第一篇：全县农村工作会议讲话
全县农业农村工作会议讲话
刚才，县政府范县长作了一个很好的讲话，县委农工部、水利局、民政局、扶贫办、农业局、林业局分别作了发言。范县长对过去五年我县农业农村工作进行了客观总结，比较深入地分析了存在的问题和差距，对今年的农业农村重点工作作了很好的安排部署，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，请大家结合乡镇、部门的实
际，认真抓好落实。各部门的发言，站在业务主管部门的角度，对今年农业农村重点工作作了安排，请大家一并抓好落实。下面，我就做好今后的农业农村工作再讲几点意见：
一要真真切切地认识到加快农业农村发展的重要性和紧迫性。总结过去五年，在全县广大干部群众的艰苦努力下，我县政治、经济、文化、社会等各个方面都取得了令人瞩目的显著成就，无论是从经济总量讲、综合实力看，还是城乡面貌、群众生活的改变，和过去相比，都发生了翻天覆地的变化，我们都真正感受到了发展带来的实惠。这些成果的取得，取决于县委、县政府的正确领导，也得益于各级各部门的共同努力，特别是大家到市赴省进行项目跑办争取，克服了许多困难，做了大量的工作，迎得了上级对我们的大力支持，特别是对“三农”的支持力度更是前所未有，有了很大的跨越。但由于我们自然条件的限制，基础较差、底子比较薄，坐下来冷静的一分析，从经济总量看，从发展的质量看，我们都还是粗放型的。我们的经济总量仍然很小、经济结构还不尽合理，财政收支矛盾还十分突出，2010年我们的县本级财政收入才4300万元，仅占全县财政总支出的二十分之一，特别是农业农村基础还十分薄弱，贫困人口多、群众增收难的问题仍然突出，与群众的期望和要求还有一定的差距。说到底，我们近年来取得的快速发展，主要还是靠争取各级的项目支持，可以说是一个典型的“项目经济”。作为一个农业大县来讲，农业农村这块占到了县域经济总量的绝大比重，如果这一块跟不上，不增强自我发展能力，扯了“后腿”，那么要总量、要速度就很难。所以说，我们今后发展的根本基础和最大潜力仍然在农村、仍然在农业。各级各部门一定要清醒认识全县发展的形势，一定要充分认识到农业农村工作在全局工作中的权重，站在推进全县经济社会跨越发展的高度，抢抓新一轮历史机遇，高度重视和认真谋划好今后一个时期的农业农村工作，扎扎实实抓好落实。
二要抓实抓牢事关大局的一些重点问题。今年农业农村工作的重点，刚才范县长已经讲的很到位，我完全同意，在这里，我着重就几个具体问题作以强调。一是要抓紧完善农口“十二五”规划。各级各部门要按照县委十二届十次全会明确的“十二五”发展思路和奋斗目标，尽快完善好本地本部门“十二五”规划中的涉农工作规划。在规划的完善工作中，各涉农部门要于近期到市赴省进行一次汇报，一定要把国家和省市的投资方向掌握准，结合县上的工作实际，完善好相关规划，既要宏观，又要在微观上便于实施和操作，特别是一些关系今后发展的指标问题，要站在有利于岚皋长远持续发展的角度，根据发展的需要和中省项目安排的需要，算好数字帐、算好系数评估帐，真正做到科学准确。二是要强化涉农项目的策划包装和跑办争取。今后，农业农村稳步突破发展的关键仍然将是项目的争取。因此，各级各部门要紧紧抓住现在中省涉农项目逐年增多的有利机遇，从现在起，就要多方灵通信息，认真研究政策，掌握好中省的投资方向，着手策划包装申报一批涉农项目，挤进上级的计划盘子，争取各级给我们更大的支持。农口部门在项目策划包装时，要建立项目编报会商制度，互通情况，从便于连片治理和区域开发的角度出发，在项目策划时就进行整合捆绑，集中力量解决一些重点问题。同时，要把项目实施好、管理好，只有这样，加快发展才有基础和条件。三是要高度重视业务考核。各涉农部门始终要把省市的相关考核指标牢牢抓在手上，从年初就要开始上手，制定出过硬的工作措施，不折不扣地完成好各项考核指标任务。同时，在此基础上，各级各部门要立足自身的工作实际，充分挖掘和培育工作亮点，创出特色，起到以点带面、典型示范的作用。四是要加快推进统筹城乡发展。要切实加强调研论证，充分借鉴外地经验，尽快制定出台推进统筹城乡发展的实施意见，并加快制定基础建设、城镇建设、产业建设、土地利用等一系列子规划。各乡镇和相关部门都要立足各自的实际，围绕统筹城乡发展这个目标和县上确定的统筹城乡发展“三大工程”，去谋划和落实好各项工作，特别是城关、花里两个试点镇，要有硬措施，尽快见成效、出经验，便于在全县推广。
三要制定过硬的措施保证完成各项任务。各级各部门特别是各业务主管部门，会后要迅速的将今年的各项任务进行分解细化，逐一落实牵头领?和包抓人员，切实将工作责
任层层夯实。特别是一些关乎全县大局的重点工作和各自确定的亮点工作、创新工作，更要层层签订责任书，制定出过硬的奖惩措施，切实将工作责任靠实靠牢。各业务主管部门要在元月30日前将今天会上确定的目标任务下达到各乡镇和相关部门。各乡镇、各部门都要围绕工作落实，进一步建立和完善权责清晰、有效管用的责任体系，明确目标，细化任务，严格追究，形成
目标倒逼落实、时间倒逼进度的“倒逼机制”，真正形成人人有担子、个个有压力的落实氛围，以严格的责任来保障工作成效。同时，要创新工作方法，突出重点，抓点示范，强化宣传，在抓好面上工作的同时，选择基础好、见效快、立得住的样板，积极争取县上和各部门的支持，集中打造在全县、全市，乃至全省都有一定影响力的亮点工程。县委办、政府办要继续加大对农业农村工作的督查督办力度，根据每一个时期的重点，按月进行督查通报，严格考核奖惩，全力确保各项重点任务的圆满完成。
四要认真抓好当前农业农村各项工作。一是要迅速搞好全年产业发展规划和计划任务的落实，将魔芋、畜牧、林业经营等重点产业的计划任务进行分解，逐级落实到村到组到户到地块，重点要搞好产业示范带、示范园的布点和相关筹备工作。二是要利用冬季农闲和劳力返乡的时机，积极组织实施基本口粮田、人饮工程、堤防工程建设，抓紧修复“7.18”灾害水毁道路、河堤、堰渠等农田水利设施，确保明年安全度汛。三是要高度重视森林防火工作，落实领导责任和工作措施，强化火源管理，严格值班制度，严密防范和有效处置森林火灾。四是要妥善安排好困难群众的生产生活，切实帮助五保户、特困户、受灾户解决好过冬保暖的实际困难。各乡镇和相关部门务必要在春节前将各类补助资金足额兑现到农户手上，确保群众过一个安乐祥和的春节。同时，要高度重视做好年底农村维稳工作，特别是涉及企业改制的相关主管部门，要加强各种矛盾隐患的排查化解，做好本系统重点信访对象的稳控工作，切实看好自己的门、管好自己的人，确保春节期间安全稳定。
同志们，今年的农业农村工作任务艰巨、责任重大，希望大家坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力推进各项任务的圆满完成，为全县“十二五”开好头、起好步奠定坚实的基础。
第二篇：全县农村工作会议讲话稿
同志们：
一年之计在于春，不失时机抓“三农”。今天这次会议是深入贯彻党的十八届三中全会、省委十三届七次、八次、市委十届五次、六次全会和中央、省市农村工作会议精神，总结2013年、部署2014年全县“三农”工作的一次重要会议。
一年来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，以列入全省城乡发展一体化试点县为契机，以推进整体移民搬迁为抓手，促进农业农村现代化与新型工业化、新型城镇化同步发展，实现“三农”工作全市综合排位“三连冠”，荣获七个方面的单项先进，为全市单项先进最多的县市。特别是探索了一条“以县为龙头、县镇村三级联动、县城带动镇村”的城乡一体化新路子，初步形成了“政府引导、群众自愿;全域规划、三级联动;整体搬迁、梯度安置;两分两换，综合推进”的新模式，引起了社会各界的广泛关注，得到上级领导的充分肯定，省委强卫书记、鹿心社省长先后作出重要批示，要求将这一做法转发至全省各设区市XX县(市、区)党政主要领导;尚勇副书记、姚木根副省长、钟利贵副主席相继深入我县开展专题调研，先后有来自省内外的3个省、10个设区市、100多个县(市、区)到修水学习考察，全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省搬迁移民扶贫研讨会、全市搬迁移民镇村联动现场会相继在修水召开。“三农”工作取得的可喜成绩，为全县实现进位赶超赢得了主动、提供了支撑。明天将召开全市目标管理考评表彰大会，我们修水拿了第三名二等奖，“三农”工作的先进位置功不可没。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在“三农”战线上的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!
