第一篇：应急管理工作会议
贯彻落实应急工作会议情况
********关于贯彻落实**市 应急工作管理会议的情况
近日，********召开全体干部职工会议，学习贯彻全市应急管理工作会议精神。会议由********党组书记、局长主持，********副局长传达了全市应急管理工作会精神，********全体职工参加了会议。
会议指出，公共安全是国家安全和社会稳定的基石，加强应急管理是维护公共安全的一项重要工作，也是当前的一项重要政治任务，局内各部门要认真学习全市应急管理工作会议精神，深刻领会应急管理在维护公共安全方面的重要作用，认真贯彻国家、省、市关于加强应急管理工作的决策部署，切实增强应急管理的责任感、使命感、紧迫感，加快提升应急管理现代化、专业化、高效化水平。
会议要求，一是要切实制定********2017年应急管理工作方案，建立健全管理机制，完善应急管理队伍;二是加强应急工作的组织领导，进一步建立健全应急管理组织体系;三是不断完善应急预案体系和机制建设，加强与地方政府及相关部门的协调联动，积极推进资源整合和信息共享;四是进一步加强风险管理，提高全系统的风险预警能力;五是加强反恐工作，提高警惕与防范意识;六是完善口岸基础设施
建设和应急物资管理;六是加强应急管理工作的宣传培训，提高社会公众维护公共安全的意识和应对突发事件的能力。
第二篇：在应急管理工作会议上的讲话
在全市应急管理宣教培训工作会议上的讲话
市委常委、常务副市长、市应急委副主任 潘那生
(2009年8月6日)
同志们：
今天，市政府召开全市应急管理宣教培训工作会议，主要任务是传达省政府7月29日在揭阳召开的全省应急管理宣教培训工作现场会精神，研究部署我市下一阶段应急管理宣教培训工作。下面，我讲两点意见。
一、开拓创新，我市应急管理宣教培训工作取得显著成绩 近两年来，市委、市政府和市应急委高度重视应急管理宣教培训工作，坚持以科学发展观为指导，科学谋划，开拓创新，扎实推进应急管理宣教培训工作，让应急管理知识进入千家万户，成效明显，有效地促进了全市应急管理工作的发展。我市应急管理宣教培训工作得到了省政府的肯定，并在全省应急管理宣教培训工作现场会上作了经验介绍。
(一)创新理念，系统规划应急管理宣教培训工作 应急管理宣教培训工作是加快推进应急管理工作的重要手段和有效载体。2007年9月市政府应急办挂牌运作后，我市便对应急管理宣教培训工作进行系统规划，出台了《湛江市突发公 1
共事件应急体系建设“十一五”规划》，提出了用3-5年时间，构建我市加快发展应急管理工作和宣教培训工作相结合的有效运行机制，让全市人民自觉接受危机管理宣传教育，了解、掌握防范危机的知识，不断提高我市各级政府、社会公众预防和应对处置突发事件的能力，推动全市应急管理工作的快速发展。
(二)拓宽渠道，全方位推进宣教培训工作
我市认真挖掘、完善、发挥宣教培训载体的功能，分阶段、多渠道、多层次、全方位地推进宣教培训工作。
一是依托宣传媒体进行宣教培训。我市有计划地选择应急管理有关法律法规和应急知识，分期分类在《湛江日报》、《湛江晚报》、湛江电视台、湛江电台和碧海银沙网站等媒体登载或播放。《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施后，我市及时在《湛江日报》全文刊登，为全市人民群众了解学习熟悉该法提供便利。“5〃12”汶川大地震发生后，《湛江晚报》连续两个月、每周一版刊登应急救援知识。近两年，湛江电视台、湛江电台均开辟专栏，向全社会系统宣传应急管理相关知识。
二是借助相关会议进行宣教培训。近两年来，我市共召开了6次全市性应急管理工作会议和专题工作会议，市政府应急办均认真筹备，做到会议材料言之有物，针对性强，并在会议上安排有关县(市、区)交流做好应急管理工作的经验，每次会议都能 2
使参会人员受到深刻的应急管理知识教育，达到了以会代宣、以会代训目的。
三是编印各种资料进行宣教培训。市政府应急办及时对全市应急管理工作信息资料进行全面、系统的收集、编印，发至相关单位参考学习，有的还发到群众手中，这已成为我市推进宣教培训工作的亮点。如市政府应急办编印的《湛江市突发事件典型案例分析汇编》、《湛江市应急管理工作大事记》，市政府应急办与市普法办编印的《中华人民共和国突发事件应对法学习宣传资料》，对我市应急管理工作的开展起着很好的宣传指导作用，省政府应急办和市有关领导对此给予了高度评价。市政府应急办组织编印的《湛府应急信息》和《值班信息》，将工作动态和突发事件处置情况及时报送省政府应急办，市委、市政府领导，市应急委成员、市应急管理专家组成员，让各层面的领导和专家了解我市应急管理工作推进开展情况以及突发事件处置情况，以便更加重视、关心、支持应急管理工作。市政府应急办组织起草的《突发事件应急宣传手册》，充分吸纳了市有关部门和应急管理专家的意见，将于近期定稿免费印发至机关、社区、学校、企业、农村和家庭，这对加强应急管理宣教培训，提高全市人民群众的危机意识和应对处置能力将起到积极作用。
