第一篇：打赢脱贫攻坚战的做法
关于坚决打赢脱贫攻坚战 确保稳定脱贫长期脱贫的研究
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，动员全党全社会力量，打响了脱贫奔小康的攻坚战，取得了阶段性成果。党的十九大报告中再次提出坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
一、基本情况
我市脱贫攻坚的总目标任务是：2016年完成建档立卡贫困人口11662人全部脱贫，省定60个重点贫困村全部脱贫销号;2017年康平县由省批复摘掉贫困县“帽子”;到2020年继续巩固脱贫攻坚成果。
2016年以来，按照省统一安排和部署，市委市政府认真贯彻落实中央、省脱贫攻坚工作部署，按照总书记提出的精准扶贫精准脱贫基本方略，做到“六个精准”，实施“五
1 个一批”，全面落实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大举措，2016年底实现建档立卡贫困人口11662人、60个重点贫困村全部脱贫销号。2017年继续巩固扶持已脱贫建档立卡贫困人口、重点贫困村，康平县完成贫困退出各项指标自查验收工作，完成市级初审评估工作，康平县已达到省级扶贫开发重点县第一批摘帽标准，待省验收批复后退出省级贫困县。
二、主要成效
一是建立政策支撑和组织保障体系。康平县、新民市、法库县、辽中区(以下简称“两县一区一市”)分别成立脱贫攻坚工作领导小组，市、县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任书，并将工作完成情况纳入绩效考评中。按照国家、省、市要求，结合我市实际，制定了《我市脱贫攻坚方案》主体文件和《我市关于加快脱贫攻坚的若干政策》、《我市定点驻村扶贫考核办法》等8个配套政策文件，市直各相关部门结合工作职责先后出台了20余个配套文件，形成了“1+8+N”的脱贫攻坚政策制度支撑体系。
二是大力推进产业扶贫。两县一区一市以加快农业结构调整，推进土地依法流转为突破口，通过产业扶贫项目实施，引导贫困户因地制宜发展有地方特色、有市场前景、有稳定收入的种养业，提高贫困群众收入。扶持贫困户新增林果、棚菜0.43万余亩;发展架豇豆、辣椒、西甜瓜、花生、金花
2 葵等特色经济作物2.2余亩;养殖猪、牛、羊1.68万余头，禽类5万余只。
三是公共服务水平不断提升。各行业单位落实部门责任，充分发挥自身优势，不断提升贫困地区公共服务水平。截止目前，两县一区一市行政村通沥青(水泥)路面比率达100%，饮水安全贫困户比率98%以上，住房安全贫困户比率100%以上，乡村互联网覆盖率达到100%，义务教育巩固率达到95%以上，新农合参合率99%以上，村卫生室、有线电视、综合性文化中心实现全覆盖。
四是突出分类施策做实“五个一批”工程。“五个一批”市直相关部门认真履行职能，立足本行业实际，制定多项政策措施，全力助推精准扶贫。对符合条件的建档立卡贫困人口通过发展产业扶持6000余人、技能培训扶持贫困人口4000人/次;低保兜底扶持贫困人口4300余人;医疗救助扶持贫困人口6000余人;对725户贫困户实施危房改造;对近400名贫困家庭学生落实学费补助和生活补贴等措施。
三、几点体会
一是领导重视是前提。打赢脱贫攻坚战，只有领导高度重视，才能确保各项扶贫工作从市到县区，再到乡村，最后到贫困户各个环节的顺利开展。今年，市委市政府高度重视脱贫攻坚工作，分别召开了我市扶贫开发暨脱贫攻坚工作电视电话会议、我市农业农村工作暨脱贫攻坚工作会议、全市
3 脱贫攻坚工作汇报会等会议，市委、市政府主要领导及分管市领导参加会议，并作重要讲话，系统总结了2016年工作，部署2017年脱贫攻坚工作任务。年初以来，市领导先后8次实地调研脱贫攻坚工作，市委书记易炼红在康平调研时强调，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫摘帽目标。两县一区一市多次召开脱贫攻坚领导小组会议、党委常委会议和政府常务会议，研究部署今年扶贫攻坚各项工作。各县区党委、政府和各市直部门主要领导带头到贫困村开展调研，研究解决实际困难。
二是资金保障是关键。“兵马未动，粮草先行”，各类投入是打赢脱贫攻坚战的基本保障，其中财政投入发挥着主体和主导作用。2016年以来，国家、省、市共投入专项扶贫资金9155.4万元。其中，2016年市级投入财政专项扶贫资金2901.5万元,比去年增长了15.1%，2017年市级投入3300万元，比去年增长了13.7%，为扶贫项目开展提供有力保障。和平、沈河、皇姑、大东四城区对口帮扶两县一区一市，加大扶贫开发资金支持，三年来共投入资金9350万元，有效保证合作项目的顺利实施。
三是形成合力是支撑。脱贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程，必须动员和凝聚全社会力量，形成多点发力、各方出力、共同给力的扶贫攻坚新格局。全市组织113家党政机关、国有企业开展定点帮扶，落实60个驻村工
4 作队和驻村干部驻村帮扶机制，实施党员干部“一对一”结对帮扶。发挥工商联桥梁纽带作用，组织130家民营企业开展“百企联百村，同走致富路”精准扶贫活动。协调驻沈部队助力扶贫开发。推进“城乡互联、结对共建”，完善对口帮扶机制，在宜居乡村、产业发展、人才资源、社会发展、文化繁荣、要素保障等6大方面18项具体任务上，加快制定项目清单，开展一批合作项目。
四是发展产业是基础。产业是经济发展的重要基础，是增加收入的有力支撑，必须要把工作重点放在产业发展上，以造血为主，以输血为辅，这样才能真正促进贫困地区经济发展，带动贫困群众脱贫致富。近年来，我市采取因户、因村施策的方式，支持贫困户发展高效特色产业。同时，大力培育贫困乡村农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体发展，带动贫困户增收，让贫困群众真正从产业发展中得到实惠，拥有更多的获得感，从而调动起他们的主观能动性和合力攻坚的积极性。
五是宣传引导是重点。做好扶贫宣传工作是贯彻落实党和政府各项扶贫方针政策的有效途径，是促进全社会了解扶贫、认识扶贫、参与扶贫的重要手段，近年来，我市充分利用电视、网络、报刊、杂志等媒体，大力宣传党和政府的扶
5 贫开发方针政策和扶贫开发取得的成就，宣传先进事迹推广成功经验，特别是在10.17全国扶贫日期间，各区县、各单位及社会各界举办了丰富多彩的扶贫日活动，在全社会营造出参与扶贫、关注扶贫的良好氛围。
