态，人民调解已经成为解决人民内部矛盾的最佳方式和途径。
二、正确处理好村党支部与村调委会的关系
村党支部和村调委会都是落实党和国家各项方针、政策的最基层组织，直接与亿万农民群众打交道。村党支部是党在农村和农村工作的基础，也是农村各级组织和各项工作的领导核心。人民调解委员会是基层群众自治组织--居民委员会、村民委员会下设的一个工作委员会，其专门职责是调解民间纠纷 (宪法第111条)。
村党支部的一个重要职责就是领导和推进村级民主选举，民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动，领导村民委员会，村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律、法规及各自的章程充分行使职权。从性质上看，村调委会作为村委会下属的一个群众性自治组织，应该在村党支部的领导和监督下开展工作;从职能上看，村调委会履行人民调解的工作职责，其实质是作为国家一项法律制度的实施主体，是我们党的群众路线在司法工作中的具体实践。村级人民调解工作实际上成为党的政法工作在农村基层的落脚点。
村级党支部与村级调委会的关系是辩证统一的。党在农村的各类组织是村党支部的领导下，依法依规选举产生的，党在农村的各项政策靠村级党组织去贯彻落实。同时，村级调委会又是在村级党组织的领导下，依法行使法律赋予的职责，并充分发挥村级调委会在维护农村社会稳定，促进基层民主法治建设中的独特作用。村级党支部建设的好坏直接关系到村级调委会组织建设的好坏。只有建设一个有战斗堡垒作用的农村党支部，才能建设一个秉公执法的村级调解组织。为此，必须一手抓好党支部的建设，一手抓好村级调委会的建设，以村党支部建设带动调委会的建设，以调委会建设来促进村党支部的巩固和发展，为和谐新农村的建设创造一个良好的法治环境，实现管理民主的法治新农村的战略目标。
三、加强调委会的规范化建设，增强村党支部的核心作用
当前，要在落实好《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》精神同时，按照《人民调解工作若干规定》的要求，切实抓好村党支部和村级人民调解组织的规范化建设，筑牢维护社会稳定工作的“第一道防线”。
1、将人民调解工作纳入农村基层组织建设规划。人民调解已成为解决社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法，成为社会治安综合治理和维护社会稳定的一支重要力量。因此，人民调解工作只能加强，不能削弱。各级党政组织要转变执政观念，将人民调解工作作为维护稳定，构建和谐社会，建设社会主义新农村的一项重要工作来抓，切实关心、支持人民调解工作，将人民调解工作纳入农村基层组织建设的重要规划中去。
2、加强对村级调委会的领导，发挥村党支部的战斗堡垒作用。村党支部是农村各级组织和各项工作的领导核心，是一切工作的落脚点和出发点，在加强农村基层党组织建设的同时，要对人民调解工作给予重新定位，下大气力抓好村调解网络建设这一基础工程。一是要选准配强调委会班子。调解主任由村支部副书记、村长担任，确保党对调委会的领导。必须选出政治素质高、工作能力强、秉公执法的人员为调委会成员。二是要通过换届选举，努力使素质较好、群众威信高的调解人员通过选举进入村委班子，使各村的调解主任都能从村级班子中产生，提高调解工作效力。三是要加强宣传工作。利用多种形式，宣传村级人民调解员在化解民间纠纷，维护一方稳定中所作出的贡献。特别是村支部要加强对人民调解工作的支持和关心，树立调解员的威信和公信力。
3、规范调解程序，增强调解工作的严密性和有效性。要结合新时期人民调解工作的实际，在加强农村基层组织建设的同时，进一步规范调解的工作方式、工作程序和工作纪律，增强调解程序的公正性，提高调解工作的水平和社会公信力。一是规范制度。要进一步完善学习、定期排查、重大纠纷讨论、回访等工作制度，建立健全乡(镇)、村(居)
纠纷排查调解网络，经常开展民间纠纷大排查和专项治理活动，认真分析当前民间纠纷发生的特点、规律和趋势，及时掌握、了解本辖区矛盾纠纷的状况，做到心中有数。二是规范调解。严格按照调解程序进行调解，受理纠纷时，要做好纠纷登记;进行调查时一定要公正，取证一定要合法、客观、真实，充分掌握材料，弄清纠纷情况，判明纠纷性质的是非曲直;调解时要针对不同的当事人、不同的矛盾纠纷的不同特点，采取不同的方式和方法，坚持以事实为依据，以法律为准绳，兼顾公平，合情合理，做到因事制宜、因人制宜，促使当事人双方自愿达成调解协议;对比较复杂的、在当地有一定影响的纠纷要邀请相关人员和当事人的亲朋好友共同参与调解，达到调解一案，教育一片的目的。三是规范调解文书。调解文书是依法、公平、公正调解的证据，合法的调解协议书是得到司法保护的基础。要按照要求，真实、客观地做好人民调解工作中的各种文书记录，依法制作规范的人民调解协议书，保证人民调解协议书从内容到形式、从过程到结果都合法、合理。