四是利用演练演习进行宣教培训。近两年来，我市先后举行 3
了“迎奥运、保平安”反恐怖综合汇报演练、“湛江市防控船舶溢油应急演习”、“琼州海峡船舶反恐安保演习”、“湛联-09 ”军地联合实兵演习、学校地震应急疏散演练等一系列演练、演习，有效地宣传了应急管理知识。
五是利用讲座论坛进行宣教培训。我市通过举办各类讲座、论坛等形式，对应急管理有关人员进行专项培训。2007年11月，我市邀请了省地震局领导作了地震应急管理知识专题讲座，市直有关单位160多位领导干部参加了讲座。2008年8月，湛江海事局、市政府应急办联合举行“2008湛江防控船舶溢油污染海事论坛”，对湛江应对处置船舶溢油、保护湛江海洋环境等问题进行研讨交流。市有关部门共200人参加了论坛。
六是通过办班进行宣教培训。近年来，我市除了按上级要求组织有关人员参加省以上的培训班外，市有关部门还通过举办各类应急管理培训班，对有关人员进行专门培训。如2007年10月-11月市人事局举办了20期全市公务员突发公共事件应急管理培训班，约7000人参加了培训。市委组织部从今年起把《突发事件应对法》单列作为市委党校主体班(处级班、中青班、科级班)学员的必修课。去年以来，市安全监管局举办了企业负责人、安监管理人员、特殊岗位人员学习培训班20期，约1173人参加了培训。这些培训都有力地推动了应急管理工作的开展。
七是通过举行活动进行宣教培训。去年5月9日，我市举行广东省应急知识宣传手册湛江首发活动，今年5月12日举办全国首个防灾减灾日湛江宣传教育活动等大型活动，向市民免费发放《广东省应急知识宣传手册》及防灾减灾宣传资料，公众参与积极性高，有效营造了全社会关注应急管理工作的良好氛围。八是利用新闻发布会等进行宣传警示教育。重大突发事件处置和宣传重要应急管理工作，我市及时召开了各类新闻发布会、事故现场分析会和电视电话会议。行了2008“1〃7”渝湛高速公路遂溪洋青路段特大交通事故现场分析会、2008年4月22日《湛江港口水域溢油应急计划》颁布实施新闻发布会、2008“6〃5”赤坎康宁路排污管道易燃气体燃爆事故新闻发布会等会议，第一时间进行了宣传警示教育。年上半年，我市发生中小学生溺水事故9宗，造成针对这一情况，根据阮日生市长意见，市政府于市中小学校安全工作电视电话会议，强调要加强学生安全教育和日常安全管理工作，落实安全责任，防范各类安全事故发生。我市通过及时地、有针对性地召开新闻发布等会议，应急管理相关工作。
但是，我市应急管理宣教培训工作仍存在薄弱环节。些单位对应急管理宣教培训工作重要性的认识有待提高。 5
如我市先后举今18人死亡。7月8日召开全有效地推进了一是一二是一
为第一时间宣传
些县(市、区)政府、一些单位应急管理业务培训工作滞后，培训师资力量薄弱，培训教材缺乏。三是一些单位应急宣传方式较单一，宣传效果不明显。四是社会公众危机意识和自救、互救能力有待提高。
二、真抓实干，全力做好我市应急管理宣教培训工作 加强应急管理宣教培训工作，是提高各级领导干部防范和应对突发事件能力，提高社会公众自救、互救能力的有效手段，是全面提升应急管理水平的重要基础性工作。为实现应急管理工作“无急可应、有急能应”的最终目标，各县(市、区)政府、各有关单位要开拓创新，真抓实干，全力做好应急管理宣教培训工作。
(一)要切实加强对应急管理宣教培训工作的领导。各县(市、区)政府、各有关单位要高度重视，周密组织，加强领导，分管领导要亲自抓，应急管理办事机构主要负责人要具体抓，形成齐抓共管的良好局面，确保领导到位，组织措施到位，确保应急管理宣教培训工作取得良好效果。各县(市、区)政府、各有关单位要根据职责，结合实际，制订应急管理宣教培训工作计划。每项计划要有具体内容、牵头负责单位、协助单位、完成具体时间表等。
(二)要进一步学习宣传贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》。《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年11月1日起施行，是我国第一部应对处置突发事件的法律，规定了政府、单位、公众依法应对处置突发事件的责任与义务，对于进一步提高政府机关和公众应对处置突发事件的法律意识和法治观念，促进全社会法治水平的提高，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全和促进社会和谐具有重要意义，因此，各县(市、区)政府、各单位要继续组织学习宣传贯彻。
(三)要加强对应急预案和典型案例的宣传解读。我们要加强对应急预案主要内容和处置规程的宣传，特别要宣传抓好应急预案落实的重要性，要坚持防患于未然，在加强培训和演练上下功夫，不断完善各类应急预案，重点抓好社区、农村、企业、学校等基层单位的应急预案编制和宣传工作。要通过总结分析典型案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高各级组织应对突发事件的能力;通过介绍应对突发事件的正反两方面典型案例，剖析公众在遭遇突发事件时，临危不乱、灵活运用自救、互救知识，配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，增强公众忧患意识，提高公众应对突发事件的综合素质。