四、工作存在不足与差距
我市脱贫攻坚工作任务已进入收官阶段，但是，仍然存在一些不容忽视的不足与差距。主要体现在三个方面：一是部分贫困村基层战斗堡垒作用发挥不明显，存在为难情绪，强调困难多一些，研究解决问题的方法少一些，因此脱贫攻坚各项工作，按部就班，缺少创新意识，起不到带头人的作用，工作推动力度不大，影响和制约贫困村经济发展。二是新型农业经营主体作用还没有充分显现，部分贫困村的专业合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，不仅发展的数量普遍偏少，而且发展的规模也比较偏小，发展能力有限，很难带动贫困人口增收致富。三是部分建档立卡贫困户思想保守，安于现状，不愿吃苦致富，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，大部分贫困户是以“短、平、快”的种养项目，主要以“四小产业”为主，即：小养殖、小种植、小作坊、小买卖，自身发展能力受限。
五、下步工作思路
一是要加强脱贫攻坚的组织领导。全面落实脱贫攻坚党委、政府主体责任，构建市县乡村四级脱贫攻坚责任体系，
6 做到一级抓一级、层层抓落实。市一级切实加强对全市脱贫攻坚的组织领导，层层压实责任，级级传导压力，做好上下衔接、统筹协调、督促检查等工作，细化分解任务，明确脱贫进度，确保脱贫攻坚各项工作有力有序推进。各区、县(市)党委、政府是脱贫攻坚的责任主体，党政主要负责同志是第一责任人，负领导责任，具体抓好对象核准、路径选择、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，确保中央、省委和市委的决策部署真正落地生根、开花结果。乡、村两级要负直接责任，乡镇和村级党员干部处在脱贫攻坚最前沿，负责做好调查摸底、信息核实等工作，组织带领群众实施扶贫项目。
二是深入推进抓党建促脱贫工作。充分发挥村级基层党组织战斗堡垒作用，结合市委组织部《关于在幸福我市共同缔造行动中进一步加强农村基层党组织建设工作的实施意见》文件精神，坚持把党性强、作风好放在首位，采取“两推一选”、公开选拔、组织选派等方式，重点从致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生等优秀群体中选拔村党组织书记，增强以村党组织为核心的村级组织建设，不断提高创新发展、带动致富的能力。发挥驻村工作队传、帮、带作用，落实驻村帮扶机制，确保各项惠农富农政策惠及到贫困村、贫困人口。
三是加大扶贫资金支持力度。财政部门在编制年度财政
7 预算时，优先保证扶贫项目所需资金，确保年度脱贫攻坚任务顺利完成。2018年，市财政计划投入专项扶贫资金4713万元，用于矾固脱贫攻坚成果，采取预拨清算等方式，加快资金拨付进度，为脱贫攻坚项目开工启动、实施提供资金保障。积极配合扶贫部门争取中央、省扶贫资金，拓宽我市脱贫攻坚资金来源渠道。对省以上资金，及时拨付到位，尽早发挥扶贫资金使用效益。
四是推进产业与扶贫深度融合。积极引进龙头企业，大力培育新型农业经营主体，积极推行“龙头组织+基地+贫困户”等多种产业化发展模式，探索建立贫困户“入股分红”机制，让贫困户与新型农业经营主体形成利益共同体，实现互利共赢。推进新民市恒丰源集团生猪养殖项目，采取流转土地、务工、代资入股等方式带动贫困户增收，计划在新民市10个贫困人口分布的乡镇建设育肥猪养殖场，力争在两县一区一市建成标准化育肥猪养殖场50个，年饲养量100万头，带动贫困户增收;培育壮大村集体经济，推进农村新型经营主体的拉动作用，以康平县东升乡东升村龙旭种植专业合作社为样板，流转贫困户土地，采取“保底+分红”模式带动贫困人口增收，力争60个重点贫困村全覆盖，形成长效的脱贫体系;推进光伏扶贫项目试点，充分利用国家支持光伏扶贫工程建设政策，计划在新民市高台子镇开展规模为10兆瓦的光伏扶贫试点，用地300亩，可带动就业200人，实现税收200万元;在法库县11个贫困村开展20-25千瓦集中分
8 布式光伏扶贫试点，可带动400人增收，预计年收益3-3.5万元，收益的50%用于带动贫困户增收，50%用于提高贫困村集体经济，既解决了贫困村“空壳”问题，又长期带动贫困户可持续增收，力争在两县一区一市逐步推广。
五是继续实施“五个一批工程”，提升脱贫成效。市农经委、市人社局引导有劳动能力的贫困人口因地制宜发展有地方特色、有市场前景、有稳定收入的种养业，提高贫困群众收入;开展劳动技能培训、安排就业扶持一批。市民政局提高农村低保、五保对象救助标准(现在低保每人每年5100元、五保每人每年5760元)均远高于国家扶贫标准线3442元(2017年)，对符合条件的贫困人口全面实施贫困人口医疗救助、临时救助、采暖救助、两节救助、残疾人补贴等相关配套救助措施，低保兜底扶持一批。市卫计委实施“三个一批”工程医疗救助一批，实施“大病集中救治一批”，重点对农村贫困人口、农村特困人员和低保对象、计划生育特殊困难家庭中罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病和儿童先天性心脏病等大病患者进行集中救治;实施“慢病集中管理一批”，将建档立卡贫困人口全部纳入签约服务范围，通过签订服务协议，为贫困人员提供基本医疗、公共卫生服务和健康管理，以常见病、慢性病为重点，提高管理有效率，提升贫困人口健康水平;实施“重病兜底保障一批”，进一步落实重大疾病政策，将重大疾病保障病种扩大到34种，贫困农民患上述疾病，在限额内的医疗费用，新农合报销比例从70%提高到80%;进一步提高门诊及住
9 院报销比例，将门诊及住院报销比例提高5个点，分别达到55%和80%。同时将贫困人口大病保险起付线降低至正常标准的50%，达到5000元。市教育局对贫困家庭学生落实教育扶持一批，将继续做好各级各类教育阶段学生资助工作，包括学前教育资助、义务教育“两免一补”(免收学杂费、课本费，对家庭经济困难寄宿生给予补助)、普通高中和中职助学金和免学费、大学生生源地信用助学贷款等项目;在资助范围中，继续将建档立卡家庭经济困难学生全部纳入，为这些孩子圆满完成学业提供坚实保障。市房产危房改造扶持一批，对已改造完成的建档立卡贫困户继续扶持，对贫困户因自然灾害损坏房屋经核实后，按当年农村危房改造补助资金标准全额解决改造资金;对原未认定为危房的建档立卡贫困户因年久失修的房屋，依据相关程序，按照当年农村危房改造补助资金标准全额解决改造资金。
第二篇：2015《关于打赢脱贫攻坚战的决定》解读
习近平下达消灭贫困决战令
