第一篇：投资发展部的工作思路
投资发展部的工作思路及工作职责
工作思路：
一、
完善集团投资管理制度建设
以健全、完善的风险管理为核心,通过系统、严密的程序,促进集团投资决策程序的优化,形成风险可控、责任可明确、牵涉部门相互制约、符合投资决策科学规律和现代集团化企业投资管理流程的投资管理制度。以科学、规范的投资决策程序与评价体系,对投资业务的前期筹备、论证,中期运营、管理和后期评估、考核进行全面把控。保证集团投资业务实现不仅要成功,而且要方案最优、效果最佳、效益最大的目标。
拟定的投资制度应当注重财务、内控、投资、风控和子公司等部门间形成权力、义务和利益间的合理牵制与制约关系,有效扼制业务部门的自利冲动或“业绩冲动”及在缺乏激励机制或监督机制下的不作为倾向,从而促使投资业务能够在理性决策和有关各方全面评估的框架下启动和运行,严格保证投资的安全性、科学性、效益性。
在制度设计中,特别注意流程的优化和某些重要岗位的设置及其职能定位。
二、 加强管控制度设计
鉴于近年来发展非常迅速,子公司数量不断扩大,其业务量也不断增加,实力也不断增强.子公司自身具有的“自利”天性会使其在财务上、业务上甚至战略规划上自觉不自觉地希望摆脱母公司的控制, “小金库”、 “独立王国”、 “两本帐”等现象往往都是在母公司管控不足甚至缺位的情况下产生的。如何对子公司的重大业务进行监控?如何统筹规划子公司的资源和未来发展战略?如何保证子公司的投资不会脱离母公司的合理监督?在这一过程中,母公司对子公司的管理与控制就显得越发重要。如果子公司发展方向错误、重大投资失误、业务运作能力不能满足市场需要或战略发展需要,也势必影响母公司的稳健与正常发展。
实行母子公司管控,需要对集团母子公司情况进行分别调研和分析,(甚至有必要的话需和子公司部分高层和中层管理人员进行访谈),结合其运营模式、资源情况,设计一套合理的母子公司管控制度。 投资发展部应当定位为实现集团母子公司管控的主要职能部门之一,发挥投资分析、项目管理、战略规划、管理诊断、经营分析、经营计划管理、内部控制等方面的核心与牵头作用。但是,在实现母子公司管控职能的同时,还不应当仅仅定位于消极的“管控”,还要对子公司和整个集团的投资发展业务起到积极促进、主导或协助的作用。 具体的职责与拟开展的工作任务如下.
三、
投资发展部拟开展工作和应实现职能
随着工作的熟悉和逐步深入,将逐步推进以下工作(当然某些设想现阶段看可能仍是远景的,在投资发展部完全健全、制度平台完全建立及随着集团业务扩大和相应的专业人员配备比较完备后,将逐步实现其预设的全部职能)。 1. 投资管理
包括项目前期筹备、立项、项目策划、项目评估与论证、项目报批与评审,项目中期管理、评估,项目后期评估、总结等等,如系投资形成建成资产的,要积极进行或与有关部门共同进行资产管理,不形成资产或核心经营模式不依托资产的,要积极进行或与有关部门共同进行项目管理(局限于非日常运营的、战略控制型或经营管控型的项目管理).如系对企业投资的,应积极进行股权购并谈判或合作洽谈,进行合同管理和被投资企业管理.无论对被投资项目或被投资企业,均进行投后管理、投后评估、经营分析和管理诊断,以保证投资安全和效益,提高资金使用效率,实现资源管理优化。
积极参加投融资峰会、项目推介会、技术成果交易会等活动,与发改委、商务厅、招商局、科技局、开发区、地方政府等政府部门、行业协会建立联系,广泛结交企业界朋友,与风投、投行中介、咨询机构等密切接触,同时可以经常留意投资咨询网、资金项目网、风险投资网等网站,为集团寻找更多的优质项目,同时为企业积极争取发展的便利条件。 2. 融资管理