(四)要加快建立应急管理网站。各县(市、区)政府应急办要抓紧建立应急管理网站，要向应急管理网站维护更新比较好的徐闻县政府应急办、遂溪县政府应急办学习，着力打造应急政务公开、信息发布、宣教培训、市民服务、理论交流等平台，大力宣传法律法规、政策、措施等，为公众提供各项服务，进一步提高我市应急管理宣教培训工作水平。
(五)要加强培训，提高公务员、从业人员的应急处置水平。各县(市、区)政府要制订培训计划，定期对各级领导干部、应急管理办事机构负责人、公务员和新闻发言人等进行应急培训;对应急救援队伍、志愿者队伍进行实战培训;对高危行业、事故多发领域的从业人员进行安全知识培训，在职业资格认证及招考公务员考试中逐步增加公共安全内容。通过多种途径，提高全民的应急素质，提升应对突发事件的能力。有关培训部门要依托高校、党校和有关应急管理专家，加快编写专门的应急管理培训教材，提高培训水平。
(六)要创新载体，开展特色宣教培训。一是利用媒体宣传。各级应急管理机构和新闻媒体要建立联系机制，加强电视、广播、网站、报纸等各类媒体对应急知识的宣传普及，有关媒体在相关栏目、节目中刊播应急知识。二是利用影片宣传。各有关单位要定期组织应急宣教影片“进学校、进社区、进农村、进企业、进 8
家庭”，进行巡回放映。三是利用阵地宣传。要依托现有的科技活动场所、青少年活动中心、学校等，建立防灾减灾宣传教育基地。要在学校日常教学中增加公共安全和自救互救知识内容，当前要重点开展防控甲型H1N1流感和防范学生溺水宣教活动。四是利用挂图宣传。各有关单位要制作一些应急知识宣传挂图，在社区、企业、学校、公共场所张挂，介绍应对各类突发事件最简便、最直观、最有效的自救互救方法，标明常用的紧急呼救、值班电话等。
应急管理宣教培训工作责任重大，使命光荣。我们要按照市委、市政府的部署，以这次会议为契机，继续勇于探索，开拓创新，进一步建立完善宣教培训工作机制，积极拓宽宣教培训渠道，深入挖掘宣教培训载体，有效扩大宣教培训覆盖面，创建具有湛江特色的应急管理宣教培训体系，为建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市做出更大的贡献。
第三篇：副省长在全省应急管理工作会议上的讲话
副省长在全省应急管理工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开xxx年全省应急管理工作会议，同时举办第三期市厅级领导干部应急管理培训班，这是省委、省政府进一步加强应急管理工作和加快推进应急管理体系建设的重要举措。
前面，xx同志在工作报告中全面总结了我省今年以来的应急管理工作，分析了当前面临的形势和任务，安排部署了明年的各项工作，我完全同意，请各地各部门抓好落实。会议表彰了xxx—xxx年度全省应急管理先进单位、先进工作者、优秀值守员，宣布了第五批省级基层应急管理示范点；
省应急委向第二届省级应急管理专家库的70位专家颁发了聘书，向4个省级应急管理培训基地、5支省级应急救援队、19个省级应急物资保障单位授牌；
有5家先进单位做了大会发言，10家单位做了书面经验交流。在此，我谨代表省委、省政府向受表彰的先进单位、先进个人，受聘专家和授牌单位表示热烈的祝贺！对全省应急管理战线的工作人员表示亲切的慰问！
刚才，国务院应急办陈建安主任在讲话中，充分肯定了“xxx”以来我省应急管理工作取得的成绩，并就做好今后工作提出了明确的要求和更高的希望，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、我省应急管理工作基础扎实，成效显著
xxx时期，我省的应急管理工作经历了从无到有、由弱到强的发展历程。5年多来，在省委、省政府的重视和领导下，在国务院应急办的关怀和指导下，全省应急管理战线的同志们默默工作，在实践中探索，在探索中发展，做了大量卓有成效的工作，奠定了我省应急管理工作的坚实基础。
（一）应急管理工作越来越深入人心。近年来，省委、省政府多次召开省委常委会、省政府常务会，专题研究应急管理工作，做出了一系列推进应急体系建设的重大决策。省人大、省政协组织人大代表、政协委员，就开展应急管理立法等组织专项考察调研活动，撰写了具有指导意义的调研报告。各地、各部门在“一案三制”建设、基层应急管理、规划编制实施、重点项目建设等方面做了大量工作，夯实了全省应急管理工作基础。省委组织部、省政府办公厅已经联合举办了三期市厅级领导干部应急管理培训班，省应急办组织了两期县处级领导干部培训班，并组织我省应急管理工作人员赴国家行政学院、清华大学培训，赴美国、英国、德国、日本、台湾和发达省市考察，达到了学习先进经验、开阔眼界、强化意识、增长知识、提高能力的目的。“xxx”以来，全省应急管理系统实施了一本书、一个网站、一个专题片和两级培训的“1112工程”，使全社会更加了解和重视应急管理工作，激发了社会公众直接参与基层应急管理工作的热情，增强了公众防灾避险的意识，提升了公众自救互救的能力，提高了全社会共同防范和应对各类突发事件的能力，应急管理工作越来越深入人心。