刚才，立军同志传达了省、市农村工作会议精神;治轩同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的农业农村工作进行了安排部署，紧密结合了我县“三农”工作现状，讲得实实在在，非常符合我县实际;张林同志对如何做好今年的“三农”工作提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、要进一步巩固“三农”基础地位
中央始终高度重视“三农”工作，连续11年下发1号文件指导农业农村发展。今年把全面深化农村改革加快推进农业现代化摆在了更加突出的位置。中央农村工作会议，七位政治局常委全部参加;习近平总书记在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题;李克强总理在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。刚才，立军同志传达了省、市农村工作会精神，从中也可以感受到省市对“三农”工作的高度重视。
修水是个传统的农业大县，农村范围广，农业人口多，农村土地少，“三农”基础是否稳固，地位怎样，工作怎样，显得尤为关键，对全县经济社会发展至关重要。近几年来，县委、县政府始终把“强工兴城”作为赶超发展的重点，但是并没有削弱农业的基础地位。相反，这是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。农业基础是战略，怎样抓是战术。从全国或者实践理论来说，工业与农业历来是相互依赖、密不可分的有机整体。农业为工业提供原材料，对工业发展的贡献功不可没，没有昨天农业打下良好基础，就没有今天工业化推进的可能;反过来，工业化为农村人口转移创造条件，为农业发展提供市场需求。从一个地方来说，工业化为农村面貌改善、农业条件改变提供财力支撑;工业化城镇化可以有效转移农民、减少农民，从而致富农民。发达地区也有“三农”问题，但工业化城镇化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解决“三农”问题，出路在工业化、城镇化同步统筹“三农”工作。我们一直强调要适应农业农村发展新形势的变化，跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用新型工业化、新型城镇化的理念统筹“三农”工作，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民;同时提出：用农民建房管理、土地流转助推工业化、城镇化，现在可以加上整体移民搬迁、城乡发展一体化助推。现在很多专家说，解决“三农”问题靠农业规模化、产业化、机械化和标准化，这话没有错，但农业的“四化”只是解决农业的问题，没有解决农民的问题，农民问题解决不了也就不可能从根本上解决农村问题。
小康不小康，关键看老乡。十八大提出，到2020年全面建成小康社会，我们修水要建成小康，农业、农村特别是农民富裕是最大的短板。所以，我们一定要清醒地看到，修水要强，农业必须强;修水要美，农村必须美;修水要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。因此，我们一定要充分认识“三农”工作的极端重要性，主动把“三农”工作放在发展全局的突出位置来谋划，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。
二、要牢牢把握“三农”工作重点
农业农村工作内容很广、任务很多，必须把握重点、抓住关键。这次会上，县委、县政府专门下发了工作意见;刚才，治轩同志对今年的“三农”工作进行了全面部署，张林同志提出了明确要求。这里，我就不再面面俱到，主要强调七项重点工作。
1.要抓统筹。城乡一体化是我们正在探索的一场深刻的社会变革，作为转变农业发展方式和解决“三农”问题的有效途径。所以在统筹抓好“三农”上，一方面，要继续推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作。2013年我们只搞了县城安置的试点，2014年要出台县、乡(镇)、村三级梯度安置政策，同步启动乡镇安置和中心村建设试点，形XX县、乡、村三级联动的发展局面。今年乡镇安置的试点主要选在渣津镇，要把中心村建设作为推进城乡发展一体化工作的重中之重。刚才，治轩同志对中心村建设作了具体安排，这里我就重点谈谈，“为什么要实行县镇村三级联动，特别是中心村建设?”我想有以下几点理由：①是科学、协调、可持续发展的需要。经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，我们现在很多乡镇1-2个村合在一起养不起一个理发室，根本无消费可言，所以我们要搞中心村建设;②是节约基础投入的需要;③是提升公共服务水平的需要;④是节约资源，特别是土地资源的需要;⑤是提升村级集体经济实力的需要;⑥是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的需要。我们全县共规划了125个左右中心村，今年要启动建设30个左右，各乡镇要按照“全域修水、凸显特色、三个集中”的原则，按照户主申请、村乡(镇)申报、县级审批的程序，每个乡镇申报1个中心村进行试点建设。中心村建设要注意以下几点：①要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，根据地形地貌，依山就势，高低错落来布局;②要大力推广新户型;③占地面积不宜过大。最后提醒一点，中心村建设主要领导必须亲自过问，确保稳定。在操作过程中要注重与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。另一方面，要抓好示范镇建设。集镇处于城市和乡村的中间地带，一头连着城市一头连着乡村，是统筹城乡发展的桥梁与纽带。要按照“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的要求，大力推进示范镇建设，统筹解决好用地和资金问题，打造一批“建设一流、环境优美、商贸繁荣、管理有序”的新型集镇，使其成为吸纳农民进城镇居住和从事二三产业的载体，成为扩大内需启动农村消费的平台，成为文化、教育、卫生、社会保障、科技服务等方面的便民利民中心。这里再次强调，一般集镇原则上不能扩张规模，要按照全域规划要求，采取镇村联动的模式，将集镇的整治提升与中心村建设结合起来，做精做美做特集镇。
2.要抓基础。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要保障。目前的农业生产，很大程度上还是靠天吃饭，尤其是近几年来，由于特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害频发，农业经济发展受到了很大的制约。我们要抓住国家持续加大“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好农业基础设施建设。一要加强水利设施建设。通过近几年的努力，今年可以全面完成“十二五”中小河道治理任务，基本完成病险水库除险加固，现在最关键的是如何尽快让水渠之间连通，让“毛细血管”延伸，缓解农业靠天吃饭的问题。今年要启动建设17座省一般小㈡型水库除险加固，全面完成规划内137座小型水库除险加固，抓好11个乡镇的小农水重点县项目建设，同时要加强农村山塘的维修和管理，消除安全隐患。二要加快标准农田建设。标准农田建设是实现农业规模化、产业化、机械化、标准化生产的必然之路。这几年上级有政策支持，群众有实际行动，我县标准农田建设、农业综合开发取得了明显成效，尤其是大桥镇实施的高标准农田建设项目效果很好。今年要进一步加大力度，扎实推进几个高标准农田建设项目，为农业增效、农民增收打下基础。
3.要抓产业。产业既是城镇发展的支撑，也是农村发展的支撑，只有加快产业发展，才能富裕农民，繁荣农村。如果不能形成覆盖农户、连接市场的产业化的生产组织模式，农业发展就只能停留在“提篮小卖”的水平，不仅难以创造新优势，就连我们曾经引以为荣的优势也会逐步丧失。我县农业产业有基础、有特色，关键要彰显特色，扬优成势。一要彰显产业特色。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，彰显产业特色，做强做大主导产业。加快发展茶叶产业：①扶龙头。由龙头企业制定产品标准;统一包装;整合小规模的茶叶加工企业;加大宣传推介;大力开展市场营销。②
扩大加工企业生产规模。③扩大茶叶基地。由龙头企业带动农民种植茶叶的积极性，从而扩大基地规模。④提升技术含量。推广科技种茶;打出有机茶、生态茶的牌子。⑤挖掘茶叶文化。巩固发展蚕桑产业：①要积极推进小蚕工厂建设，减少蚕农需要掌握种养技术程度;②要扶持龙头，鼓励创新，推广鲜茧缫丝等先进技术;③