“十三五”规划建议中，农村贫困人口脱贫被定为“最艰巨的任务”。11月23日，十八届五中全会后的首次中央政治局会议又重点研究部署扶贫攻 坚，会议审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，会议明确指出，要“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。”这是以习 近平同志为总书记的党中央，领导全国人民消灭贫困的决战命令，这场拔穷根的大决战如何打?请随小编一起领会习近平的战略战术。
作战指挥部：党委政府
一个坚强睿智的指挥中心是决战胜利根本保证。11月23日，习近平在中央政治局会议上指出：“各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任 务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感。”打赢扶贫攻坚战必须靠党委主导、政府主抓、部门主推、干部主攻，以各级党委政委为战斗核心，形成引领群众脱贫 的中坚力量。习近平强调：“必须切实加强党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的领导体制 和片区为重点、精准到村到户的工作机制。各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。”
做好扶贫工作，非朝夕之功。在各地考察、调研时，习近平多次强调各级党委和政府在扶贫开发中的前沿指挥和战斗堡垒作用，并作出具体作战部署。
习近平多次强调党委政府在扶贫减贫中的核心作用。2012年12月29日，习近平在河北省阜平县考察时说：“各级党委和政府要把帮助困难群众特 别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置”，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的 安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。” 2013年2月5日，习近平深入甘肃现在依然是连片特困地区的定西、临夏等地调研，他用实际行动教育广大干部“多到群众最需要的地方去解决问题，多到发展 最困难的地方去打开局面。”
各级党委政府也是脱贫攻坚战的第一责任人。习近平指出：“各级领导干部一定要多到农村地区去，多到贫困地区去，把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧， 做实做实再做实，真正使贫困地区群众不断得到真实惠。”习近平强调：“扶贫开发工作已进入‘啃硬骨头、攻坚拔寨’的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感 和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施”。加强组织领导，强化保障支撑，凝聚脱贫 攻坚战的强大合力。
作战原则：实事求是 因地制宜
2013年11月3日，习近平在湖南湘西考察时指出了脱贫攻坚战的作战原则，他指出：“发展是甩掉贫困帽子的总办法，我们要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，共同寻找脱贫致富的好路子。”
贫困地区的百姓在等着我们，全世界的目光在看着我们。脱贫攻坚战是硬仗、是决战，来不得半点虚假。习近平指出：“要扎实推进扶贫开发工作，扶真 贫、真扶贫”。2013年11月3日，习近平到湖南湘西看望慰问困难群众讲话时强调：“我们在抓扶贫的时候，切忌喊大口号，也不要定好那些高骛远的目标我 们在抓扶贫的时候，切忌喊大口号，也不要定好那些高骛远的目标。”他还强调：“一个是发展生产，实事求是的讲，能抓什么，实实在在的抓起来，一个是发展生 产要实事求是，一个是从公共服务的角度，像这种贫困村应该给他得到什么保障，给他切切实实保障起来，第三个就是为了下一代我们能做些什么事情。我想，我们 现在到2020年以前把这些事做实就行了”。
在战场上，一切脱离实际的想法和做法都要付出惨重的代价。扶贫攻坚务必因地制宜。实践证明，贫困地区要实现脱贫致富，要突出针对性和统筹性，宜 农则农、宜林则林、宜游则游、宜迁则迁。总书记在云南考察工作时强调：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农 村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”扶贫攻坚还要因人而异，把准不同扶贫对象的“脉”，实事求是，统筹兼顾，把各方面扶 贫力量和资源整合好，确保每一分钱都用在刀刃上、发挥最大效益，集中力量办成看得见、摸得着的实事好事。习近平指出：“一个地方的发展，关键在于找准路 子、突出特色。欠发达地区抓发展，更要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现差异竞争、错位发展。欠发达地区和发达地区一样，都要努力转变发展方 式，着力提高发展质量和效益，不能‘捡进篮子都是菜’”。
“十里不同风，百里不通俗”。我国国情复杂，脱贫决战也要一城一地一战术。这场脱贫攻坚战需要打五年多时间，各地需掌握和灵活运用“实事求是，因地制宜”的作战原则，创新扶贫工作思路，以更强的力度、更有效的举措，打好脱贫攻击战。
作战方略：精准扶贫
“精准”是“粗放”的对称。精准扶贫，是指谁贫困就扶持谁，精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方略。经过多年的减贫工作，现在剩下的都是“硬 骨头”、“大难题”、“深水区”。11月23日，习近平在中央政治局会议指出脱贫攻坚战作战方略：“把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略”。习近平指出： “推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战”。
