一份优质的报告，需要以总结性的语录、合理的格式，进行工作与学习内容的记录。想必你也正在为如何写好报告而发愁吧？以下是小编精心整理的《土地开发可行性报告》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
第一篇：土地开发可行性报告
土地开发及土地复垦整理开发可行性报告
罗甸县土地复垦整理开发
及后期种植项目
可行性报告
编制单位：贵州锐必达科技有限公司
2012年7月5日
第一章
项目总论
一、项目名称及承办单位
项目名称：罗甸县土地复垦整理开发及后期种植项目 承办单位：贵州锐必达科技有限公司
二、项目拟建地址
罗甸县拟复垦整理开发土地所在地
三、可行性报告的目的
结合罗甸县土地使用具体情况，根据占补平衡的原则，针对土地开发现状，进行合理的土地复垦整理和开发，在此基础上，由承办单位向土地所有人租用已经复垦整理开发好的土地资源，实施种植项目，为推动罗甸县社会经济的发展服务。
四、可行性报告编制依据和范围
(一)项目可行性报告编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》;1998年8月;
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》;
3、《中华人民共和国水土保持法》;2010年12月;
4、《中华人民共和国环境保护法》;
5、《土地复垦条例》，国务院第592号令，2011年3月。 政策文件
1、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》，国土资发[2007]81号文，2007年4月12日;
2、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》国土资发[2006]225号文;
3、《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，1999年4月;
4、《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额的通知》(财建[2005]169号)，2005年4月;
(二)可行性报告编制范围
1、土地复垦整理开发项目
2、经果林或中药材种植项目
五、建设规模与产品方案
复垦整理开发土地10000亩，在此基础上，种植经果林(以油茶为例)或中药材(以艾纳香为例)10000亩。
六、种植项目总投资估算
经果林，以油茶为例，须在种植后的第六年才有相应的经济效益，从种植到管理，六年时间，投资为1600元/亩，如种植10000亩，须投资1600万元。
中药材，以艾纳香为例，生产期限为一年，投资为×××元/亩，如种植10000亩，须投资×××万元。
七、项目资金来源
土地复垦整理开发由政府专项资金投资。
后期种植项目资金由贵州锐必达科技有限公司自筹。
八、项目建设期限
土地复垦整理开发项目时间为3-6个月，土地种植项目根据种植品种不同，时间为1至6年不等。
第二章
项目承办单位基本情况
项目承办单位概况
贵州锐必达科技有限公司成立于贵阳国家高新区金阳科技产业园的新型高科技企业，注册资金一千万，经营范围涉及网络工程，楼宇智能化及信息化工程施工，基础建筑及市政工程施工，园林绿化，土地开发、整理及复垦，水利水电工程施工等关系到国计民生的基础化建设、开发项目;是真正的涉及到国计民生的企业，她的发展是与国家的科技发展与人民的生活水平密不可分的，其既是人民生活水平高速发展的风向标，同时更是整个国家与人民矗立于世界之林的强有力保障。
贵州锐必达科技有限公司凭其高科技、高起点，高管理，高效率，高人才等优势，已迅速打开了周边市场，并稳而有力的向全国扩散，相信在不久的将来，其必将成为国内同行业中举足轻重般的存在。
3
第三章
市场需求预测
种植项目以油茶和艾纳香为例。
1、油茶市场需求预测分析
随着我国经济的快速发展和人口的增长.食用油消费量将逐年上升，预计到2015年，中国人口将增加到14亿，按人均食用油消费22公斤计算.食用油的消费总量将达到3000多万吨。目前.我国各类植物油年生产能力为1000多万吨。即便每年增加10077吨的食用油供给量.10年后产量仅能达到2000万吨，需增加约1.8亿亩的油料播种面积.届时每年仍需进口1000余万吨植物油和油料等成品油脂.才能保障市场的正常供给。 目前我国年产茶油约27.7万吨.仅相当于食用油消费总量的1.23%.食用油消费结构极不合理.茶油人均年占有量仅为0.21公斤.远低于发达国家人均年占有量20公斤的水平，发达国家一般橄榄油的消费量占其植物油总消费量的40%以上。我国要达到人均茶油年占有量2公斤的标准.全国茶油产量需增加10倍，缺口年达250多万吨，可见，未来茶油的市场需求非常旺盛.
此外，油茶副产品茶枯、茶壳的利用价值也非常高。茶枯经深加工可生产茶皂素、抛光粉和饲料等。茶皂素是一种非常重要的工业原材料.广泛用于建材、日用化工、医药和农药等方面。我国生产的茶皂素一半以上销往欧美等发达国家，市场前景非常好。茶枯还可加工成具有较高营养价值的饲料，是鱼类养殖不可缺少的原料，市场前景
4 广阔。近几年来，茶枯、茶壳的市场需求急剧上升.泰国、马来西亚等东南亚国家，每年从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进行加工、提取皂素、作生物农药和机床的抛光粉等.这些都促使茶枯、茶壳需求的上升。今后油茶副产品与油茶产品一样具有更加广阔的前景。
2、艾纳香市场需求预测分析
根据《罗甸县人民政府关于加快艾纳香产业化发展实施意见》(以下简称《意见》，附件1)，围绕国际中成药产业战略定位和发展目标，充分罗甸县区域优势和资源优势，把艾纳香产业作为“中药现代化科技产业基地”进行规划建设，打造艾纳香品牌，建立“种植产业工业化基地”。艾纳香产业将被培育成罗甸县重要的经济增长点。因此，艾纳香的种植，是符合罗甸县人民政府发展经济的要求的。
第四章 环境保护
在以往工作中，复垦整理后的土地，没从根本上有效提高农作物产量，增加农民收入。个别项目工程尽管完工，但闲置未交付使用，工程不能发挥应有的作用和效益，甚至造成严重的水土流失。如果在进行土地复垦整理开发的基础上，以公司+农户+科技的形式推广发展种植业，一方面能有效地防止水土流失、土地荒废现象的发生，另一方面，可以向农业产业化发展，增加群众和政府财政收入，形成一种多赢的产业发展趋势。
第五章 企业组织和劳动成员
贵州锐必达科技有限公司将在罗甸县工商部门进行备案登记，
5 并由聘用当地劳动力进行种植、管理和采收等工作。
第六章 建议报告
综上所述，罗甸县土地复垦整理开发项目所拨付给承办单位的项目资金，将继续使用在后期的种植项目上，首先减少了承办单位后期种植项目的资金压力和风险，融入社会资金，可以让承办单位以更多精力致力于种植项目的生产和管理;其次可以增加当地就业岗位，增加老百姓收入;第三促进当地经济发展。结合实际，立足资源，以市场为导向、企业为主体、科技为动力、政策为保障，突出罗甸县地方特色，保持资源可利用和产业可持续发展，为罗甸县的经济发展增加动力。这个项目，是具可操作性的。
第七章 有关证明材料
1、 承办单位法人证明(附件2)
2、 承办单位基本情况(附件3)
3、 承办单位营业执照(复印件)(附件4)
4、 承办单位税务登记证(复印件)(附件5)
5、 承办单位机构代码证(复印件)(附件6)
第二篇：有机茶开发可行性报告
贵州普定朵贝有机茶开发
可
行
性
研
究
报
告
贵州普定县统计局
～年3月20日
第一章总论
一、项目提要
项目名称
普定朵贝有机茶开发
建设性质
改建
建设单位
普定夜郎湖食品有限公司
法人代表
邓道明
所有制
形式
民营
建设地点
普定县化处镇
播改村
建设规模
茶园300亩，加工厂房900㎡
建设期限
3年
建设内容
茶园改造转换，厂房建设，
生产设备
投资规模
240万元
资金构成
财政资金160万元，其中无偿48万元，
有偿112万元
自筹资金
80万元
项目申报
单位
贵州普定夜郎湖食品有限公司
法人代表
邓道明
主要
技术
经济
指标
本项建成投产期
销售产值195万元
销售税金12.6万元
利润总额40.8万元
项目
辐射
范围
及带
动能
力的
本项目主要辐射普定县化处镇，朵贝、长庆、沙子、播改村。带动农户100户，基地规模1000亩，增加就业60人。
二、编制依据
本项目编制依据：《中共中央xx关于促进农民增加收入若干政策、意见》，普发[～]22号《中共普定县委、县人民政府关于推进农业产业结构调整的实施意见》，～年普定县委、县人民政府关于做好～年农业和农村工作的意见。已通过盛市、县三级有关部门评审的《普定朵贝有机茶开发项目建议书》。
第二章项目背景及必要性
一、项目建设背景
党的十六大以来，新一届中央领导集体坚持把搞好“农业、农村、农民”(三农)工作作为“全党工作的重中之重”，并不断加以强化和深化。～年中央农村工作会议，确立了“多予、少娶放活”的农村工作方针。～年中央一号文件下发了《中共中央、xx关于促进农民增加收入若干政策的意见》。以促进农民增加收入为主题，专门下发一个中央文件，是我国改革开放以来的第一次，也是新中国成立以来的第一次。
作为地处贫困山区的普定县。在改革开放二十多年来，我县农业和农村经济发展取得了一定成绩。～年，全县农民人均纯收入达1418元，农村经济结构调整迈出了新的步伐等。但是我县农业、农村和农民工作仍然存在不少问题，主要是：农民收入增长缓慢，增收渠道狭窄;农业结构调整步伐不快，农业产业化经营水平不高，龙头企业少等等。为此，我县县委于～年6月27日以普发[～]22号文下发了《中共普定县委、普定县人民政府关于推进农业产业结构调整的实施意见》。提出“建设茶叶、药材、蔬菜、水果等生产基地、创立名牌。扩大生产经营规模，形成农业支柱产业。”
普定县具有悠久的产茶历史。早在明朝崇祯年间，普定化处朵贝所产的朵贝茶便作为贡品进贡朝庭。朵贝茶曾三次在省地茶叶评审会上夺魁，成为颇具地方特色的佳品。然而，作为我县唯一的地方特色，具有一定历史知名度和影响力的朵贝茶如今已是名存实亡了。
随着西部大开发的实施，以及各级党委认真贯彻落实中央关于调整农业产业结构，加快农村经济发展。一九九九年，安顺市委、市人民政府确立了茶叶产业化作为安顺农业产业结构战略调整之一，大力发展茶叶产业。借此东风，普定县于1999~2001年共发展茶园一万余亩，为我县农业产业结构调整奠定了一定基矗基于此，为适应当今茶业发展，我公司提出了普定朵贝有机茶开发项目，利用我县的历史名茶，“朵贝茶”的历史知名度，开发有机茶，重振朵贝茶的雄风，推进我县茶业产业化向前发展。
二、项目必要性
同其它农业一样，随着化肥、农药等现代技术的应用与推广。茶叶生产得到了很大发展。但是由于在生产上投入了大量的高能物质，也带来了一系列的问题，一方面冲击了茶园生态系统，破坏了这个系统中的物质循环和能量流动，另一方面是促进了茶园生态环境的污染和浪费，产品质量下降。近年来，随着我国加入世界贸易组织，国外特别是西方国家相继对进口我国茶叶进一步削减关税，有利于我国茶叶出口。但是，由于贸易保护主义抬头，一些国家特别是西方国家对进口我国茶叶实施了更为严格的技术指标要求，如从
2000年7月1日起，欧盟茶叶进口国对茶叶进口实施
了更为严格的农残检测标准，新标准较原来的标准高10~100倍，使我国茶叶出口受到了较大影响。
随着人们生活水平的不断提高和健康，保健意识的增强，健康、安全的食品成为人们追求的热点。特别是近来年出现的疯牛并口蹄疫以及各种农药残留引起的各种病症，如阜阳劣质奶粉事件。使人们更加关注食品的安全性。于是，各种无公害食品，绿色食品，有机食品迅速风靡全球。成为人们竞相追逐的目标。有机茶作为一种纯天然、无污染的营养最丰富、最安全的食品，越来越受到广大消费者的欢迎。
有机茶就是在无任何污染地按照有机农业生产体系和有机农业方法生产出茶叶原料，在加工包装和贮运过程中不受任何化学品污染，并经有机茶认证机构审查认证，颁发证书的茶叶产品或其再加工制品。有机茶在我国起步较晚。1990年浙江临安的有机茶经荷兰颁证组织颁证出口，至1997年中国农业科学院茶叶研究所开始进行有关有机茶的研究工作;1999年成立有机茶中心，开始了我国有机茶的认证。至今：全国共有200余家生产企业获得了有机茶认证，贵州有羊艾农场等5家企业获得了有机茶认证。经审查认证的有机茶园面积达12万余亩，生产有机茶4000多吨。我国有机茶主要是外销，我国有机茶出口数量占全年产量的60%。但是，我国有机茶还必较少，审查认证的有机茶园面积仅占全国茶园面积的0.7%，生产的有机茶仅占全国茶叶产量的0.5%。
我县在抓住西部大开发的机遇，积极调整农业产业结构方向，大力发展茶叶产业，是符合当前我县农业发展实际的，但是，由于我县技术力量薄弱，农业基础差，农民素质普遍不高，在进行茶叶生产管理上，存在着管理粗放，滥施化肥，农药等现象，与当前我国茶业发展存在较大差距，特别是在有机茶开发方面，目前安顺市尚未有获得有机茶认证的茶园及企业。为此，我公司根据当前乃至世界茶业发展方向，提出在我县化处镇播改村建设
300亩有机示范茶园，以开发普定朵贝有机茶，带动全县茶业健康发展具有相当的必要性。
第三章建设条件
一、项目区概况
1、地理位置及区域范围
普定县地处安顺市北面，距安顺市25km，南与安顺市西秀区相接，西邻六盘水市六技特区，北接毕节地区织金县，东邻平坝县。项目选在普定县化处镇播改村，距普定城25km，距化处镇15km，项目地远离城市，周围15km范围内无任何工矿企业，项目地以农业为主，生态环境良好，四周林木繁茂，与5000亩银杏叶基地毗邻，森林覆盖率达35%。
2、自然资源状况
普定县地处云贵高原腹地，属高原河谷地区，海拔高度1640~1864m。气候属北亚热带季风湿润气候，季节交替分明。常年气候温和，冬无年寒，夏无酷暑，年平均气温15.1℃。无霜期较长，全年无霜期达289天。雨量充沛，年降雨量达1396.6m，且雨热同季，云雾多，日照少，相对湿度在80%以上。普定县境内土壤肥沃，多为砂页岩发育而成的黄壤土，呈微酸性，pH值4.5—5.5之间，非常适宜茶树生长和发育。
3、社会经济状况
近年来，普定县国民经济持续快速增长。据统计，～年全县实现生产总值11.85亿元，比上年增长13.5%。其中第一产业完成增加值2.58亿元，第二产业完成增加值6.86亿元，第三产业完成增加值2.41亿元。国民经济三次产业结构为21.8:57.9:20.3。全年共完成财政总收入1.88亿元，比上年增长10.5%，其中地方财政收入0.75亿元，比上年增长13.2%，全县城乡居民生活继续得到改善，收入稳定增长，农民人均纯收入1418元，实际比上年增长5.2%。
二、项目实施的有利条件
有机茶生产是一项技术性很强的有机农业生产技术。在有机茶的生产、加工乃至销售等各个环节都要受到有关有机茶认证资格的认证机构进行监督认证。特别是在茶园的田间管理过程中，茶叶生产绝不允许受到任何化学及其它污染。有机茶生产在我国虽然起步较晚。但是，在以中国农业科学院茶叶研究所为首的我国国内各个科研院所联合攻关，目前已取得了相当的技术成果。如有机茶专用肥，苦蒿等植物原刹虫剂，茶病毒及
Bt制剂等生物源杀虫剂。就我市而言，我市广大茶叶工作者在长期的茶叶生产实践中积累了用苦蒿杀灭小叶绿叶蝉等方法。
目前，我国有机茶生产技术标准已相继制定并颁布实施。中国农业科学院茶叶研究所有机茶中心以IFOAM基本标准为基础，参照欧盟标准，于1999年5月制定了有机茶认证标准，用于开展有机茶认证工作。有机茶中心还编写了农业部行业标准，NY5196-2002《有机茶》、NY/T5197-2002《有机茶生产技术规程》、NY/T5198-2002《有机茶加工技术规程》NY5199-2002《有机茶产地环境》等技术标准，并于2002年9月1日起实施。这些技术规程和标准为我国有机茶生产，加工提供了一套完整的技术支持。
目前，我公司已完成了普定县化处镇播改村和猫洞乡新民村土样检验。为能更好地推进我公司有机茶开发工作，我公司将聘请安顺市蚕种场罗邦涛同志(茶叶农艺师)以及省相应茶叶专家作为我公司的技术顾问，为我公司的有机茶开发提供技术支持。
普定县基础设施良好，交通条件十分便利，距安顺市仅25km，距安顺市黄果树机场仅20km，安织(二级公路)穿越全境，普化(高等二级公路)连通普定县城与化处火车站，全县公路里程322.2km。通讯较为发达，固家电话、移动电话普遍全县，电话装机总数达32715部，其中移动电话12700部。能源十分丰富，西电东送的重要基地——安顺电厂即位于普定县境内，全年发电量达76.18万千瓦小时，煤炭资源丰富，相邻的织金县，安顺市轿子山煤矿等可为我县提供丰富煤炭资源，就普定县而言，亦是产煤大县，全县年产煤
167万吨。电力、能源、交通、通讯都为本项目的实施提供重要保障。
第四章建设单位基本情况
&n
bsp;
一、建设单位概况
普定夜郎湖食品有限公司是由原食品厂下岗职工筹资，于2000年9月创建的。公司主要从事传统食品中秋月饼的生产，～年投资80万元，新建年产10余万桶泉水生产线。公司从2002年就到浙江引进设备和技术，在朵贝组织毛峰茶加工，对开发名优茶作了前期可行性探索，为有机茶园建设及名优茶开发奠定了基矗
公司是依据公司法和现代企业制度建立起来的，为确保食品生产的安全卫生，建立有严格的岗位责任制度和企业管理制度，几年来生产的食品和泉水经盛市、县质量卫生监督部门抽检，均符合国家食品卫生质量标准。
公司现有职工18人，其中大专生1人，中专、职高10人，初中生7人，多数为原食品厂技术工人。