（二）应急管理工作基础不断加强。5年来，全省应急预案建设和应急管理体制、机制、法制建设不断加强。目前，全省共编制各级各类应急预案13万件。2009年，省政府出台《陕西省应急预案管理办法》，进一步加强了预案管理。全省107个县（区、市）全部成立了应急管理领导机构，其中83个县（区、市）设立了专职工作机构，初步构建了省市县三级应急管理工作体系，完善了信息共享、协调联动、舆论引导等重要的工作机制。“xxx”《规划》中的15个省级重点建设项目，8个项目已完成，7个项目正在实施。这些项目的建成，将大大提高我省预防和处置重大突发公共事件的能力。为了进一步拓展应急管理工作，今年9月，我省与内蒙、山西、河南共同建立了黄河中游应急联动协作机制。为了落实和深化这个重要机制，渭南与河南三门峡、山西运城、临汾，榆林与内蒙鄂尔多斯、山西忻州、晋中，商洛与河南南阳、xxx十堰，分别建立了毗邻地区应急联动协作机制。为了加强基层工作，2007年，我省在全国率先提出并组织开展了以“四进、五有”（即应急管理进社区、进乡村、进学校、进企业，有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教）为主要内容的基层应急管理示范点建设活动。目前，全省共创建省级基层应急管理示范点201个，市级示范点301个，有力地推动了基层应急管理工作。
（三）应急管理能力进一步提升。先后建设完成了省政府应急指挥中心固定平台，包括图像显示系统、视频会议系统、语音调度系统、综合应用系统、集中控制系统；
陕西省手机信息平台，包括全省正处级以上领导干部电话的查询，《值班要情》的实时查阅批示，突发以事件现场图像的实时浏览，领导周工作安排的查阅等7个功能模块；
陕西省移动应急平台，包括1座卫星基站、3台省级移动应急指挥车和10台市级移动应急指挥车；
陕西省应急地理信息（gis）平台，包括6个子系统、60多个图层，集并并标注数据44万条；
建立了建成并运行了省市县三级统一的应急值守平台。实现了纵向上与国务院、下与各设区市，横向与40个部门省级的互联互通和突发事件信息的“全天候”实时传输。目前，正在组织建设省级应急物资保障和应急救援队伍两个指挥调度信息平台，以进一步提高应对和处置突发事件的效能。
（四）应急救援队伍不断加强。xxx年8月，省政府组建了省应急救援总队，此后全省应急救援队伍迅速发展。目前，共有省级专业救援队10支，市级综合应急救援队11支、专业救援队60支，县级综合应急救援队81支、专业救援队213支，并组织发展了一大批基层辅助应急救援队伍。为了完善军地应急联动机制，今年9月，省政府、省军区联合印发了《关于进一步加强民兵预备役部队应急救援力量建设的意见》，并依托预备役部队组建了50支突击救援分队，初步形成了“统一指挥、分级响应、全民参与、覆盖全省”的应急救援队伍体系。“xxx”以来，全省共举办各级各类应急演练2万多次，其中较大规模演练300多次。如今年4月，咸阳市政府组织开展了9个科目的系列地震灾害应急演练，参演单位20多家，参演人员1万5千多人。通过演练，达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍、提升能力的目的。
（五）有力有序地处置了各类重特大突发事件。一是妥善处置了一系列重特大事故灾难。如2006年的子长县“4•29”特大瓦斯爆炸矿难，2007年的汉中市“3•15”重大交通事故，2008年“5•12”汶川特大地震灾害，2009年的甲型h1n1流感，xxx年的子洲“3•10”山体崩塌灾害，xxx年的西安灞桥“9•17”山体滑坡事故等。二是有效处置了大规模突发群体性事件。如2009年的“1•8”退伍军人聚集上访事件，xxx年的“10•16”涉日游行事件，xxx年的“3•28”涉军群体非正常上访事件。由于处置及时，有效防止了事态扩大漫延，维护了正常的社会秩序。三是建立完善了评估制度。我省先后建立了突发事件处置评估制度，预案演练评估制度，突发事件发生发展趋势研判会议制度，通过评估研究、案例分析和突发事件趋势研判，大大增强了我省防范和应对各种突发事件的能力。
二、要坚定不移地推进应急管理创新
“xxx”期间，全省上下坚持以应急管理“基础建设”为重点，取得了令人可喜的成绩，奠定了良好基础。xxx年以来，全省应急管理工作从以“基础建设”为重点，转向以“能力建设”为重点，又上了一个新的台阶。与此同时，我们必须清醒地认识到，改革开放以来，我国用30多年走完了发达国家上百年走完的发展历程，发达国家在不同时期渐次出现的社会矛盾和社会问题，我国则是在相对较短时间里集中爆发出来。为了应对重大社会变革，今年2月中央专题研究了我国社会管理创新问题，这是摆在我们面前的一个重大历史课题。