包括商业计划书或融资方案的编制,与投资方的洽谈,配合投资方的尽职调查, 融资渠道的开拓,参加政商界融资方面的论坛、活动,与直接投资方和间接投资方的关系维护,对投资方监管的资料报送与沟通协调等。
在融资时,注意与集团财务部及子公司财务部的合作,同时注意融资计划与投资计划、资金使用计划的结合。 3. 资本运营 配合集团领导,积极从事公司购并、重组、上市等业务,参与谈判与合同管理,准备有关文件;联络并处理好与政府部门、合作企业、出资方、中介方(证券公司、会计师事务所、律师事务所)的关系。 4. 资本性支出管理
对集团与子公司的重大资本性支出进行把关,出具专业意见,以保证其合理性、合规性及与集团战略发展规划的一致性.资本性支出包括大额装修、大宗设备购置、技术改造投入等。 5. 经营计划管理
对子公司和经营性部门的经营计划进行审核,结合财务部门的预算、上述单位和部门的资金需求与使用计划,对经营计划进行修正调整,并按季度/年对经营计划进行考核,分析执行成效,分析影响经营计划完成的因素。一来可作为绩效考核的依据,二可作为改进经营计划执行情况的参考。 6. 关键财务分析
与财务部所作的财务分析不同,投资发展部所作的财务分析主要是从战略和企业发展的角度,分析集团、子公司和其它经营部门的财务结构的安全稳健与否、财务预算对现金流安排或资金使用的有效性、不良账款管理的有效性、企业盈利能力、偿债能力和可持续能力等.这一部分工作可与集团负责内部审计的职员相配合.同时,该工作可与按季度/年实施的经营计划考核合并在一起进行. 7. 关键制度管理
对子公司及集团业务与管理两方面制度(包含业务流程与管理流程、企业制度体系)进行分析和管理,提出制度创新和流程再造(BPR)的建议,促进制度设计的优化.在涉及集团内其它横向部门的工作或业务制度(如财务、营销、采购等)时,可为其制定相应制度提供参考意见.原则上关键制度的审核局限于集团公司总部经营与战略管控方面的制度,以及子公司关系到关键或重大业务运作的制度.对于子公司涉及到财务、营销、采购等非投融资和非企业发展类的制度,但又对子公司投融资和企业发展具有明显影响的,可以考虑由投资发展部和其它相关职能部门共同成立工作小组,对子公司关键制度进行评估,提出改进意见或直接重新设计,以保证关键制度的系统性、一致性和整合效果。 8. 重大业务、项目、合同审核与经营管理分析
对集团与子公司的重大业务、项目进行审核,分析其经营模式和经营方法是否恰当,或对资金支出的安全性与有效性进行把关,或对其对企业的战略发展的影响进行评估,以确定该业务或项目的必要性与技术、经济可行性。
对集团与子公司的重大合同进行审核(必要时可要求公司法律顾问配合),从经营角度维护公司利益。同时,积极进行合同管理,对重大合同的谈判、拟定、执行情况的监控等均全程介入.对于母公司与子公司之间签订或子公司之间签订的关联交易合同,如果金额较大或影响较大,也可考虑参与合同管理。
对子公司的重大业务、项目、合同的审核与管理也有助于帮助集团领导协调子公司间的关联交易或业务与资源的配合或整合,产生协同效应,同时也有助于避免分散管理、各自为政,实现子公司间在业务管理、项目管理、合同管理方面规范的一致性和合规性。
定期(每季度/年)对企业的主要业务与运营情况进行分析,并出具经营管理分析报告,指出其经营模式、业务运营(如营销、策划、广告、品牌、质量、技术、生产、采购等)、核心竞争力建设等方面的问题,供集团领导作出管理决策参考。经营管理分析的完成可与其它部门配合(从其获得本部门不能或不易掌握的动态资料),并且,分析内容上可以与考虑与经营计划考核及上述投融资管理执行情况考核相结合。 9. 行业研究工作
