论文题目：基层税务机关绩效文化建设研究 ——以建水县税务局为例
摘要：绩效文化是在绩效管理的实施过程中总结归纳出的一种管理文化。公共决策虽是依托公共组织实现,但发挥决定性因素的却是公共管理者,没有良好的绩效文化,工作成效必定大打折扣。要让组织成员统一思想认识及绩效价值,就必须建设良好的绩效文化,增强成员对组织的认同,积极完成工作任务。基层税务机关承担着税费征管、税务执法、纳税服务、税收宣传等重要职能,直接面对广大的纳税人缴费人,是我国税收征管系统中最基础也是最重要的一个组成部分。通过实践探索,基层税务机关绩效管理已日趋成熟,但绩效文化建设却仍较为滞后。目前既没有正式的税务文件对绩效文化建设进行安排部署,也没有可直接用于工作指导的理论方法。随着税务工作中参与度不高、价值观不一致、改革适应性不强、目标使命感不足等问题的出现,绩效文化建设与绩效管理发展不均衡的问题日益凸显,绩效文化建设存在的短板需尽快补足。建水县税务局在大力推进绩效管理的基础上,运用组织文化理论工具对绩效文化进行诊断,剖析参与性、一致性、适应性、目标使命等四方面存在的问题,从完善制度建设、统一价值观念、制定远景规划、增强目标使命感等四方面提出优化建议,补足了基层税务机关绩效文化建设缺乏理论指导的短板,真正解决实际问题。税务机关垂直管理的特点,导致所实施的绩效管理模式基本一致,工作内容及工作要求同质化较高,建水县税务局的绩效文化建设经验具有一定的典型性及代表性,对其进行研究,可以为其它基层税务机关绩效文化建设提供参考。
关键词：县税务局;绩效管理;绩效文化
学科专业：公共管理（专业学位）
摘要
ABSTRACT
绪论
一、研究背景和意义
(一)研究背景
(二)研究意义
二、国内外研究现状
(一)国外相关研究动态
(二)国内相关研究动态
(三)总结与述评
三、研究思路
四、研究方法
(一)文献分析法
(二)访谈法
(三)问卷调查法
第一章 相关概念与基本理论
第一节 相关概念
一、绩效文化
二、税务绩效文化建设
第二节 基本理论
一、绩效管理理论
二、组织文化理论
第二章 建水县税务局绩效管理及绩效文化建设现状
第一节 建水县税务局基本情况
一、主要职责
二、机构设置
三、人员情况
四、税费征管基本情况
第二节 建水县税务局绩效文化建设现状
一、针对建水县税务局绩效文化建设的调查
二、建水县税务局绩效文化建设的主要做法
三、建水县税务局绩效文化建设取得的成绩
四、绩效文化建设需求强烈
第三章 建水县税务局绩效文化建设存在的问题及原因分析
第一节 建水县税务局绩效文化建设存在的问题
一、绩效参与性不足
二、绩效价值不一致
三、改革适应性不足
四、目标使命感不强
第二节 建水县税务局绩效文化建设问题的原因分析
一、绩效参与性不足的原因分析
二、绩效价值不一致的原因分析
三、改革适应性不足的原因分析
四、目标使命感不强的原因分析
第四章 青岛市税务局绩效文化建设的经验借鉴
第一节 青岛市税务局绩效文化建设的主要做法
一、绩效文化建设目标明确重点突出
二、具备明确的绩效文化建设思路
三、高度重视绩效人文关怀
第二节 对基层税务机关绩效文化建设的启发
一、明确了绩效文化建设的重要性
二、明确了绩效文化建设需遵循的理念
三、明确了绩效文化建设需重点关注的问题
四、明确了绩效文化建设的思路
第五章 完善基层税务机关绩效文化建设的建议
第一节 加强绩效文化制度建设
一、工作权责制度规范化和常态化
二、加强人员教育培训
第二节 培育绩效文化价值理念
一、系统开展绩效文化建设
二、增强协作配合能力
三、增强绩效文化建设认同感
第三节 制定绩效文化建设远景规划
一、适应税收改革发展形势
二、适应绩效管理需求
第四节 增强目标使命感
一、增强职业归属感
二、提高工作使命感
结语
一、研究结论
二、研究局限和未来展望
参考文献
附录A:建水县税务局绩效文化建设问卷调查结果
附录B:访谈提纲(一)【适用于局领导】
附录C:访谈提纲(二)【适用于各部门负责人及一般税务人员】
附录D:访谈提纲(三)【适用于纳税人】
致谢