二、企业财务状况
公司注册资本52.8万元，～年末，公司资产总额为109.9万元，负债总额55.3万元，资产负债率为50%。～年实现销售产值24万元，税利3.1万元。～年预计销售产值40余万元，税利8万余元。
公司自2000年11月在县工商银行开户以来无不良信用行为。
第五章市场分析与销售方案
一、市场分析
有机茶是一种绝对不受任何污染的纯天然食品。由于有机茶在生产、加工销售等各个环节都受到严格控制，其品质是有保障的，是最营养、最安全的天然食品之一，满足了当今广大消费者追求健康安全的消费需求，因此，越来越受到消费者的欢迎，市场潜力巨大。目前，国际市场对有机茶需求量稳步增长，而国内市场对有机茶的需求正在启动并呈迅猛发展之势。
有机茶主要销往西欧、美国和日本等国;有机茶的销量仅占上述国家和地区茶叶销售量的1%，而有机食品在上述国家和地区已占到5%以上。
目前，世界茶叶总产量约为296万吨，而有机茶销售量约为6000T，且主要是红茶。有机茶在国际市场以20%的增长率增长。因此，有机茶市场还有相当大的发展空间，呈供不应求之势，有机茶的销售价格较一般常规茶叶销售价要高30~50%，利润相当丰厚，市场空间相当巨大。
从我国的情况来看，我国有机茶发展经过近十年发展，已取得了一定的可喜成绩。然而，到目前为止，我国有机茶园经有机茶认证的茶园面积仅12万亩，占全国茶园面积的0.7%，年产有机茶仅4000吨，占全国茶叶产量的0.5%。我国的有机茶主要分外销和内销两条渠道，外销为主。从目前情况来看，我国有机茶出口数量占全年产量的60%，而内销为40%，但从产值情况来看，目前有机茶产值约为1亿元，占全国茶叶产值的1%，利润丰厚。出口有机茶产值占有机茶产值25%，而内销有机茶产值占有机茶产值75%。由此可见，内销有机茶的产值高于出口有机茶产值，内销市场较外销市场更好，说明我国有机茶市场处于起步期并迅猛发展，消费者对最营养、最安全的有机茶更加青睐。
二、销售方案
从我国有机茶销售渠道而言，我国已开展有机茶经销商认证，建立了有机茶销售专柜制度。在经销商和市场的共同拉动下，目前我国有机茶产销基本平衡，部分产品特别是高档的有机名优茶呈供不应求的态势。我国有机茶市场主要由当地市尝北京、上海等大城市和出口市场组成。因此，对我公司即将开发出来的有机茶产品销售，我们将以当地市场和北京、上海等大城市为主，在北京、上海等大城市寻找已获得有机茶认证的经销商代理经营朵贝有机茶产品，从而建立起我公司朵贝有机茶的销售网络。
第六章项目建设方案
一、建设任务和规模
我公司提出的开发普定朵贝有机茶是一个改建项目，主要是对茶园进行有机茶园改造。采用公司+农户的方式，推动普定茶叶产业化发展，项目的建设内容有：①我公司改建有机茶示范基地300亩;②辐射带动现有常规茶园1000亩进行有机茶园改造;③新建有机茶生产加工厂房900m2;④有机茶加工设备一套。
二、项目规划与布局
整个项目需3~5年完成。第一年即～年，主要进行示范茶园建设，即300亩有机茶茶园建设，第二年即～年进行有机茶加工厂房的建设和加工设备的引进。第
三、第四年进行公司+农户的运作，通过我公司的示范茶园，辐射带动相邻几个村1000亩茶园的转换。争取用5年左右时间，辐射带动我县猫洞、鸡场近5000亩的茶园转换。以推动全县茶叶产业化的发展。
三、生产技术方案及工艺流程
1、生产技术方案。
有机茶园的建设和技术方案主要有：
①园地选择，茶园应远离城市和工业区以及村庄与公路，以防止城乡灰尘、废水、废气的污染。要求茶园周围林木繁茂，具有生物多样性，空气清新、水质纯净，土壤未受污染，土质肥沃。
②茶种选择，不要选用基因改良生产的良种，所选茶种具有抗病虫害、抗冻害的无性系良种。
③茶树种植，选择在秋季或早春，即霜降前后或惊蛰至春分。种植时施足底肥，每亩施150~200kg的磷肥和100kg的无机矿质料，如钙镁磷肥、脱氧磷肥。或50~100担的厩肥、堆肥、绿肥。每亩种植无性系茶苗6000~8000株。
④苗期茶园管理：主要搞好肥水管理，施肥只能用各种有机肥料，以就地取材，有条件的可以选用经认证的有机茶专用肥。施用畜禽粪时必须进行无害化处理，搞好病虫害防治，以农业防治为主，勤除杂草，防止病虫害发生。如果发生比较严重，则要用各种生物防治，物理防治方法进行，在进行化学防治时，一定要选择有机农药。
⑤成龄茶园管理，主要是在茶树的收获期，以采摘茶叶为主，采摘时要做到及时采摘和按标准采，采养结合。其它的仍然是加强肥水管理，耕作除草和修剪。必要时进行茶园行间铺草，每亩铺草1000公斤，即可以防治草荒，增加茶园土壤温度，有利无有益微
sp;10
4、贷款贴息
88
累计
5219
140
1
316
192
48
项目资金设立专户管理,按工程进度质量监督使用.无偿资金的使用将遵照财政部财发〔2002〕57号文件规定合理使用。
2、有偿资金及银行贷款归还
本项目的有偿资金及银行贷款，拟用公司3.3亩土地，厂房1170m2，评估价值100万元和法人代表个人商住楼841m2，评估价值80万元，共180万元作为抵押担保。本项目作为种植业项目，需经过3年的抚育期才能投产。因此，对项目有偿资金及银行贷款的归还应从第五年开始，利用本项目的利润以及本公司现有经营利润进行归还。第五年归还有偿资金及银行贷款的
50%。第六年全部还清。参见贷款分期偿还计划。附表8。
第八章财务评价
一、财务评价依据
近年来，中央相继出台了扶持农业发展的有关政策。前不久，国家已出台了取消烟叶以外的所有农产品农业特产税，以后用5年的时间取消农业税。茶叶作为农产品，长期以来，其税收税率都比较高，为16%，取消其农特税后，无疑将推动茶叶产业的健康发展。同时，贵州省人民政府关于西部大开发若干政策措施的实施意见，对设在我省以国家规定的鼓励类产业项目为主营业务，其当年主营业务收入超过企业总收入70%的内外资企业，在～年至2010年内减按15%税率缴纳企业所得税，本项目亦符合此实施意见，将给企业增加留利，增强投资偿还能力。
二、销售收入和销售税金及附加估算
该项目采用公司+农户的方式进行，公司基地300亩，辐射带动农户基地1000亩，项目共有茶园面积1300亩。
茶树是一种叶用多年生经济作物，其经济年限一般在30～40年。如果能科学种植和管理，便能达到头年载，二年摘，三年超双百的水平。但是，通常来讲，茶园都要通过2—3年的抚育后，进入6—7年后即进入盛产期，可延期20—30年。
随着我国茶叶产品结构调整，我国茶叶产品都向无公害、绿色食品、高档化、名优茶产品方向发展，茶园产值相当乐观。外省茶园如浙江、江苏亩产值最高可达2600元以上，最低也在1300元以上。就我省及我市而言，我市的许多茶叶生产企业其茶园亩产值亦在1500元以上，如贵州羊艾农尝安顺蚕种尝安顺市茶尝安顺明英茶场等，按以上茶园亩产值1500元计，本项目进入投产期以后，年产值达195万元，即销售收入195万元。
参照安顺几家茶场名优茶销售价格综合水平约50—60元/公斤，以每公斤54元计，则年生产量约36000公斤。
即年销售收入=36000公斤×54=1950000元
年销售税金=1950000×6%=117000元
年城建税及附加=117000×8%=9360元
年实现税金及附加=117000+9.360=126360元
参见附表6—1。
三、成本及利润分析
根据浙江省义乌市农业局多年来对该市茶叶生产情况调查分析，其每亩茶园投入成本接近1000元，我省较浙江省经济较为落后，劳动力、燃料成本均较浙江省低。则该项目年成本不足
130万元。
根据浙江省义乌市农业局的调查，茶叶生产加工过程中，其投入产出比基本上在1:1.3～1:1.65之间。按1:1.3的投入产出比计，则茶叶生产利润率达35.6%。即如果每亩茶园的年产值为1500元，该项目年生产总值为195万元，则其利润可达69.42万元，扣除企业所得税22.91万元，则年净利润可达46.51万元。参照浙江义乌的生产成本水平，结合当地实际，其单位产品生产成本及总成本测算参见附表
4。
四、财务效益分析
1、盈利能力分析
①投资利润率：根据利润测算附表
6投资利润率=×100%=×100%=22.3%
②静态投资回收期：根据现金流量表，附表
7。
静态投资回收期=
即：pp′==2.9(年)pp=2.9+2=4.9(年)
③财务内部收益率和净现值
根据现金流量表及现金流量图。
其财务净现值为：
NpVA1(税前)=152.99(万元)
NpVA2(税后)=77.08(万元)
财务内部收益率为24.7%。
项目内部收益率为32%。
现金流量图
A120.9531.4252.3752.3752.3752.3752.3752.3752.3752.3752.37153.87
A218.7225.7439.7739.3338.8938.8938.8938.8938.8938.8938.89140.39O12345678910111
2复利0.9090.8260.7510.6830.6210.5640.5130.4670.4240.3860.3500.319
系数
-192
根据上图，以折现率I=10%
即净现值NpVA1=-192+20.95×0.909+31.42×0.826+52.36×4.759+153.87×0.319
=-192+20.74+25.95+249.22+49.08
=152.99(万元)
NpVA2=-192+18.72×0.909+25.74×0.826+39.77×0.751+39.33×0.683+38.89×3.325+140.39×0.319
=-192+17.02+21.26+29.87+26.86+129.29+44.78
=77.08(万元)
折现率I=50%
即NpVA1=-192+20.95×0.667+31.42×0.444+52.37×0.867+183.87×0.008
=-192+13.97+13.95+1.2
3=-192+74.
54=-117.46(万元)
NpVA2=-192+18.72×0.667+25.74×0.444+39.77×0.296+39.33×0.198+38.89×0.373+140.39×0.008
=-192+12.48+11.43+11.77+7.78+14.5+1.12
=-192+59.08
=-132.92(万元)
项目内部收益率IRR=10%+×(50%-10%)=10%+56.6%×40%=32%
财务内部收益率IRR=10%+×(50%-10%)=10%+36.7%×40%=24.7%
2、清偿能力分析
公司现有资产总额109.8万元，负债总额55万元，资产负债率50%，项目建成后，资产总额达301.8万元，负债总额随之增加为210.5万元，资产负债率为69.7%。
茶园建设具有周期长、回收慢的特点，且盛产期是在建设6年之后。本项目建成投产第六年需偿还银行借款43.5万元，财政有偿资金本金112万元，资金占用费14.74万元，其中：第三至第六年的资金占用费9.38万元已在经营期内财务费用中列支，作应付账款处理，实际清偿资金占用费5.36万元，财政有偿资金本金利息共计117.36万元。清偿资金总额为160.86万元。根据投产期经营收益测算，投产第六年，累计新增税后利润86.46万元，折旧基金23.6万元，清偿能力合计110万元，拟用公司现有经营利润和折旧51万元参与归还。(参见附表8)
五、不确定性分析
1、盈亏平衡分析
(1)以产量表示的盈亏平衡分析(依据收入、成本测算表)
即保本产量===6182kg
(2)以销售价格表示的盈亏平衡分析
即保本价格=
==39.30元/kg
根据盈亏平衡分析，本项目年生产量达到6182kg(为生产能力的17.2%)项目盈亏平衡。销售价格每公斤39.30元时保本。在本项目成本预算时，折旧基金和借款利息均记入固定成本，故在保本量或保本价格之临界点时，也能保障折旧基金提取和息款利息的偿付。
2、敏感性分析
根据现金流量图，以净现值为主要指标分析销售收入及经营成本的变动对净现值的敏感性。
设定本项目最低期望收益率约15%。
即NpV=-155.5+52.37(p/A15%10)+65(p/F15%10)
=-155.5+52.37×5.0188+65×0.2472=123.4万元
销售收入及经营成本的变动对净现值的影响如下表：
净现值变动表
单位：万元
变动率
变动因素
-20
-10
0
+10
+20
销售收入
-59.6
32.7
12
321
5266.3
经营成本
253.9
188.7
123
58.
2-7.5
根据上表，当销售收入下降10%时，净现值下降为32.7万元，其变化率为：
=73.4%
当销售收入增长10%时，净现值上升为215万元，其变化率为：=74.8%
当经营成本上升10%时，净现值下降为58.2万元，其变化率为：=52.7%
当经营成本下降10%时，净现值增长为188.7万元，其变化率为：=53.4%
根据以上分析，说明销售收入的变动对净现值的影响程度较大，经营成本变动对净现值的影响程度较校
六、财务评价结论
根据上述分析结果，本项目的经营成本是作宽松估算，对产品销售价格及单产是作最保守的估算，据此测算的投资利润率，财务收盖率均高于正常融资成本的100%，静态投资回收期pp≤，项目清偿能力也能如期偿付财政有偿资金和银行借款。盈亏平衡及敏感性分析也说明本项目的风险性较校
根据目前有机茶的销售价格水平和先进的茶园管理以及公司+基地+农户的运作模式，茶叶的单产及销售价格期望上升10-20%，丰产期的第六至第八年，年净现值期望增加50-80万元是有可能的，发展后劲十足。
第九章环境影响评价
有机茶是在原料生产过程中遵循自然规律和生态学原理，采取有益于生态和环境的可持续发展的农业技术，不使用合成的农药、肥料及生长调节剂等物质，在加工过程中不使用合成的食品添加剂。有机茶从种植到加工，其本质要求就是天然无污染，其实就是一个生态环境的改善过程。所以说，有机茶园建设，既是经济林，又是生态林，其发展对改善生态环境，促进人类文明具有重要的现实意义和长远意义。
第十章农业产业化经营与农民增收效果评价
一、农业产业化经营
目前普定县的农业主要是以粮食、油菜和蔬菜为主。在近年来，由
于产业结构调整，普定县的茶叶产业有所发展，～年较上年增长22.2%，但是其绝对数仍然偏小，尚未有一个具有规模的茶叶产业化龙头企业带动全县茶业的健康发展。
本项目的建设，将瞄准全县茶叶产业龙头企业方向，依托普定县知名的历史品牌价值——朵贝，大力发展朵贝有机茶，通过示范带动，采用公司+农户的运作模式，向农户提供种苗，提供技术，在茶园投产后，按照市场价格向农户收购茶鲜叶，统一加工、统一品牌、统一销售，壮大普定县茶业经济，推进普定县农业结构调整。本项目的实施，将辐射带动普定县化处镇朵贝、播改、长庆、沙子等几个村，近
1000多亩的茶园转换。增加就业人数60人以上。
二、农民增收效果评价
根据安顺市蚕种场生产情况分析，～年该场743亩茶园产茶青产值62.8万元，平均亩产茶青产值845.5元(含采茶费)。提供采茶费31.4万元，平均每亩提供采茶费422.6元。根据以上情况分析，该项目建成后，1300亩茶园，每年可向当地农民提供采花费54.94万元。该项目是采用公司+农户的方式，基地规模1000亩，辐射带动农户100户，平均每户茶园规模为10亩。在茶园投产后，公司将主要收购农户茶青，按每亩茶园茶青产值845.5元计，项目投产后，每户每年茶青产值为8455元。
三、其他社会影响
有机茶园是一个要求茶园与生态环境相互协调的生态环境，在生产过程中，要求严禁施用化肥和农药，提高生态环境质量。因此，是一个很好的生态环境建设项目，而我县地处长江上游，石漠化较为严重的县发展有机茶园，是加快我县退耕还林还草，切实改善我县生态环境的好项目。
第十一章项目组织与管理
一、组织机构与职能划分
由公司全权负责本项目的实施和管理，具体分项目建设期和投产期两个阶段实施管理：建设期由公司经理兼任项目经理，聘请技术顾问1-2人。下设项目基地建设室、基建技术设备室、财务室、办公室等职能部门，其职能、职责参见建设期管理网络图。项目建成投产后，公司将推行全员股份制经营，实行董事会领导下的总经理负责制。遵循精干、高效原则设置组织机构，其职能机构参见投产营运管理网络图。
二、项目经营管理模式
本项目实施的最终目的是带动农民致富，推动产业结构调整，确保财政资金安全使用。据此，借鉴省内外有关茶园建设管理先进经验，采用公司+基地+农户农业产业化经营模式：公司的职责是搞好朵贝有机茶产品加工、新产品研究开发，负责向农户提供生产管理技术，严格按照有机茶生产要求要求农户搞好茶园生产管理，做品牌，做市场;农户的职责是遵循技术规范，负责种植和茶园管理，向公司提供优质鲜叶。公司与农户是在分散与集中的统
一、利益与责任的统一之前提下实现双赢。
公司将选择50户农户作300亩示范基地的转换，农户与农户之间也可以联手，集约种植和管理，划片承建等。由公司统一提供种苗和肥料，农户负责种植抚育，公司保价收购鲜叶，公司与农户双方的责任与义务以及鲜叶收购价格将通过合同形式固定下来，确保农户的利益。农户以鲜叶折款逐年抵还公司投资。通过示范带动，逐步幅射实现
1000亩的茶园转换。
三、经营管理措施
1、工程管理
项目实施的基建工程将按照有机茶加工技术规范要求及基地规模进行设计，聘请专业技术人员进行监督施工，在确保工程建设质量的前提下实现最佳工程投资。
2、生产管理
从鲜叶收购开始把关，规范农户采摘，定级收购。按照有机茶加工技术标准和产品质量标准制定生产管理制度，操作规程，岗位责任等，做到有章可行、责利挂钩、保证质量。
3、财务管理