行业研究的长期性以及是否系统、深入、精准,关系到企业科学决策能力的建设,是企业软实力的体现.行业研究工作在短期内可能不易见效果,但长期来看,对企业来讲是需要的,而且是非常重要的,它对企业制订中长期战略和经营发展规划都是非常必需的。
行业研究拟从三个方面开展工作:①信息库建设。包括宏观经济形势分析和对企业目前涉足的不同行业(包括子行业)、不同市场(包括区域市场)分别建立信息库,搜集行业信息,如行业的规模和现状、行业与市场的未来发展趋势、上下游行业动态关系与产业价值链分析、竞争者情况分析(含市场占有率、利税、产品产销量、经营模式、营销手段与渠道、重点业务区域、投资动向、技术研发情况、核心竞争力评估等)、潜在竞争分析(如外来竞争者的进入、外行业资金的进入、可替代产品的产生、新兴技术的趋势等),供集团领导决策参考,以做到未雨绸缪.②政策法规的搜集与分析,包括投资、用地、生产、销售、税费征收等各方面的政策和法规,以使我公司充分利用现有的财政、金融、产业政策.同时,在制订战略发展规划时,保持对未来国家政策的前瞻性,将产业发展方向和资金投向国家最可能给予产业政策倾斜的领域.③新行业、新市场与新投资机会的考察调研。这部分工作可考虑与项目考察与筛选的工作相结合,以便为企业寻找新的投资项目,形成新的利润增长点,也可为集团将来的多元化发展或同一行业内的纵深发展提供支持。
10. 企业发展与战略规划
集团化企业随着子公司不断增多,产业领域不断扩大,集团领导的个人决策能力会因为管理幅度的加宽、管理难度的加大、信息的不对称和用于决策与战略思考的时间、精力减少或分散而呈下降趋势,因而投资发展部作为管理的助手和决策的参谋,在战略发展与规划方面就应当起到关键作用。
这部分工作拟包括:一,制定集团经营计划与战略发展规划,制定或指导子公司制定其经营计划与战略发展规划,对集团及子公司的发展方向、投资组合、产业组合进行规划,并为集团领导最终决策提供参考.二,从事与企业发展密切相关的具体事务,如申报政府有关资金或项目,申报政府颁发的某些荣誉和奖项,申报行业资格或应对政府的一些行业性评审,参加一些重要的行业论坛(如高新技术成果交易会、成长期企业峰会、投融资论坛等.可为公司寻找一些投资、贸易机会、技术成果或合作伙伴),处理和积极维护与政府有关部门、行业协会、科研院所、中介机构、咨询公司的关系。
二、工作职责
投资发展部公司对外投融资和办理短期贷款业务职能部门其主要职责:
1、调查、搜集、整理有关市场信息并提出投资建议;
2、拟定公司投资计划及长期投资计划;
3、负责投资项目储备、筛选、投资项目行性研究工作;
4、负责经董事会批准投资项目筹建工作;
5、按照国家产业政策负责公司产业结构、投资结构调整
6、配合财务审计部做好存量资产重组工作;
7、负责向金融机构申请贷款及贷投资、转贷业务(专项贷款除外);
8、负责对短期贷款项目进行初选、评估、贷管理及回收;
9、负责办理担保和管理业务;
10、承办资金筹措项目评估、谈判和贷款还本付息手续;
11、及时完成领导交办其事项 投资发展部部长
能指导大型项目策划、市场调研、市场定位、招商推广、经营管理等全程策划能力; 精通项目立项、研、分析、评估等操作业务, 有较强创意策划能力、资源整合能力、投资评估能力能够利用新投资模式和理念进行实际投资决策分析; 具备良好分析、沟通、谈判、协调和文字表达能力; 具有良好职业修养强烈事业心和责任感、具备良好团队合作精神敬业务实 投资发展部经理助理