实施精准扶贫，关键在于扶贫的措施和办法要精准。习近平指出：“要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准 脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠”。习近平强调：“精准扶贫工作机制，力争做到对扶贫对象精准化识别、 对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，从而改‘大水漫灌’为‘精确滴灌’”。对照对象、目标、内容、措施、考评等“五个精 准”的要求，深入调查摸底，了解民之所盼。深入细致地了解民心、民意、民情，摸清群众最急、最盼、最缺的事情。使国家综合扶贫的各类资金、政策，用准用 足，用在贫困群众身上，用在正确的方向上，扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。
作战战术：扶志扶智扶贫
习近平早在《摆脱贫困》一书中就指出了脱贫攻坚战的作战手段，他提出扶志、扶智与扶贫的“三扶观”。他说，“扶贫先要扶志”、“弱鸟可望先飞， 至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识。”他还同时指出教育扶贫(即扶智)的重要意义。
目前我国一些贫困落后地区教育发展水平不高，劳动者素质偏低，形成了“打工没技术，创业没思路，务农没出路”的状况。教育发展滞后已经成为制约 贫困地区经济社会发展的主要瓶颈，所以脱贫攻坚战要以教育为手段，大力扶持教育发展。让数千万人口脱贫不是一朝一夕的事，贫困人口一直是习近平的牵挂。 2013年9月，总书记在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词时就曾指出：“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13 亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”2014年6月，习近平在全国职业教育工作会议上着重强调贫困地区教育的重要 性。他指出：“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。”习近平还多次强调：“把贫困地区孩子培养出 来，这才是根本的扶贫之策”
知识改变命运，贫困的人生需要教育的介入。习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议上指出：“发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接 受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，多措并举，定向施策，精准发 力。他强调，“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径”。
作战要求：消灭贫困 实现全面小康
拔掉穷根、消灭贫困、实现全面小康是脱贫攻坚战要求，这要求没有弹性，必须百分之百地如期完成。
2012年12月，习近平到河北阜平看望慰问困难群众时指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小 康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”今年1月，习近平同中央党校县委书记研修班学员座谈时指出，“现在，距实现全面建成小康社会的 第一个百年奋斗目标只有
五、六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。”今年2月，习 近平在主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出：“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫 致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。” 2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上指出：“尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城 乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全 部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。”
“扶贫开发事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安”。脱贫攻坚战的号角已经吹响，决战令已经下达，大决战已经打响，让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，集中优势兵力，拔掉穷根，消灭贫困，实现全面小康!
第三篇：精准脱贫——打赢脱贫攻坚战例文
精准脱贫 —— 打赢脱贫攻坚战 范文 二篇
篇一 ：
同志们：
根据计划安排，今天由我和大家一起交流学习，以“强党性 明政策 重实干，心聚力打赢脱贫攻坚总攻战”为题进行一次专题党课。主要讲三个方面， 一、党性是最闪耀的光辉
今天和大家谈谈党性的问题。在谈“党性”的这个话题，不知道大家有没有一种既亲切又陌生的感觉，我们作为一名党员，经常把“党性”二字挂在嘴边，但心里对“党性”这个词又有多么深的体会呢? 首先问大家一个问题，大家思考一下。不用回答，大家只是在心里自己回答就可以了。你是否还记得你第一次想入党时内心的真实想法?相信大家的答案更是多种多样。一些同志可能相信的是“门槛论”，认为入了党有政治优势;一些同志可能奉行的“大众观”，觉得在村里能入个党，是先进的表现，实力的体现;还有一小部分人是“爷爷说”的粉丝，回答：从小爷爷就对我说，没有共产党就没有新中国;但又有多少同志说，是为了我们党员应有的信仰呢? 心念至纯，则万物可法。开国上将李聚奎在临终前，把儿女们叫到床前说：“我，一个老共产党员，一辈子为信仰奋
斗，没有个人私产。”他颤颤巍巍地把在5 张白纸上一笔一画写下的遗产清单交给5 个孩子。孩子们接过展读，那上面赫然写的是“三大纪律八项注意”。什么是纯净的党性，什么是纯粹的信仰，老将军用心念至纯的一生，对“为什么入党”，作出了最好的回答。
著名军事专家金一南谈道：