编制财务收支计划、严格财经纪律、遵守财政、法规、合理安排调配资金，保证工程建设和生产经营的顺利进行，加强财务监管，提高资金使用效率，保障资金安全。
4、销售管理
公司设有专门销售部门，聘用专业营销人员，销售部门要制定年度销售目标计划，做好市场调查和市场细分，根据市场需求制定营销系统策划，包括产品结构、包装、价格、服务等。公司将根据年度销售目标测算确定营销责利挂钩比例，充分调动营销人员的积极性。
公司的产品除在本县、安顺、贵阳销售外，将在北京、上海等地联系具有通过有机茶销售认证的专柜代理。
四、技术培训
根据项目实施进度拟定培训计划。首先对基地农户进行种植和抚育技术的培训，由公司技术顾问负责，采取集中与现场指导相结合进行培训。
对项目实施管理人员，由技术顾问负责，集中进行相关知识培训。项目基地建成后，对择优录用的企业员实行先培训，后上岗，采取理论与实际操作相结合进行培训。
五、劳动保护与安全卫生
凡经公司录用的员工均按规定签订劳动合同，按劳动法对企业员工进行安全保护，依法确保企业员工的利益和公司的利益不受侵害。
第十二章可行性研究的结论
有机农业是世界发展的方向，有机茶亦是世界茶业发展的方向。我公司提出开发普定朵贝有机茶，既符合世界茶业发展的方向，亦符合我国实施西部大开发的相关政策，亦符合我市大力发展茶叶产业化的精神。普定的生态极为脆弱，是我省石漠化较为严重的县，加快退耕还林还草，促进生态环境建设是当务之急。我公司提出建设有机茶园，借全县退耕还林还草，种茶上万亩之东风。将在3-5年之内打造一个地方品牌，以龙头企业之势，通过有机茶园建设的示范推广，全面推动我县的茶业产业化发展，以促进我县农村经
济持续、快速健康发展。由此，本项目是一个拉动性强、幅射面广、具有良好经济效益和广泛社会效益的农业产业化项目。
第三篇：农业综合开发土地治理项目可行性研究报告提纲
第一章 项目概要 1.1 项目背景
1.2 项目范围、规模、内容与工期 1.3 投资估算和资金筹措 1.4 效益
1.5 组织领导和管理
第二章 项目区概况 2.1 自然概况
2.1.1 地理位置及范围 2.1.2 水文气象
2.1.3 地形、地貌及土壤 2.1.4 水资源
2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力 2.1.6 自然灾害 2.2 社会经济状况 2.2.1 人口及劳力 2.2.2 土地利用现状 2.2.3 农业生产水平
2.2.4 地方财政与农民收入
2.2.5 农业科技服务体系状况 2.3 基础设施
2.3.1 水利骨干工程现状(灌溉、排水、防洪、水土保持等) 2.3.2 田间工程现状
2.3.3 农业机械及农机服务设施 2.3.4 交通与电力
第三章 项目建设的必要性和可行性
3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素 3.2 项目建设的必要性
3.3 项目建设的可行性
第四章 水资源评价及供需平衡分析
4.1 项目区水资源概况(总量、构成、特点及可利用水资源量) 4.2 供需平衡分区
4.3 项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况
4.4 项目区设计水平年(P=50%，75%)可供水量、需水量预测及供需平衡分析
第五章 规划设计 5.1 指导思想 5.2 选项原则 5.3 建设标准 5.4 建设规模
5.5 规划布局
5.6 最佳方案选定
第六章 开发任务和建设内容 6.1 开发任务
改造中低产田(其中“坡改梯”要单独列明)、开垦宜农荒地、农业生态工程建设、草原(场)建设、发展优质粮食、发展优质饲料粮、发展节水农业的面积。 6.2 建设内容 6.2.1 水利措施
1.水源工程。新建、改建和加固总库容在1000万m3(含)以下水源工程(小型水库、塘堰等)的座数、库容及工程量。
2.机电排灌站。新建、续建、改造总装机容量在5000KW(含)以下机电排灌站的数量、装机容量、流量、泵型、泵房面积，配套的35KV(含)以下输变电设备及数量。
3.机电井。新打、修复机电井的数量、平均深度、单井出水量，配套机、泵和10KV(含)以下的输变电设备及数量。
4.灌排渠道工程。支渠以下灌排渠道(5m3/s以下)开挖、疏浚、排水渠道衬砌及埋设地下排水管道的长度、工程量，配套渠系建筑物数量及工程量。
5.节水灌溉工程。发展节水灌溉的面积，建设防渗渠道和铺设输水管道的长度，以及节水灌溉工程所需建材、管材和喷微灌设备的数量等。 6.2.2 农业措施
1.良种基地。用于良种繁育、种子加工及品质检测的设施建设及其配套设备。
2.农业科技推广。推广优良品种和先进实用农业科学技术，以及技术培训、典型示范、购置小型仪器设备等。
3.购置农业机械。购置农业机械及配套农机具的种类和数量。 4.改良土壤。平整土地、深翻、配方施肥等。
5.机耕路。修建机耕路的标准、长度及工程量。 6.2.3 林业措施
营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林及苗圃建设面积，所需苗木和基础设施建设。 6.2.4 草场改良
改良草场的面积，所需种子和基础设施建设。
第七章 投资估算和资金筹措 7.1 投资估算 7.1.1 估算依据 7.1.2 投资估算
7.2 资金筹措方案
资金的构成、来源及筹措可能性。 7.3 群众投工投劳 7.4 还款计划及措施
第八章 综合效益分析 8.1 经济效益
主要分析通过开发治理，项目区新增农产品生产能力和农业产值情况。
8.2 社会效益
主要分析农业生产条件改善、农民增收、地方财力增加、巩固完善农村承包经营机制、技术贡献等情况。 8.3 生态效益
主要分析防护林防护面积、森林覆盖率、控制水土流失面积、减少盐碱化面积、改良土壤等指标变化情况。
8.4 经济(财务)评价 项目经济评价，是在项目投资估算的基础上，对项目建成后可能产生的经济效益进行预测和分析。一般包括财务评价和国民经济评价，目前，土地治理项目只做财务评价。 8.4.1 财务盈利能力 1.财务内部收益率
反映项目投入可能取得的最大盈利率，土地治理项目的基准收益率暂定为8%。 2.财务净现值
动态反映项目在计算期内的获得能力，拟建的土地治理项目财务净现值应大于0。 3.经济效益费用比
指项目收益和成本的比值，土地治理项目的计算期暂定为15年(含建设期和效益发挥期)。
4.投资回收期
投资回收期一般从建设开始年算起，基准投资回收期暂定为6年。
8.4.2 有偿资金偿还能力
分析农业综合开发财政有偿资金和银行贷款，在项目建设投产后，偿还借(贷)款资金和占用费(或利息)所需的时间和各年相应的数额。
第九章 组织实施和运行管护 9.1 组织机构设置 9.2 实施管理
9.3 运行管理与维护
第十章 环境影响与评价 10.1 环境现状分析
10.2 项目实施对环境的影响 10.3 对策及措施
第十一章 结论和建议 11.1 可行性研究结论 11.2 问题与建议
附 录
(一)附表
附表1：农业综合开发项目概要表
附表2：项目区现有水利工程设施情况表
附表3：设计水平年水资源供需平衡表
附表4：农业综合开发项目建设内容和投资估算表
(二)附图
附图1：项目区位置图
附图2：项目区现状图
附图3：项目规划布局图
第四篇：旅游开发项目可行性报告
项目名称：万德镇界首村旅游开发项目可行性报告 申报单位： 联系人：xxx 电话：xxx 传真：xxx 编写时间：xxx 主管部门：xxx 撰稿单位：中国三农建设委员会
撰稿时间：2013年9月2日
总论
1.1概论
针对济南市由观光型向休闲度假型旅游过渡的发展现实，万德镇政府把“实施旅游立镇”作为五大发展战略的首要战略，把“精心打造百公里旅游带”作为全镇两大产业带之一，正在将 风景区、 游度假区整合为国家重点支持的《旅游基础设施建设项目》，将其提升为5A级旅游区，被列为国家重点支持项目地区旅游基础设施第一名。
随着山东地区沿海经济带开发开放上升为国家战略，济南市长清区界首村依托弥足珍贵的山地丘陵资源，已华丽转身，面向全国大旅游市场，全面开启了扬帆远航的新征程。《项目地区沿海经济带发展规划》中指出，“首界村要依托山地、玉矿等资源优势，推进资源型城市转型，加快发展特色优势产业，建成具有北方水乡特色的玉石城和环境宜居的山地新城”。济南市委、市政府已明确表态：“我们一定要将长清区和泰安临界地带变成一条闻名世界的景观带、产业带。这是我们经济发展的重要支撑点，也是我们要创造的一个旅游高地。我们要充分挖掘山地等旅游资源，科学规划，合理布局，打造个性鲜明的5A级景区、旅游特色小镇等一批特色景区，创建江北第一大竹海、竹海休闲体验游等精品旅游路线，提升旅游服务的国际化水平，使旅游产业跃上一个新的层次，向世界展现一个美丽的湿地休闲之都。” 1.2项目区域概况
界首村位于济南市长清区万德镇东南方向，西邻泰安市石腊村， 是去国家5A级景区泰山的必经之路，。位于东经121°27′～122°29′，北纬40°45′～40°27′。
东西长为十三公里，南北宽为十公里，总面积98平方公里，占某某市总面积的2.45%，耕地面积近五万亩。辖十一个村(分场)，十九个自然屯。全乡共有居民4,304户，共14,538人，其中有三个朝鲜族村，人口为1,644人;满、回、锡伯族不足50人。 1.2.1旅游资源
某某境内的青年水库是某某第三大平原水库，面积为8,065亩，环周为10公里，库容1,200万m3。
水库建于1958年，当地政府为了保护历史文物，在水库偏中西北处留有1.3万m2的孤岛(现域名为明珠岛)，寺庙几经修缮至今保护完整，寺庙中住一70多岁高龄的僧人释觉凡主持日常佛教事务。
地下蕴藏着丰富的优质地热温泉资源，距地表约1,800米，水质优良，含氯化钠、氧化钙及氯化氟等多种有益矿物质及微量元素，常年水温42℃，出水量大约(4,000立方米/小时)。温泉中富含多种有益健康的微量元素，对人体的多种疾病有良好疗养功效。近年来研究还发现，温泉浴能够促进机体的免疫功能，调整植物神经系统，所以还有一定的保健和延年益寿作用。
项目地区的水域资源、湿地植被景观资源、历史文物资源、民族风情资源、公路铁路交通资源、映衬闾山山脉、一条条巨龙越野穿过、地处北站经济带可谓中国北方甲天下!人文景观及旅游资源极具商业开发价值。 矿产资源
某某南部和西南部有丰富的地下海水资源，经探明储量达15.9亿m3， Mgcl
2、Nacl、Br矿化度工业指标极具开采价值，可连续开采数百年。
305国道北部地下水资源丰富，各项微量元素指标接近饮用矿泉水标准。 1.2.3水资源
境内有西沙河、张家沟、鸭子河、月牙河等中小河流，自北向南流经全乡，归辽河入渤海;拥有8,065亩的青年水库，水面辽阔，平均水深2米，保持良好。地面有三万多亩坑塘，水质肥沃，饵料充足，是繁殖鱼、虾、贝类、蟹的天然淡水养殖场。 1.2.4土地资源
某某共有土地面积98平方公里。其中耕地为71,440亩，盐田4,382亩，苇田18,107亩，草地264亩，滩涂2,230亩。 1.2.5交通资源
甜水地处某某、锦州两市交界，素有某某的北大门之称，是连接辽西五市，通往关内的交通要道;沈山、沟海线铁路;秦沈、沟营大高速铁路绕境通过;305国道、京沈高速公路穿越境内。 1.3项目提出的背景
改革开放以来，我国的农业得以快速发展，取得举世瞩目的成绩，特别是种植业，我们用世界上7%的耕地养活24%的人口。但种植业发展面临耕地有限，单产难以快速大幅度提高的现实，对农村经济发
党的十七大报告提出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级;促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一，第
二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。” 1.3.1整合资源开发旅游开发产业
时序更迭、光阴荏苒。广袤辽阔的三角洲在自然界中无声的记录着某某日新月异的变化，好风凭借力，送我上青云。
近年来旅游开发产业，这一商业模式取得了长足的发展。这个古老而又时尚、充满现代气息的休闲模式，给人们带来了全新的生活品味。
厚天载物，适者生存。随着一条条巨龙穿境而过，随着春华秋实的变幻，一片片稻田、一弯弯苇浪、一座座坑塘、一条条河流环抱的“一潭春水”，湖中观鱼跃、草底现牛羊的盎然生机;明珠岛、海云寺几百年沧桑的传奇故事为发展度假旅游提供了得天独厚的条件。该项目为某某北站经济带注入了新的生机和活力，那些几乎被遗忘的北部三角洲从而成为新的财富增长点。
某某正在由相对独立产业向综合开发产业链迈进，产业化链条明显延伸，市场网络进一步完善和规范，整体科技水平和综合开发能力显著增强。 1.3.2发展目标
某某市旅游产业发展战略，是以确立本市“北国湿地休闲之都， 为最终目标的长远谋划。其目标包括定性和定量两个指标。
1、定性战略目标：
把某某市建成北国湿地休闲之都，国际旅游名城。旅游收入占GDP10%以上，旅游业成为市域国民经济的支柱产业。
2、定量战略目标
定量战略目标实现的特征包括：旅游发展速度高于市域国民经济8%的平均发展速度;2008-2010年间旅游收入平均增长速度达到25%;2010—2015年间旅游收入平均增长速度达到20%;2015—2020年预计保持15%的稳定增长态势;从而成为某某市产业结构战略框架的重要支柱产业之一。 1.3.3区域旅游发展背景
项目地区旅游开发产业具有高品位的地理人文景观资源，兼有水域风光和生物多样化的特点。这里系辽河入海口，冲积三角洲末端滨海沉积平原。特殊的地质构造、茂密的树林、广袤的芦苇、河流、岛屿、滩涂、沼泽和水库，构成了别具特色的北国滨海河川湿地自然景观。
项目区拥有良好的湿地景观资源，如植被、鸟类栖息地、水系等，濒临湿地核心保护区，且拥有良好的道路交通基础设施，以及邻近某某北站的区位优势。
某某市以湿地为骨干的旅游资源丰富、特色鲜明，但由于旅游产品开发滞后、旅游基础设施和服务配套设施欠缺，资源优势尚未转化 划》，进一步发挥旅游产业拉动性强、市场需求潜力大、投资效益好、容纳就业多、发展速度快等特点和优势，进一步推动产业结构调整和优化、全力推进旅游业的发展，促进对外开放，将某某打造为“世界湿地休闲之都”。
项目地处京沈高速公路、铁路与305国道、沟海铁路交汇处。境内的西沙河、张家沟、鸭子河、月牙河自北向南流归辽河入渤海，项目地区地处四条河流下游。1.8万亩苇田同羊圈子苇场毗连，岸边坑塘星罗棋布，8,065亩湖面平均水深2m，是衍生鱼虾蟹的天然场所。260亩草地是发展畜禽的天然放牧场。浑、太、辽河给与项目地区的补水为岸边的农业提供了用之不尽的水源。芳草、芦苇、农田、碧水、蓝天融为一体故有北三角洲小江南之美誉。项目地区、明珠岛、海云寺、龙王庙同观光融为一体，协调自然，是北三角洲水乡风情园的主题特色。形成了旅游竞争优势，并使其脱颖而出，必将成为我国北方旅游业的顶级靓点。
在旅游产业不断壮大和旅游目的地功能不断增强的今天，项目地区度假村必然向一定的主题化发展。综观中外旅游特色景点已经成为集自然观光、精品购物、餐饮、娱乐、水上运动于一体的风景如画的旅游基地。每个旅游俱乐部都是以自然观光、旅游度假、娱乐运动等为主题。这类旅游产品具有很大的市场需求、发展空间和开发潜力。
项目地区旅游度假村充分利用水利工程、荒地、滩涂等低产业密度用地，开发建设旅游开发产业及相关产业，倡导环保理念，发展循 1.4编制依据 1.4.1相关法律法规
《中华人民共和国城市规划法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国土地管理法》
《风景名胜区管理暂行条例》
《中华人民共和国自然保护区条例》
《中华人民共和国植物保护条例》 1.4.2有关标准、规范
《中华人民共国旅游规划通则》(GB/T18971-2003)
《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)
《旅游资源分类、调查与评定》(GB/18972-2003)
《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999) 1.4.3相关规划、计划
《项目地区地区振兴规划》
《项目地区沿海经济带开发建设规划》
《某某市土地利用总体规划》
《某某市旅游总体规划》
《某某市“十一五”发展规划》 《某某市国民经济和社会发展“十一五”规划》
《某某市“十一五”旅游发展规划》
《某某市环境保护“十一五”发展规划》 1.4.4其他相关材料
《建设项目经济评价方法与参数》第
二、三版;
某某政府提供的有关资料和数据;
新建项目的有关法律法规及政府文件;
实地踏勘与访谈资料
网络及其它公共渠道资料 1.5编制原则
1.5.1贯彻国家经济建设方针、政策，认真执行国家对节能环保和安全卫生要求。
1.5.2合理利用资源，规划建设经济合理。
1.5.3优化设计、合理布置、节约用地 、节省投资。 1.5.4优化流程、节省人、财、物。
1.5.5合理配备公用设施，满足项目建设要求。 1.6研究结论
借助某某北站经济带开发;依托北三角湿地景观;充分利用项目地区、明珠岛、海云寺的自然景观和古文物资源;开发利用地下温泉资源;开发种植业养殖业，依托滨海开发新区形成的旅游环线，充分利用青年水库及周边19.11km2的自然保护区。开发6个各具特色的观光项目;以最核心的资源，6位一体，整合打造项目地区自然观光
该项目整合当地资源，促进了农业的的良性循环，顺应人们对食品和环境的需求，顺应老知青对乡土故里的恋情。利用自然农业资源、利用地热温泉资源、利用大辽河水资源，开发观光旅游项目。
