目前, 仙洪新农村试验区从原来的14个乡镇 (办事处、管理区、工业园区) 、407个村 (场、街道、居委会) 、23万户、75万人口, 增加至现在的23个乡镇 (办事处、管理区、工业园区) 、710个村 (场、街道、居委会) 、31万户、123万人。近年来, 仙洪新农村试验区的消防工作在上级党委、政府统一领导下, 农村消防工作有了较大发展, 但是, 由于仙洪试验区农村消防安全整体薄弱的状况尚未根本改变, 农民群众日益增长的消防安全需求与停滞落后的消除安全保障之间的矛盾逐渐扩大。因此, 大力构筑仙洪试验区新农村消防安全“防火墙”已经刻不容缓, 不仅是推进仙洪试验区新农村建设的需要, 也是夯实仙洪试验区新农村火灾防控“四个基础”的重要保障。
1 仙洪试验区农村消防现状分析
1.1 群众消防安全意识薄弱
由于仙洪试验区地域广阔、农民群众居住分散、农民文化水平普遍较低、消防宣传教育力度不够等因素的影响, 导致农民群众缺乏防火、灭火和消防法律知识, 特别是农民群众自身对消防安全认识不够, 麻痹松懈思想严重, 不愿意去学习和了解消防安全知识, 使农村成为消防工作无法触及的盲点, 更谈不上自查自纠火灾隐患和整改火灾隐患了。
1.2 农村消防组织机构不健全
受传统观念和管理模式的影响, 农村居民委员会消防安全责任主体意识淡薄, 认为消防工作是无关紧要的事情。因此, 没有建立消防安全领导组织, 也没有专门设置消防安全专 (兼) 职管理人员, 对消防工作不抓、不管、不重视, 仅仅停留在口头和书面上而不落实。
1.3 农村消防基础设施薄弱
仙洪试验区所在区域大部分是“水袋子”和血吸虫疫区, 这个区域人口密度大、资源相对紧缺、地方财力困难, 消防投入十分有限, 整体防范火灾的能力比较低。仅有少数乡 (镇) 派出所接收了当地县市消防站退役车辆, 由于当地政府政策不到位、经费难保障, 管理不规范, 职责不明确、这些车辆也没有发挥作用。
1.4 农村消防队伍建设落后
按照消防站建设标准, 一座消防站的保护面积应为4km2~7km2, 县市级消防站的辖区面积远远超过该保护面积, 而乡镇政府未能充分认识到这个问题的严重性, 存在侥幸心理, 未按要求组建农村义务消防队伍;有的乡镇依靠派出所组建了义务消防队伍, 但这些人员文化基础较低、消防安全意识不强, 消防业务能力不精, 大多只是挂名而未履行职责, 也没有配备基本灭火装备, 关键时刻发挥的作用也不大。
1.5 农村消防专项资金缺乏
随着新农村工作的推进, 上级党委政府虽然不断加大新农村建设经费的投入, 然而, 部分乡镇政府对消防工作不够重视, 认为那是消防部门的事, 没有将开展农村消防工作所需经费纳入政府财政预算, 致使农村消防工作缺乏必要的资金保障, 造成农村消防工作进展缓慢, 成效不大。
2 构筑新农村“防火墙”工程的对策
2.1 加强消防组织建设落实消防工作主体责任
构筑社会主义新农村“防火墙”工程, 关键是要全面落实乡镇政府、村民委员会等消防工作主体的责任。目前, 新农村建设的体制机制改革创新已取得重大突破, 农村发展活力已得到明显增强, 因此, 消防工作组织领导机构不健全, 消防安全责任制不落实等问题将随之得到解决。各级消防组织应该按照“立足长远、贴近实际、因地制宜”的原则来规划农村消防工作全局, 层层分解工作责任并抓好贯彻落实, 确保基层消防工作有人抓、有人管, 切实解决新农村公共消防基础设施薄弱、消防队伍力量不足、消防装备落后、火灾隐患严重等突出问题。
2.2 培育树立典型全面推进“防火墙”工程
构筑社会主义新农村“防火墙”工程是一件惠民利民的大事, 是一项持久而艰难的民心工程, 因此, 仙洪试验区可以根据农村消防工作的特点, 按照“分类指导、突出重点, 扎实推进”的原则, 加强分类指导, 培养不同层面的先进典型, 打造社会主义新农村“防火墙”工程样板, 不断总结推广工作中的好经验、好做法, 做到学有榜样、干有目标。
2.3 组建多种形式消防队伍增强群防群治力量
随着新农村建设的深入推进, 农村经济得到快速发展, 民生问题得到较大改善, 农民收入水平大幅度提高, 对消防安全的需求也日益增多, 建立多种形式消防队伍成为新农村建设发展的迫切需要。仙洪试验区可以按照“现役为主、多种力量, 多策并举、综合治理”的思路, 坚持专群结合、防灭并举, 因地制宜地大力发展地方、企业、民办、志愿、义务等多种形式的消防力量, 形成与新农村建设发展相适应的消防力量体系, 构建一个由广大群众共同参与的消防队伍, 筑牢预防和扑救火灾的坚固防线。
2.4 加强监督指导增强服务理念
建立健全乡镇派出所的消防监督工作责任制, 把每个村的消防责任落实到个人, 大力加强对消防工作的监督指导。在构筑新农村“防火墙”工程中, 不管是消防执法, 还是监督管理, 都要做到热情服务, 以是否有利于新农村经济社会发展、是否有利于减少新农村火灾隐患、是否有利于保障人民群众生产生活为核心, 把消防监督管理延伸到广大的农村地区。
2.5 广泛开展宣传教育打牢农村“防火墙”工程的基础
将消防安全文化纳入社会主义精神文明创建的重要内容, 让“珍爱生命, 防控火灾”成为以人为本的一种基本信念。增强消防安全宣传教育的针对性、实效性, 通过建立农村消防宣传专栏、制作永久性宣传标语、悬挂宣传条幅、发放宣传手册等方式, 以及发挥广播、电视、报纸等媒体宣传面广、受众多、宣传效果高的特点, 把消防知识送进千家万户, 提高群众的防火意识, 规范用火用电习惯。
3 结语
构筑新农村“防火墙”工程的主要目的是提高全社会火灾防控能力, 是社会主义新农村顺利推进的必然要求, 也是保持国民经济平稳较快发展的基本保障, 只有积极争取政府支持, 加快农村消防基础设施建设, 完善消防安全组织, 增强全民消防安全意识, 才能筑牢新农村消防安全“防火墙”根基。
摘要：构筑社会消防安全“防火墙”工程的主要目的是提高全社会火灾防控能力, 然而随着社会主义新农村建设的不断推进, 农村消防安全隐患日益突出, 滞后的消防工作越来越不适应新农村建设的需求, 在一定程度上阻碍了新农村建设的发展。本文结合仙洪新农村试验区, 分析了当前农村消防工作的现状, 对如何构建仙洪新农村试验区消防安全“防火墙”进行了初步探索。
关键词：防火墙,消防安全,新农村,仙洪试验区
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