“我们为什么特别需要回望历史?怎样避免走得太快太远，忘掉当初出发的理由?”金一南之问发人深思。他问的是“根”、思的是“源”，找的是心里的信仰、脑中的真理、脚下的方向。自1921 年建党以来，我们党已经走过了 99 年的光辉历程。99 年前，中国共产党从浙江嘉兴南湖上的一艘红船启航，一路高举共产主义伟大旗帜，乘风破浪，披荆斩棘，带领全党全国各族人民，取得了中国革命和社会主义建设的一个又一个胜利，开创了建设有中国特色社会主义事业的新局面。“九”这个数字对于我们中国人来讲是一个有着特殊意义的数字。《易经》中的《乾》元用九，于九是个位数字中最大的一个，它被我们中国人被认为是一个至阳的虚数、极数，常表示最多，无数的意思，而九九归一则表示是一切回归于起点，从来处来，往去出去，又回到本初状态。其实，这种回复不是简单的返回，而是一种升华，一种再造，一种涅盘，更是一个新的起点。“九”的谐音还有“久”的意思，“九九”即有“久久”之意，象征着长久，持续的意思。我想，这在向我们昭示，讲党性就是讲
初心，就是讲担当，讲作为。站在中国共产党建党99 年新的历史节点上，在全面决胜小康社会的收官之年，在脱贫攻坚的决战决胜之年，我们作为脱贫攻坚一线的党员干部，一定要不忘初心，牢记使命，以新的精神面貌、继续阔步走好新时代乡村振兴的长征路，以新的担当作为为实现中华民族伟大复兴的中国梦持续不懈奋斗。
二、政策是最有力的保障
我们要知道，从改革开放以来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章，走出了一条中国特色的减贫道路。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“精准扶贫”的战略思想，成为党和政府新时期的减贫指导思想，并出台了一系列精准扶贫政策，取得了显著成效，促使一大贫困群众走上了脱贫致富奔小康的康庄大道。俗话说，舵稳当奋楫，风正好扬帆，当有好的政策形势的时候，我们一定要奋力划桨，一路向前。对此，我们在理解和运用党的扶贫政策上，要把握两个方面：
一是思想上，要充分认清出台扶贫政策的重要意义。我国由于历史的和自然的原因，各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡，东部和中、西部经济发展有很大差别，特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢，也就是有明显的贫富差别。所以，国家积极出台了一系列扶持政策措施，快贫困地区的经济发展，帮助贫困地区和贫困户致富，大家要明白，
这是政策都是对我们利益有所倾斜的，对我们的生活有所保障的，是对我们有着极大裨益的。所以我们一定要理解国家对帮助我们脱贫致富的良苦用心，一定要支持并运用好各项扶贫政策。
二是行动上，要严格落实扶贫政策的各项责任。古人讲，天下之事，不难于立法，而难于法之必行。意思是说，法律制度好制定，但落实下去、落实好很难。扶贫政策也同样如此，需要各级干部落实下去，群众享受起来。对于我们驻村工作对来讲，对落实扶贫政策要精心谋划、精准施策，用真情、真心换老百姓的放心、安心。对于村组干部来讲，要力亲为抓脱贫攻坚，坚决把责任扛在肩上，坚持党的领导，强化组织保证，用实干精神为时代使命增光添彩。对于广大党员来说，要切实走好群众路线，充分发挥好密切联系群众的优势，真正在工作和生活中做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上走进群众、工作上服务群众，多听取群众心声，解决群众期盼。对于广大村民群众来说，要认真学习各项政策要求，结合政策提出合理诉求，以确保政策落实落地，落到老百姓的心理。
三、实干是最响亮的声音
习总书记说，一分部署，九分落实。俗话也说，说一千道一万，不如两横一竖马上“干”，不干，口号喊得再响，不如把事干的漂亮，实干才是最响亮的声音。那么，作为奋战
在脱贫攻坚最一线的驻村工作队、村两委和广大村民，我们应该怎么干呢，结合我的工作体会，我认为应该这么干。
对于驻村工作对来说，驻村非住村，要既来之，则安之。我们每一支驻村工作队是经过精挑细选的精兵强将，也是扶贫攻坚战中的“金甲军”。但是从城市一下子到农村，一些驻村工作队员难免适应不过来，面对农村的闭塞落后，脑海里想着的是城市的车水马龙，工作上心不在焉。食君之禄担君之忧忠君之事，何况是寄予重托的勇士?我认为，驻村工作队背负着农村贫困户同步小康的重任，应该克服“人在曹营心在汉”的心理，更要有“不破楼兰终不还”的决心，在基层扎根下来，不仅吃住在村上，心也要随之转移到村上，完完全全把自己当村上的人，把户脱贫村脱贫当做自己的事业和目标。要挨家挨户摸排村情户情，精细研判，精准施策，确保措施到户到人，为脱贫重重加固保险，一起抓组织建设、兴产业、振乡村，真正做到驻村有责。
对于村干部来说，村官亦是官，要在其位，谋其政。“村民富不富，关键看支部;农村强不强，要看‘领头羊’”，这句话是很有道理的，我们村“两委”干部是最贴近群众、了解群众的人，是党在农村一线的“当家人”。国家方针政策的贯彻落实、农村社会的稳定、经济的发展等都离不开村组干部。习总书记曾经说过，“乡村干部是地基中的钢筋，位子不高，但责任很大。” 村“两委”干部的肩上挑着农村脱贫致
富的沉甸甸的担子，村组干部强，农村才能强。当前随着经济社会的不断发展，农村工作纷繁复杂、压力山大，如果这个时候，村组干部有了懒作为思想，总认为“自己不干总有干”“扶贫是驻村工作队的事情”，那么“单丝不成线，独木不成林”，那么势必会影响工作的开展，破坏和谐的工作氛围。尤其在艰巨的扶贫任务面前，村组干部更需要牢固树立“四个意识”，要有为“官”一任，造福一方的雄心和气魄，不推不躲，敢作敢为，以“一个都不能落下”为目标，充分发挥“一呼百应”的能力，带领贫困户开创出一条小康大道。
对于广大村民群众来说，幸福靠奋斗，要自立者，人立之。贫穷并不可怕，怕的是有颗懒惰之心。我们不难发现，在农村，一些贫困户抱着一种“反正有党委政府在”的思想，好吃懒做，对党委政府产生依赖心理，甚至认为帮扶是理所应当的事情，政府就应该为他们贫穷买单。人穷人又懒，扶贫道路难;人穷志不短，脱贫有何难?贫困户要脱贫，首先要立志，著名教育家陶行知在他的《自立歌》中写道：“自己的事自己干，靠人靠天靠祖上，不算是好汉。” 志不立者天下无可成之事。其次要力行，幸福是奋斗出来的，贫困户要牢固树立懒惰可耻意识，主动与帮扶干部、驻村工作队、村干部沟通自己的思路、想法，主动参与各种知识、技能培训，激发自身内生动力，依靠自己的双手创造美好的明天。
同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。当前脱贫攻坚面临
收官，乡村振兴再启新程，面对新的形势、新的任务，我们一定要团结起来，汇聚起锐意进取、奋发有为的精气神，多为老百姓干一些实事、好事、贴心事，为xx 村人民群众脱贫致富奔小康、过上幸福美满生活不懈奋斗!