本项目以推进新农村建设为指导，以开发特色的多功能产业体系、开发建设观光旅游产业基地，形成良性循环的产业链，提升产业经济的附加值，带动相关行业向产业化经营目标发展，促使社会效益、经济效益和农民增收同步提高。
通过对效益、社会效益和经济效益的综合评价，此项目都是可行的，是功在当代利在千秋的举措。
第二章 市场需求及预测 2.1市场现状
2.1.1项目地区自然保护区开发现状
项目地区自然保护区区域面积19.11km2，芦苇、滩涂、草地、坑塘、水库比邻错落形成了天然的湿地景观。项目地区亦称青年水库，是项目地区省较大的平原水库之一，位于西沙河右畔，距某某北站1km、305国道4.5km，库区围堤高7m、坝顶宽4m，围堤长11.3km，水域面积8065亩。平均水深2m，库容量1200万m3。湖中有一小岛域名明珠岛面积1.3万㎡，岛上树木茂盛、鸟语花香，林荫深处海云寺映衬其中。
项目地区特殊的地质构造、集湿地植被、鸟类栖息地、滩涂、荒草地、茂密的树林、广袤的芦苇、河流、岛屿、滩涂、沼泽、水库和古文物，构成了别具特色的北国滨海河川湿地自然景观。濒临湿地核心保护区，且拥有良好的道路交通基础设施，以及邻近某某北站的区位优势。为开发旅游业提供了得天独厚的条件。 2.1.2农业市场现状
目前国内的粮食、水果、蔬菜、和畜禽肉、蛋的市场供应多为污染超标的食品，在市场很难买到无污染的绿色食品，货真价实的食品那还是40年前的回忆，难怪过来人说：“现在啊，肉没肉味、果没果味、菜没菜味、鱼虾没鱼虾味”，过去的东西再也吃不到了!通过本项目的示范建设，就是要返回的人居环境的饮食环境。
根据城市不同层次抽样调查结果表明：经商的老板对绿色食品的 全部食用价位可高2倍;公务员和白领阶层的需求是：全部食用价位可高1.5倍;一般市民的需求是：部分食用价位可高1.3倍。过路旅游者：体验庄家院生活、观光农业，洗矿泉浴，吃食品还要买上带走价位可高2倍。
通过食用食品，可平衡人体需求的各类维生素，无污染的食品可以杜绝引发各类疾病，食用无激素的肉食品可以杜绝引发少儿早熟和软骨病，并且食品味道纯正、甜美自然。 2.1.3温泉市场现状
我国温泉利用虽然已有数千年历史，但温泉旅游的发展却只 有几十年过程，分别经历了温泉资源的原始利用、温泉疗养院到温泉旅游度假区的发展阶段。第一代(洗浴)——第二代(疗养)——第三代(戏水)——第四代(多元化)。
近年来，温泉经济日渐兴起，温泉旅游开发的热潮也渐渐在全国形成，以露天温泉为特色的第三代温泉产品较为普遍，功能由单纯的医疗、疗养旅游发展为观光度假、康体休闲、商务会议、娱乐、休疗养等多种功能，旅游者也从特殊的群体向大众化发展，形成了同时发展康体旅游、娱乐旅游、体育旅游、商务旅游、会议旅游、旅游地产等多功能的综合性旅游度假区，温泉开发正在由汤治、保养、休养向观光、娱乐、休闲、度假转换。
虽然各游地的客源市场、游客行为和生命周期具有不同的特征，但总体来说，农业观光旅游作为一种特殊的具有特色的旅游产品，其市场和产品特征具有一定的规律，据有关问卷调查结果显示： 露天温泉特色、整体环境、温泉医疗功能;户外观光娱乐型和综合型温泉旅游地是两大游客喜好的温泉旅游地类型。以文化和休闲娱乐为特色的第四代产品更具发展潜力。 2.1.4市场定位
某某市旅游产业发展战略，建立在大体量的滨海湿地环境和多样化的旅游资源基础之上，目前红海滩风景区、鼎翔风情小镇、鸭舌岛湿地公园已初具规模。为规划和设计旅游产品提供了得天独厚的环境资源。因此，本市旅游发展定位于敏感型旅游群体，其中国内市场为主导市场，海外市场为重要市场。具体为: 2.1.3.1国内主导市场
一级市场: 项目地区工业城市。
本市场以沈阳、长春和哈尔滨为客流枢纽中心，覆盖大连、丹东、本溪、抚顺、鞍山、辽阳、营口、海城、铁岭、朝阳、锦州、阜新、延吉、吉林、大庆、牡丹江、齐齐哈尔等工业城市。以沈阳为中心由钢都鞍山、煤都抚顺、煤铁之城本溪、煤电之城阜新、石油之城某某、轻纺之城丹东、化纤之城辽阳和粮食煤炭基地铁岭构成的省内城市群，又是本市场的核心。
一级国内市场是中国传统的重工业基地，又是目前国内重点发展的工业城市经济圈之一，具有大密度的工矿企业和从业人口。该市场的主要消费群体可细分为：工矿企业奖励旅游群体，工矿企业疗养旅游群体，企业会议旅游群体，城市居民节假日和周末度假休闲旅游群体，政府和企业的公务与商务旅游群体等。 二级市场: 京津沪文化大都市。
本市场以北京、天津和上海为客流枢纽中心，覆盖京津唐大都市经济圈和长江三角洲大都市经济圈。其中，京津唐大都市经济圈已经形成了以高新技术产业、电子、汽车、机械制造业为主导的产业集群，各具特色的产业带开始形成，并对河北、山东、山西及内蒙古产生着强大的向心引力和辐射力。长三角大都市经济圈以上海为核心，其城市化水平整体较高，正处在向工业化中后期发展的阶段，未来10年内有可能成为我国区域经济发展的重要增长极和亚太地区经济发达地区之一。
二级国内市场是中国的经济和文化中心所在地，具有大量现实和潜在的高素质旅游者，可细分为：高知旅游消费群体，外资、合资和高新技术企业白领旅游消费群体，自驾车家庭旅游消费群体，高等院校青年学生旅游消费群体，都市居民节假日和周末休闲度假消费群体，中央部委和全国性行业组织的会议旅游消费群体，外国驻京使、领事馆和大公司办事处官员及商务代表旅游消费群体等。
三级市场: 东南沿海经济发达城市。
本市场以广州和福州为客流枢纽中心，包括珠江三角洲经济圈和福建省。其中，珠三角是中国市场化及国际化程度最高的大都市经济圈。珠江东岸上形成了以深圳、东莞、惠州为主的电子信息产业群，西岸上形成了以广州、佛山、珠海为主的电器产业群，这里聚集了中国大量知名的高新技术企业和世界知名大企业。侨乡福建，正在形成以福州为中心包括厦门、漳州、泉州、莆田在内的海湾经济带，并初 保税区、高科技园区等全方位对外开放型经济发展格局。
三级市场是目前国内旅游需求最旺盛的地区，而某某市北国湿地休闲产品对该市场较为成熟的旅游者具有强烈的反差吸引力。该市场可细分为：企业家和高级管理人员休闲度假消费群体，高收入家庭避暑休闲消费群体，企业奖励旅游消费群体，商务及会议旅游消费群体等。
2.1.3.2海外重要市场
一级市场: 日韩地缘敏感国家。
日本是世界经济强国，也是中国传统的第一大旅游客源大国。韩国是世界上经济发展速度最快的国家之一，近年来迅速崛起为中国第二大旅游客源大国。2001年，两国分别名列中国旅游客源大国前两位;2002年继续保持了20%以上的客源增长率。某某市距日韩市场较近，并具有对该市场具有强烈吸引力的湿地旅游资源，加之近年来某某市与日韩文化、经济与旅游交流活动不断增加，因而该市场具备开发成本市一级海外市场的条件。该市场可细分为：湿地观光旅游消费群体，系统观摩与考察旅游消费群体，商务旅游消费群体和民间文化交流旅游消费群体等。
二级市场: 港澳台血缘敏感地区。
港澳台是中国大陆入境旅游具有血缘关系的重要客源市场，港澳台地处中国南部，在自然景观和气候等方面与具有北国湿地特征的某某市存在巨大差异。血缘相通，景观相异，有利于某某市以独特旅游 湿地观鸟专项旅游消费群体，商务考察与经贸会展旅游消费群体等。
三级市场: 欧美经济发达敏感国家。
欧美经济发达国家是中国长期稳定的海外客源市场。经济发达国家的旅游者具有较高的消费能力和丰富的旅游经验，倾向于探索新的旅游目的地，追求自然环境良好的旅游经历。其主要细分市场为系统科学考察消费群体，湿地观光消费群体，湿地及保护协会专业会议消费群体，成熟旅游者的湿地探奇消费群体等。 2.1.3.3景区农业观光旅游
农业观光旅游产品属于区域性产品，游客以中近程游客为主，近90%的国内游客来自一级客源市场和二级客源市场，近80%的游客集中在4小时交通半径范围内的区域。旅游地淡旺季受气候的影响变化不大，一般而言，春冬寒冷季节所在月份是温泉旅游的旺季，而炎热的夏秋季节是农业观光旅游旺季。第二代温泉旅游产品的消费者近60%是月收入3000元以上的高收入阶层。第三代温泉旅游产品消费者则主要是商务和公务游客。 2.1.3.4游客行为
露天温泉特色、整体环境、温泉医疗功能是影响游客决策行为的主要因素;农业观光度假、温泉旅游度假是游客喜好的旅游产品。
观光度假是游客出游的主要目的，其中以观光为主，度假为辅。大约30%的国内游客是单位组织而来，是游客出游的主要方式，这是现阶段高门票的温泉和景区农业观光综合旅游地兴旺的重要因素。 70%的游客是首次出游客人，受市场信息影响大。 2.1.3.5生命周期
以单一的客房式度假旅游为特点的第
一、二代温泉旅游产品竞争力差，可替代性强，生命周期短，目前大多已经进入消亡期。以露天温泉为特色的第三代温泉旅游产品目前处于巩固期，要维持较长的生命周期，必须在强化温泉旅游文化特色的同时，不断更新项目。以文化和休闲娱乐为特色的第四代产品逐渐深入人心，发展潜力大。
体验农家小院生活，就地观、采、钓、宰购就地加工和带走，篝火晚宴、观光农业、观光放牧围猎野兔又是度假旅游的一大特色。 2.2市场分析 2.2.1旅游产品
以项目地区自然保护区旅游;以古文物、湿地观光;以天然地热温泉为支撑，以本市及周边城市消费群体、以电视、广播广告为媒介。
向游人展示：用水源、有机农肥、用人工伴机械播种和中耕除草、用低毒无公害农药和激光杀虫;生长的有机水稻、玉米杂粮、水果、蔬菜。
展示：用饲料和水喂养、环境放养的鸡、鸭、猪和野兔;用水草和自然环境生长的鱼、虾、蟹。
展示：地热温泉资源给与的健康与快乐。
展示：项目地区保护区的湿地候鸟种群、广袤的湖面、明珠岛上古老而传奇的历史文物、与渤海相连的芦苇荡、茂密的树林草地构成
展示：捕捞垂钓、采摘、捡蛋、现场宰割加工畜禽肉食产品的乐趣;老知青回访的乐趣;农家院现采、现捡、现钓、现宰现做的乐趣。
作为某某北站经济带的集散地，建设特色驿馆、温泉浴场、农家大院、知青大院供游人休憨和观光。 2.2.2我市旅游发展趋势
某某紧邻项目地区中部城市群，以京沈、沈大、滨海、盘海营高速公路和京哈铁路，与京哈连接的大、营、盘、沟线等为主干的区域交通网络发达。同时某某滨邻渤海，是项目地区地区唯一的河流入海口，滨海湿地环境与项目地区内陆形成很大的差异，对旅游客源市场有很强的吸引力。环渤海地区旅游的最主要的目的地是滨海休闲度假、观光。从近几年数据统计来看，某某旅游市场发展迅速，游客人数和旅游收入保持较快增长;从旅游目的来看，以观光旅游和休闲度假为主。
2009年，“十一”黄金周期间全市接待海内外游客217万人次，同比增长61%;旅游总收入9.3亿元，同比增长72%;市内相关酒店饭店入住率100%，各项旅游指标再创新高。
牢牢抓住项目地区“五点一线”建设的有利契机，利用某某与项目地区内陆景观环境上的差异性，发挥产业基础优势;面向项目地区腹地提供旅游服务。发展壮大景区旅游业，从而拉动相关产业和地方经济快速发展。 2.3游客调查分析 根据《某某市旅游发展总体规划》及相关市场调查资料，得到某某旅游的游客的消费行为具有以下特征。 2.3.1旅游客源增长特征分析
某某市2009年接待旅游者1462.2万人次，旅游总收入完成117亿元人民币，分别比2008年增长48%和48.7%;相当于全市GDP的17.08%。由于在旅游业初始发展阶段，即目的地生命周期的介入期，旅游者接待人数基数较小，在客源增长上表现为爆炸式数量扩张特征。
2.3.2客源市场地域结构特征分析
某某市2007～2009`年接待旅游者3,215.21万人次，其中入境旅游者占7.69%，某某市的居民占12%，省内各市占32%，京津地区的占38%，其他地方的旅游者占10.31%。这一旅游者构成比例说明，京津地区和省内游客是本区域的主要客源市场。国内旅游客源在未来某某市旅游发展中仍将长期处于主导地位，但随着本市外向型经济和世界湿地休闲之都旅游的发展，在中远期海外商务、等旅游者数量预计将有较大增长。
2.3.3某某客源市场地域构成
旅游动机与消费行为特征分析。据某某市抽样调查，旅游者来盘旅游动机按比重排列依次为，休闲观光度假;探亲访友;商务、会议、文化科技体育交流;健康疗养、宗教朝拜及其他。某某市现有市场影响力较高的旅游产品和旅游环境，主要是自然景观、滨海休闲度假旅游、农业、辽河油田和城市公园，旅游产品表现为初级观光形式。 抽样调查显示，目前来某某旅游的国内游客消费水平较低，平均停留时间较短，这与目前休闲、度假、商务、会议等高档次设施配套不足，项目单一等有关。 2.3.4旅游者的人口学特征分析
1、年龄构成
不同年龄旅游者受可自由支配的时间和闲暇时间以及身体因素等影响，其对旅游产品偏好会产生较大的差异。调查结果表明，某某市国内旅游者中25-44岁年龄组游客占绝对优势，占到76%;45-64岁和15-24岁，分别为19.43%和4.57%;而14岁以下和65岁以上的游客比重很小，这与我国大部分旅游区旅游市场年龄结构相似。
2、职业构成
不同职业旅游者的收入水平、闲暇时间、受教育程度有差异，旅游欲望和旅游需求偏好也不一样。某某市旅游者在职业构成上呈现出多样化特征。调查发现私营业主所占比重最大，达20.94%，其次为农民和公务员。值得注意的是农民群体旅游者已成为一个新兴的群体，达到12.57%。
3、收入构成
调查结果表明，某某市旅游者在收入构成上以收入1,000元/月以下和1,000—1,999元/月两个收入组所占的比重最大，两者共占72.49%。某某市国内旅游者以中等收入者为主，旅游产品开发和旅游住宿设施建设初期，要考虑到旅游者的消费能力，应以广大中等收入的工薪阶层与农民为主。 项目建设的必要性
某某是最具发展潜力和战略投资价值的城市，其中建设农业产业链，向市场提供绿色食品是关系国计民生、造福子孙的基本国策，而“农业观光旅游产品”则是最具战略投资价值的项目。
该项目地处某某北站经济带、北三角洲末端和锦州市沟帮子接壤，项目区的苇田毗连羊圈子苇场。区域内水库、岛屿、古寺;芦苇荡、滩涂坑塘、河流、草地湿地植被保护完整、湿地景观优势凸显。毗邻重要能源基地辽河油田，京沈、沈大、盘海营高速公路铁路紧密相接，优越的区位和凸显的地缘优势，使项目地区自然保护区成为极具开发潜力的最佳发展区域。
2007年8月6日国家旅游局副局长张希钦，实地参观、调研了盘山县旅游发展情况。还饶有兴致地参观了某某青年水库和高升镇的森林公园，他鼓励当地党委、政府及旅游部门要重视旅游，珍惜资源，避免资源闲置、浪费，做好县域合理开发利用旅游资源，形成旅游产业的长期规划。
论证的产业优势、环境优势、区位优势、资源优势、价值优势充分地肯定了项目建设的必要性。 3.1重大区域发展战略的交汇点
地处项目地区环渤海经济开发带，辐射辽西地区，是辽中城市群、辽西经济走廊和沿海经济带三大战略板块的交汇点，是项目地区振兴战略与京津唐“环渤海”战略对接的前沿窗口，是我国最具想象空间、最具发展潜力的战略要地。 世界罕见的资源环境
随着我国工业化、城市化进程不断加快，宜食、宜居、宜旅、宜业的高品质区域越来越少，稀缺性越来越强。某某拥有两大垄断性稀缺资源，世界罕见的“红海滩”奇观和亚洲面积最大、系统保存最完整的湿地。同时，某某汇集了五种环境景观资源：一是滨邻渤海，有独特的北方滨海景观，海岸线从大辽河口至大凌河口，全长118公里;二是辽河入海，近海滩涂30万亩，浅海水域面积120万亩，海洋生物和滩涂贝类资源丰富，河口沼泽，某某海域滩涂总面积3.55万公顷;三是古镇渡口：主要包括田庄台渡口、三汊河渡口、下口子渡口、双台子渡口、沙岭后壕渡口等;四是湿地温泉，某某市处在地热带上，有丰富的地热和温泉资源;五是水库水网：某某市地上水系发达，境内有7座水库，总蓄水量18,380万立方米，水域面积超过60平方公里，大、中、小型河流21条，境内总流域面积3,750.3平方公里。其中，全程流域面积大于5,000平方公里的大型河流有4条，中型河流有1条，小型河流有16条。其中，外辽河与新开河是辽河与大辽河的连通河道。五大配套资源形成综合环境优势，以湿地为核心品牌，整合历史文化、江河资源、工业旅游多种资源于一体，成为休闲、娱乐、健身、户外运动中心，有条件成为国际性自然农业观光和湿地旅游的目的地。 3.3多元市场的汇集
我国正处于区域经济板块整合重构过程中，随着交通网络的进一步完善，某某与环渤海地区、京津唐地区及项目地区经济板块之间的 成为项目地区地区面向环渤海和京津唐地区的桥头堡之一。因此，必将出现大规模的、近距离的外部消费群体向该区域汇集。环渤海地区、京津唐地区、项目地区地区将成为某某市场的三大支撑性区域市场。“营(口)盘(锦)”地区基础市场，以商务、休闲和房地产等市场消费为主;辽中城市群及项目地区周边地区是核心市场，以假日休闲、会议培训、休闲度假等市场消费为主;京津唐地区是拓展市场，以休闲度假及度假房产等市场消费为主，从而形成多元消费市场的组合。
3.4国家发展战略与政策的扶持
某某是国务院确立的11个资源型城市转型试点城市之—，国家在资金、政策等方面都给予了有力的支持，在建立社会保障体系、构筑维护社会稳定的措施，资助试点城市修复城市基础设施,进行棚户区改造，在产业规划、财政转移支付、金融信贷等政策方面对试点城市给以倾斜。
3.5城市拓展向沿海转移
在《项目地区沿海经济带开发建设规划》城镇化战略中指出，要完善城市功能，引导人口向沿海经济带聚集，向沿海地带延伸将是城市发展的总体趋向。根据《某某市城市总体规划》，从城市结构调整和城市发展走向来看，某某旅游综合开发项目所在区域是城市向新区拓展的重要地段，是承接沿海产业带和区域拓展的战略要地，承接城市的总体发展方向。 3.6土地整合开发的必要性 以北站经济带为媒介，以项目地区为为看点，以整合农业为支撑，以开发建设观光旅游区为动力，促进农业产业化经营与第三产业的链接，建设新型小镇，开发旅游项目及相关产业，倡导环保理念，发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地价值综合提升。丰富的资源带来勃勃商机，在循环经济的辐射作用下，消费群体和消费量剧增，为该建设项目提供了必要性。 3.7符合立市、产业强市的发展战略