（一）应急管理创新是社会管理创新的重要内容。
随着我国工业化、信息化、城镇化快速发展，各种不稳定因素明显增多。当前，我国正在进入自然灾害多发频发期，事故灾难防控关键期，公共卫生事件防控难度增大，社会安全面临新的挑战。从国内外经验看，妥善应对和处置突发事件，维护经济社会安全发展环境，防范和减轻突发事件的危害，既是一本“经济帐”，也是一本“政治帐”。xxx年4月，发生在墨西哥湾的漏油事件，使美国在环境、经济、政治和国际形象上遭受了难以估量的损失。xxx年8月，发生在马尼拉的香港人质事件，使菲律宾旅游业和国家形象遭到重创。此外，2008年8月，智利发生矿难，69天后被困矿工奇迹般获救，整个事件处置成为智利最好的国家形象宣传片。xxx年3月，山西发生王家岭矿难，8天后115名矿工成功获救，把一场灾难转化为一次机遇，凝聚了人心。应对突发事件的能力和绩效，已经成为考验政府公共管理水平和行政能力的重要标志。
胡锦涛总书记在“七一”讲话中深刻指出：当代中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。近些年，我国自然灾害频发，安全生产事故、社会治安事件居高不下，各种群体性事件多发易发，食品药品安全形势令人担忧，大大降低了人民群众的安全感和幸福感。人民群众对社会安全、生产安全、生命安全和幸福生活有着强烈地要求和期盼。面对这种形势，我们在社会管理和应急管理的理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方。在社会管理创新中，应急管理创新已经成为重中之重。只有坚定不移地进行应急管理创新，我们才能不断增强应对处置突发事件和驾驭复杂局面的能力。创造一个和谐稳定的社会秩序和安全有序的发展环境，既是我们各级党委和政府的责任，更是我们的使命。民安居，则天下顺；
民乐业，才能天下治。
（二）应急管理创新重在理念创新。中央在刚刚出台的《关于加强和创新社会管理的意见》中，明确提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的十六字方针，再次强调了“以人为本、执政为民”的理念。要加强和创新社会管理，各级政府必须要带头倡导社会管理新理念，建设服务型政府，完善公共服务体系，提高管理效率和服务水平，增加公共信息的透明度，维护社会公平和正义，努力把社会运行得更加和谐。大力培育和发展社会组织，让社会组织各自把责任承担起来，实现政府管理和社会组织的互动。社会管理是大家的事情，大家都要参与，要重视和发挥公众自我规范、自我管理的作用。要加强和创新应急管理，就必须坚持以“以人为本、执政为民”理念为出发点，以夯实“一案三制”这个基础为着手点，以真正形成全民参与、共同应对各种突发事件的整体合力为落脚点。应急管理事关全社会方方面面，事关每一个家庭、每一个人。所以，创新应急管理，既是我们各级各部门的重要责任，也是全社会的共同责任。在应急管理创新中，要着重解决好“全民参与、共同应对”这个新课题，进一步提高全社会参与应急管理的程度，使公众成为应急管理工作的重要主体。在具体实践中，可以先从一些基础工作做起。如吸纳社会组织和公众直接参与应急预案的制定和修订，增加预案听证程序，让公众参与和了解预案管理的全过程。吸纳公众参与预案演练的组织，使演练更加贴近实际、贴近公众。吸纳公众参与突发事件处置工作的评估，使政府的应急处置结果更加客观、行为更加透明。建立应急管理立法、政策制定的公众听证、论证制度，有利于扩大公众参与，实现立法透明，加大信息传播，促进社会公平，强化立法实施。
（三）应急管理创新要落到实处。一是要以体制机制创新为保障，全面提高各方协同处置突发事件的能力。积极探索建立跨区域、跨部门的应急联动协作机制，通过整合资源，发挥各自优势，不断提高区域之间、部门之间、条块之间、军地之间，在信息共享、力量整合、联合演练、协同作战等方面合作能力。二是要以科技创新为支撑，大力提高应急管理的信息化水平。充分利用现代信息、通讯和网络技术，建立全省“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急值守信息平台与指挥调度平台，实现全省应急信息无障碍交流，提升应急管理的信息化水平。三是要以政务信息公开创新为要求，完善信息报告、信息共享、信息发布和舆论引导机制。在突发事件处置过程中，各级政府要尊重公众的知情权，及时向公众最大限度地提供各类真实可靠的信息，特别是对那些涉及到重大公众利益的灾难性信息。信息公布的越早、越具体，越有利于防止虚假消息的蔓延，有利于社会稳定,有利于提高政府的公信力。相反，瞒报、漏报，就可能引发社会混乱和恐慌，造成不可估量的损害。
三、当前和下一阶段重点工作