1.协助经理完成日常行政工作.处理公司内务 2.传达通知招聘相关分发文件等相关业务事宜 3.方案计划制定协同完成团队目标等 投资发展部-投资专员岗位职责: 1.负责投资发展部(北京)台内勤管理工作; 2.参与涉及项目各种文案编制工作; 3.投资项目信息采集管理建立投资项目档案管理系统
第二篇：县级财政投资评审工作思路
财政投资评审中心工作思路
1、前期介入控制项目
项目决策和初步设计阶段对投资影响最大，将初步设计阶段的工程概算作为重点来控制管理。评审中心依据送审的资料，对项目可研报告、初步设计或扩大初步设计进行评估，对项目投资概算是否准确，项目建设规模、内容、标准是否与立项批文一致等进行审查。
2、工程计价审核
工程计价的评审：包括对工程量计算、预算定额选用、取费及材料价格等进行评审。
根据工程使用功能及地方实际情况给出影响工程造价较大的材料价格，如：天然砂砾定额价格为24元/立方米，而本地区到场价格为14-16元/立方米。
3、变更审核
工程变更控制贯穿于项目实施的各个阶段。变更一旦发生，必然会对工程造价产生影响。变更评审是工程实施过程中控制工程造价的必要手段。
目前，变更施工方案一般由施工单位提出，但其编制的施工方案往往较保守，造价增加严重。评审中心要求建设单位与造价人员配合作好各方案造价的对比工作，根据现场情况以菜单式方案选择变更方案，变被动控制为主动控制，优化后再实施。
变更由旗财政局、评审机构、建设单位及其主管部门、监察局、审计局、监理单位和施工单位共同进行。建设单位提出变更申请及变更预算;评审中心负责受理及评审变更预算;监察、审计部门负责全程监督。
工程变更额度超过合同签订价格10%的，须重新履行审批及招投标手续。
第三篇：投资促进二局2014年工作思路
2013年4月党工委、管委会对招商体系进行了调整,成立了一个招商办,三个投资促进局。通过这次的调整,分工更加明确,鼓舞了士气。使整个招商队伍的工作热情和精神面貌有了很大的改观。调整后，局内同志迅速进入状态，紧密围绕一个工作重点——日系和轿车系项目招商，重点开展三方面工作，第一，项目资源筛查，做到“全”。我们对日系供应商和轿车配套体系的供应商资源进行了拉网式筛查，筛选出招商重点260个;第二，项目情况摸排，做到“准”。对筛查出的招商重点，我们进行了全面了解，掌握了企业及项目情况的第一手资料;第三，项目快速跟进，做到“快”。经过筛查、摸排，我们建立起本局项目库，对项目进行分类分层管理，并采取叩门招商、联动招商等方式，主动跟进项目。
通过半年多的工作,投资促进二局取得一定的工作实效，为了有的放矢的开展2014年工作，将明确本局工作思路和想法进行了整理，下面向各位领导同事进行汇报：
明确2014年总体思路为：以日系和轿车系配套零部件项目为中心，重点引进核心零部件项目;强化“选资选商”，引进投资强度优、产出效益优的“双优”项目;借助招商平
台，全面推进政企联动招商;争实现项目质量数量的双重突破，进一步推进日系和轿车系项目集群式发展。
围绕这一总体思路，我们将重点做好以下几方面工作：
一、 整理明年项目，跟进重点目标。
截止目前，我局有2014年重点项目123个，其中，一汽技术中心检测及产品认证中心、吉林晟亚模塑、益力达汽车零部件、青山汽车零部件工业园、青岛英联汽车零部件等7个项目有望在2014年开工建设;一汽-大众EA211发动机、轴齿制造中心、一铸搬迁技术改造、长春奇雨等23个项目将在2014年续建;意大利马瑞利发动机喷嘴、日本三电汽车空调、丰田合成、宁波华众塑料制品、天津希利汽车零部件、广东科世德润汽车部件等24个重点项目正在快速跟进;此外有一级储备项目68个，二级储备项目137个。
