论文题目：B县安全生产监管联动式执法的研究
摘要：市场经济环境下,安全生产执法是政府对企业及其他市场主体的安全经营行为履行公共监管的主要途径,也是各级安全生产监督管理部门承担的重要行政职能。实施积极有效的安全生产执法方式,不仅可以增强企业依法经营和安全生产意识,有利于防范和化解种种安全事故隐患,及时排查和纠正各类安全生产违法行为,对保障广大民众生命财产安全和促进地区可持续发展都具有积极意义。B县是位于长三角经济圈的工业强县,近年来,辖区内各类生产经营事故频发,安全监管问题较为突出。为此,B县先后开展了多阶段的安全生产监管行动,特别是2019年实施的联动式执法方式,短期内取得了一定的效果;但由于在执法思维和执法体系上存在问题,导致联动式执法长期效果难以持续。因此,对于B县而言,亟待研究完善安全生产监管联动式执法,以促进区域安全生产监管与治理绩效的提升。本文以B县安全生产监管联动式执法为研究对象,在综述了安全生产、多中心治理和合作治理等相关概念与理论的基础上,回溯了B县安全生产监管方式的演变历程,分析了当前联动式执法方式及其内容,调查分析了联动式执法的实施效果,侧重从执法理念、执法主体、执法方式和执法流程等方面,剖析了安全生产监管联动式执法中存在问题及其成因,最后从多中心治理和合作治理出发,提出了优化B县安全生产监管联动式执法的对策。主要研究结论包括:（1）B县经历了多阶段安全生产监管方式的改革。相比以往分散化监管方式,B县现行的联动式执法注重以推进多主体协同和发挥联动效应为切入点,制定实施了相关的联动执法政策、组织架构和管理考核等内容机制,一定程度上提升了B县安全生产监管成效。（2）当前B县安全生产监管联动式执法依然面临着一些困境,包括监管面存在盲点、监管过程流于形式、监管专业人员不足、监管方式陈旧和监管执行难等问题,其成因主要有权责不明晰、运行机制不完善、队伍不稳定、科技辅助不到位和企业对联动式执法存在认识误区等多方面因素。（3）应从建立联动式执法职责监督、完善执法运行机制、确保执法队伍稳定、加强执法科技力量和提升联动式执法接受程度等方面,从根本上破除执法困境,从而实现B县安全生产监管联动式执法的长效化发展目标。
关键词：安全生产监管;联动式执法;多中心治理;合作治理;整合对策
学科专业：公共管理（MPA）（专业学位）
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 简要述评
1.3 研究内容及方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究内容
1.3.3 研究方法
1.3.4 技术路线
1.4 研究的创新点
第2章 相关概念和理论阐述
2.1 相关概念
2.1.1 安全生产
2.1.2 安全生产监管执法
2.1.3 联动式执法
2.2 理论基础
2.2.1 多中心治理理论
2.2.2 合作治理理论
第3章 B县安全生产监管联动式执法的现状分析
3.1 B县安全生产基本概况
3.1.1 B县安全生产环境
3.1.2 B县近五年安全事故分析
3.2 B县安全生产监管方式的演变历程
3.2.1 “管理缺位”阶段(1978 年-2001 年)
3.2.2 “各司其职”阶段(2001 年-2018 年)
3.2.3 “联动式执法”阶段(2019年至今)
3.3 B县安全生产监管联动式执法体系的内容
3.3.1 B县联动式执法政策体系
3.3.2 组织架构
3.3.3 运行管理机制
3.3.4 联动式执法的实施方式
3.4 B县安全生产监管联动式执法的实施效果调查
3.4.1 调查问卷设计
3.4.2 调查样本状况
3.4.3 调查结果讨论
第4章 B县安全生产监管联动式执法存在的问题及原因分析
4.1 联动式执法面临的困境问题
4.1.1 联动式执法存在监管盲点
4.1.2 联动式执法过程易流于形式
4.1.3 联动式执法的专业人员配备不足
4.1.4 联动式执法的手段方式陈旧
4.1.5 联动式执法面临执行难窘境
4.2 原因分析
4.2.1 联动式执法部门职责分工不明晰
4.2.2 联动式执法运行机制不完善
4.2.3 联动式执法缺乏有效的队伍保障机制
4.2.4 联动式执法方式的数字化、智能化不足
4.2.5 少数企业对联动式执法存在认识误区
第5章 优化B县安全生产监管联动式执法的对策
5.1 建立联动式执法职责监督机制
5.1.1 制定联动式执法职责清单
5.1.2 健全联动式执法职责监督制度
5.2 完善联动式执法运行机制
5.2.1 提高联动式执法的地方性法规适用性
5.2.2 优化联动式执法机制实施方案
5.3 打造联动式执法的专业化精兵强将队伍
5.3.1 健全联动式执法队伍激励机制
5.3.2 营造联动式执法人员尽职免责环境
5.4 加强联动式执法手段的科技化建设
5.4.1 搭建联动式执法信息共享平台
5.4.2 培育信息共享平台复合型运营人才
5.5 提升联动式执法的执行成效
5.5.1 全面推动企业安全生产主体责任落实
5.5.2 创新联动式执法处罚理念
第6章 结论与展望
6.1 结论
6.2 展望
致谢
参考文献
附录 A:调查问卷
附录 B:B县安全生产监管联动式执法目标管理考核细则