（一）加强组织领导。应急管理是一项涉及面广、关联度高的系统工程，任何一个重大突发事件，都是一个地区、一个部门无法独立应对和处置的，所以必须加强领导。各设区市、省级各部门要进一步健全应急管理机构，充实力量，加快构建全省政府系统“快速反应、高效运转”的应急管理工作体制。明年6月底前，各县（市、区）必须建立专职应急管理机构，完善工作机制，履行工作职责。工作落后的地方和部门要补课，加快工作进程，以适应全省应急管理工作发展的总体要求。明年三季度，省政府将组织一次应急管理体制机制建设工作专项督查。
（二）抓好“十三五”规划的编制和落实。昨天，省政府第21次常务会议审议通过了《“十三五”期间陕西省突发事件应急体系建设规划》。这个《规划》围绕加强应急能力建设，明确了9个方面的任务，14个重点项目。省应急办要对项目建设任务进行细化分工，明确责任，定期检查，确保项目建设如期完成。承担项目建设任务的单位要严格按照有关规定和管理办法的要求，做好项目的立项审批和组织实施工作。各设区市、省级各部门要抓紧做好本级、本部门应急体系建设规划的编制实施工作，加强规划衔接，坚决杜绝各自为政、各行其事的现象，确保全省应急管理工作一盘棋。同时，要加快“xxx”重点项目建设和收尾工作。
（三）重点推进基层应急管理工作。各地、各部门要大力推广“四进、五有”的基层应急管理工作经验，建立健全基层应急管理组织体系，完善应急预案，加强应急队伍建设和保障能力建设，经常性地组织开展演练和科普宣教活动，切实提高基层群众风险防范意识和自救互救能力。建立完善基层突发事件苗头早发现、信息早报告、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处理的工作机制。健全基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、救助保障机制和社会治安防控体系，积极化解各种社会矛盾，夯实社会安全的基础。
（四）强化基础能力建设。各地、各部门要把防灾减灾纳入城乡建设发展规划，在做好灾害风险评估的基础上，重点加强电力、交通、通信等各类基础设施的抗灾和保障能力建设，提高学校、医院、大型商场等人员密集场所抗灾设防标准。支持生产企业加大安全技术投入力度，改善安全生产条件，大力提高矿山、危险化学品等高危行业安全生产水平，切实加强安全生产基础能力建设。要完善城乡医疗救治体系和疾病防控体系，提高重大传染疫情、群体性不明原因疫病等监测、检测、处置能力。健全食品安全检验检测体系，加强公共卫生保障能力建设。
（五）增强应急保障能力建设。各地、各部门要按照省政府建立健全应急物资保障体系的要求，充分利用存量资源，挖掘潜力，实现资源共享，同时加大必要的财政投入，增加应急物资储备。到“十三五”末，要初步建成以省级政府应急物资储备为核心，以市、县（区）两级政府储备为支撑，以商业储备、能力储备为基础，以社会捐助、捐赠和家庭储备为补充，规模适度，结构合理，管理科学，运行高效的应急物资保障体系，形成覆盖全省的应急物资保障能力。省发改委要加快省级应急储备物资指挥调度平台建设，加强对各类应急物资综合信息的管理，探索建立跨部门、跨地区、跨行业的应急物资协同保障机制，提高大宗应急物资和大型设备紧急快速运输能力，制定社会应急物资紧急征用补偿管理办法，将各类社会资源纳入应急物资动员保障体系。要探索建立社会动员机制和灾害保险机制，引导和扶持企业积极参与应急产业发展，完善应急管理的保障机制，强化应急管理的产业基础。
（六）加强救援队伍能力建设。省政府即将出台《关于建立健全应急救援队伍体系建设的意见》，提出要建立健全以专业队伍为基本力量，以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以专家队伍、基层单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急救援体系。各地、各部门要主要依托现有资源，组建各级各类专业救援队伍，充实物资资金装备配备，加强专勤训练和综合演练，提高紧急应对和快速反应能力。加强公安特勤、消防救援能力建设，提高队伍在应急处突、反恐维稳和专业救援中的作用；
加强武警森林、水电部队救援力量建设，提高队伍在搜索营救、抗洪抢险中的作用；
加强军队非战争军事行动能力建设，推进军地联建、联管、联用机制建设，充分发挥军队在抢险救援中的突击队作用。加强基层救援力量建设，提高基层队伍在信息报告和“第一时间”处置突发事件的能力。加强专家队伍建设，充分发挥专家在决策咨询、技术支持、创新研究、人才培养等方面的作用。加强专业领域志愿者的招募、注册、培训和管理。完善社会保障机制和激励机制，发挥志愿者队伍辅助应急救援和科普宣教中的作用。
（七）关注难点热点问题，切实维护社会稳定。各级领导干部要深入基层了解舆情，体察民意，关注民生，及时排查化解各种社会矛盾，下大力气解决好人民群众关心的社会热点难点问题，切实维护社会稳定。本月，我省连续发生两起重大突发事件。11月10日，渭南市渭城区发生出租车停运事件，持续了一周时间，造成了一定社会影响。11月14日，西安嘉天国际大厦发生了液化气泄漏爆炸事故，造成10人死亡、33人受伤，直接危害了人民群众生命财产安全。现在已进入冬季，是安全生产事故的高发期，各地、各部门一定要警钟长鸣，加大安全生产监察检查的力度，全面排查和消除安全隐患，确保公共安全和群众生命财产安全。元旦、春节已经临近，各地要特别关注城乡困难群众的生产生活，确保广大群众度过一个幸福、祥和的节日。