精准脱贫 —— 打赢脱贫攻坚战
篇二：
2018 年可以说是中国极不平凡之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年， 也是决胜全面建成小康社会的关键之年。
全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村， 同样，精准扶贫的重心和重点也是在农村。
1
背景
当我们谈到精准扶贫， 显而易见有很多重要的问题， 这几年几乎每年都会出现关于农村现状讨论的热门文章， 比如某博士返乡记等等， 这些文章有的客观的讲述了中国农村的现状， 讲述进城务工的自己， 有的带有片面性， 有些在调查缺位的情况下虚假、失实的讲述农村甚至是黑农村。
每一年国家的中央一号文件都是关注三农问题， 今年的中央一号文件发出了实施乡村振兴战略的总动员令。
目前农村社会
主要面对着以下三个方面的困境：
1.1 青壮年流失，
土地抛荒，
社会涣散
1.2 当前农村问题在“三农” 中比较突出， 和我国济社会的快速发展相比，农村的发展是滞后的。
农民大规模进城打工， 农村空心化。
留在农村的大部分是老人妇女儿童，土地被不同程度抛荒。大部分农村人宁可外出打工赚钱， 也不留在农村种地， 农村的闲置房屋、闲置地越来越多， 没人处理， 造成农村土地资源的浪费。
农民打工难致富， 贫富分化加剧在市场化、工业化、城镇化的大潮面前，农村一家一户为单位的经营模式呈现高风险和低收入的状态。
我国农村人口占全国总人口 45%， 而农业增加值只占GDP 的 8%， 农民收入的提高大部分来自二三产的就业， 进城打工。
但遇到家人大病、工伤、孩子上学等等情况， 就只好举债， 据调查， 农户平均负债率达到 30%， 打工难以致富。
农村留不住人才， 教育落后。
农村里读出书来的人基本上都去城里发展，年轻教师一般都不愿意待在农村。
1.2
基层治理涣散，
社会失序
集体经济分散后， 村干部说话没人听， 无钱办事、无人办事、无章理事。青壮年长期在外， 家庭破碎， 带来种种社会问题。
1.3
环境污染
过去我们一讲到污染就会联系到工业、城市， 认为污染和农村是没有什么关系的， 实际情况是什么样呢? 农村生态环境差， 农村里的垃圾堆放大多不合理， 随手扔垃圾的现象比较多， 而且又很少专门处理垃圾的人。
养殖的畜禽粪污随处可见， 加上大部分难降解的化学用品， 例如化肥、农药、农膜等， 造成农村水土污染严重。
这些问题和困境， 它不是在每个村庄都一定有， 但不可否认的是这些困境在中国广大的农村它有一定的普遍性。
2017 年 10 月 18 日 ， 在党的十九大报告中， 习总书记强调指出， 要动员全党全国全社会力量， 坚持精准扶贫、精准脱贫。
提出了扶贫攻坚的新任务、新要求、新机制、新策略， 扶贫攻坚的新方法、新手段新责任、新担当。
做好全国在现行标准下农村贫困人口全部脱贫， 是我们党作出的庄严承诺， 让农业成为有奔头的产业， 让农民成为有吸引力的职业， 让农村成为安居乐业的美丽家园。
2
脱贫路上一个不能少
党的十九大报告提出， 精准脱贫是要坚决打好的三大攻坚战之一。
“全面建成小康社会， 一个不能少; 共同富裕路上， 一个不能掉队。
” 没有的要先有，有了以后要好， 精准， 不光是关注全体，而是关注到每个个体， 第一句话
“一个不能少” ， 就是要确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
第二句话“一个不能掉队” 。
就是讲 2050 年要基本实现全体人民共同富裕。
总书记曾经讲过当县委书记一定要跑遍所有的村， 当地市委书记一定要跑遍所有的乡镇， 当省委书记一定要跑遍所有的县市区， 他是这么说的他也是这样做的， 五年来他在国内 50 次调研， 其中 30 次是贫困地区。全国 11 个山区集中连片特困地区他都走到了。
甚至他离开多年后仍不忘他见过的贫困群众。
这里就有湖南湘西州十八洞村， 也是在这里总书记第一次提出了精准扶贫的概念， 用扶贫队长的话说， 十五年前或者二十年前， 这个地方用句话说就是穷山恶水， 外面的人根找不到这个地方也不会来这里， 因为它没有路可以到这里， 现在大不一样， 中国最美丽的乡村成为这里的奋斗目标，十八洞， 3 年多实现了全部脱贫， 当年的 40 个光棍， 已有一半成了家， 新娘还都是外村人。
还有这个宁夏西海固，是宁夏中南部国家级贫困县区的统称，1972 年被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一。
对西海固的发展， 本地人更有发言权， 一位西海固人回忆到， 70 年代县长去银川 开会有自 带铺盖， 中途路上要歇两晚， 对比一下现在高速直达银川 只需不到 4 个半小时变化很大， 他说现在精准扶贫的效果还是很好的， 国家投入很多，真算是
喂到嘴里的扶贫方式了， 再不脱贫真是自 己懒了。
还有一位西海固人讲到西海固很多农村吃水难， 娶妻难， 很多老光棍， 因为女人都嫁出去了。年轻人很多出去打工了， 留老人在家徒四壁的农村， 精准扶贫以后这些情况都大大发生了改变， 相信曾经被称为最不适宜人类生存的西海固地方将会迎头赶上全国的步伐而且越来越好。可以说昔日 “贫瘠甲天下” 的西海固，今日 已乐享诗意乡村生活。
五年来， 我们国家平均每年减少贫困人口 1300 多万， 当前减贫进入“最艰难阶段” ， 剩下的都是“贫中之贫、困中之困” ， 扶贫工作的压力是显而易见的。
“不满足于脱贫， 我也要致富，要和大家一样过上好日 子” ， 这样的贫困户工作队是非常愿意支持的， 扶贫就怕老乡们躺在国家政策上睡大觉。
为什么说今年的政府工作报告中提到要激发脱贫的内生动力， 围绕这个问题， 各地都已经进行了许多积极的探索， 比如湖北现在正在进行一件事情， 就是通过市民的下乡、能人的回乡、企业兴乡这“三乡” 工程， 来促进包括资本、技术、人才等这样的要素流向农村。
绝大多数人从内心深处来说并不想成为被施舍的对象， 如果给的是一个工具， 让精准贫困户能够自己建房子或做别的事， 或给精准贫困户提供教育， 他会很高兴， 也会很感激。
精准扶贫改变了简单给钱、给物、给牛羊的大包大揽做法， 更多的是去鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己的努力养活家
庭，靠自己的双手奋斗幸福。
精准扶贫它是自上而下， 同时也是自下而上， 内生动力最重要。
贫困群众也在变， 也在向上， 也向往美好的生活、幸福的生活， 也希望得到尊重， 有尊严。
怎么来看在精准扶贫中遇到的难题? 事物的发展是前进性和曲折性的统一， 要正确的认识在精准扶贫中出现的矛盾。
有问题不怕， 就怕有问题却看不到。
挺难的。
难还要做， 为什么， 因为精准扶贫它是利国利民的事， 是共产党人的初心和使命，全心全意为人民服务，全面建成小康社会， 一个不能少; 共同富裕路上， 一个不能掉队。