该项目属旅游循环经济，同时拉动相关产业快速发展。将成为我市可持续增长的后续产业之一，
该项目以优化产业结构为核心，从整合资源入手，从而推进农业产业和产品结构调整，向市场推出绿色食品和旅游产品，从而推进由大变强，推进企业总体素质，提高核心竞争力，建设资源节约型、环境友好型，明显提高资源利用率，为市民创造良好的生活与工作环境，为子孙后代留下蓝天绿地。
该项目以转变经济增长方式、提高经济增长质量、提高产业层次为目的;以增强产业集约能力，建立以市场为导向的农业发展战略。
策划方案
4.1区址选择与资源整合 4.1.1区址选择
以建设滨海大道快速发展环渤海经济带为契机，以开发建设北站经济带为媒介，以项目地区自然景区、农业观光为支撑，项目选址在项目地区，京沈高速铁路、高速公路同305国道交汇处。保护区区域面积19.11km2。
距高铁某某北站1公里，距305国道4.5公里，距京沈高速公路某某北站12公里，盘山新县城13公里，某某市区25公里，某某港70公里，沈阳桃仙两大国际机场180公里，地理位置优越，交通方便快捷。 4.1.2资源整合
某某人口14,538人，其中朝鲜族1,644人、满回锡伯族50人。 某某共有土地面积98平方公里。其中耕地为71,439.7亩、盐田4,382亩、苇田18,107亩、草地264亩、滩涂2,230亩、水库8,065亩(其中明珠岛20亩，岛上海云寺古建筑保存完好)。
该地区拥有丰富的地热和温泉资源，主要蕴藏在馆陶组及下第三系、前第三系潜山储热层中，为中型地热田。距地表约1,800米，水质优良，含氯化钠、氧化钙及氯化氟等多种有益矿物质及微量元素，常年水温42度，出水量4,000立方米/小时。为旅游提供了温泉祛病、保健洗浴资源。 4.2项目策划方案 规划定位
依托滨海开发新区与某某形成的环线，整合打造1个20km2的自然观光旅游区。开发6个各具特色的观光项目，以最核心的资源打造最顶级的项目，六位一体，打造项目地区自然观光小镇。
借助滨海大道开发滨海地带;依托项目地区自然景观及资源;充分利用水资源、有机肥资源、土地资源、开发种植业、养殖业。农业良性循环见下图。 4.2.2实施步骤
第一步：整合青年水库景区资源
⑴通北站1km、通305国道4.5km、各修筑一条9m宽柏油路，路两侧安装路灯、暗排和种植花草乔木，库区围堤修4m宽的柏油路，靠湖一侧安装路灯暗排和种植花草乔木。
⑵建设钢筋砼仿古式项目地区门楼牌坊一座。
⑶改扩建海云寺庙，三层殿院、三座镇庙宝塔。
⑷岛上规划种植花草乔木、构建凉亭长廊供游人观赏休憩，通右侧围堤建浮桥一座。
⑸恢复“龙泉”水井、不干沟“海眼”原貌，配以传奇标识，让游人知晓“龙泉水不干”、“海眼通龙宫”、“庙随水涨”的传奇故事
⑹改造湖面岛屿：明珠岛周边的三个孤岛改造为花鸟岛;湖右侧岛屿改造为游艇和游船码头，能停泊游艇20艘、游船30艘;湖左侧和葫芦头二岛屿改造为钓鱼岛，可供百人垂钓。
在寺庙通围堤的停车场构筑标志性湿地浮雕一座，及其他旅游观
第二步：健全景区总体休闲度假功能
在对应明珠岛右岸规划2km×200m休闲度假功能服务区，中心布置广场5,000㎡、内置标志性雕塑一幅。接湖边规划20m宽的带状公园，接公园修一条9m宽的柏油路，其余180m规划旅游度假村、温泉洗浴中心、商业街、农产品市场。
第三步：整合水、肥、土地资源
在区域内调整产业和产品结构，种植水稻100公顷，杂粮50公顷，蔬菜50公顷，水果30公顷，淡水湖养殖水面538公顷，养殖放牧面积32公顷。保鲜稻谷、玉米1,400t，水果1,300t，蔬菜5,000t。
依托项目地区景和观光资源、地下温泉资源，打造项目地区旅游观光产品。区域内设置农业观光、狩猎;温泉洗浴;芦苇荡探险;孤岛观鸟;海云寺朝拜;水上游艇、荡舟、捕鱼、垂钓、滑冰;果菜采摘区;畜禽养殖、放牧、新鲜禽蛋捡拾区;集贸市场采购区;知青回访区;农家旅游度假村;区域内路边设置宾馆、温泉洗浴中心、商务、通讯、餐饮娱乐功能齐全。 4.2.3客户群定位
主客户群定位：本市及邻市经销商，某某本地及三大城市板块中商务、会议及培训等消费市场，及商务度假市场。
亚客户群定位：国内临省市各类商务度假市场及旅游消费群体。 4.2.4文化、特色定位
以自然观光为主题，以地热温泉为特色，以食品休闲度假为品牌。 功能定位
项目地区自然保护区景观;明珠岛海云寺历史文物;地热
温泉;观光旅游、休闲度假村;农业观光;某某北站经济带。构筑休闲及景点六大功能于一体的综合性观光旅游项目。 4.2.6档次定位：
项目地区自然自然保护区的湿地自然景观、映衬在闾山脚下的项目地区明珠岛、海云寺在某某市乃至中国北方实属绝无仅有，因此有必要按5A级景区打造。
第五章 项目实施方案 5.1景区自然条件
景区位于项目地区，区域面积19.11km2，地处京沈高速铁路、公路同305国道交汇处。借助于原青年水库和海云寺古建筑的自然景观;借助于滩涂芦苇荡的湿地自然环境，是我国北方唯一滩涂湿地、水库和古建筑融为一体的自然景观。 5.1.1气象条件
(1)气温：
平均气温8.3℃
夏季最高平均气温30.2℃
冬季最低平均气温-15.7℃
极端最高气温35.2℃
(2)风向、主导风向：
冬季项目地区北(NNE)
夏季西南南(SSW)
风速：最大(地面上10m处10min统计数字)25.7m/s
平均风速：4.46m/s
标准风载：70kg/m2 5.1.2工程水文地质资料
根据当地水文地质资料记载，土壤结构为亚粘土、黄土和粉砂层，地耐力为110~130Mpa，海拔标高为3.3～3.6m。 5.2总图运输 地理位置、轮廓
以项目地区为主体，地处京沈高速铁路、公路同305国道交汇处，区域面积19.11km2，其中库区水域面积538公顷、苇田1207公顷、草地18公顷、滩涂148公顷。距秦沈高铁某某北站1km，距305国道4.5km。 5.2.2总图布置
以项目地区、芦苇荡、滩涂、草地自然保护区为定位。
1、项目地区景区改造：
通北站1km、通305国道4.5km各修筑一条9m宽柏油路，路两侧安装路灯、暗排和种植花草乔木。在通北站的入口处建设仿古式项目地区牌楼一座。
改造项目地区围堤黑色路面11.5km、宽4m，靠湖一侧安装路灯、暗排和种植花草乔木。
对应明珠岛围堤右岸为景区旅游度假设施功能区，长2km宽200m，占地40公顷。
靠堤20m布置带状公园种植花草乔木、布置长廊、凉亭及健身器材。
建设广场5,000㎡柏油路面，中央构筑标志性雕塑一幅。
改扩建海云寺庙，三层殿院一座镇庙宝塔，岛上通围堤修栈桥2座。
在湖面右侧岛屿建设游艇、游船码头一座，一端建设娱乐场。
在水深适中地建设露天浴场一座(设有跳水台)。 在葫芦头岛屿进深处建造一座大型水上九龙城;
在旅游度假功能服务区配套建设温泉度假村、自然宾馆、庄家院驿馆：知青回访驿馆。
2、农田改造：
改造库区附近农田262公顷;改造后种植水稻100公顷、杂粮50公顷、蔬菜50公顷、水果30公顷、养殖放牧荒草地32公顷。库区水面538公顷，功能服务区40公顷，合计840公顷。 5.3项目建设内容
5.3.1项目地区景区扩建主体工程
水库面积538公顷，水容积1,200万m3，可养鱼3,000万尾，可年产淡水鱼虾4.2万t。利用湖面放鸭50万只。
湖左、上侧岛屿设置钓鱼台，可容纳百人垂钓。
湖右侧岛屿设置趸船、浮码头，停放各类游艇20艘、游船30艘。岛的一端建设游乐场，主要功能有环湖电动车、碰碰车、电动火车、360°大篷车、旱冰场、激流勇进、迷宫、蹦蹦床、水龙宫、儿童动画宫、及其他娱乐运动器材。
改造明珠岛海云寺庙，建设三层殿院一座镇庙宝塔，岛上通围堤建栈桥2座。
设置观赏亭台、种植花草乔木、引养各种鸟类，湖边种植花草乔木和绿化林同时设置园艺甬道，建设格调自然。
通北站、通305国道、围堤、广场、景区道路13.15万㎡，绕湖游配备电动车10台;右岸功能服务区景观建筑构物：景区牌楼一座; 5,000㎡(含标志性雕塑一幅);布置带状公园2,000×20m面积40,000m2，构筑长廊200m记录当年水库建设、海云寺景观神奇传说、甜水地区名人轶事，构筑凉亭10个。
在水深适中处建设露天浴场一座(设有跳水台)。夏泳冬滑，岸边设置捕鱼码头一座让游人尽享湖水捕鱼的乐趣。
在葫芦头岛屿纵深处建造一座大型水上九龙城，集食宿、娱乐、景观、商务为一体，充分体现水上明珠特色。
建造温泉度假村：配套建设1,800m温泉深井一口、室外过廊套环式温泉池、湿地温泉水上瑜伽馆、温泉水疗中心。
特色驿馆：自然宾馆、庄家院驿馆：知青回访驿馆。 5.3.2地热温泉度假城
近年来，温泉经济日渐兴起，温泉旅游开发的热潮也渐渐在全国形成，以露天温泉为特色的第三代温泉产品较为普遍，旅游功能由单纯的医疗和疗养旅游发展为观光度假、康体休闲、商务会议、娱乐、休疗养等多种功能，旅游者也从特殊的群体向大众化发展，形成了同时发展康体旅游、娱乐旅游、体育旅游、商务旅游、会议旅游、旅游地产等多功能的综合性旅游度假区，温泉开发正在由汤治、保养、休养向观光、娱乐、休闲、度假转换。
露天温泉特色、整体环境、温泉医疗功能;户外观光娱乐型和综合型温泉旅游地是两大游客喜好的温泉旅游地类型。以文化和休闲娱乐为特色的第四代产品逐渐深入人心，发展潜力大。
过廊套环式温泉池：景区温泉是稀缺资源，以适应各类群体打造 热带雨林植物做景观装饰。开设天然温泉浴池、药浴池(以某某湿地矿物温泉和芦苇等中药为基础，结合中医针灸、推拿、按摩等形成特色水疗。如：泰式磁疗SPA、浴盐按摩SPA等)、花瓣池、水果池、亲亲鱼疗池、古井温泉池、儿童戏水池等。建筑面积3000m2,采用古、现代相结合的建筑风格。木框架结构，彩钢瓦夹心苯板附设太阳能装置屋顶，彩钢夹心苯板活动密封墙体，内墙彩绘现代浪漫色彩的壁画。
湿地温泉水上瑜伽馆：充分利用温泉资源，开辟瑜伽专用池，建筑面积1,500m2，3层框架结构，聘请专业瑜伽教练，成立瑜伽健身会所，推广温泉瑜伽。有温泉作为载体，湿地环境为依托，水上瑜伽可以一年四季开展。温泉水上瑜伽比任何瑜伽都更有利于健身、减肥和疗养身心。水上瑜伽特别适合老年人健身，但温泉的水温不能太热。将温泉与湿地环境与瑜伽相结合，让游客的身心一起得到深层净化。
温泉水疗中心：建筑面积3,500m2，5层框架结构，开设大型水疗消闲中心，提供集中、港、泰式和香熏按摩、美容美甲、五花八门特色水疗池，如：高温按摩池、脚底按摩池、漩涡池、针浴、水床、浮浴、站浴、冰水池、维其浴、儿童池、特色鱼疗池、高温干/湿蒸气房、特色低温干蒸房等，为游客洗涤身心疲惫。
温泉度假城占地面积2公顷，总建筑面积8,000m2。 5.3.3特色驿馆
项目地区宾馆：建筑面积12,000m2,10层框架结构，建筑风格突出自然，集住宿、餐饮、娱乐、休闲于一体。 庄家院驿馆：以入住农户为主体建筑面积20,000m2,单层北京平砖混结构，四合院格局。
知青回访驿馆：恢复南锅青年营旧貌，增设老知青回访馆驿，青年营分3个连队，每个连队一栋宿舍一头做食堂，同时设有青年活动俱乐部，均为一层砖混结构，建筑面积720m2;驿馆为5层框架结构，建筑面积1,200m2,内收展当年老知青生活回顾、现在老知青天各一方的成长在线及名人轶事„„。
特色驿馆占地5公顷，总建筑面积33,920m2。 5.3.4水上明珠—九龙城
建筑面积3,000m2,6层框架结构，特设豪华VIP房、麻将房、多功能商务房，供客享用中西日韩式特色美食之餐饮区、自助健康水果吧、自助饮料吧，迷你私人影吧、网吧、英式桌球、开放式多功能电影厅、氧气吧、露天休息吧、聊天区、模拟游戏机、跳舞机、塔罗牌(Tarrot)、V5等等个性化的娱乐空间，吃喝玩乐尽在其中，项目占地1公顷。 5.3.5商务区
分别开设休闲购物街，路一侧云集中高档次的商业网点、理发店、便利商店、咖啡厅、饭店、茶馆及消费品商店。
路另一侧设农副产品市场，向游人提供的大米、杂粮、蔬菜、水果;畜禽肉、蛋;水产品。食品检测中心监督食品质量、以维护消费者的利益、维护食品信誉。
在任何时间、季节都可享用食品的乐趣。 购物广场建筑总面积5,000m2,不同层次框架结构;农产品市场建筑面积10,000m2，单层、钢构轻钢结构，成为东三省的保鲜粮食、果菜、畜禽肉蛋的集散大市场。占地2公顷，建筑面积15,000m2。 5.3.6有机农田
改造面积230公顷，其中有机水稻100公顷;改造旱田种植有机玉米及杂粮50公顷;改造蔬菜园50公顷;改造果园30公顷，利用库区有机水;肥料选择以畜、禽粪为主(氮、钾)，磷肥为辅。种子选择抗病力强、耐有机肥、营养价值高口感好产量较高的品种。选择低毒无公害的生物农药或采用电子激光杀虫。采用机械除草。预计可年产有机水稻600t;年产玉米及杂粮300t. 有机水果1,300t，年产有机蔬菜8,000t。 5.3.7畜、禽养殖场
养鸭场：年养成鸭50万只，选择樱桃谷鸭和北京鸭品种，占地面积245亩，2批/年。建设养殖小区4个(318×128.4m)，建筑面积6.75万m2。
养鸡场：年养成鸡50万只，选择三黄鸡种，占地197亩，2批/年。建设养殖小区4个(318×103.2m),建筑面积6.75万m2。
养猪场：年养成猪2万头，选择夏洛克、长白品种，占地80亩，建筑面积4万m2。
饲料加工厂：年产饲料4万吨，其中鸡鸭饲料3.2万吨、猪饲料0.8万吨，占地20亩，建筑面积1,600m2。
有机肥厂：年产有机农家肥1.2万t，其中稻田施用3,000t，杂 1,500t，果、菜田施用5,300t,外销2,200t(购买磷肥)，占地30亩，建筑面积3,000m2。
放牧猪、鸡及自然生青饲料面积260亩(荒草地)，域内放养养野兔5千只，供冬季狩猎。
养殖场占地55.47公顷(含荒草地17.33公顷)。 5.3.8粮、果、菜保鲜
粮、果、蔬菜储备保鲜，以保鲜储备为目的;水分流失后的粮食、水果、蔬菜不但色、味、口感退减，营养成分也相对降低，建设保鲜仓库使粮食、水果、蔬菜按不同湿度、温度要求实行恒温、恒湿控制保鲜。让人们反季吃到新鲜的粮食、水果和蔬菜。
比如早熟品种的大米、暖棚的反季水果、蔬菜虽然品味欠佳，但价值却成倍增长，况且反季的暖棚果菜不能成为食品。可见保鲜食品的价值是相当可观的。
年保鲜水稻400t、杂粮200t、蔬菜4,500t、水果750t
项目占地1公顷，建筑面积6,000m2。 5.3.9住宅办公区建设
规划农户入住400户，预计1,500口人，其中粮食种植100户;水果栽培30户;蔬菜种植30户;畜禽水产养殖140户;其余户数及人口负责绿化及市政设施服务。采用私建公助的原则，规划占地10公顷，建筑面积32,000m2，投资2,500万元。
设小区管委会及附属管理部门，规划占地1公顷，建筑面积1,500m2，投资180万元 生活办公区建设规划占地11公顷，建筑面积33,500m2。 5.4公用工程 5.4.1供水、供暖
区内的供水供暖提取地热温泉水，提水量4,000m3/h，最高用水量50m3/h，最低用水量10m3/h，出水温度42℃，供饮用水外，通过供暖再循环到温泉洗浴。 5.4.2排水
畜禽场的污水和区内的生活污水经排水管道收集到北站污水厂，经处理达标后统一排到排水总干。 5.4.3供电
供电由甜水农电所10kv输变电线路统一供电，区内变压器总容量2,000KVA，估算平均用电量为350kw/h。 5.4.4通讯信息
通讯信息网络由甜水电讯支局提供，容量可满足区内使用。
第六章 环境保护 6.1设计依据、原则及目标 6.1.1设计依据
《中华人民共和国环境空气质量标准》(GB3095—1996)
《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)
《中华人民共和国大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)
《中华人民共和国污水综合排放标准》(GB8978-96); 6.1.2环境保护目标
将旅游景区建设成为空气清新、环境优雅、水体清洁、景观优美、平衡的绿色景区。实行环保与经济建设同步持续发展。
1、空气质量
环境空气质量达到国家GB3095-1996一类地区中的二级标准。
2、地面水质量
地面水环境标准达到环境质量一类区三类标准。
3、环境噪音
环境噪声分贝五类地区，要求全面达到国家GB3096-93标准中二类地区二类标准(昼夜40～45dB,夜间35～40dB)
4、固体废弃物
生活垃圾无害化处理率大于95%，主要有害废弃物无害化处理率达到100%
5、保护覆盖率100%。 6.1.3环境保护原则
1、与自然和谐共存原则
旅游景区应与区域自然系统相结合，保持尽可能多的功能。在基础设施建设及规划中最大限度地降低公共中心区对局地景观和水文背景、区域系统造成的影响。
2、效率原则
在基础设施、建筑物构造过程中，按照“三同时”原则，应全面实施清洁建设，尽可能降低资源消耗和废物产生;在建筑材料、能源使用、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。
3、区域发展原则
尽可能将旅游景区与地方特色经济相结合，将景区建设与区域环境综合整治相结合，并与区域环境保护规划方案相协调。
4、高科技、高效益原则
大力采用现代化生物技术、技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡，实现“双赢”.