今天，是全省应急管理工作大会，也是第三期市厅级领导干部应急管理培训班开班仪式。在此，我给参加培训班的各位学员提两点希望：
一是要珍惜机会，认真学习。省委组织部、省应急办为这次培训班做了大量的准备工作，邀请了境内外著名的应急管理专家、学者给大家授课，他们带来了先进的专业理论和宝贵的工作经验。希望大家珍惜这次难得的机会，认真学习，深入思考，相互交流，共同提高。
二是要联系实际，学以致用。我们很多领导干部是行政管理的行家，但在应急管理能力方面，特别是在突发事件处置能力方面亟待培训提高。这次培训既有理论，也有实务，理论性、针对性很强，希望大家深刻领会。另外，省应急办还为大家准备了参考书籍，希望大家能够理论联系实际，注重能力提高，尽快成为应急管理方面的行家里手。
这次培训时间有限，知识性强，信息量大，希望各位学员保持良好的学习风气，遵守纪律，减少应酬，静下心来，扎扎实实地掌握消化所学知识，学有所得，学有所获。
同志们，今年是我省深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键之年，希望大家共同努力，进一步提升我省应急管理工作水平，为我省全面协调可持续发展和实现科学发展、富民强省的宏伟目标构建一个安全和谐、秩序井然的社会公共环境。
谢谢大家！
第四篇：杨柏乡在全县应急管理工作会议上发言交流材料
在全县应急管理工作会议上
的交流发言材料
杨柏乡位于通江县西南部，距县城19公里，东与民胜镇、南与得胜、西与水宁寺、北与火炬镇接界。辖14个村，2个街道居委会，88个村民小组， 5014户， 20155人，其中农业人口17960人。幅员面积56.1平方公里，受独特的地理地势和自然气候的影响，我乡遭受各类自然灾害和事故灾难，给人民群众生产、生活带来了严重影响。在县委、县政府和相关部门的正确领导和精心指导下，我们一次又一次地战胜了各种困难。在此，谨代表中共杨柏乡党委、杨柏乡人民政府及2万人民向县委、县政府、县人民政府应急管理办公室及尊敬的各位领导表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。现将我乡应急管理工作情况作简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、应急管理工作开展情况
(一)提高思想认识，切实把应急管理工作摆到乡党委、政府工作的重要位臵。一是领导重视。为妥善应对和处臵各类突发公共事件，我乡成立了应急管理委员会，由政府乡长任主任，负责组织和领导全乡的应急管理工作，同时成立应急办公室，由副科级领导兼任办公室主任，负责应急日常办公。二是部门互动，工作到位。全乡各级各部门坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对明确为本单位、本部门牵头处臵的突发公共事件及时 1
制订了应急预案。突发事件一旦发生，各级各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处臵。三是信息畅通，反应灵敏。乡政府办公室积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确掌握全乡各类突发事件的信息，确保全乡的突发事件发现得早，处臵得及时。四是责任明确，奖罚严明。近年来，我乡强化应急管理工作责任，大力表彰奖励应急管理工作中的先进单位和个人，同时对那些责任不落实，工作消极被动，影响或贻误突发事件处臵的部门及工作人员予以通报批评。
(二)制定工作预案，牢牢掌握应急管理工作的主动权。凡事预则立，不预则废。按照省、市、县会议精神，我们把应急管理工作的重点放在制订和完善各项应急预案上，分别制订和完善了《杨柏乡重特大事故应急预案》、《杨柏乡突发性地质灾害应急预案》、《杨柏乡重大疫情处臵预案》、《杨柏乡食品卫生及突发性公共卫生事件处臵预案》、《杨柏乡消防安全事故应急预案》《杨柏乡道路交通安全应急预案》等18个专项预案，加强应急管理工作的经费保障工作，督促相关部门扎实做好了应急救援物资储备工作。并按《通江县财政应急保障预案》的要求落实了应急保障专项资金，安排了应急保障工作经费，为全乡应急保障工作提供了坚强的物质保障。
(三)提高了防范能力，突发公共事件应对有方。2007年7月3日，杨柏乡发生历史罕见的特大洪灾。洪灾危及杨柏乡场镇临河3条主要街道，涉及193户街道居民生命财产安全。7月