要推进蚕桑综合开发利用。要采取“公司+农户+基地”的模式，搞好规模化种植、产业化经营。二要注重因地制宜。要结合现有产业基础和特色，统筹考虑所有流转土地、山林的土质，老百姓的耕种习惯，生态环境的承载能力，切实做到宜林则林、宜茶则茶、宜桑则桑，绝不能以砍伐林山、破坏生态环境为代价，来换取所谓的产业发展。三要扶持龙头企业。一个知名的农业龙头企业能带活一个产业、富裕一方百姓。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，采取政策扶持、信贷支持的方式，重点扶持能够推动桑、茶、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。四要加快土地流转。有规模才有效益，有规模才能赚钱。我们一定要通过加快土地流转，促进农业规模化经营。现在外出务工青年很少回到农村种田，在家种田的大都是50—60岁的老人，广种薄收、效益低下，部分耕地长年抛荒。各地要把外出务工和进城农民的田地，在“依法、自愿、有偿”原则下，通过租赁、转包、转让、互换、入股等形式，鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展新型经营主体;鼓励整村整组或集中连片流转，促进土地适度规模经营。
4.要抓保护。要坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，推进我县经济社会快速、健康、可持续发展。一要保护好青山。要加强森林资源保护和生态建设，切实抓好“刀口留树、火口留树、虫口留树”等各项工作。①要加大封山育林力度。县林业局要对乡镇申报的封山育林面积进行定期检查，每季度向县委、县政府报告情况，确保全县300万亩封山育林面积稳中有升;沿修河、高速公路、主干道可视范围内实行全面封山;鼓励全乡(镇)、全村、全组和联户等多种形式的封山。②要加大植树造林力度。县委、县政府将出台政策，支持植树造林，鼓励老百姓自发造林;大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，围绕村庄、集镇、行道、县城抓好植树造林工作。③要巩固林业秩序整顿成果。县林业局和森林公安局要严厉打击乱砍滥伐、偷砍偷伐、非法贩运林木等违法行为;对原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新发案的要坚决打击;对保留下来的木材加工厂要规范管理，杜绝新上木材加工厂。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任务，以乡村为责任主体，建好防火隔离带;通过植树造林灭掉山下和路边的茅草，从源头上消除森林火灾隐患。二要保护好绿水。要加大对河道采砂、涉河建房和向河道填土等违法行为的打击力度，确保河道及周边生态环境不遭受破坏;要加强对已整治河道和水库山塘的维护管理，这几年我们投入河道整治和水库险加固的资金在3个亿以上，如果后续管理跟不上，这笔资金将会“打水漂”。三要保护好耕地。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。维护国家粮食安全，各级党委政府责无旁贷。我们要严防死守耕地红线，划定保护“高标准农田”红线，坚决杜绝乱占耕地的开发建设行为。
5.要抓管理。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。说实话，目前乡镇农村管理这一块基本流于形式，乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面展开工作，也忽视了对农村的管理，从而导致农村乱象丛生，房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖的现象相当普遍。比如，房屋乱建的问题，虽然我们出台了很多文件，加大了打击力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的现象仍屡禁不止，新户型也建得不多。为此，我们要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，推进农村人居环境综合整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。关于房屋乱建、坟墓乱葬的问题我们早已安排，希望乡镇和相关部门按照县委、县政府的要求抓好落实;其他“四乱”问题，请农工部和相关部门尽快拿出解决办法，各乡镇和有关部门要认真抓好整改落实。同时，管理好计划生育工作。计划生育的政策、法律、“一票否决”都没有变。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。路口乡实施关爱留守老人“五个一”工程，对解决农村“留守老人”问题进行有益探索，其他乡镇也要积极寻求解决农村“三留守”问题的新途径、新办法。
6.要抓扶贫。解决贫困问题最根本的途径就是实施移民搬迁。这一方面，我们进行了多年的有益探索，也取得了明显成效，但当前这个办法不可能一时半会解决所有的贫困人口问题。在这个过程中，要注重面上的扶贫工作，要按照精准识别，动态管理的原则，用足用活用好国家的扶贫政策。要加大县直部门和单位包村帮扶力度，整合各类涉农资金加大扶贫投入，把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等有机结合起来，着力构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。
7.要抓改革。当前影响和制约农业农村发展的一些体制机制问题没有得到根本解决，突出表现为“三个不适应”：一是分户经营、小农经济生产方式，与现代农业集约化生产、规模化经营的要求越来越不适应;二是千家万户的小规模生产、小批量产品与市场经济的大批量需求越来越不适应;三是农业服务体系的不完善与农业的规模经营越来越不适应。为此，我们必须以更大力度推进农业经营体制机制改革。要切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作;切实做好宅基地、房产登记准备，积极开展农民房屋产权调查登记工作，确保年底前完成农民宅基地使用权地籍调查。要继续推进土地、山林经营权的规范有序流转，建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心，全面做好农村土地流转的服务工作。要建立农业社会化服务体系，解决产前、产中、产后一体化服务的问题，特别要建立完善县、乡、村三级农业科技推广服务网络，做到“农技推广有人管、有人干、有钱做”。
三、要强化“三农”工作的组织保障
做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，创新举措、真抓实干、形成合力，确保农业农村工作各项任务落到实处。
一要强化领导。要坚持和完善党委领导、政府主导、党政
“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐心协力抓的领导机制和工作机制。今年是农业农村深化改革的第一年，我县城乡一体化中心村开始试点的启动年，同志们更要重视“三农”工作，熟悉农业、了解农业，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，不断提高领导“三农”工作的水平。
二要加大投入。对“三农”的投入主要有五个渠道：①财政补助;②整合政策;③向上争取;④积极自筹;⑤引入社会资金。各乡镇、各部门要掌握好政策、实施好项目、管理好资金。相关部门要加大整合力度，把有限的资金集中起来，用到中心村建设和农业产业化最需要的地方去，最大限度加大对“三农”的投入。
三要形成合力。昨天召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会，乡村两级要以深入开展此次活动为契机，加大调研力度，全面掌握目前农村的现状、农业的需求、农民的期盼，并结合各自实际，提出解决这些问题的办法，提升服务“三农”工作的水平;要全面了解村级组织建设现状，对软弱涣散的后村进村班子要求限期整改，整改后仍不达标的要坚决予以调整;要强化乡镇党委对村(居)党支部的领导，如果连“下级服从上级”组织原则都不要的村(居)，不管什么情况，都要坚决予以调整。农村工作综合部门要充分发挥综合协调、指导服务职能;有关部门要增强兴农、强农意识，始终密切配合，通力协作，齐抓共管，努力营造全社会重视、关心、支持“三农”的良好氛围。
同志们，扬鞭催骏马，奋力正当时。大家一定要坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全县经济社会赶超发展做出新的更大的贡献!