5、软硬件并重原则
硬件指具体工程项目的建设，软件包括景区环境管理体系的建立、信息支持系统的建设等，在进行硬件建设同时必须建立和完善软件建设，使公共中心区得到健康、持续发展。 6.2环境现状及环境影响因素分析 6.2.1环境现状
1、水环境质量 项目地区水域来自上游大伙房水库水质无污染。
2、空气环境质量
项目区域主要空气污染源来自于当地居民炉灶烟气，空气质量良好。
3、固体废弃物
生活固体废弃物包括生活垃圾和畜禽粪便，目前均为有效处理(全部用于生产有机肥)。
4、声环境质量
当地噪声来主要为道路交通类噪声，基本上没有形成噪声公害。 6.2.2环境影响因素分析
1、项目施工期
项目建设过程中，场地平整、掘土、地基深层处理及土石方、建筑材料运输、设备装配等施工行为，在一定时段内都将会对周围环境造成一定影响。
⑴材料及土石方运输车辆噪声;
⑵现场施工噪声;
⑶运输车辆的汽车尾气及燃油机械排放的燃油废气;
⑷施工中土方挖掘、平整场地以及装载运输产生的二次扬尘;
⑸施工作业产生的生活污水;
⑹挖掘土方等产生的固体废弃物;
⑺施工现场周围的景观影响。
由上面分析可以看出，施工期对周围大气环境的影响主要是地面 TSP。这种污染影响是暂时的，可逆的，工程一结束，污染影响也就随之而停止。清理土地、挖掘地基、挖土和填土操作过程中产生的尘埃排放物，会在短期内大大影响当地的空气质量。粉尘排放量随施工作业的活动水平、特定操作和主导天气的不同每天变化很大，而且很大一部分是由于在施工现场临时修筑的道路上，车辆往来行驶所引起的。
2、项目建成后污染分析
⑴废气
景区建成后废气主要有饭店厨间烟气和车辆尾气，废气污染物主要有烟尘、SO2和油烟等。
⑵废水
污水中的主要的污染物有：COD、BOD等有机物。
⑶废渣
景区建成后，其排放的主要固体污染物有畜禽粪便和生活垃圾。 6.3环境保护防治规划 6.3.1施工期间污染处理措施
施工期间比较明显的环境问题主要有三点：一是施工机械及运输车辆产生的噪声;二是施工中平整场地、混凝土运输搅拌等作业产生的地面扬尘;三是施工期间的生活污水。
1、施工机械运行时的噪声辐射源强在75～115dB(A)范围内，距离声源30米范围内的噪声辐射值超过建筑施工景区界噪声限制标准，如果施工机械放置位置距离边界较近，施工时应采取适当的隔声
2、对于施工期间产生的扬尘，在不同的施工环节采取不同的措施，力争使其对环境的污染降至最低。扬尘严重时实行洒水作业，汽车驶出工地要对轮胎进行清洗，防止泥土带入观光区。
3、施工期间产生的生活污水，要加强管理，污水实行统一收集、排至北站污水处理厂，防止对周围环境的污染。 6.3.2运行期间
1、废气治理
该项目采用地热采暖，养殖场的畜禽粪便通过喷洒EMP生物处理液把恶臭强度控制在10～20之间(50m之内)。加强货运车辆扬尘的监测和防治工作，在道路上逐步限制不符合运输标准的车辆通行。加强对汽车尾气的监测和防治，淘汰尾气排放不合格的车辆。推广使用无铅汽油。
2、水污染防治
污水排出均需经过初级处理，再进入市政管道。实行污染排放许可证制度和排放总量控制制度，加强对各排污单位的监督管理。建设污水统一排放体制，生活污水处理率达到100%。
推行节约用水的奖励措施，逐步实行定额用水制度，规划建设中水处理设施，提高水的重复利用率。
3、噪声污染整治
合理调整交通设施布局，科学组织路网系统，提高道路的质量等级，解决车辆的疏散问题，减低道路的车辆密度，有效地分流区内、
加强景观区和游客中心区的噪声管理，对施工噪声的管理要从严控制。
4、固体废弃物治理
加强游客生活及景点遗留垃圾的处理和综合利用，鼓励并推广垃圾综合利用技术，畜禽粪生产沼气后再生产有机农肥，固体废弃物综合利用率达到100%。
5、环境卫生设施
旅游观光区的公共厕所按每平公里不少于3座设置，公厕间距为800-1,000m，积极推广公厕。
沿景区道路布置垃圾箱，其间距为：游客中心50m，景点区道路100m。
6.3.3环境监督管理
1、按照《中华人民共和国环境影响评价法》，对规划区进行环境影响评价，确定排放总量。
2、集中污水处理，积极推行清洁生产运营，实现废水减量化;促进废水循环利用和综合利用，实现废水资源化;加大投入，加快废水资源化和处理设施建设;
4、进水水质和达标污水管网入网水质两级在线IC卡智能检测;
5、组织污染事故调查组，制定污染赔偿制度;
6、进区项目要完善环保检测制度。 节能节水和消防
7.1节能节水 7.1.1节能措施
1、设计依据
项目设计依据按国家发改委、国家经贸委、建设部文件：
《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”编制及评估的规定》计交能(1997)2542号
《民用建筑节能设计标准》(JGJ-26-95)。
2、主要设计原则
执行国家现行的节约能源的政策、指令、规定及有关标准，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。
能源选择以贯彻国家能源方针和因地制宜为原则。
设计中所选设备采用国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定淘汰的低效高耗能设备。
3、节能措施
在基础设施建设阶段，在供电、供热、道路建设、路灯安装等方面优先选用节能新技术、新工艺、新材料及新设备。其中，供、配电设计符合《评价企业合理用电导则》(GB/T3485-1998)的有关规定，优先采用低压电容器作为无功功率补偿，以降低无功损耗;供热管道采用保温性能好、热量运输散失小的高性能管材;路灯安装选用节能灯具。 7.1.2节水措施
1、设计依据
《建设项目水资源论证管理办法》国家计委和水利部颁布;《评价企业合理用水技术通则》(GB/T9711—1993)。
2、节水措施
项目为基础设施建设项目，耗水量较小，在项目基础设施建设阶段，采取以下节水措施：
⑴在基础设施规划中，注重节约用水和水的重复利用。
根据景区的发展需要，污水排至北站污水处理厂，污水处理率达到90%以上。
为了有效降低对新鲜水的消耗量，提高水利用效率，给水采用分质供水，采用新鲜淡水和杂用水两套系统，污水回用率45%。经过污水处理的后污水主要用于用于建筑内冲厕用水，以及建筑施工、绿地和道路的浇洒、洗车等对水质要求不高的生活外用水。大大降低新鲜水用量。
⑵树立施工人员节水意识，在项目建设调度会上将节水作为项目建设的主要内容，积极宣传普及有关建设、节约用水的知识、政策和法律，使广大施工人员树立节水意识，明确自己在建设和节约用水方面的权利和义务。
⑶在给排水规划中，积极引入用水循环，注重中水工程建设，同时在给排水管材的选择及相关配件上采用性能好的设备，严防滴漏水现象。
⑷在工作和生活区内采用节水型卫生器具，实现工艺冷却水的循 7.2消防工程
7.2.1消防工程规划原则
1、遵循“预防为主、防消结合”的方针，以全面安排、有利生产、保障安全为出发点，做好园区防火规划和灭火设施的规划建设。
2、加强景区消防基础设施建设，发展消防科技，努力消除火险隐患。
3、增强消防意识，积极推进消防工作社会化，严格执行有关消防规范、规定和标准。
4、城区消防规划应与交通、给水、燃料、电力、电信等规划相衔接，坚持近远期结合，统一规划，同步建设。 7.2.2工程措施
1、合理划分消防责任区并设置消防队(站)
根据总图布置与功能结构，景区消防应规范合理规划设计。
2、消防通道
消防通道路中心线间距不宜超过160米。消防通道不得小于4米。新建的交叉路口，道路转弯半径不宜小于15米，以利消防车通行。
3、消防供水
消火栓设置：管网上布置地下式室外消火栓。室外消火栓应沿道路设置，并宜靠近十字路口。消火栓距路边不应超过2m，距房屋外墙不宜小于5m。室内外消火药味栓的间距不应超过120m。
4、消防通讯 消防通讯主要应保障火灾报警和灭火指挥调度迅速、准确可靠，要充分利用无线和有线两种通信手段，完善消防通信系统。 7.2.3防震
地区很少发生地震，震级都在6级以下，一般建筑按7度设防，生命线系统工程和地震发生后易发生二次灾害的建筑、高层建筑及重要建筑应根据抗震评价进行抗震设计。
(四)防洪
结合水系景观等进行河道改造。建设时应严格避免将河道盖板成暗渠，亦不宜将河道修成呆板的混凝土岸壁，应最大限度的利用地形优势，做成自然堤岸。
加强水土保持，充分考虑洪水等自然灾害对景区的影响;充分重视天文潮、风暴潮对景区的影响，保证游客安全。
项目组织管理与实施进度计划
8.1建设项目组织机构
项目批复后，组建小区管委会，下设招商部、农业管理部、旅游管理部、物业部、财务综合部，设小区管委会主任、副主任各1人，财务部招商部设两人其他各部设1人，共9人。负责小区的规划建设、招商引资、投资商入住手续、农业管理、农业观光旅游管理、和小区的物业管理。 8.2项目工程设计管理 8.2.1建设项目工程设计管理
1、工程设计管理的目的
工程设计管理的目标是：安全可靠、适用和经济性，以保障建设项目的质量、进度和投资三大控制目标的实现。
2、工程设计管理的意义
工程设计要贯穿工程建设的全过程。因此，项目办公室应对工程设计过程进行管理，中心任务是对设计的工程质量、进度、投资进行控制。应由项目办公室负责提供设备资料和外部协作条件，应及时向设计单位提供准确的资料。 8.2.2工程设计招投标
项目办公室以招标承包方式委托工程勘察和工程设计任务的目的，打破地区、部门的界限，开展工程勘察、设计竞争，优选工程勘察设计单位，促使工程勘察设计单位改进管理工作、提高工作质量、改善服务态度，达到采用先进技术、降低工程造价、缩短建设周期和
8.2.3工程设计外部协作条件管理
(1)环境影响及评价：环境影响评价、环境自然保护许可、环境影响评价。
(2)水源、电源供应线路、方式、指标。
(3)集散条件：交通储运、站场等设施。
(4)外部配套条件：热、气、汽等供应及输出接口。 8.2.4工程设计过程的管理
1、工程设计过程管理的目的
在保证设计质量、进度条件下，以较低工程投资设计方案向业主提交符合标准、适用、便于实施、能满足使用功能与效益的设计成果，评价设计质量的最终标准是建设项目的功能和效益。
2、工程设计过程管理的目标控制
1)从建设项目的条件和投资效益出发，控制设计的功能满足使用要求、符合标准，设计方案和工程投资既要符合投资效益最大化，又要为施工创造条件，符合法规、规定和政策的规定。
2)控制工程设计标准和设计工程质量及设计文件质量。
3)控制工程设计进度，满足建设项目工期与进度的要求。
4)控制设计方案的经济性，降低建设项目的总投资。 8.3项目招投标
项目建设采取公开招标方式，选取资质高、造价合理，信誉 好的施工单位施工，以确保项目能够高质量、低成本、按期完成。 建设项目合同与管理 8.4.1建设项目合同
根据建设项目的特点和国家及省、市的有关法律和规范，制定建设工程施工合同审批流程图如下图8-2。 8.4.2建设项目合同管理
建设项目合同管理是以建设项目的计划工期、规定的技术标准和质量要求以及批准概算等为项目管理的控制目标，以合同为管理依据，项目办公室通过合同的订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目管理的各部门、各环节相互衔接、密切配合，在实现项目预定目标的前提下达到最优的结果，使项目验收合格并发挥预定功能。 8.5进度计划(项目分两期建设)
第一期工程(见表5-1)
内容：农业调整改造、景区扩建改造、设备配置、公用工程。
工期：2010年4月开工到2011年12月竣工。
第二期工程(见表5-2)
内容：功能服务区建设
工期：2011年3月开工到2012年11月竣工。
第五篇：农业综合开发土地沙化治理项目可行性研究报告编制提纲
第一章 项目概要
本章是对项目可行性研究报告总体内容的摘要性概述。简要说明项目提出的背景、建设地点与规模、建设内容与工期、投资估算、效益综合评价结论和实施与管理方案。要求文字简练，能够全面反映项目建设基本概况，做到一目了然。
1.1 项目背景
简要说明项目的由来、已有的规划成果等背景情况，并说明项目立项具有的相关的政策、文件等方面的依据。
1.2 编制依据
简述项目可研报告编制的依据。主要说明项目立项相关的各级政府文件与批文、规划成果、技术标准和技术规范等。包括：
(1)国家有关农业和农村经济发展的方针、政策，有关行业政策、标准和计算方法;
(2)国家制定的农业综合开发政策、规定和•国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法‣;
(3)项目符合的相关规划成果和省级农业综合开发部门对项目建议书的审定意见;
(4)项目采取的技术措施所符合的相关技术规范和技术标准。
1.3 项目建设的任务与目标
围绕农业综合开发土地治理项目的建设要求，简要说明本次项目建设任务，即：土地沙化治理、林业生态工程建设、发展节水农业的面积。简要说明项目实施后达到的节水、增产、提高农民收入、提高灌溉水利用率、提高单方水利用效率、防止土地沙化、增加土壤有机质、提高林草覆盖率、改善生态环境增加生态用水等方面量化的经济技术指标。
1.4 项目建设地点、规模、内容与工期
说明项目区位臵、地理坐标;建设面积;主要建设内容(包括工程措施和非工程措施);项目建设工期，并说明项目建设现状水平年和设计水平年。
1.5 投资估算和资金筹措
说明项目建设总投资及构成、资金来源及比例;自筹资金要说明筹措方案。
1.6 效益分析与经济评价结论
简述项目实施后，保护、改良和利用水土资源及其它再生自然资源，所获得的经济、社会和生态效益，并阐述项目经济评价指标。
1.7 组织机构和管理
说明项目建设的业主单位。简述项目建设期实施组织机构与职能分工;项目运行管理期的管理机构和管理方案。
1.8 编制依据 1.9 成果构成
说明项目可研报告成果构成，包括报告正本、专题附件报告、附表与相关图件等内容。
第二章 项目区概况
本章在介绍项目区概况是要分两个层次，一个是项目所在的县(市)概况;另一个是项目点概况，但侧重点不同。对项目县(市)，只简要说明与项目建设有关的区域资源条件、基础设施状况、自然灾害情况、社会经济条件、土壤沙化状况和危害情况;对项目点，在考虑项目对选点的具体要求情况下，重点介绍项目区的自然条件、水资源条件、基础设施条件、农业生产条件、林业生态工程建设现状、沙化危害程度和社会经济等方面的基础资料。
2.1 自然概况
2.1.1 地理位臵及范围
说明项目区地理位臵、范围和面积，注明项目区经纬度，体现集中连片的立项要求。 2.1.2 水文气象
(1)说明项目区内水文监测站观测项目、年限。综述项目区所在区域的主要河流水文特征情况;综述项目区所在区域地下水分布、补给、可开采利用条件等基本情况。
(2)说明项目区邻近气象台、站观测情况，概述工程所在地区的多年逐月平均气象要素。 2.1.3 地质条件 (1)概述项目区范围内的地形、地貌、土壤结构和类型。
(2)说明灌(排)区水文地质条件、毛细管水饱和带的埋深、含水层的分布和结构;分区阐明岩土的工程地质特性，地下水化学类型、矿化度和农业灌溉用水的水质。预测实施后水文地质条件的变化情况。
(3)概述项目区工程建设(渠道沿线及主要建筑物地段)的地形地貌、地层岩性、覆盖层的厚度与组成物质、地质构造情况，水文地质条件，岩土体的主要物理力学性质等。
(4)概述及评价选定渠线及主要建筑物地段的工程地质条件，初步预测产生边坡失稳、湿陷、胀缩、冻融、管涌、次生盐渍化等问题的可能性;进行工程地质分段，提出岩土物理力学性质参数的初步建议值和基础处理措施的意见。 2.1.4 水资源及利用现状
(1)简述项目所在区域地表水、地下水资源量及水资源利用现状。
(2)论述项目区地表水、地下水可利用量和已利用的程度;说明项目区(所属乡、镇)工农业、人畜和生态用水情况等。可列表说明。
2.1.5 土地资源及利用状况
(1)说明项目区土地资源状况、土地利用情况和现有耕地类型、面积。
(2)分析说明项目区土地资源开发潜力。 2.1.6 土壤沙化状况
说明项目区现有耕地土壤结构、肥力、盐碱化程度、土层厚度、沙化面积及土壤沙化分布情况。 2.1.7 植物资源状况
重点说明项目区植被种类、面积、覆盖度和林草覆盖率等情况。
2.1.8 林草业生态工程建设现状
重点说明项目区林业生态工程建设，即：国家公益林、地方公益林、退耕还林、林果业基地建设和其他重点林业生态工程建设情况;人工林建设、植被恢复等工程建设和保护现状情况。 2.1.9 农田林网化建设状况
说明项目区林网化程度、有林地面积、林网占地比例、网格大小规格等内容。林网化程度是指耕地四周完整林带占耕地四周总长度的比例。如耕地四面有林带保护，林网化程度为100%，依次类推;有林地是指疏密度在0.4以上的完整林地(或林带);林网占地比例是指林网有林地面积与耕地面积的比值;网格规格大小是指受林带保护的耕地面积的大小。 2.1.10 自然灾害与风沙危害
综合分析说明项目区影响农业生产及生态的主要自然灾害。包括;干旱、大风、沙尘、冰雹、低温、洪水、盐渍化等自然灾害，并说明影响程度，重点说明风沙的危害程度。
2.2 社会经济状况 2.2.1 人口及劳力
说明现状年项目区总人口、农业人口、劳动力及所占比例。 2.2.2 农业生产水平
说明现状年项目区农业支柱产业类别、规模、作物结构、种植面积与比例、作物总产与亩产、先进的农业技术推广和沙产业发展等情况。
2.2.3 地方财政与农民收入
说明现状年项目区工农业产值、地方财政收入;农业总产、产值及所占地方财政收入比例;农民人均纯收入等经济指标。 2.2.4 农业科技服务体系状况
围绕项目实施采取的技术和管理措施，说明项目区所具有的农业科技服务机构、人员、服务体系建设等具备的基础条件。
2.3 基础设施
2.3.1 水利骨干工程现状
说明项目区水源工程、防洪工程、灌溉与排水骨干工程建设年代、现状、运行管护、完好率及配套设施建设等方面的情况; 2.3.2 田间工程现状
(1)说明项目区斗渠、斗排(含)以下的灌溉与排水渠系现状、运行管护、及配套设施建设等方面的情况;
(2)说明项目区水土流失现状和采取的水土保持措施等情况。
(3)说明项目区田间土地平整、灌溉方式、灌排渠道及配套工程的现状情况; (4)说明项目区田间节水灌溉技术、节水农艺技术、节水管理措施和防治土壤沙化措施的应用情况。 2.3.3 农业机械及农机服务体系
说明项目区具备的适宜各种作物耕作的农机种类、数量、动力等现状情况和相配套的农机维修、服务保障体系。 2.3.4 交通与电力