有望开工的新建项目和重点在谈的项目是我们2014年重点跟进的目标，对这两类项目，我们将采取专人负责、时时跟进、逐一突破的方式加速推进。
二、巩固现有成果，加大叩门招商的力度
2013年在管委会领导、尤其是曹主任的大力支持下，二局对日系企业以叩门招商的方式进行了大量的走访，与30多户日系企业建立了联系，企业对这种方式非常认同。在2014年我们要在巩固现有成果的同时，继续加大叩门招商力度，争取在年内和所有日系供应商建立联系。对已经确定了
24个重点在谈项目进行重点跟踪，与企业保持密切联系，了解企业动态，适时进行走访，成熟一个引进一个。
三、加强对外联系通道，充分利用一汽采购资源招商 加强与一汽集团、一汽丰越、一汽轿车采购体系的沟通联系，充分利用一汽集团的采购资源进行定向招商。由于一汽每年都有新车型推出，每年也都有新供应商进入，要与采购体系保持密切沟通，定期充实项目库。对已经入库的企业要紧密联系，了解企业发展情况，并通过一汽的资源对入库企业进行走访。
四、充分利用地缘优势，加强宣传，吸引沿海地区的企业到我区投资
随着一汽集团在长春产能的不断提升，一批配套企业和投资商有到长春投资的愿望，但对汽车区的情况和投资环境并不了解。因此，要加大宣传力度，通过各种渠道和方式让企业了解汽车区。如参加省、市政府组织的各种招商活等，充分利用省、市政府组织大型活动吸引投资商的机会宣传汽车区，让更多的企业了解我们的区位优势和一汽集团对汽车区支持。
五、拓宽思路，在重点引进一级配套企业的同时，关注二级配套企业
通过和一汽采购体系和一些重点企业的沟通中了解到，近年来有很多二级配套企业通过多年的发展，规模和技术能
力得到了很大提高，对一级配套企业的支持很大，引进一些二级配套企业对主机厂降低成本会有很大的帮助，同时也能使我区的汽车产业链条更加完善。因此，要加强对二级配套企业的关注，通过一汽和重点企业的资源引进一批重点二级配套企业。
以上的想法还很不成熟，请领导和同志们批评指正，2014年二局全体同志有决心、有信心以饱满的热情做好各项工作!谢谢!
第四篇：省交通投资集团公司2014年工作总结及2015年工作思路
勇于担当 主动作为
全力推进雅康汶马高速公路项目建设
省交通投资集团公司2014年工作总结及2015年工作思路
雅康高速公路全长约134公里，概算总投资约230亿元，汶马高速公路全长约174公里，概算总投资约287亿元，两个项目均已纳入《国家公路网规划(2013年—2030年)》，均为省政府指令性项目，均属政府还贷公路项目。在省交通运输厅的坚强领导下，在沿线地方党委政府的指导支持下，省交投集团充分发挥交通基础建设主力军作用，勇于担当，主动作为，有效解决了技术难题多、资金筹措难、协调难度大等诸多不利因素，全力推进雅康、汶马高速公路项目建设，2014年4月20日、11月4日，雅康、汶马高速公路开工仪式顺利举行。主要做法是：
一、超前谋划，认真做好开工准备工作
(一)高度重视，建立健全项目管理机构
2010年底，省交投集团公司专门成立了由主要领导挂帅的藏区高速公路建设工作领导小组(下设办公室)，负责牵头开展雅 。
科技攻关工作，全力加强与有关高校、科研单位科技攻关合作交流，开展了一系列藏区高速公路设计指南和设计指导意见的编制工作。