第三篇：全县农业农村工作会议领导讲话稿
这次农业农村工作会是春节过后县委、县政府决定召开的第一个专业会。为了开好这次会议，春节收假之后德伟县长带领各乡镇党委书记和部分农口部门单位的负责同志，外出考察学习了志丹、安塞、XX区、富平、泾阳和三原农业产业开发的先进经验和做法。刚才，吴宗凯同志就林业工作做了专题发言，养殖、棚栽、林果三位产业示范户代表对自己发展产业做了经验交流，并提出了很好的建议。德伟县长就去年全县农业农村工作进行了回顾总结，并对今年工作做了安排部署，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意，希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。
第一，认清形势，抢抓机遇，从强县富民的战略高度把握“三农”工作 “三农”工作事关全面建成小康社会大局，事关国家现代化建设进程。中央对农村工作高度重视，从2004年开始，已连续下发12个一号文件推进“三农”工作。今年的中央一号文件把发展主题落在农业现代化建设上，强调中国要强，农业必须强;中国要富，农民必须富;中国要美，农村必须美。习总书记年前在陕西视察时也强调过，任何时候不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。我们一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，必须始终地把解决好“三农”问题作为一项重中之重的工作，坚定不移地牢牢抓在手上，切实抓紧抓好，抓出成效。具体到吴起的工作实际来讲，抓好农业农村工作，是事关长远发展的根本大计，是事关县域经济持续健康发展的基础性工作。
(一)抓好“三农”工作，事关转型发展重大战略实施。
随着我国经济发展进入新常态，我县也将进入一个非常困难的发展时期。面对新的形势，目前县委、县政府最大考验就是加快结构调整，实现县域经济转型升级。县委十二届七次全会把转型的目标定位了四个层面，一是经济强，二是百姓富，三是环境美，四是社会文明程度高。当前从我县经济转型的实际来看，只有加快产业结构调整，坚持把农村主导产业培育上去，推进传统农业向现代农业转型，为新型农业化、信息化、城镇化提供有力支撑，才能从根本上推动发展转型，促进县域经济可持续发展。
(二)抓好“三农”工作，事关全面小康全局目标实现。
习总书记讲过，“小康不小康，关键看老乡”。我县作为典型的资源型经济县份，一直以来产业基础薄弱，农民增收缓慢，是制约经济协调发展的一条短腿。尽管去年我县的农民人均纯收入首次突破万元大关，达到10358元，但是贫困面还很宽、贫富差距较大，如果和南部洛川、XX县这几个县区相比差距更大，我们的财政收入是人家的10多倍，但农民人均纯收入不及人家的一半，而且城乡居民收入差距呈扩大趋势，去年我县的城镇居民人均可支配收入是33198元，二者的比例为1:3.1，今年随着公车补贴、社会化养老等干部工资改革调整，差距还将进一步拉大。如果不采取有力措施扭转，解决好这一问题，全面建成小康社会的目标将是一句空话。
(三)抓好“三农”工作，事关百姓福祉和吴起长远发展。
我县是一个农业大县，立地条件差，耕地面积少，自然灾害频繁，发展农业的自身条件比较差。特别是近年来受石油产业的冲击，群众在发展农业产业上的积极性不是很高，“三农”工作的整体成效不是很明显，大多数群众的生活过得还不是很富裕，有的甚至还十分贫穷。在当前财力较好的条件下，如果我们不能抓住这一有利机遇，教育引导和帮助扶持农民把产业培育上去，不仅无法向上级组织交待，更无法向吴起的老百姓交待。因此，全县各级领导干部，特别是从事农业农村工作的同志，对此必须要有深刻的认识，一定要立足当前我县“三农”工作的实际，特别是产业发展的实情，切实坚定抓好“三农”的信心和决心，把全部的心思和精力投入到抓“三农”工作上来，进一步理清思路，加强领导，鼓足干劲，真抓实干，力争在3—5年内取得实质性突破。 第二，突出重点，强化措施，努力开创我县农业农村工作新局面 关于今年的农业农村工作，德伟同志刚才做了详细的安排部署，这里，我强调一下产业建设、基础设施、技术培训、扶贫开发几项重点工作。
(一)围绕农民增收，推进农业产业建设。吴起是一个典型的传统农业县区，多业并举，产业扶持力度大，园区建设充分带动，但是近年来发展产业基本都是靠政策补助推动，致使农民对产业发展的积极性不高，缺乏主动性和进取精神。今后在产业发展方面，走“县上给政策、乡上抓引导、村上树特色、党员搞示范、农民自行干”的路子，今年将继续加大扶持力度，不再搞行政命令，鼓励农民“跳起来摘桃子”，对凡是搞产业的农户要及时足额兑付奖补资金，不受发展数量限制，实行上不封顶。同时，今年年初经过广泛征求意见和充分调研论证，进一步修订了政策扶持办法，确立了“稳粮、兴果、强畜、扩菜”的发展思路，希望各乡镇要结合实际，因地制宜，唱好拿手戏、打好优势仗。在种植业上，我县目前耕地面积少，每家农户平均种几亩地，很难形成产业，留不住农民，大多外出务工，土地撂荒现象严重。要鼓励通过流转方式把土地租给家庭农场、专业大户或合作社，推进规模化种植。五谷城、周湾、长城等北部乡镇要积极引导，推进地膜玉米、马铃薯、小杂粮基地化种植，示范带动全县种植业发展。在林果业上，首先要巩固好退耕还林成果，继续抓好造林绿化。要通过建立苗木销售网页推进网上销售，组建队伍外出叩门销售，以及项目推销等方式，帮助群众解决苗木销售难的问题。加大封禁管护力度，严厉打击偷牧、夜牧行为，确保林草资源安全。其次要积极学习借鉴志丹、XX区先进经验，抓住“省级苹果基地县”建设机遇，将山地苹果和水楸子作为主打树种，采取“部门指导、乡镇组织、村组实施、农户自建、年终验收、兑现政策”的方式，在北部乡镇试点推广、南部乡镇片带推进，果业中心要尽快出台《果业发展实施方案》，做好规划、苗木联系工作，监察、采购中心等有关部门要配合做好苗木考察，吴起镇、白豹、长官庙等乡镇要及早做好地块落实工作，确保既定3万亩建园指标按期完成。在棚栽业上，今年县上不再定任务、下指标，搞新棚建设，重点抓好建成棚的管理利用，积极引导农户自主经营，大棚设施优先向土地流出的农户承包，鼓励农户与大户联合经营，由大户统一经营管理，农户在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照“承包到户、建档到棚”的要求，建立专门的大棚生产管理档案，实行“一棚一卡”动态式登记管理，对每一棚的生产计划、种植进度、经营农户等情况记录在案，及时提供技术支持和帮助，避免因经营不善出现亏损空棚现象，挫伤农户生产经营的积极性。今后，新建日光温室和大棚，尽量向园区和庭院靠近，共享基础设施，减少投资成本，承接辐射带动，形成联片效应。在草畜业上，继续走“小群体、大规模、广覆盖”的路子，鼓励发展适度规模经营的家庭养殖小户。各乡镇要结合实际，制定出台一些引导性的措施，对自愿从事养殖的群众，只要联户养殖的规模达到300只以上，都可以享受县上的扶持政策。群众养殖积极性高的村组，只要达到千只以上规模的小区，县上将配套路、水、电、圈、饲草加工设备等设施，积极扶持产业发展。
(二)完善配套设施，夯实农业发展基础。今年由于县上财力有限，除争取上级投资外，县财政列支1亿元农业发展专项资金，其中用于基础设施建设资金也就是4000万元左右的样子，各部门要牢固树立一盘棋思想，确保把有限的资金用在刀刃上。一是围绕园区抓配套。农业、蔬菜部门要围绕农业示范园区搞好水电路、仓储、冷库等配套设施建设，该维修的维修、该加固的加固、该新建的新建，切实增强园区功能，提高承载能力。特别是对申报的周湾、庙沟两个园区，要优先配套完善，年内顺利通过验收。二是围绕水利抓建设。水务部门要高起点建设事关长远发展的重大水利项目，重点抓好城乡居民安全饮水、大吉沟流域治理、15座坝系工程建设、2万亩农田水利建设，国土部门要抓好5000亩治沟造地项目建设，进一步改善农业生产条件。三是围绕生态抓项目。林业部门要在积极争取沙化土地封禁治理项目的同时，严格按照《绿化造林方案》，认真实施好公路沿线、村庄等重点部位绿化工程，夯实生态文明建设基础。