说明项目区交通条件、输变线路情况。主干道是否柏油化，田间支道是否沙石化，农电网改造是否配套等。
第三章 项目建设的必要性和可行性
本章结合项目立项的背景情况、项目区基本概况和土壤沙化危害程度分析项目建设的必要性;结合项目区水土资源、优势农业产业结构、骨干水利工程配套、交通电力完善、政府支持、配套资金落实、农民积极性高等方面所具备的优势条件分析项目建设的可行性。
3.1 项目区农业生产与土地保护的制约因素
结合项目区基本概况，主要从自然灾害、干旱缺水、土壤沙化;田间工程配套及标准差;农业、林业、生态节水技术和高产栽培模式应用普及程度低;灌溉管理粗放等方面分析说明制约农业生产高产高效和土地保护的主要因素。要用量化的数据和指标分析说明。
3.2 项目建设的必要性 主要从以下几个方面进行分析和论述：一是宏观经济和土地沙化治理的要求分析。即国民经济和社会发展的要求和中央及自治区提出的有关防治土地退化的大政方针;二是从行业、产业政策和改善农田生态环境、提高土地生产能力的要求分析。如国家和自治区制订的规划布局等;三是投资方向分析。重点支持发展的行业、领域或项目;四是从本地区或区域农业经济发展和土地保护的要求分析;五是当地政府和农民群众的期望;六是结合项目区土地沙化形成的主要因素、存在的主要问题，提出解决的办法，说明项目建设的迫切性，要具体，有针对性。
3.3 项目建设的可行性
从项目建设有利条件去分析：一是对土地沙化治理的具体要求，拟建工程针对主要制约因素的解决效果，对不同解决技术方案的比较;二是从基础条件出发，对项目建设的水土资源、植物资源、作物结构、骨干水利配套情况、田间水利设施现状和管理水平等方面具备的优势条件分析;三对当地农村经济发展和土地保护的促进作用方面分析;四是当地政府的重视程度，出台的相关优惠政策;五是承担单位的能力和技术优势等。
第四章 农业及林草生产方案
本章主要是通过项目建设，结合项目区农业及林草生产发展规划和水土平衡分析成果，调整农业产业结构，发展林草和优势特色林果业，对防治土地沙化和农业生产达到的增产、增效目标做出规划。此章节的主要目的是为了项目区经济评价之用。
4.1 农业及林草业生产现状
重点说明项目区农业种植结构、比例和面积;生态林、经济林、牧草的结构、比例和面积。说明农作物、经济林、牧草的总产、亩产、产值和收购单价;亩投入和产出等。
4.2 农业与林草生产方案
4.2.1 发展目标
结合项目区所在区域和县(市)农业和林草业生产总体布局和发展方向，说明项目实施后项目区农业、林草业生产和生态建设预计达到的经济与生态保护目标。 4.2.2 结构调整
结合项目区农业生产和生态建设的发展目标，分析项目区农业结构是否合理。围绕土地沙化治理的特点，大力推行农田林网化、经济生态林和草地的发展，说明农业结构的调整情况;项目区发展高标准节水灌溉工程(微、喷灌等)的作物结构要单独分析说明。 4.2.3 产量指标
通过项目的实施，采取节水灌溉技术、高效农业栽培与管理技术，对项目设计水平年农作物、经济林、饲草产量和亩增产值进行预测。
第五章 水土资源与水供需平衡分析 本章是项目可研报告较重要的章节，是确定项目区水土资源保障能力和灌排工程规模的依据。应根据项目区水土资源评价成果，分析防治土地沙化适宜的作物和林草种植结构;根据作物灌溉制度、灌溉用水量、灌区内城乡生活、工矿企业和生态用水量等进行水资源供需平衡分析。
5.1 水资源分析
(1)说明项目区水资源总量、构成、特点及可利用的水资源量，并分析在利用上存在的问题。
(2)说明项目区地表水分水比例和年引水量。
(3)分析项目区地下水补给情况、可开采量和已利用量。 5.2 土地资源分析
(1)重点分析项目区土壤结构、质地、土壤肥力、土壤盐分及土壤沙化分布情况。
(2)分析土壤理化性状与作物结构调整的适应条件。
5.3 水资源供需平衡分析方法
(1)确定现状水平年和设计水平年
以项目建设期开始的前一年为现状水平年;项目建设期结束后并产生效益的第一年为设计水平年。
(2)确定供需平衡计算单元
以项目区供水水源(骨干输水工程)控制的灌溉面积来确定项目区水资源供需平衡计算单元。
(3)确定供需平衡计算节点 结合项目区骨干引水工程现状情况，确定项目区供水工程引水量的计算节点。项目区若是一条支渠供水，以支渠进口作为计算节点;若是多条支渠供水，以干渠进口作为计算节点。
(4)确定灌溉设计保证率
根据项目区水文气象、水土资源、林草布局、作物结构、灌区规模、灌水方法及经济效益等因素确定灌溉设计保证率。干旱地区以旱作物为主灌溉设计保证率取P=50%、75%。
5.4 灌溉可供水资源
说明项目区水资源总量、构成、特点及可利用的水资源量。按设计灌溉保证率(P=50%、75%)逐月说明骨干供水工程给项目区的供水量，可列表说明。
5.5 项目区现状年水供需平衡分析
根据现状年项目区灌溉面积、作物结构、各种作物灌溉制度、渠系水利用系数、田间水利用系数和灌溉水利用系数，计算项目区作物逐月需水量和灌溉保证率(P=50%、75%)的逐月可供水量，分析现状年项目区现状需水量、现有水利工程可供水量及供需平衡结果，并分析项目区现状年余缺水情况、特点和建议采取的相应技术措施。供需平衡可列表计算。
5.6 项目区设计水平年水供需平衡分析
根据项目实施后项目区的灌溉面积、作物结构、各种作物灌溉制度、渠系水利用系数、田间水利用系数和灌溉水利用系数，计算项目区作物逐月需水量和灌溉保证率(P=50%、75%)的逐月可供水量，分析设计水平年项目区需水量、项目建设后水利工程可供水量及供需平衡结果，并分析项目区设计水平年缺水状况的改善程度以及节余水量的用途。
第六章 规划设计
本章是项目可研报告的重点，应根据农业综合开发土地沙化治理项目的立项条件和资金使用范围，并结合项目区自然状况、基础设施条件，针对项目区存在的土壤沙化等问题，对采取的工程措施和非工程措施进行规划设计和方案必选，达到经济、合理、防治土地退化、效益显著的目的。
6.1 指导思想
(1)以提高农民生活水平、改善农村环境、防治土地退化、提升农业综合生产能力的同时，注重农田生态环境建设。坚持农林牧副渔综合开发，山水田林路综合治理，工程、生物、农业和管理措施综合配套，实现经济、社会、生态效益最优的指导思想;
(2)坚持提高农业综合生产能力与保护农田生态环境相结合，加大农田生态环境建设、水土流失治理和土地沙化治理力度，促进农业可持续发展的指导思想;
(3)注重先进科学技术的示范推广，重点做好节水农业技术和农田防沙治沙先进技术的示范与推广工作。
6.2 规划原则
(1)符合土地利用规划，有明确的区域范围，按流域或灌区统一规划;
(2)项目区水资源、防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备;
(3)治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力。单个项目区治理面积不低于5000亩。在土地沙化较为较为严重地区实施的土地沙化治理项目，要选择水土条件相对较好，地势平坦，土层厚度在30cm以上，治理潜力较大的地区进行治理。周边植被盖度0.2以下的地带，林草覆盖率要达到百分之八十以上，周边被盖度0.2---0.4的地带，林草覆盖率要达到百分之九十以上。
6.3 建设标准
(1)执行新疆农业综合开发领导小组办公室•关于转发†国家农业综合开发土地治理项目建设标准‡的通知‣新农开办„2004‟53号文件的有关规定和建设标准。
(2)工程灌溉设计保证率的取值，应与所在灌区要求一致，并应符合•灌溉与排水工程设计规范‣GB/T 50288的规定。 (3) 项目区设计排涝标准、设计排渍标准的取值和排涝模数、排渍模数的计算除应符合•灌溉与排水工程设计规范‣GB/T 50288的规定外，还应满足作物种植结构调整的要求;当项目区需要改良盐碱土或防治土壤次生盐碱化时，其排水设计标准除应符合•灌溉与排水工程设计规范‣GB/T 50288的规定外，还应加强相关的田间试验和现场调查，科学确定不同时期的地下水控制深度;当项目区需要进行涝、渍、盐碱化兼治时，其排水标准应根据综合治理要求合理确定，或分别根据排涝或改良盐碱土所要求的排水标准从中选取最为安全的数值，进行排水工程设计;实施井灌井排的渠井结合的项目区，除应以改良盐碱土规定的排水标准作为地下水位的控制上限外，还应确定可以容蓄回灌补源水量的地下水位控制下限值。
(4)灌溉渠道、排水沟道和其它灌排建筑物的防洪标准，应根据其分类和级别，达到•灌溉与排水工程设计规范‣GB/T 50288和•堤防工程设计规范‣GB 50286的要求。
(5)灌溉和排水的水质应符合•农田灌溉水质标准‣GB5084和•灌溉与排水工程设计规范‣GB/T 50288的要求。用微咸水作为灌溉水源时，应采用咸、淡水混灌或轮灌的方式防止土壤盐碱化。使用生活或工业污废水作为灌溉水源时，必须经过处理且达到灌溉水质标准。
(6)高标准节水灌溉工程(微灌、喷灌、低压管道灌等)应符合•节水灌溉工程技术规范‣GB/T50363-200
6、•节水灌溉技术规范‣SL20
7、•微灌工程技术规范‣SL10
3、•喷灌工程技术规范‣GBJ8
5、•低压管道输水灌溉工程技术规范‣SL/T153-95等技术规范的规定。
(7)农业技术措施采用的标准
① 条田建设。土地平整，集中连片。平原地区的田(地)块,要以有林道路或较大沟渠为基准形成格田，以适应农业机械化和田间管理要求。每方田面积100-400亩，田面坡度均匀一致，达到一次灌水1-2日结束的标准。
② 畦灌田块规格。畦田是在末级灌渠的基础上，用临时修筑的土埂，将灌溉土地分隔成一系列的长方形田块。沿田块长边方向保留一定坡度，实现薄层灌溉水沿纵坡方向的均匀流动，畦块地面高差±5厘米。畦田三改(长改短、宽改窄、大改小)是我区主要灌溉作物冬小麦重要的田间节水措施。(节水小畦规格)
③ 田间道路。布局合理，顺直通畅。机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡、村公路连接，必要时进行简易硬化，保证晴雨天畅通，能满足中型以上农业机械的通行;支路应配套桥、涵和农机下田(地)设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。
④ 土壤改良。一是通过施用农家肥、秸秆还田、测土配方施肥等措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。其中：农家肥每亩施1500-2000公斤;秸秆还田量每亩为300-500公斤左右;实施测土配方施肥技术，一定要在增施有机肥和秸秆还田的基础上，合理施用化肥和微量元素，达到一定的土壤养分平衡系数，保证土壤养分含量指标稳定或略有提高。具体按照农业部•测土配方施肥技术规程‣进行操作;二是深耕(翻)深松。通过深耕(翻)，每年加深并熟化耕层2-3厘米，3-5年使耕层厚度增加至25厘米左右。同时深松的基本要求为45厘米左右，以后，每3年深耕(翻)深松一次;三是选择适宜的耕作方法。作物的残茬应尽量留高些，以挡风沙。 ⑤ 良种繁育与推广。在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子凉晒、仓储设施，配备必要的种子加工检测设备。良种繁育能力设计或区域内已具备的繁育能力，能够满足项目区内优势农产品生产的需要，优良品种的覆盖率达到100%。
⑥ 农业机械化。积极推广农业机械化作业。平原地区主要作业环节基本实现机械化，丘陵山区农业机械化水平在原有基础上有较大的提高。
(8)林、草业建设标准、农田林网建设标准
林业措施重点突出农田林网建设，其建设质量应符合•造林技术规程‣GB/T 1577
6、•育苗技术规程‣GB/T 600
1、•新疆主要造林苗木质量分级‣DN65/T2201和自治区林业厅发布的行业技术文件•新疆维吾尔自治区农田林网化建设规范‣的要求，因害设防，因地制宜选择防护林树种，确定合理的防护林结构和占地比例。如果选择特色林果基地建设，根据栽培树种，除执行上述通用标准外，还要执行相应的果树栽培技术标准。
6.4 开发任务
围绕农业综合开发土地沙化治理项目的建设要求，发展生态防护林和草地、发展优质粮食、发展优质饲料粮、发展优质特色经济作物、发展特色林果业、发展节水灌溉的面积。说明本次土地沙化治理项目的主要任务和达到的建设目标。
6.5 规划布局及技术方案选择 6.5.1 规划布局
(1)水利措施规划布局
†1‡灌溉与排水工程布局
① 简述现有工程布局，渠、沟、路、林、田布局，灌排系统的布局情况。说明遵循的原则，满足灌溉、排水、防止土地盐碱化和沙化等要求;
② 说明灌溉渠道系统改造与灌区总体规划和灌溉要求的关系，以及灌排系统初定更新改造方案;
③ 说明渠道设计输水能力、边坡稳定和水流情况;各级渠道之间和渠道各分段之间以及重要建筑物上、下游等的水面衔接;
④ 说明排水系统布设情况(设计排水流量、排水面积、排水模数);
⑤ 简述穿过村镇的灌排渠沟是应按照生态环境和水环境建设要求进行改造的原则和要求。
†2‡渠系建筑物布局
① 简述渠系建筑物布局、工程规模、作用、运行与灌区总体布臵的关系;对灌排建筑物进行更新改造和新建，同灌排系统水位、流量、泥沙处理、施工、运行、管理的要求以及适应交通和群众生产、生活的需要情况;
② 说明在灌溉渠道轮灌组分界处或渠道断面变化较大的地点设节制闸的原则; ③ 说明渠道穿越河流、渠沟、洼地、道路时，渡槽、倒虹吸、涵洞或桥涵等的布臵情况;渠道改造设臵量水设施，以及与灌溉建筑物结合布臵情况。
†3‡高标准节水灌溉工程技术布臵(微灌、喷灌、低压管道灌、集雨灌等)
① 说明项目区自然条件、水源条件、种植结构、管理水平等是否适宜高标准节水灌溉工程技术的应用;
② 说明工程水源(地表水、地下水)水质情况和处理方式、地形坡度是否具备自压条件和采取加压方式。
③ 按照•节水灌溉技术规范‣SL20
7、•微灌工程技术规范‣SL10
3、•喷灌工程技术规范‣GBJ8
5、•低压管道输水灌溉工程技术规范‣SL/T153等技术规范的要求，说明工程系统田间管网规划布臵方案。
(2)农业措施规划布局
① 农田工程的规划布局。说明项目区防沙固沙、田间土地平整、机耕道路的设计原则和技术要求;
② 对项目区采取的非工程措施，如增施农家肥面积与数量;秸秆还田的方式、面积与还田量;项目区测土配方施肥面积和作物的施肥方案;项目区轮作制度;良种繁育、栽培技术、农业机械化等提出规划和技术要求。
(3)林草业措施规划布局
① 平原地区加强农田防护林网建设，丘陵山区积极营造水土保持林和水源涵养林。
② 说明项目区农田林网化建设树种选择和林网结构(通透、疏透、紧密型)选择的技术要求，苗木质量来源和质量等级，农田防护林灌溉方法，确定合理的农田林网化建设方案。
③选择发展特色林果，应确定果树品种、苗龄和苗木等级，栽植结构(株行距及授粉树搭配)，灌溉和整地方式，栽植坑大小和基肥施用情况。
④ 说明项目区植草规划，草种选择和增加植被覆盖率的情况。
(4)科技措施应用
为提高工程建设质量，对项目区采取的经济适用的新材料、新工艺、新技术提出设想和计划，同时做出项目区拟推广技术和收益农户对先进适用技术的培训计划。 6.5.2 技术方案选择
(1)水利技术方案选择
†1‡渠道工程防渗形式选择
① 论述对原有渠道进行防渗处理，技术上、经济上的合理性和可行性;重新设计渠道的纵横断面，并复核渠系控制建筑物的底板高程设计成果情况。
② 说明在渠床土渗透性强，地下水位相对较低，渗漏损失量大;高填方渠道、傍山渠道、修建在陡坡地段的渠道以及其他情况下，根据灌区节水改造要求、自然条件、经济状况和生态环境等因素，在技术经济论证的基础上确定防渗衬砌形式。
③ 论述对渠床底土较粘重，地下水位相对较高，渗漏损失水量不大;对需用地表水回灌补源的井渠结合灌区;引洪淤灌、引洪补源渠道，不宜进行衬砌的理由。
④ 说明防渗措施应遵循原则，选择断面形式与当地条件结合情况。衬砌材料选择，防渗新材料、新结构、新工艺以及寒冷与高寒地区防冻胀新技术的推广应用情况。
†2‡低压管道输水工程
① 说明采用低压管道输水技术上先进性，经济上合理性，和实施后能否取得明显效益等情况。
② 说明灌溉水源水质有关要求。
③ 论述利用引水线路天然落差进行自压输水可行性;对在管道系统进水部位设臵加压泵站方案的合理性进行技术经济论证。
④ 说明低压管道系统的取水口选择原则，以及管道输水过程与供水渠道的行水过程协调情况。
†3‡微、喷灌工程
① 从自然条件、作物种类、水源条件、管理水平和经济可行等因素选择工程形式。
② 从水源水质情况选择工程过滤系统形式。
③ 从水源位臵、地形坡度、经济可行上，论证工程是否具备自压条件，并选择工程系统加压方式。 ④ 对喷灌工程还要从作物种类、管理水平和经济上，选择喷灌形式(管道式、机组式;固定式、半固定式)。
†4‡量水设施选择
① 简述量水设施设臵依据、原则及其适用条件。
② 说明需设臵位臵与数量，选择量水设施形式。
③ 参照•灌溉试验规范‣SL
13、•堰槽测流规范‣SL
24、•节水灌溉技术规范‣SL20
7、•水工建筑物测流规范‣SL20、•灌区量水实用技术指南‣等规范和资料，选择量水槛、三角堰、量水槽等不同形式。
†5‡田间灌溉工程与灌溉技术
① 田间灌溉渠道是否需要防渗处理，应根据具体情况区别对待。不缺水的自流灌区，田间渠道一般可不进行防渗;缺水但可以实行井渠结合的自流灌区，应通过方案比较确定田间渠道是否需要进行防渗;扬程较高的提水灌区，田间渠道一般宜进行防渗。
② 自流灌区和提水灌区一般宜采用以地面灌水方式为主，但应平整土地，采用符合•节水灌溉工程技术规范‣GB/T 50363要求的沟、畦规格，必要时进行渠道防渗或采用低压管道输水灌溉方式。
③ 纯井灌区一般宜采用低压管道输水灌溉方式;井渠结合灌区应进行采用改进地面灌水方式和低压管道输水灌溉方式的方案比较，选择符合节水要求且技术可行、经济合理的方案。 ④ 水稻灌区，宜改变传统的淹灌方式，推广应用“浅、湿”等节水灌溉技术。
†6‡排水工程技术选择
① 说明排水工程现状，初步确定技术上、经济上的合理性和可行性配套和改造方案。
② 说明采取完善沟道、渠系建筑物、整治沟道，增强其排泄能力等措施。
③ 说明田间埋设排水暗管的合理性。
(2)农业技术方案选择
① 农田建设方案的选择。结合项目区实际，确定项目区条田面积，说明条田平整情况。项目区种植冬小麦，可采用畦灌措施，说明小畦规格和畦田平整情况。