二是制订了“两个阶段(即初步设计准备和全面开展初步设计)”进行组织实施的原则，按照“三个环节(即设计方案研究、外业方案优化和开放内业设计)”进行具体控制的思路开展初步设计工作，确保了整个设计工作按照既定目标有条不紊、有序推进。
三是定期邀请全国一流专家对藏区高速公路技术难题进行专题咨询指导，截止目前，共承办了三次交通运输部专家委员会**藏区高速公路建设专家组会议，为雅康等藏区高速公路重大技术方案、关键技术问题的顺利解决起到了积极推动作用。
二、创新模式，科学开展建设管理工作
(一)超额完成了目标任务
2014年，雅康高速公路完成投资25.01亿元，占计划18.6亿元的134%，开工累计完成投资31.71亿元，占项目总投资的14%;二郎山隧道完成单洞开挖5834米、二衬5984米，分别占计划的121%、125%，开工累计完成单洞开挖11914米，二衬11164米。新开工段累计完成：路基土石方10%，桥梁下部结构10%，隧道掘进及初支5%，二衬3%。
2014年，汶马高速公路完成投资10.01亿元，占计划10亿元(调整后)的100.1%，开工累计完成投资15.25亿元，占项目总投资的5%;鹧鸪山隧道完成单洞开挖3303米、二衬3660米，分别占计划的103%、114%。开工累计完成单洞开挖6025米，二衬5594米。
(二)有效克服了诸多不利因素
一是地质条件极差。汶马高速公路鹧鸪山隧道地质条件十分复杂，存在断层、软岩、涌突水(最高达18000方/天)及大变形等地质灾害，ⅴ级、ⅳ级软弱围岩比例超过80%。 二是气候条件复杂。汶马高速公路鹧鸪山隧道海拔高(进出口均超过3000米)，年最低气温达—30℃，年有效施工工期仅约8个月。
三是施工组织困难。雅康高速公路二郎山隧道至康定段桥隧比高、施工场地狭窄、路线与既有道路高差大、弃碴困难以及大渡河特大桥岸坡陡峭、场地局促、受风影响严重，施工组织极其困难;同时，受进藏物资运输及灾后重建的影响，道路运输条件极差。
针对上述不利因素，省交投集团积极组织相关单位认真分析，定期不定期邀请专家进行咨询指导，及时采取有效措施，不断优化施工组织设计方案，确保了工程建设的顺利推进。
(三)顺利推进了综合协调工作 为加快推进征地拆迁及综合协调工作，省交投集团多次与项目沿线政府进行沟通联系，成效显著。截至2014年底，藏区高速公司分别与**市、**州、**州签订了合作建设框架协议书，项目公司已分别与沿线部分区(县)签订了工作协议。雅康高速公路全线累计提交土地约4945亩，占总量7700亩的64%;汶马高速公路全线累计提交土地351.63亩。同时，省交投集团积极督促项目业主与相关单位就项目开工相关要件核准审批工作进行了衔接，全力做好林地、土地组卷报批、资金审计、施工许可及质量监督等准备工作。
三、提早安排，超前谋划2015年工作
2015年，省交投集团将继续按照省交通运输厅的安排部署，全力推进雅康、汶马高速公路工程建设。2015年，计划确保完成投资57亿元，力争完成投资68亿元;形象进度：完成30%路基工程，完成30%桥梁下部结构，完成20%隧道工程。
(一)继续加强工程建设管理工作 一是实现加快建设常态化。
第五篇：粮食购销市场化粮食仓储工作的发展思路与对策
肖永宽董立勤耿小玲
(宝鸡市粮食局)
粮食仓储工作在粮食商品流通中始终占有重要地位，是连接收购、销售、加工的中间环节。粮食仓储分为粮食储备和周转储存两个体系，粮食储备是为了备战、备荒、应付突发事件，以及平抑市场粮价异常波动，周转储存是商品粮离开生产领域即将进入消费领域的临时性储藏。所以粮食储藏是政府宏观调控和粮食流通中不可或缺的一环。为此，笔者就粮食市场化条件下粮食仓储业究竟如何形成良性发展谈几点粗浅认识。