(三)加强技术培训，提升农民职业技能。现代农业要发展，科学技术是关键。近年来，通过建设示范基地、引进新品种、推广新技术等有效措施，全县农业科技化水平得到显著提高，但由于农业科技推广体系不健全，农业科技人才短缺，农业现代化总体水平依然不高。因此，今年将采取外引与内培的方式，成立农业技术服务队伍，开展送技术下乡活动，着力解决这一短板。外引，就是从上面专业机构或外地聘请专家、能人与我县技术人员结对，实行技术联姻，深入乡镇村组、基层一线包村联户指导。内培，就是加大新型农民教育培训力度，对于在家从事产业经营的农民，要积极依托农民文化技术学校，鼓励专业大户、农民合作社骨干人才等“土专家”，采取现身说教、现场指导、现场示范等形式，广泛开展新型农民培训引导，增强产业技能和管理能力，努力使农户在产业上实现与外出务工相当甚至更高的收入，真正让农村能够留住农民、农业能够致富农民、农民能够安心务农。
(四)搞好扶贫开发，加快脱贫致富步伐。去年省委专门下发文件，提出了全省脱贫的任务和时限，明确我县2015年要率先实现整体脱贫，但根据目前情况看，全县仍然还有9000多人处在脱贫线上，要实现整体脱贫目标，任务异常艰巨。因此，我们要认真学习贯彻习总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话精神，得想真办法、出硬措施，扎实推进精准扶贫，确保取得实质性突破。一是做好扶贫项目争取工作。今年国家将在革命老区扶贫建设上出台一系列政策措施，扶贫、农口部门和各乡镇要抢抓机遇，积极对接，主动作为，及早行动，认真做好扶贫项目策划、包装和争取工作。二是抓好避灾移民搬迁工程。扶贫部门要尽快做好涉及3853户13500人避灾移民搬迁工程的选址、规划和前期手续办理，确保按计划推进，决不能影响年终综合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要扎实推进百名领导干部包扶低收入村扶贫和驻村联户扶贫，各包村领导干部最近要抽出时间，尽快深入包扶村组，沉下身子，融入群众，采取“一村一策、一户一法”的方式，认真帮助包扶村修订产业规划、制定扶贫计划，一步一步推进实施，决不能像过去派个副职到村上转几圈，给村上协调点资金，就算了事。四是抓好世行项目建设。今年是实施世行项目的最后一年，扶贫部门要对照标准要求做好自查工作，各乡镇要高度重视，积极配合，认真实施好项目尾留工程，做好拾遗补缺和档案资料完善工作，确保顺利通过验收。五是严格措施，确保规范操作。第一，要推进涉农项目捆绑实施，坚持“用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，由德伟县长负责，各农口部门实施，对避灾移民搬迁、保障房建设和棚户区改造，治沟造地和农田水利建设等关联度高的项目实行捆绑推进。其次，强化组织验收，今年要成立由分管领导任组长，财政、监察、农业等相关部门和乡镇负责同志为成员的产业验收领导小组，推行“运动员”和“裁判员”分离，年终严格按照政策标准进行验收。第三，严格政策兑付，强化事中检查，实行动态考核，特别是在养殖业上，实行分阶段督查考核，定期组织验收，严防少数人投机钻空、弄虚作假，套取产业补助资金。
第三，转变作风，强化督查，确保“三农”各项工作任务得到全面落实 一年之计在于春，今年农业农村工作各项目标已明确，任务已下达，能否取得实效，关键是靠在座大家抓好落实。
一是要在加强领导中推动落实。农业生产的节令性很强，误了农时，就影响大局。今年节气来的较早，春节前已立春，惊蛰也过去了两三天，农动马上就能开始。各乡镇、农口部门要加强对“三农”工作的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，确保抓“三农”工作精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。县直各部门要把支持、服务“三农”工作作为践行群众路线的具体体现，用心研究，用心谋划，用心推动，着力解决农业农村发展中的突出矛盾和问题，确保各项决策部署有效贯彻落实。
二要在夯实责任中推动落实。各乡镇、各部门要按照全县农业农村工作部署，细化量化目标，逐层分解任务，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到地块。要加强对农村基层干部的教育，提高基层干部的素质，增强基层组织推动发展、管理社会、化解矛盾和维护稳定的能力。宣传、广电部门要加大“三农”工作宣传力度，着力营造人人关心、人人支持“三农”工作的浓厚氛围。
三要在督查问效中推动落实。任何工作，抓而不实等于不抓，抓而不紧等于没抓，抓抓停停等于白抓。各乡镇、各部门要继续发扬真抓实干的工作作风，真正把会议上说的、文件上写的、方案上定的变成实实在在的行动，让农民群众得到最大实惠。县委督查室、县政府督查室、考核办要加强对农业农村工作的督查考核，定期不定期进行督促检查，及时通报进展情况。同时，坚持把考核结果作为各乡镇、各部门和领导干部执政能力、工作水平、政绩优劣的一条重要标准，严格兑现奖惩。
同志们，做好今年的“三农”工作任务艰巨、意义重大。我们一定要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，努力开创“三农”工作的新局面，为推动县域经济可持续发展做出新的更大的贡献!
第四篇：在全县农村工作会议上的讲话
同志们：
从今年开始到2013年，省委、省政府将对我县等6个省级重点欠发达县实施特别扶持。在保持原有政策不变的基础上，省里每年安排2个亿三年共6个亿的专项补助资金，用于推动重点欠发达地区群众加快增收致富奔小康的步伐。根据县委、县政府工作安排，下面就加快推进三年特扶工作的实施，确保各项目标任务顺利完成，先讲三点意见：
一、三年特扶工作的总体要求和扶持重点
这次省里出台三年特扶政策，主要目的是使重点欠发达县在“十二五”时期能够跟上全省的发展步伐，与全省同步实现全面小康社会。围绕这个目标，省委、省政府高度重视，高规格召开会议，专题研究部署特扶工作，并通过签订责任书的形式，对我县三年特扶工作提出了具体的工作目标，即：通过特扶项目的实施，农村居民人均纯收入达到8800元以上;家庭人均收入在2500元以下的农户基本消除;80%低收入农户人均收入达到4000元以上;社会事业主要指标明显提高。
在去年12月召开的省群众增收致富奔小康工作会议上，省主要领导又提出“三年规划、两年完成”的工作要求，并决定对提前一年完成规划任务的欠发达县，在第三年将另行安排补助资金，目的是使重点欠发达县能够获得更多、更大的扶持。为圆满完成省委、省政府提出的工作目标任务，县委、县政府高度重视，县委常委会、县政府常务会多次专题研究此项工作，根据“省定框架，县选项目”的原则，编制了《**县群众增收致富奔小康规划》，确定了3大类17个方面40个项目作为我县实施三年特扶工作的扶持重点，计划总投资15.25亿元。2011年40个项目全部启动建设，计划投资7.99亿元。
(一)扶贫开发类。包括5个方面8个项目，计划总投资1.22亿元。一是产业帮扶项目。包括扶持低收入农户发展特色种养业、来料加工业和农家乐休闲旅游业，以及加大对扶贫龙头企业、扶贫合作社的扶持力度，增强带动农户发展能力。二是就业帮扶项目。通过对低收入农户劳动力的技能培训、就业服务和就业援助，让有劳动力和就业愿望的低收入农户实现转移就业。三是金融扶贫项目。通过支持扶贫小额信贷扩大规模，发展低收入农户集中村资金互助组织，促进低收入农户发展生产、开展创业。四是社会救助项目。实施最低生活保障提标扩面，从今年开始，将家庭人均年收入低于2500元、符合低保条件的农户最大限度地纳入保障范围。五是结对帮扶项目。通过深化“山海协作”，健全职能扶贫和结对帮扶机制。
(二)产业发展类。包括5个方面20个项目，计划总投资5.53亿元。一是现代农业项目。包括龙顶茶、清水鱼、油茶、竹、蔬菜、食用菌、蚕茧、吊瓜和粮食等9个农业产业。二是来料加工项目。结合下山脱贫小区建设、中心村培育和村庄整治，建设一批来料加工场所，发展一批来料加工专业村。三是生态旅游项目。包括旅游基础设施建设、**沿线景观营造和旅游产业发展等项目。四是集体经济项目。对村集体经济年收入低于1万元以下的187个村的运转经费给予补助，并对这些村通过土地流转、合作开发、发展物业经济等方式给予奖励。五是产业平台项目。包括**四个乡镇工业功能区建设和华埠、工业园区的2个民工公寓项目建设。
(三)公共服务类。包括6个方面12个项目，计划总投资8.5亿元。一是生态乡村建设项目。包括中心村培育、村庄整治、沿线成片提升、村庄景观林带、农家乐等5个项目。二是农民异地搬迁项目。把******，作为5个县级下山搬迁小区。三是教育设施建设项目。主要包括**小学建设和**迁建两大项目建设。四是卫生设施建设项目。主要是实施人民医院迁建一期工程建设。五是文化设施建设项目。包括乡镇综合文化站建设和村级重点综合性文化室建设。六是基础设施建设项目。主要是实施****的城市道路建设。