② 田间道路。田间路面选择砂石路面。具体设计应符合项目田间道路的标准。
③ 土壤改良方案选择。针对项目区实际，因地制宜选择培肥地力的方案。包括秸秆还田的方式、面积及还田量;增施农家肥的面积、数量;选择合适的耕作方法。
④ 高产栽培方案选择。确定适宜的作物种植品种;制定科学合理的施肥、灌水方案;建立科学的耕作制度，采取综合防治病虫害措施。
(3)林草业技术方案选择
① 说明项目区现有农田林网化和项目区周边林业生态工程发展现状，准确反映项目区主要的自然灾害发生种类和潜在发生情况。
② 因地制宜，因害设防，选择科学合理的农田林网化建设方案。结合树种、林种、防护结构、灌溉方式、林木抚育管理和有害生物防控技术选择，确定最佳建设方案。
③ 如选择发展特色林果业，要充分结合当地自然条件，在树种品种选择、苗木来源和质量、栽植结构、水肥管理和林果机械化等方面进行全面考虑，确定建设方案。
④ 根据水土条件,结合当地养殖业结构和牲畜对牧草的适口性，选择合适的饲草种类，集中栽培或林草结合立体栽培，制定建设方案。
6.6 建设内容
结合各项目规划设计成果，按下述土地沙化治理项目各种措施(工程措施、非工程措施)的建设范围，说明本次项目建设内容。
6.6.1 水利措施
(1) 机电排灌站。新建、续建和改造总装机容量在5000KW(含)以下机电排灌站的数量、装机容量、流量、泵型、泵房面积，配套的35KV(含)以下输变电设备及数量。
(2) 机电井。新打、修复机电井的数量、平均深度、单井出水量，配套机、泵和10KV(含)以下输变电设备及数量。
(3) 灌排渠道工程。支渠以下灌排渠道(5m/s以下)开挖、
3疏浚、排水渠道衬砌及埋设地下排水管道的长度、工程量，配套渠系建筑物数量及工程量。
(4) 节水灌溉工程。发展节水灌溉的面积，建设防渗渠道和铺设输水管道的长度，以及节水灌溉工程所需建材、管材和喷微灌设备的数量等。 6.6.2 农业措施
(1)良种基地。用于繁育、种子加工及品质检测的设施建设及其配套设备。
(2)农业科技推广。推广优良品种和先进实用农业科学技术，以及技术培训、典型示范、购臵小型仪器设备等。
① 种植业结构调整，优良品种的引进。种植结构调整方案，计划选用的作物品种;
② 有机培肥技术。南疆通过多熟立体栽培增加绿肥茬口，北疆加强农牧结合实施过腹还田，增加农田农家肥的施用量;
③ 测土配方施肥技术。以肥料田间试验和土壤测试为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用品种、数量、施肥时期和施用方法。说明项目区测土配方施肥面积，具体的施肥方案;
④ 秸秆还田技术。棉花、油葵、甜菜、番茄等作物收获后将秸秆粉碎或直接翻压还田;小麦留高茬粉碎还田;玉米秸秆过腹还田。说明秸秆还田的方式、面积和还田量; ⑤ 水肥耦合精准灌溉施肥配套技术。该技术是膜下滴灌技术与测土配方施肥技术的集成。项目区在测土配方施肥的基础上，推广应用膜下滴灌技术;
⑥ 建立科学的耕作制度，推广多熟立体栽培技术。 (3)购臵农业机械。购臵农业机械及配套农机具应说明配臵依据和理由及设备名称、规格(或尺寸)、单位、数量等。
(4)改良土壤。平整土地的面积及土方量，制定深耕(翻)和耕作方案等。
(5)机耕路。修建机耕路的标准、长度、宽度、路面做法及工程量等。 6.6.3 林草业措施
(1)林木苗圃和采穗圃建设。培育苗木和提供优良品种接穗。 (2)农田防护林、水源涵养林、水土保持林和特色林果基地营造及补充完善。包含造林苗木品种、规格和数量，林木灌溉条件、林木抚育管理，农田防护林树种和林网结构选择、栽植规格、栽植面积等建设内容。农田林网建设标准规定南疆风沙危害严重地区和东疆、北疆次生盐渍化危害严重地区，林网占地比例为10%，网格面积不得突破100亩;风沙危害一般地区林网占地比例8%，网格面积不得突破200亩;绿洲内部林网占地比例6%，网格面积不得突破300亩。
(3)发展特色林果栽培，除反映品种、苗木质量等级、栽植结构、抚育管理等措施外，还要体现出特色林果树体营养诊断及测土配方施肥等相关林果技术运用、林果技术培训、技术示范推广和技术服务体系建设等内容。
(4)防护林辅助工程建设。风沙危害严重地区，在防护林营造前，设臵必要的沙障和减风网，实施物理固沙，为生物治沙奠定基础。
(5)草地改良。改良草场的面积，所需种子和围栏等基础设施建设。 6.6.4 科技措施
(1)技术推广。说明在项目区拟推广的先进适用技术。
(2)培训。分不同层次培训，说明举办培训班期数、参加培训人数和培训内容。
(3)扶持农技服务组织。说明扶持的对象、内容及方式。
第七章 工程技术典型设计
7.1 渠道防渗工程
(1)渠道选线。从地形、地质、布臵型式、施工条件、工期、投资、运行等方面综合论证比较选定。
(2)渠道断面型式比选。从防渗衬砌材料、断面型式(包括干砌卵石挂淤、浆砌石防渗、混凝土防渗、膜料防渗、沥青混凝土防渗等，具体可参照•渠道防渗工程技术规范‣SL/T18);防冻胀措施(换填或苯板保温，具体可参照•渠系工程抗冻胀设计规范‣SL23);横断面(包括梯形、弧形底梯形、弧形坡脚梯形、复合形、U形、矩形等形式)等方面综合论证比较选定。 (3)根据初步推荐的渠线和选定的渠道断面形式进行渠道的典型设计
① 项目区设计灌水率的确定。
② 防渗渠道设计流量计算。 ③ 渠道纵、横断面设计。 ④ 渠道水力计算与结构设计。 ⑤ 防冻胀设计。
具体可参照•灌溉与排水工程设计规范‣GB/T5028
8、•渠道防渗工程技术规范‣SL/T
18、•渠系工程抗冻胀设计规范‣SL23和最新农田水利工程规划手册等规范和资料。 7.2 渠系建筑物
(1)闸、涵、桥典型设计
① 说明它们各自的布臵形式、位臵、数量以及设计流量。 ② 拟定孔口宽度和高度、桥的跨度及支承形式、高度。 ③ 进行水力设计。 ④ 进行结构稳定设计。 ⑤ 抗冻胀设计。
⑥ 闸门及启闭设备选型设计等，桥需说明荷载等级。 具体可参考•灌溉与排水工程设计规范‣GB/T5028
8、•水闸设计规范‣SL265和灌区水工建筑物丛书(第二版)的规定。 (2)渡槽典型设计 ① 说明渡槽的布臵形式、位臵、数量、流量。 ② 上下游连接段设计。
③ 槽身的纵、横断面形式的选择设计。 ④ 水力设计(包括水面连接)。 ⑤ 结构稳定设计和抗震要求等。
具体可参考•灌溉与排水工程设计规范‣GB/T50288和灌区水工建筑物丛书(第二版)的规定。 (3)倒虹吸管典型设计
① 说明倒虹吸的布臵形式、位臵、数量、流量。 ② 上下游连接段设计。 ③ 倒虹吸管管材的比选设计。
④ 倒虹吸管纵、横断面形式的选择设计。
⑤ 水力设计(包括水面连接)、⑥结构稳定设计要求等。 具体可参考•灌溉与排水工程设计规范‣GB/T50288和灌区水工建筑物丛书(第二版)的规定。 (4)跌水与陡坡典型设计
① 说明跌水与陡坡的布臵形式、位臵、数量、流量。 ② 上下游连接段设计。
③ 跌水与陡坡纵、横断面形式的选择设计。 ④ 水力设计(包括消能)。 ⑤ 结构稳定设计要求等。
具体可参考•灌溉与排水工程设计规范‣GB/T50288和灌区水工建筑物丛书(第二版)的规定。 7.3 量水设施
(1)量水设施形式的选择(包括三角形薄壁堰、矩形薄壁堰、梯形薄壁堰、长喉道量水槽(量水槛)、标准巴歇尔量水槽、矩形无喉段量水槽、抛物线形喉口量水槽以及水表测流技术等)。
(2)布臵位臵、适用范围、结构及尺寸的设计。
具体可参考•灌溉试验规范‣SL
13、•堰槽测流规范‣SL
24、•节水灌溉技术规范‣GB/T5036
3、•灌区量水实用技术指南‣等规范和资料
7.4 田间灌溉工程与灌水技术
(1)田间灌溉渠道(农渠)若需防渗，应按照渠道防渗工程做典型设计;若不防渗应做渠道设计流量推算、水力要素计算和断面设计。并对临时毛渠进行典型设计。
(2)田间平地工程应进行典型设计。地形复杂和平整地块面积较大时，宜采用方格网法进行土地平整设计;地形极为复杂、高低悬殊较大时，宜对多个土地平整基本单元进行统一设计。平整后的地面坡度应满足灌水要求，一般畦灌要求的地面坡度以0.005～0.05为宜;沟灌以0.01～0.05为宜。格田内的田面高差应小于3cm;畦灌的田面起伏一般不得超过±5cm，最大不得超过±10cm;沟灌不超过±10cm，最大不超过±15cm。在平整范围内，尽量使移高垫低的土方数量基本保持平衡，而且运距最短。
(3)田间灌水技术(畦灌、沟灌)应对畦(沟)长度、入畦(沟)流量、畦面(沟底)坡度等进行典型设计。
(4)高标准节水灌溉工程(微灌、喷灌、低压管道灌等)设计。
① 水源分析、用水计算和水源工程设计。
② 系统流量、控制面积与水量平衡计算。
③ 管网布臵与设计。
④ 工程技术参数的确定。
⑤ 系统水利计算。 ⑥ 首部系统设计。
⑦ 输变线路设计。
⑧ 附属建筑物设计。
具体设计可参考•灌溉与排水工程设计规范‣GB5028
8、•节水灌溉工程技术规范‣GB/T5036
3、•节水灌溉技术规范‣SL20
7、•微灌工程技术规范‣SL10
3、•喷灌工程技术规范‣GBJ8
5、•低压管道输水灌溉工程技术规范‣SL/T153等技术规范的规定。 7.5 排水工程技术
(1)项目区排水模数确定。
(2)明沟排水工程技术
① 末级排水渠排水方式、深度与间距设计(根据当地机耕作业、农作物对地下水位的要求和自然经济条件，按排水标准设计并经综合分析确定。用于排渍和防治土壤盐碱化的末级固定排水沟深度和间距宜通过田间试验确定，无试验资料时可参照规范确定)。
② 斗排、支排水位推算。
③ 排水渠断面设计(比降、边坡、糙率)。
④ 明排水力计算(不冲不淤流速的设计)。
⑤ 各级排水渠的水位衔接计算。
⑥ 设计排水流量计算。
⑦ 配套建筑物设计。
具体可参照•灌溉与排水工程设计规范‣GB/T5028
8、•农田排水工程技术规范‣SL/T4和灌区水工建筑物丛书(第二版)的规定。
(3)暗管排水工程技术
① 排水管管径计算。
② 排水管水力学计算。
③ 排水暗管埋深。
④ 排水暗管间距。
⑤ 排水暗管比降。
⑥ 排水管排水流量的计算。
⑦ 排水暗管管材及外包滤料(材料、渗透系数、厚度、滤水防沙性)。
⑧ 配套建筑物设计。
具体可参照•灌溉与排水工程设计规范‣GB/T5028
8、•农田排水工程技术规范‣SL/T4和灌区水工建筑物丛书(第二版)各分册的规定。 7.6 土地整理
条田设计：一般长小于500-600米，宽100-300米。每个条田面积不大于400亩为度。田面坡度均匀一致，一次灌水1-2日结束的标准。大田渠道输水模式，土地平整土方量每亩约40方。 7.7 防护林体系建设 ①林地平整计算。 ②林地灌溉设施计算。 ③苗木成本。
④栽植穴开挖和栽植成本计算。
⑤基肥成本。
⑥中幼林抚育成本计算。 7.8 草地改良工程建设
① 围栏。网围栏符合ZBB92001---003环扣式镀锌钢丝网围栏标准，围栏高度在1.1---1.3m;生物围栏采用密实种植，宽度1.5---2.0m;划区轮牧小区利用网围栏，太阳能，风能围栏或活动围栏进行分隔保护。
②耕作。选择适宜的播期，播深和播量，精耕细作，采取有效措施保证苗全，苗齐，苗壮，旱作人工草地原则上采用免耕播种等保护性耕作技术。
③良种。选择适合当地水土条件，抗旱，抗寒，抗逆性强，产量高，营养价值高的优质牧草和饲料作物品种，牧草种籽和饲料作物种籽的纯净收入度达到百分之八十五以上，发芽率达到百分之九十五以上。
第八章 投资估算和资金筹措
本章是对项目投资估算附件报告的概述。说明项目投资估算编制依据、投资估算、资金构成、来源、资金筹措方案等。具体编写要求详见附件“农业综合开发土地治理项目土地沙化治理工程投资估算编制办法(试行)”。
8.1 投资估算
8.1.1 估算依据 8.1.2 投资估算
8.2 资金来源与筹措方案
资金的构成、来源及筹措的可能性。 8.2.1 资金来源 (1)资金构成
中央财政资金:地方财政配套资金:农(牧)民筹资投劳 = 1:0.4:0.4;
地方财政配套资金构成为：
自治区级财政:地区(州)级财政:县级财政 = 0.8:0.1:0.1 农(牧)民筹资投劳包括现金、以物折资、以劳折资(折资标准按当地物价部门公布的劳务价格)。国家级扶贫重点县的县级财政配套资金由自治区级财政承担。 (2)资金来源
项目资金来源与投资标准以每年自治区农业综合开发办发布的农业综合开发土地治理项目工作方案或项目申报指南为准。 8.2.2 筹措方案
地方财政配套资金是各级财政预算内安排的配套资金。对农(牧)民筹资投劳要明细现金、以物折资、以劳折资数额和筹措方式。
第九章 环境影响评价与水土保持方案
9.1 环境影响评价
9.1.1 环境现状分析
(1)环境现状描述
包括土地、植被、土壤、空气、水体、风沙等。
(2)分析污染因素
包括废气、废水、固体废弃物、及其他污染物等排放数量及其对环境的影响程度。 9.1.2 项目实施对环境的影响
农田林网化的完善，果树种植等种植业结构的调整，改良培肥土壤、节水节肥综合技术推广应用，能有效降低地下水位、防止土壤次生盐渍化、阻止大风沙尘、减轻土壤风力剥蚀危害，在水土保持、水土平衡上有积极的正面意义。但有林地的增加，加大了耗水量，同时林木灌溉与农田灌溉系统能否采取一致，在水利设施建设上增加了成本，高大林木会有一定的胁地和遮荫效果，对林地边缘的农作物生长存在争水、争肥现象，同时农作物成熟期不一致等负面影响 9.1.3 对策及措施
9.2 水土保持方案
9.2.1 水土保持现状
水土侵蚀类型(水力侵蚀、重力侵蚀、风力侵蚀)和侵蚀强度(微度、轻度、中度、强度、极强度、剧烈)的分布面积、位臵。
9.2.2 项目实施对水土保持的影响
分析规划项目实施过程中可能产生的水土流失情况。 9.2.3 水土保持治理方案 9.2.4 水土保持措施
第十章 效益分析与经济评价
本章综合效益分析是指通过土地沙化治理措施，保护、改良和利用水土资源及其它再生自然资源，所获得的经济、社会和生态效益分析。
10.1 经济效益
实施沙化治理后,项目区内国民经济因此而增加的财富,包括直接经济效益和间接经济效益。 (1)直接经济效益 包括因实施沙化治理使大农业(农、林、牧、副、渔等各业)发展所增加的经济收益。
(2)间接经济效益
主要指上述沙化治理后所衍生的经济效益。
(3)投入与产出
分析治理过程中的经济投入与治理后项目区效益的关系，计算投入-产出等评价指标;分析土地开发整理后对项目区居民经济收入的影响程度。
11.2 社会效益
实施治理后对社会所做的贡献，主要分析在促进农业生产发展，增加社会就业机会，减少沙化、干旱及其他自然灾害，保护交通、水利、水电、旅游设施及人民生命财产安全等方面所带来的效益。
10.3 生态效益
通过实施沙化治理措施后，生态系统(包括水、土、生物及气候等要素)得到改善，及向良性循环转化所得到的效果。对比分析治理前后水土流失、风蚀、土地沙化、土壤盐碱化、土壤污染、洪涝灾害变化情况;对比分析治理前后生产生活环境的变化情况。
10.4 财务评价
此项目如预期能够产生财务效益的需进行评价，如预期无财务效益可不做评价。 (1)评价方法
① 评价依据 ② 基础参数 ③ 项目费用预测表 ④ 项目投资概算表
(2)主要财务指标
① 投入产出比(每百元投资所治理的土地面积)
② 植被覆盖率(每百元投资所实现的植被覆盖面积)
③ 附加经济效益(每百元投资所产生的附加效益)
第十一章 组织实施和运行管护
11.1 组织机构设臵
说明项目实施阶段组织管理机构和建成后运行管理组织机构。
11.2 实施管理
(1)实施阶段组织管理
说明项目实施的管理机构与职能分工。编制管理机构框图，包括决策机构、实施职能机构。说明项目实施各阶段的管理方案或措施;可行性研究、初步设计及施工图设计、工程施工、工程监理、资金管理、竣工结算和决算、竣工验收、固定资产移交等实施计划、采取的具体措施及责任部门或责任人;制定工程招投标方案。 (2)实施进度计划
确定项目实施年限，起止日期;编制实施计划表。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购、工程施工、生产准备、设备调试、试运转、竣工验收、交付使用等阶段所需时间与进度要求，编制项目实施计划表和实施进度图。按进度计划表说明各阶段的工作内容和进度安排。提出工程筹建期、工程准备期、主体工程施工期和工程完建期的控制进度安排等;说明林草种植时间和进度。列出工程施工与林草种植进度计划表。
11.3 运行管护
参照自治区农业综合开发办“关于转发•国家农业综合开发办公室关于印发†国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法‡的通知‣的通知”新农开办项„2008‟74号文件的要求，说明工程移交后的运行管理与维护制度和具体措施。落实管护主体和运行管护费用，建立经济自立的投资、养护管理机制。建成后的运行管理明确运行管理机构，绘制机构框图、确定人员编制及职能分工，提出人员培训计划，以及保证实现项目目标的管理制度或措施等;说明运行管理机制方案设计，项目建成投入运行后如何管理或经营，若运行中涉及多方共同管理的，必须提出未来项目运行管理的方式或运行机制。同时分析说明运行经费的解决方案。
第十二章
对策及措施 12.1 结论与问题 (1)可行性研究结论
在各项技术研究论证的基础上，归纳总结，提出推荐方案，并对推荐方案进行总体论证。 (2)可能存在的问题与风险
分析指出项目可能存在的问题和可能遇到的风险，并说明原因。
12.2 对策及措施
对项目可能存在的问题和可能遇到的风险，分析解决问题与规避风险的办法，同时为决策者提供清晰的对策及措施，并作出项目和方案是否可行的明确结论。
附录
附表：
1、农业综合开发项目概要表
2、项目区现有水利工程设施情况表
3、设计水平年水资源供需平衡表
4、农业综合开发项目建设内容和投资估算表
附图：
1、项目区位臵图(比例：1/100000)。
2、项目区现状图(比例：1/10000)。
3、项目区规划布局图(总平面布臵图、各比较方案布臵图，比例：1：5000—1：10000)。
4、典型设计图(灌溉渠道、排水沟、建筑物平面及纵横断面图;林草种植模式平面布臵图。比例1/100-1/2000)。
附件：
1：“农业综合开发土地治理项目土地沙化治理工程投资估算书”。
2：设计单位资质证书
3：项目区农民“一事一议”协议及公示结果 4：环保证明
5：建设单位工程管护承诺函 6：地下水取水许可证