1目前粮食仓储业普遍存在的问题和现状
1.1仓储布局有了根本性的变化
前些年，粮食库存量大且点多面广，有相当数量的粮食露天储存，经过这几年的促销压库，粮食库存总量大为下降，且随着国有粮食购销企业改制重组，企业数大为减少，“老粮”已基本处理完毕，商品周转库存下降，而各级储备粮数量将逐年上升，仓储管理工作责任加大。
1.2仓储设施功能的发挥出现了分化
一方面，1998年以来的新库建设极大地改善了大型储备粮库仓储设施的条件;而另一方面，由于投入机制的调整，使许多老企业和中小仓储企业的仓储设施得不到更新，功能得不到提升，甚至对仓房、设备、场地的基本维护都难以得到保障，影响到储粮的安全。
1.3仓储队伍结构性矛盾突出
一方面，大中型储备库由于储备量大、待遇高，吸引聚集了仓储保防业务精英，管理力量强;而另一方面，大部分基层购销企业从事仓储保防工作的专业人员偏少，有的地方把文化素质高、精明强干的防保人员调到了其他岗位，造成防保力量削弱，保粮人员业务素质下降。
1.4仓储管理水平差距拉大
我国在长期的粮食仓储防治中建立了一整套的技术规范，积累了极其丰富的储粮经验，在大中型储备库得到了充分运用和发展，但在基层购销企业由于受经济、人才等因素的制约，一些基本的技术措施难以到位。
1.5仓储科学保粮手段实施面萎缩
突出表现在对商品周转粮的保管，过去是立足长期储存，努力使用科保手段，现在大部分企业立足零库存、快周转，基本不用科保措施。
2粮食购销市场化对仓储业的影响
2.1随着国有粮食购销企业改制到位，新组建的粮食仓储企业将成为真正的市场主体和经济实体，去掉包袱，轻装上阵，极大地发挥仓储设施和技术优势，以经济效益最大化为目的，审时度势，自主决定粮食的购、销、存。
2.2粮食仓储管理将从过去的单纯对国有粮食企业的管理转向对整个粮食行业的管理。随着管理范围的扩大，情况更复杂，管理难度增大。
2.3仓储设施可能空置。因为粮食储藏需要成本(主要是贷款利息和保管费用)，且要承担市场风险。储存期越长，成本越高，而粮食因品质呈下降趋势售价越低。从经济效益方面考虑，商品库存为零时，企业经济效益最好。除非预测粮价上涨，库存粮食能获取更大的利润，否则粮食企业是不会主动储存粮食的。(排除国家宏观管理因素)
2.4仓储设施发生流失。原国有粮食企业经过改制后组成的新企业，为追求经济效益会轻易改变仓储设施用途;有些国有粮食购销企业因负债严重，改制重组后已不复存在，这都可能会造成仓储设施流失。
2.5企业经营更加灵活，政府调控能力有限。在粮价上涨时，可能会出现粮食企业争相购买，而农民惜售的“买粮难”局面，而当粮价下跌时，可能会出现粮食企业不购、少购或即购即销，而出现农民“卖粮难”的局面，这种情形在一定程度上会冲击市场秩序。
3粮食市场化条件下仓储业的发展思路与对策
3.1完善仓储设施，提升仓储功能
粮食仓库是储粮的最基础设施，是国家对粮食有效实施宏观调控的载体。在国有粮食购销企业改革中，必须注意保持各级政府和粮食局对大中型粮食储备库和骨干购销企业的控制力，注重发挥国有或国有控股粮食购销企业的主渠道作用，加强重点粮食企业仓储设施的建设、维修和保养。根据目前改革的实际情况，粮油仓储设施作为国有资产，无论采取承包租赁还是股份合作经营，必须落实国有仓储设施维修投入和安全管理的责任主体。粮食行政管理部门应统筹搞好国有资产的保值增值工作，对基层购销企业可实行资产有偿使用，以保持仓储设施有较高的完好率，并逐步改善储粮设施条件。同时在有条件的企业大力推广应用机械通风、粮情监测、环流熏蒸等储粮新技术装备，大力发展生态储粮、远程测控、信息管理等新技术，提升仓储功能和储粮安全性能。