二、相关实施意见及配套政策的主要精神
三年特扶政策主要目的是为了群众增收致富奔小康，主体是群众，但政府的推动作用至关重要。之前，县委、县政府用了几个月的时间深入调研，广泛听取乡镇、部门和基层群众的意见建议，多次论证相关政策可行性，并经县委常委会研究通过。可以说，此次出台的农业产业发展、整村搬迁和退宅还耕、生态乡村建设、旅游产业发展等四个方面的实施意见和配套政策，针对性强、含金量高，与周边县市区比较扶持力度大。
(一)关于加快现代农业发展的实施意见。
为加快我县现代农业发展，推动农业产业转型，结合三年特扶项目的实施，对我县农业产业发展政策作了新一轮的调整，有的进一步加大了扶持力度，有的新增了扶持内容，有的取消了原有政策的一些限制性条件和不适应发展形势的政策内容。总之，从基地建设到种子种苗、机械加工、市场流通、土地流转、大户培育等各方面都有相应的补助政策。调整后的政策共有30条，主要包括5个方面内容。
1、大力扶持农业特色产业发展。政策的引导方向主要有三个方面。一是鼓励引导农民发展一些投资少、见效快，在我县有一定发展基础的农业特色产业。如，对发展名茶取消了原连片5亩以上的要求;新增了新发展油茶基地连片50亩以上，一次性补助每亩300元;对清水鱼发展，新开挖坑塘建造永久设施并进行标准化养殖，一次性补助12元/㎡;对发展蔬菜产业，在规划范围内连片发展山地蔬菜标准化基地30亩以上，一次性补助由原来每亩300元左右提高到每亩500元;新增了新发展吊瓜一次性补助每亩200元。其中对低收入农户集中村发展特色农业产业的，补助标准在全县面上补助标准的基础上再提高50%。二是鼓励引导农民和市场主体通过建设标准化生产基地，推广优质新品种和先进的种养殖技术，不断提高我县农产品品质，增加农产品综合效益。如，新增了对极品****标准化茶园改造，分两年共补助每亩500元;新增了对首次引进栽培食用菌新品种的，当年一次性补助每袋0.3元;对毛竹、油茶劈草深挖施肥的，以专用肥的形式予以补助，分别从原每亩100元、80元补助提高到了每亩120元、100元;在蚕桑产业方面，新增了对购买使用方格簇养蚕、饲养雄蚕的，分别给予一次性补助每片0.5元、每张15元。对集中建设小蚕共育室5间以上，且每间面积在30平方米以上，一次性补助每平方米40元。同时，还对标准化茶厂、黑木耳生产用房、标准化油茶加工厂以及林道建设等方面都给予相应补助。三是鼓励引导农民种粮，在省定政策的基础上，对粮食生产小型农机具购置、农业机械化作业和统防统治等，予以一定标准的补助。
2、大力扶持农业龙头企业和农民专业合作社。主要新增五个方面政策。一是对农业龙头企业、农民专业合作社，发展农业产业的，经申报核定后，予以基准利率50%的贷款贴息。
二是对专业合作社从事种植业、养殖业需搭建临时建筑的，允许按程序办理临时用地。三是鼓励专业合作社开展机械化生产。对专业合作社因生产需要，购置小型农业机械的，按照项目核定的投资额的30%予以补助。四是鼓励农业龙头企业、专业合作社带动农户发展特色种养业。对联结本县农户或带动县内基地发展种植业，以及联结农户提供苗种开展特色养殖达到一定规模，并按保护价收购的，予以适当的奖励。五是对农业龙头企业、专业合作社吸纳本地在家劳动力从事规模化农业产业生产经营，达到一定人数的，予以适当的奖励。
3、大力扶持农业市场体系建设。一是对在市外开设专卖店或设置窗口定点销售我县农产品的，予以一定标准的奖励。对新开设专卖店或进入连锁超市，年销售额在200万元以上的，一次性奖励5万元;对新设置窗口，年销售额在100万元以上的，一次性奖励2万元。二是鼓励市场主体不断扩大贩销我县农产品的规模。对贩销我县农产品达到200万元以上，且较上一年有较大幅度增长的，按三个档次予以奖励，每年对每个主体的奖励总额最高可达到35万元。三是鼓励长期贩销我县农产品的市场主体提高贩销能力，对其新购置用于农产品运输的专用农用车辆，按购置价格的50%予以补助。对以上3个方面政策包括前面提到的鼓励农业龙头企业、农民专业合作社带动农户发展特色种养业的政策，要求主体必须联结本县农户50户以上或县内基地200亩以上，在申报奖励时还必须按照要求提供订单合同、按保护价收购的证明、收购清单、销售发票等相关凭证。
对农业市场体系建设的扶持，除上述政策外，还包括扶持外向型农业发展、鼓励竹木精深加工、鼓励企业加强品牌建设等三个方面内容，其中在品牌建设方面，在原有政策基础上增加被确认为国家地理标志产品和通过国际论证的奖励，提高国家绿色食品以及企业、协会制定农业系列标准的奖励标准。
4、大力扶持农业基础设施建设。主要包括三个方面政策。一是加大农村水环境治理力度。继续对农田水利设施建设实行以奖代补。二是努力改善农村环境。对整治村、提升村、农村垃圾处理、农村能源建设、省级绿化示范村建设等项目予以一定标准的补助。三是加快森林景观建设。为推动生态县建设和旅游产业发展，结合全县大景区的景观营造，将绿化造林的政策从主要引导用材林建设转移到既重视用材林又重视景观林建设上。对景观林、珍贵树木基地造林和阔叶林比例在50%以上的针阔混交林造林，每亩分别予以300元和200元的补助。
5、大力扶持农业科技支撑和服务体系建设。主要包括七个方面政策。一是完善农技推广体系建设。二是鼓励开展农民技能培训。根据不同的培训科目和培训内容，按相关规定予以相应的补助。三是对低收入农户、外出务工返乡人员和我县农村户籍大学生发展农业产业予以基准利率100%的贷款贴息。低收入农户可申请贷款额度在5万元以内的扶贫贷款，外出务工返乡人员和我县农村户籍大学生可申请贷款额度在10万元以内的创业贷款。四是鼓励发展来料加工业。对新建300平方米以上来料加工场所的，一次性补助每平方米600元;对低收入农户集中村将村集体闲置的旧房修缮后用于发展来料加工的，按照申报项目核定的投资额予以适当补助;对被认定为来料加工专业村(社区)的，一次性予以村(社区)集体2万元的工作经费奖励;对来料加工经纪人发放来料加工费达到50万、100万、200万元的，分别予以1万、2万、3万元的奖励。五是鼓励加大土地流转工作力度。由原来的对流出户进行补助转变为对流入户进行补助，同时新增了对在整村搬迁范围内流转土地(指水田)的，一次性予以流入户每亩200元的补助;对流入户吸纳流出户在家劳动力就业达到30%以上的实行奖励;对乡镇、村流转储备水田连片100亩以上的，一次性予以乡镇、村每亩各100
元的工作经费奖励。六是鼓励加强动植物防疫体系建设。七是鼓励健全政策性农业保险。
(二)关于推进整村搬迁与退宅还耕的若干政策。
1、整村搬迁的范围、安置地点和安置对象。整村搬迁的范围是指县域范围内3户以上的自然村。整村搬迁的安置地点为5个县级脱贫小区，如安置到5个县级脱贫小区之外的政策由各乡镇根据政策另行制定，并报县政府同意后实施。政策对安置对象也作了明确规定，对已享受下山转移政策的农户等7类人员不能享受本政策。
2、整村搬迁的安置方式。本着节约集约利用土地的原则，采取以公寓房安置为主，结合联排房安置和货币安置的方式。其中东城、华锋、园区3个小区全部采用公寓房安置，后山、星口2个小区采用公寓房和联排房相结合的方式安置。公寓房实行统建，由政府根据建设成本统一定价，搬迁对象每户限购一套。联排房要按照小区规划设计的要求建造，占地面积不得超过90平方米。选择货币安置的，对在县城规划区范围内新购买商品房且放弃在集体土地上建房权利的农户，再按28000元/人给予补助。
3、整村搬迁与退宅还耕的补助政策。对安置对象的补助政策包括下山脱贫补助、整村搬迁的补助、拆除原住宅的奖励补助、宅基地收回的奖励补助、安置过渡费补助等5大类，选择公寓房安置的，还可以享受一次性公寓房安置补助。据测算，按照一家四口人、住房100㎡、砖混结构计算，选择公寓房安置的，在东城小区可享受补助总额达到99300元，就算在星口、后山小区也可享受补助79300元。
为鼓励乡镇、村加大整村搬迁和建设用地复垦的工作力度，政策还从组织复垦、增加耕地面积等角度对乡镇、村予以较大力度的工作补助和奖励。如，对村一级的奖励办法是：在复垦面积扣除新安置地面积和奖励指标面积后，按10000元/亩标准给予奖励。
4、安置小区的管理和原生产资料处置的有关政策。主要包括户籍管理、行政管理、生产资料处置、集体资产分配等方面内容。
(三)关于加快生态乡村建设的实施意见。