3
紧抓历史机遇
决胜脱贫攻坚
中国共产党创造了减贫史上的最好成绩 , 时间已经来到了决胜脱贫攻坚的关键节点。要发挥党的领导的政治优势，这一条是最根本的。
由总书记带领， 我们还是信心满满的。
总书记最牵挂的人就是困难群众。2018 年春节来临之际， 习近平总书记来到凉山彝族自治州、阿坝藏族羌族自治州、成都市等地， 深入村镇、企业、社区， 考察脱贫攻坚和经济社会发展工作， 一年前， 参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议， 习近平总书记向来自凉山州的代表了解彝区脱贫攻坚进展情况。
总书记说， 全国集中连片特困地区， 我绝大多数去过了， 还没有走到的吕梁和凉山
会尽快去。
那之后不久， 习近平总书记深入到山西吕梁山区考察调研。
这一次， 习近平总书记特意把凉山之行安排在党的十九大之后、春节前夕， 既作为考察脱贫攻坚的第一站， 又作为春节慰问的重要活动。
在三河村习近平总书记拍着一位老人的手， 对她说：
“你要相信， 日子一定会越过越好。
” 在火普村习近平总书记身披彝族传统服饰查尔瓦， 同乡亲们握手话别，“习总书记卡沙沙”“习总书记子莫格尼” 的声音此起彼伏， 最后， 彝族同胞还唱起了《留客歌》 。
党的十八大以来， 每逢春节将至，他都要到中国最贫困的角落去， 体察民情、倾听民意。
近五年来， 30 多次国内各地考察， 几乎每次都提到扶贫， 超过 25 个重要场合对扶贫开发工作作出重要指示。
今年两会期间， 总书记在内蒙古参选人大代表， 总书记带头到脱贫攻坚的主战场、边疆少数民族聚居地省份参选， 为全党树立了标杆。
这体现了总书记对老少边穷地区的关怀， 正如总书记所说：
“我选择在内蒙古自治区参加选举， 表达了党中央对民族边疆地区的重视， 体现党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的决心。
” 全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭。
总书记在今年的新年贺词中说过，幸福都是奋斗出来的。
在团拜的时候，总书记还说到，奋斗本身就是一种幸福。新
时代是奋斗者的时代， 只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。
第四篇：关于2020年为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障的调研——以作风攻坚促进脱贫攻坚
以作风攻坚促进脱贫攻坚
——关于2020年为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障的调研
十九届中央纪委三次全会强调，持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。十九届中央纪委四次全会强调，坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。2018年以来，X省各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央、中央纪委和省委脱贫攻坚重大决策部署要求，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。
一、做法和成效
（一）紧盯关键环节，实施专项监察。
2018年，按照“见人、见项目、见资金”三项要求，将农村公路项目建设、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助列为全省统一开展的专项监察项目，并对过去两年专项监察“回头看”工作作出安排。2019年，紧盯“两不愁三保障”中的突出问题，在全省开展易地扶贫搬迁和财政涉农补贴资金专项监察，着力发现在易地扶贫搬迁项目中优亲厚友、套取骗取补助资金、违规享受政策、吃拿卡要、收取好处费等问题，严肃查处挤占挪用、贪污侵占、工作失职渎职等腐败问题。
（二）突出常态走访，开展专项行动。
以贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户为重点，各级纪委监委班子成员包案走访、带案下访，变被动受理为主动出击，深挖问题线索，集中力量严肃查处敢向扶贫资金伸手的党员干部和欺压百姓的村霸、寨霸。如，XX市在专项行动中，狠抓信访举报问题线索梳理、走访、督办三个环节，着力整治群众反映强烈的突出问题、重点信访件中的违纪问题、走访中发现并能及时解决的问题，取得良好效果。
（三）聚焦扶贫领域，深化巡视巡察。
始终把做到“两个维护”作为坚定不移深化政治巡视巡察的重中之重，突出“点、线、面”相结合，系统梳理巡视脱贫攻坚主要问题清单，全面拓展扶贫领域专项巡视巡察覆盖面。省委在高质量完成对XX个贫困县以及与脱贫攻坚相关职能部门巡视巡察全覆盖的同时，市县两级对贫困乡镇、深度贫困村同步开展巡察，选取试点探索巡察延伸到村居，打通巡视巡察“最后一公里”。
（四）加强沟通协调，形成监督合力。
建立与扶贫工作重点部门沟通协调机制，强化监督检查，及时掌握脱贫攻坚重点任务推进情况和存在的突出问题，增强扶贫领域监督执纪问责的针对性、有效性。督促各级扶贫主管部门和相关职能部门发挥专业优势、履行监管职责，及时研究解决落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题，对因监管职责履行不到位导致扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实以及资金、项目等方面发生严重问题的严肃追究责任。
（五）持续高压震慑，强化执纪审查。
一是贯通运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持纪严于法、纪在法前，强化日常监督、努力在“治未病”上积极作为，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。二是从严压实主体责任。紧盯地方党委、政府、职能部门履行主体责任不力，贯彻落实党中央、省委脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位，弄虚作假、阳奉阴违等问题，进一步加大“一案双查”力度，严肃追究相关责任人责任。
二、存在的问题
套取、挪用、收受财物等扶贫领域腐败问题仍然易发多发。脱贫工作是政治任务，是民生工程，但调研显示，有的基层党员干部顶风违纪问题依然突出。有的基层干部将扶贫资金项目作为“唐僧肉”，采取贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要、截留挪用等多种方式违规违纪，严重损害了人民群众的切身利益，直接影响脱贫攻坚工作成效。这也暴露出基层纪检监察机关护航脱贫攻坚的工作不足，监管不力导致基层干部权力滥用，惩处不严导致不少干部存在侥幸心理。