3.2加强行业指导，履行社会职能
《粮食流通管理条例》的实施为建立粮食仓储社会化服务体系提供了良好的外部环境，粮食行政管理机关应当积极主动地把原有的国有粮食企业仓储力量较强的优势组织起来，统一规划，指导建立粮食仓储业务社会化服务体系，为粮食
经营者提供优质的专业化服务;将本地区本行业的粮食仓储业务骨干和科技尖子协调在一起，共同研究和解决仓储管理和技术中带有共性的问题，帮助粮食企业解决仓储难题。同时要积极探索仓储社会化服务工作的思路与方法，建立社会化服务体系，拓展服务领域;要全面掌握社会粮食仓储企业及其活动情况，主动向他们提供政策服务、企业咨询、信息服务等，要以代农服务为基点，利用企业现有仓储、烘干、加工等设施优势，开展代农储粮、代农烘干、代农加工、品种兑换等服务，通过方便农民售粮、存粮、用粮，增进粮食企业与农民的感情，达到农民增收、企业增效的目的。
3.3加强依法管理，实施监督检查
粮食行政管理部门要按照《粮食流通管理条例》赋予的职能，运用法律手段管理粮食流通，并实施监督检查。一要引导粮食经营者正确遵守粮食法律法规，履行粮食法律法规对粮食经营者在仓储方面规定的义务，这是一种事前的服务行为，包括对粮食经营者的宣传、培训和引导等。二要对违反法律法规的行为给予制裁。当粮食经营者违法行为出现的时候，就要给予必要的制裁，以维护粮食经济秩序。三要认真执行粮食市场准人制度，作为多元化的市场主体进入粮食市场既要具备一定的资格和条件，又要承担相应的责任和义务，并且享受应有的权利。为防止粮食企业扰乱粮食市场，对粮食经营者必须有丰年最低库存量和歉年最高库存量的规定，从制度上控制粮价暴涨暴跌。
3.4构建新型粮食仓储企业
原基层的大部分粮食购销企业虽经改革，但由于受原企业设施、经营渠道局限和市场需要，绝大部分企业还是从事粮食购销存业务。不论是国有的、民营的、股份制或者混合所有制的企业，关键在于组建好公司法人治理机构，建立现代企业制度，成为真正的市场主体和经济实体;面对粮食市场化的新形势，要进一步转变观念，创新机制，严格管理，拓展经营思路，增强市场竞争能力。
3.5仓储企业尽可能加入粮食产业化队伍
粮食产业化是新时期粮食企业发展的根本取向，它是按照市场机制将粮食的生产、收购、储存、加工和销售等各个环节联结成一个完整的经济实体，实现产加销、贸工农一体化经营，提高粮食的增值能力和比较效益。仓储企业加入，既可在产业链中发挥储存环节的优势，又能使仓储企业改变“买原粮、卖原粮”的经营方式，达到产业化中各组织成员共赢的目的。
3.6加强对粮食经营者的业务培训
由于粮食收购主体的多元化，粮食经营者之间的物质条件和技术力量千差万别，因此粮食行政管理部门要加强对粮食经营者的储粮技术指导和仓储知识培训，提高他们的仓储业务水平;积极推广科学保粮、绿色保粮等储粮技术，降低
粮食损失损耗，提高储粮品质;同时随着粮食购销形势的变化，农民售粮的时机也更加理性，产品变为商品的时间段拉长，因此，必须加强对农民自留粮食保管的技术指导和服务，帮助农民掌握储粮技术，减少农民自留粮食的损失。通过粮食仓储安全为国家粮食安全作贡献。
综上所述，粮食仓储业在粮食流通中的作用不容忽视。《粮食流通管理条例》的实施，为粮食仓储工作扩展了前所未有的空间， 在粮食购销市场化的新形势下，粮食仓储工作者必须以高度的责任感和事业心，积极探索粮食储藏与管理的新路子，维护粮食市场的正常运作，确保国家粮食安全。