1、明确了生态乡村建设基本目标、布局和内容。立足我县“山好水好空气好”的生态优势，明确以“生态乡村”建设为抓手，大力推进具有**特色的“美丽乡村”建设。按照“建生态乡村，享品质生活”的基本要求,以村镇科学规划布局美、生态经济发展产业美、人居环境改善家园美、农民创业增收生活美、特色文化繁荣人文美、农村和谐稳定乡风美的“六个美”为目标，以农村美化、洁化、亮化、绿化、文化、产业化的“六化”工程建设为主抓手，以“一线两环多点”为基本建设布局，大力实施“农村产业富民推进行动、农民创业增收能力提升行动、农村生态村镇建设行动、农村生态文化培育行动、农村生态人居提升行动、农村和谐社会创建行动”六大行动，打造一批产业鲜明、景观优美、具有**特色的美丽乡村。主要有五个方面的重点建设内容：一是培育中心村、重点村，规划建设一批服务平台型、特色产业型、生态自然型、休闲旅游型、搬迁新村型、民俗文化型、古村古韵型的特色精品村、样榜村。二是实施村庄整治和沿线连片环境综合整治工程。三是实施农村清洁工程。四是实施绿化彩化工程，开展重点区块“七彩美化”、沿线村庄景观林带彩化改造和河道溪流综合治理。五是规范提升农家乐休闲旅游业，开展农家乐特色村(点)创建和农家乐特色村(点)
综合提升改造工程。
2、明确了生态乡村建设的补助标准。对实施“生态乡村”创建的行政村，根据创建项目不同给予不同标准的资金补助。对实施中心村培育、重点村建设的村每村给予100万元左右的以奖代补资金;环境整治村每村给予21-25万元的以奖代补资金;农家乐提升村每村给予10-20万元以奖代补资金; 农家乐创建村每村给予30-40万元以奖代补资金;农家乐特色点每个点给予3-6万元以奖代补资金。沿线环境综合改造提升村通过村级申报、乡镇初审、县级审定，按工程实际验收情况实行以奖代补。沿线景观林建设按项目申报实施。同时，对“生态乡村”建设重点片区内的一些重点村，在扶持资金安排上给予倾斜。
(四)关于加快旅游业发展的实施意见。
1、鼓励提升旅游产业发展水平。对开发新景区、新景点，租赁景区、景点经营权，或者建设星级酒店的，根据建设投资情况按比例予以一定标准的补助，并从财政税收方面予以鼓励支持。对县内旅游公司为增强旅游运输能力，提高运输安全保障，而新购置的旅游车辆，经核定后，予以一次性10%的补助。
2、鼓励提升旅游业配套服务水平。对县内旅游景区、旅游饭店、旅游餐馆升级、升星的，根据不同的级别予以相应的奖励。对旅行社做强、做优的，根据其接待游客的数量或获得荣誉的级别予以相应的奖励。对引进规模以上的公务、商务会议的，对引进单位或个人予以奖励。对开发销售旅游商品上规模的，根据销售额予以奖励。对旅游从业人员参加由县旅游部门组织的行业培训，按培训费的50%(不含考察费)予以补助。对引进旅游专业人才和具有国导资格证的专业导游，在我县服务时间达到一定标准的，予以相应的补助。对开设符合旅游发展规划、有利于促进旅游休闲区块形成的旅游特色商店、休闲茶吧、酒吧等，每年按经营面积予以每平方米50元的补助。
3、鼓励提升旅游品牌知名度。对景区(点)、旅行企业加强对外营销宣传，参加县政府统一组织的各类旅游交易会，给予展位费100%的补助。对旅游企业在电视、平面媒体、网络媒体发布营销广告，推介**旅游产品、线路的，给予版面广告费30%的一次性补助。
三、进一步强化项目实施的工作力度和工作措施
1、落实责任，立即行动。会后，各乡镇、部门和村当务之急是加强对政策的学习、研究、宣传。要对乡镇、村干部进行专题学习和研究，让干部自身先全面掌握政策内容。要大张旗鼓地开展政策宣传，让更多群众了解支持群众增收致富奔小康工程，让他们自己选择力所能及的发展项目。同时，要加强领导，按照“一个项目、一个领导、一套班子、一套机制、一抓到底”的要求，成立相应的项目领导小组和工作小组，分解细化年度目标任务，以责任书的形式落实到科站室、乡镇、村一直到具体工作人员，加强督查考核。要实行项目进展月报告制度，县委、县政府督查室每月对项目实施情况进行督查，及时掌握和反映项目工作进展情况，督促各责任部门和乡镇及时解决项目实施过程中出现的难点和问题，确保各项工程建设如期推进。尤其是刚获任的村党支部书记，做好此项工作是兑现当选承诺、接受工作检验的一次大机遇，要各显神通，结合此次会议精神，把各项工作落实到位。
2、抢争时间，真抓实干。整个特扶项目“三年任务两年完成”，我们等不起、慢不得、坐不
住。各相关部门和乡镇、村要按照年度实施计划和实施方案的要求，倒排时间，抢抓进度。绝对不能出现因某一个单位、某一个项目、某一个环节的问题，而影响整个特扶工作的推进。对具有很强季节性要求的扶贫开发类和产业发展类项目，要不等不靠，尽早启动，争取在最佳时间内全面完成发展任务;尤其是脱贫小区、学校医院迁建等基础设施类建设项目，要抓紧落实建设地点，特别是土地征用报批、规划设计、土地平整、项目招投标等前期工作，一环扣一环，要抓紧启动，把各项工作做在前，加快进度，最迟在5月底前全部完成征地工作，9月1日前全面启动主体工程建设。
3、紧盯目标，合力推进。特扶项目涉及方方面面，我们一定要紧紧盯牢目标，合力合心，全力推进。我们在调研中发现，群众渴求致富的愿望非常强烈，但与乡镇、部门的信息不对称，对扶持政策内容不了解。希望农口部门要充分发挥在人、财、物方面的资源优势，整合项目、政策资源，加大资金扶持力度。新闻单位要加大政策宣传力度，做到家喻户晓，深入人心。农业龙头企业和农民专业合作社要发挥龙头带动作用，积极开拓市场，引导群众发展特色农业产业基地增收致富。
4、加强管理，规范实施。要进一步强化对招投标、工程建设和质量的全程监管，对项目建设设计，要进行科学论证，充分吸收群众意见，努力打造一批设计合理、设施完善、功能齐全、群众满意的精品工程。要对专项补助资金实行专户管理、专款专用、专账核算、封闭运行，确保资金的使用安全。要加强对项目实施情况的绩效评价，特别是省里要求对项目实施前后的变化情况要通过摄影、录像等手段建立影像资料档案，拍照摄像时要求前后都要用同一个视角，形成直观的视觉效果，同时也便于上级的检查验收。
第五篇：在全县农村工作会议上的讲话
同志们：
这次全县农村工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议及县委十三届全委会议精神，认真总结2004年农业和农村工作，分析形势、表彰先进、交流经验、研究部署今年的农业和农村工作。县委、县政府对这次会议高度重视，进行了专门研究，提出了明确要求。下面，我就做好今年全县农业和农村工作，讲两个方面的内容。
一、2004年工作简要回顾
2004年，全县上下以科学发展观为统领，认真贯彻中央一号文件精神，深入落实中央、省惠农政策，采取了一系列有效措施，推动了农业和农村经济社会快速发展，是我县农业进入新阶段以来结构调整步伐最快，农民得实惠最多，粮食产量和农民收入最高，农业和农村形势最好的一年，2004年，全县粮食总产达到53.4万吨，农业总产值实现16.5亿元，其中畜牧业产值5.28亿元，占农业产值的31.9%，农民人均纯收入实现3,094元(扣除政策性增收因素)。我县被省委、省政府授予农村经济工作先进县称号。
(一)种植结构进一步优化。以粮食生产为重点，围绕国家政策、市场需求、绿特作物搞好种植业结构调整，大力发展专品种生产，建立商品粮基地，实施良种化工程，积极发展高效经济作物，提高了种植业的经济效益。
(二)畜牧总量明显扩张。全县奶牛存栏6,193头，同比增
- 1术，收到了良好的效果，全县11个标准化生产示范基地充分地发挥了示范作用，让农民看到了标准化生产技术所产生的经济效益。
(八)农业科技水平显著提高。一是开展了形式多样的科技培训工作。全县共举办培训班384期，培训6.5万人次，投入资金11.3万元，举办科技大集8次，下发科技书籍1.3万册，科技资料7.2万份，并成功地举办了“xxxx县首届农民科技节”。二是建立科技示范园区，全县共建立科技示范园区61个，总面积4.9万亩，经营品种有大豆、蔬菜、毛葱、万寿菊、甜瓜等，经营效果良好。三是大力推广了大豆垄
三、深窄密、行间覆膜、水稻旱育稀植、三超栽培、玉米通透栽培等8项先进技术，提高了技术到位率，取得了显著的成效。四是抓好了农业信息工程。全县已开通“致富宝典”信息机111台，收阅到了大量的农业技术和科技致富快讯。我县农业信息网已发布农业信息6,500条，下载农业信息4,800条，我县农业信息工作连续两年被省农委评为全省农业信息工作先进单位。
(九)农业基础设施建设得到加强。一是抓好造林工作，全县完成造林1.1万亩，退耕还林5,000亩，义务植树77.3万株。二是加强农田水利建设，完成土石方196万立方米，完成农民自筹水利投资810万元。三是提高了农机化生产组织程度。全县建立了10个农机科学示范区，组建了6个村级农机合作社，完成秋翻整地72.5万亩。
(十)农村各项政策全面落实。一是认真落实中央一号文件精神，全县共落实免征农业税面积236.1万亩，粮食直补面积