扶贫工作重点部门履行主体监管责任不到位。一是思想认识有偏差。一些主管部门认为监督是纪检监察机关的事情，在日常工作中只注重项目建设和资金使用的安排部署，对后续项目的建设及资金使用去向缺乏监督。二是扶贫政策执行有偏差。一些主管职能部门对党委、政府的扶贫政策理解不透，执行有偏差，扶贫效果打折扣，在涉农项目、民生工程和民生资金落实方面存在违纪违规行为。
作风问题仍然是扶贫领域最为突出的问题。调研显示，当前扶贫领域形式主义、官僚主义问题依然突出。一些基层单位贯彻落实上级关于脱贫攻坚的安排部署不力，不作为慢作为;审核把关不严，情况不明、弄虚作假;做表面文章，搞政绩工程等问题不同程度存在。
扶贫领域监督合力有待进一步增强。从实践来看，纪检监察机关“单打独斗”现象在一些地方和部门依然存在。纪检监察机关的职责是推动党委、政府履行主体责任，督促扶贫等有关职能部门履行监管职责，要在坚决履行监督第一职责的同时，坚守“监督的再监督”定位，防止出现牵头“统筹”变一家“统包”，单兵突进、包打天下的错误倾向。调研发现，在扶贫项目立项、审批、资金拨付、验收等过程监督以及扶贫作风等方面的监督，大多仍停留在检查台账资料等简单的形式监督上，与相关部门统筹联动不够，未能形成有效合力。此外，脱贫攻坚监督工作与扫黑除恶专项斗争结合有待加强。
三、下一步建议
（一）构建齐抓共管工作机制。
充分运用好与省直部门建立的扶贫领域腐败和作风问题沟通协调机制，使相关职能部门发挥专业优势，切实履行监管职能，承担相应的监督责任。纪检监察机关的监督是对主责部门和责任人员履职情况的监督，是整治腐败和作风问题的监督，要找准职责定位，聚焦主责主业，发挥好“监督的再监督”作用，及时掌握脱贫攻坚存在的突出问题，督促各扶贫工作主管部门及时移送并高效处置在集中检查、督查调研、日常监督中发现的问题线索。
（二）加大问题线索处置力度。
一是提高发现和查处问题的能力。纪检监察机关查处的案件，大多是贪污贿赂问题，对不担当、不作为以及形式主义、官僚主义问题，由于定性难、取证难以及纪检监察干部自身专业能力不足等原因，查处力度和查处效果都有待提升。当前，各级纪检监察机关要着力发现和查处搞变通、打折扣、做选择，不作为、慢作为、乱作为，敷衍塞责、懒政怠政，数据造假、虚报瞒报，表态乱夸海口、工作不深不实等形式主义和官僚主义问题，确保脱贫攻坚相关政策落到实处。二是充分发挥信访举报作用，加强群众来信来电来访归口办理，对重要问题线索实行提级办理，严格实施审核把关制度，及时报告反馈调查核实情况。三是坚持把开展扫黑除恶专项斗争与服务保障打赢脱贫攻坚战有机结合，聚焦扶贫领域重点地区、重点行业和重点问题，对所有行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题线索进行排查梳理，强化核查督办，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”。建立扶贫领域中涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送和查办结果反馈制度，对政法机关移送的问题线索优先处置、及时反馈。
（三）强化问责倒逼责任落实。
树立“尽职免责、失职追责”的鲜明导向，对脱贫攻坚中不履行或者不正确履行职责，造成不良后果，以及履行管党治党责任不力，导致分管范围内脱贫攻坚工作问题频发或者发生重大腐败案件的党组织和党员、国家公职人员，一律严肃追责问责;对应当发现而不能及时发现脱贫攻坚中的问题，发现后未处置未报告，监督执纪问责、监督调查处置失之于宽松软的纪检监察机关和纪检监察干部，一律严肃追责问责。
（四）抓实审查的整改文章。
在加大查处力度的同时，把查处问题与督促整改结合起来，注重从典型案例中发现重点领域、关键环节存在的普遍性问题，查找制度上的漏洞、监管上的盲点。定期对查处的落实脱贫攻坚决策部署不力、侵害群众利益不正之风等腐败问题、履行“两个责任”不力等方面的典型案例通报曝光，传递扶贫领域监督执纪问责全面从严并越往后越严的信号。加大“一案一整改”工作力度，对查处的扶贫领域腐败问题和不正之风，定期进行剖析，找原因、堵漏洞、建机制、压责任，充分发挥查办案件治本作用。
第五篇：坚决打赢脱贫攻坚战
2013年11月，总书记在湖南省湘西州十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”概念，指出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切记喊口号，也不要定好高骛远的目标”。之后，总书记多次对精准扶贫做出重要论述，精准扶贫思想不断丰富和完善,精准扶贫成为我国脱贫攻坚的基本方略。
我体会，习近平精准扶贫思想体系主要由扶持谁、谁来扶、怎么扶三个问题构成。
一、扶持谁。确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。”解决“扶持谁”的问题，要求实现“扶持对象精准”，具体工作内容为精准识别和精准管理。由国家统一制定识别办法，并按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，开展贫困人口识别、建档立卡和建立全国扶贫信息网络系统等工作。
二、谁来扶。近年来，我国建立起脱贫攻坚责任体系。中央出台《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，脱贫攻坚任务重的省份的党政主要负责人向中央签署脱贫责任书，层层签订脱贫责任书、立下军令状，形成省市县乡村五级书记抓扶贫工作格局。要求普遍建立干部驻村帮扶制度，期间全国共选派77.5万名干部驻村帮扶、19.5万名优秀干部到贫困村和基层组织薄弱涣散村担任第一书记，解决扶贫“最后一公里”难题。
三、怎么扶。总书记指出：按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施五个一批工程。“要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。”推进精准帮扶工作是解决“怎么扶”问题的重点，实现“项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准”。瞄准建档立卡贫困对象，建立需求导向的扶贫行动机制，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶计划，专项扶贫措施与精准识别结果和贫困人口发展需求相衔接。
在学习领会总书记的扶贫开发战略思想过程中，我深深体会到，习近平精准扶贫思想的时代价值和意义，既体现在指导国内精准扶贫理论创新、顶层设计、基层实践上，也体现在为全球减贫治理提供中国方案上。