- 3的结果。尽管我县农业和农村经济发展呈现出多年少有的好形势，但仍存在一些困难和问题。一是虽然粮食大幅度增产，但是农业综合生产能力并没有明显提高，农业基础比较薄弱，抗灾能力差，农机具老化等问题在短期内难以解决。二是农业优势主导产业不突出，种粮比较效益偏低，农民增收基础不稳固。三是农村二三产业发展滞后，转移农村富余劳动力的压力较大。四是龙头企业规模小，服务体系不健全，对农村经济发展的带动力和支撑力较弱。五是农口个别职能部门作用发展不好，为农服务意识较差，深入基层主动为群众解决实际问题较少。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、2005年农业和农村工作的主要目标及工作任务 今年，中央、省在保持扶持政策连续性的基础上，把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务提了出来，这就为促进粮食增产和农民持续增收提供了长期的保障。因此，我们要紧紧抓住不可多得的发展机遇，坚定信心，与时俱进，大力推进农业和农村经济发展，加快农村小康社会建设步伐，实现农民增收目标。
2005年，全县农业和农村工作总的要求是：以中央、省农村工作会议为指针，认真贯彻落实中央一号文件精神，全面树立和落实科学的发展观，以提质增效为手段，以实施农业标准化为基础，以结构调整为主线，以增加农民收入为目的，加大农业结构调整力度，强化科技进步，推进产业化经营，发展畜牧业生产，巩固商品粮基地，推进农村劳动力转移，加强农业基础设施建设，加快建设现代农业，努力实现农村经济社会持续协调发展，确保
- 5理经验应用到粮食生产基地上。2005年要重点抓好水稻、玉米、大豆、小麦生产基地建设，促进粮食单产水平提高。
(二)优化农村经济结构，努力培育壮大优势产业 一要继续实施“主辅换位”战略，大力发展畜牧产业。畜牧业是我县具有竞争优势的产业，发展畜牧业有利于加快粮食过腹转化，有利于增加农民就业，有利于促进农民增收，必须毫不动摇地坚持抓下去。要引导农民发展规模饲养，引导专业大户上规模，上水平。加快畜牧业标准化饲养小区建设，在巩固和完善现有畜牧园区的基础上，再新建畜牧园区50个，提高畜牧业规模化、集约化饲养水平。切实加强防疫工作，建立健全县、乡、村三级防疫体系，突出搞好口蹄疫、禽流感等重大疫病的免疫和监测，实现重大动物疫病免疫率达到100%。要通过招商引资的办法，建立畜产品加工企业，提高畜产品加工能力，使我县畜牧业向产业化方向发展。2005年牧业产值占农业总产值比重要达到40%以上。二要继续推进农村劳动力转移，大力发展劳务经济。我县劳动力资源丰富，把大量农村劳动力转化为经济资源，不仅可以大幅度增加农民收入，也是全面建设小康社会的必然要求。一是抓培训。深入实施“阳光工程”，大力开展定点和定向职业技能培训。抓住当前技术工人短缺的机遇，多培养市场急需的产业工人，把我县打造成全省重要的技术工人培训基地。二是抓转移。一方面通过加快发展农村二三产业和小城镇建设，吸纳一部分农村劳动力;另一方面，要积极与外地用工单位联系，搞好对接，建立稳定的劳务输出伙伴关系，要巩固扩大与北京、山东、天津等地区的劳务合作成果，认真履行合同，引导农民向发达省市进军，
- 7二要深入实施良种化工程。加快农作物，畜禽良种的选育、引进、繁育和推广工作，加快农作物和养殖品种更新换代，挖掘良种的增产增收潜力，全县要落实种子繁育基地面积6万亩，良种覆盖率要达到100%以上。三要大力推广先进适用技术。在种植业方面要大力推广白瓜、大豆行间覆膜、大豆垄
三、水稻钵体育苗超稀植、玉米通透等农业生产先进技术;在养殖业方面要推广山绵羊舍饲、种草养殖等项技术。四是大力推进标准化建设。要进一步完善标准化生产技术规程，加强标准化知识培训，抓好标准化示范区建设，2005年全县农业要重点抓好标准化生产基地典型示范的建设和培训工作，标准化实施面积要达到231.28万亩。坚持良种与良法，农机与农艺相结合，尽快实现全面积、全作物、全过程标准化生产，向标准化要产量、要效益。
(四)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件 我县农业基础设施薄弱，抗灾减灾能力低，是影响农业增产和农民增收的重要制约因素。要实现农业的可持续发展，必须抓好农业基础设施建设。一要加强农田水利建设。坚持“标本兼治，综合治理”的原则，继续搞好排干和侵蚀沟的治理。突出抓好抗旱水源、节水灌溉、人畜饮水等水利工程建设，提高水资源的控制和利用能力。二要加强生态环境建设。严格基本农田保护制度，严厉查处非法违规占用耕地和破坏耕地的行为。搞好草原保护，继续实行休牧、禁牧制度，加快“三化”草原治理，切实抓好农田防护林建设，搞好植树造林和荒山造林，抓好中低产田改造和水土流失治理。重点抓好万北渠首、青原镇进水闸和引渠工程项目及挠力河涝区治理等项目。三要加强土壤肥力和农机化建设。继
- 9发展县域经济是增加农民收入，实现城乡协调发展的必由之路。一要抓项目。坚持用工业化思维谋划县域经济发展，立足本地优势，围绕优势产业，大力发展农产品精深加工业。年内每个乡镇都要争取上1-2个对农民增收、财政增税具有牵动作用的生产加工型企业。二要加强小城镇建设。认真搞好小城镇建设规划，加快基础设施配套，完善载体功能，增强对产业和人口的集聚能力。以xxxx镇、七星泡镇为重点，扩大规模，扩充人口，加快小城镇建设进程。三要全面推进农村经济社会协调发展。一是积极发展农村教育，严格执行“一费制”收费管理，解决就学难问题。二是大力发展农村医疗事业，加快完善农村医疗服务体系，积极推进新型农村合作医疗工作。三是加强农村道路交通建设，改善农村道路交通落后状况。四是认真做好农村贫困人口救济，妥善安排特困人口的生产生活。五是发展农村文化事业，深入开展三下乡活动，提高农村有线电视入户率。四要搞好扶贫开发工作。继续实施农村扶贫开发整村推进战略，动员社会各方面力量，搞好帮扶。今年要确保完成第二批5个村的扶贫任务。五是积极推进农业信息化。加强农业综合信息服务建设，壮大农民信息员队伍，完善农业信息发布制度，为农民及时、准确地提供信息服务。
(七)继续深化农村改革，为农村经济发展注入新的活力 一要深入推进农村税费改革。重点把农村税费配套改革引向深入，深化乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，把工作着力点转移到加强社会管理，提供公共服务和推动农村经济社会发展上来，努力建设服务型政府。进一步完善“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”体制，确保正常运行。二要认真搞好农民负担的
- 11的基本力量。全部免征农业税后，农村干部面临着转变工作方式的新考验。农村基层干部要重点提高三种能力，即带领农民发展经济、增收致富能力;推进基层民主政治建设、依法办事的能力;执行国家政策，化解农村矛盾，维护社会稳定，建设和谐社会的能力。因此，要尽快为农村培养一批懂技术、会经营、善管理的高素质干部。要切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护农村干部，为他们开展工作创造良好条件和氛围。
3、积极化解矛盾，维护农村社会稳定。随着农村改革的深化和经济关系的调整，对农村全局影响较大的土地承包问题、农村债务化解问题、村干部经济问题都已经开始显现，有的矛盾还相当突出，引发了一些不稳定因素，必须引起全县上下足够的认识。各乡镇、各部门要认真落实信访责任制，坚持谁主管谁负责的原则，认真接待和处理农民来信来访，有效疏导和化解矛盾。要深入基层了解情况，解决问题，变上访为下访，把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。特别是影响农村稳定的土地纠纷问题，要采取强有力措施，确保在春耕前解决。同时，要抓好农资市场管理，控制种子、化肥、农药等价格不合理上涨，打击假冒伪劣，防止坑农害农。
4、转变工作作风，推进工作落实。各乡镇、各部门要针对农村出现的新情况、新变化，组织干部深入基层，深入农户，加强调查研究，倾听群众呼声，了解群众愿望，发现问题，研究对策。要采取群众喜闻乐见的形式对农村发家致富的典型进行宣传，增加农民调整结构，外出打工的自觉性。要从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，尊重农民的意愿和选
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