3日至7月8日，连续遭遇暴雨，导致山体滑坡、道路沉陷、房屋垮塌、洪水猛涨，给杨柏乡人民群众造成了重大损失。洪灾来临前，乡党委、政府迅速启动防洪应急预案，成立杨柏乡抗洪抢险临时指挥部，组建抢险队和疏散群众工作组、灾情调查工作组和灾民安臵安抚工作组，坚持24小时值班，全力以赴，集中优势兵力组织抢险救灾，及时组织查灾到户，及时安臵灾民，及时稳定灾民情绪，及时清运街道垃圾，搞好疫病预防。通过全乡干群的全力抢险，洪灾中无一伤亡。“5.12”汶川大地震灾害发生后，乡党委、政府快速行动，立即到位，尽力履行应急管理职责，全力参与抗震救灾，取得了一定的成效。在信息阻塞、各项信息无法传达时，乡党委、政府组织全乡干部分赴各村(居)宣传防震避险的基础知识，并立即进行查灾、救灾，把党和政府的声音传递到人民群众中去，并及时发布紧急通知、应急提示、和震情趋势，让恐慌的群众安心、放心。
二、几点建议
一是经常开展应急管理培训。根据基层实际，目前从事应急管理工作人员的专业知识还相当缺乏，一时之间要选用具有丰富经验的同志处理应急工作也还有较大难度。因而请求县应急管理部门经常性召开培训会议或举办培训班，以不断提高各级应急管理人员的能力和水平。
二是切实加强日常工作指导。杨柏各类基础设施建设滞后，自然灾害、事故灾难等突发事件诱因较多，令人防不胜防，我们
深感责任重大，压力巨大。恳请县应急管理部门各位领导经常性深入我乡加强指导，尽量预防和减少突发事件的发生。
三是请求给予各项政策倾斜。由于我乡经济基础脆弱，基础设施建设滞后，防范和应对各类突发事件的能力较差，特恳请县应急办对我乡应急管理工作在项目和资金上给予支持和倾斜。
三、今后工作
(一)、进一步提高思想认识，继续把应急管理工作摆在重要位臵并长抓不懈。当前，我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期。近年来，我们在县委、县政府的正确领导下和县级相关部门的大力支持下，农村、场镇面貌发生了巨大的变化，但是，大发展的背后往往潜藏着许多的矛盾和危机，各种突发公共事件也难免出现。因此，我们要以这次应急管理工作会议为契机，进一步提高思想认识，继续把应急管理工作摆在重要位臵并长抓不懈，尽快使全乡的应急管理工作进入常态、稳态。
(二)、进一步抓好宣传工作，公开应急信息，让广大人民群众知晓并积极配合应急管理工作。权威信息的发布不仅不会造成公众的恐慌和危机的蔓延，而且能够促进政府和群众的良好互动。在下步工作中，我们要进一步加强研究和探索，努力完善信息发布办法，及时公布重大突发公共事件的发生、发展情况以及政府采取的措施，让群众最大限度地知情并参与事故的防范与控制，以便突发的各种危机得到更快更好的解决。
(三)、进一步发动和教育群众，努力形成全社会群防群控
的良好局面。下一步，我们要更加注重抓好面向全社会的预防、避险、减灾等方面的宣传教育，切实抓好农村、企业、学校等基层和重点部位的应急预案建设，提高群众对突发事件的认识及自救、互救的能力，增强群众的忧患意识和社会责任意识。要教育广大民众在危机来临时相信政府、依靠政府，努力做到临危不乱，处变不惊，在全社会形成全民动员、群防群控、减灾救灾的良好局面。
(四)、进一步改革创新，为应急管理工作插上高科技的翅膀。近几年，前后的工作对比，我们深感对突发公共事件的应急处臵不仅需要科学的管理体制和手段，同时也需要高新技术的装备和保障。下一步，我们要从本乡的实际出发，大胆改革，积极创新，进一步整合应急资源，努力从机制、手段、效用上提高应急管理工作的高科技含量，真正向高科技要效益。
各位领导，以上汇报的是我们在应急管理工作中的一些简单的做法和肤浅的认识，很不成熟，更谈不上经验，不妥之处请大家批评指正。
谢谢!
二0一0年五月二十五日
第五篇： 刘昆副省长在广东省应急管理工作会议上的讲话
副省长、省应急委副主任 刘昆 (2011年2月22日，根据记录整理)
同志们：
2010年是全省应急管理工作巩固提高，当好全国应急管理工作排头兵具有标志性意义的一年，也是我省顺利完成突发事件应急管理体系建设“十一五”规划各项任务的决胜之年。今天，我们在这里召开全省应急管理工作会议，主要任务是贯彻落实省委十届八次全会精神，总结交流应急管理工作经验，部署下一阶段工作任务。刚才，省政府应急办主任纪家琪通报了2010年全省突发事件信息报告综合考核情况;广州、清远、潮州市和省科技厅、人力资源社会保障厅，省气象局的负责同志分别结合本地区、本单位实际，介绍了开展应急管理工作的好经验、好做法，很有代表性和典型性，各地、各有关单位要认真学习借鉴，取长补短。下面，受省委副书记、省长、省应急委主任黄华华委托，我讲三点意见。
一、推进应急管理工作给力，为建设幸福广东作出积极贡献
2010年，在省委、省政府的正确领导下，按照省应急委的部署，我省深入探索应急管理工作规律，不断完善应急管理体系，顺利完成突发事件应急管理体系建设“十一五”规划各项任务，打造了应急管理“广东模式”，丰富了应急管
1 理“广东经验”，应急管理体系不断完善，预防和应对突发事件能力不断提升，全省应急管理工作基本实现了常态化、基层化、社会化、科学化、有序化和法制化，得到了国务院办公厅、省委、省政府的充分肯定及兄弟省(区、市)的高度评价。
(一)在应急管理法制建设上开拓创新，全省应急管理法制化水平实现大提升。2010年是我省应急管理法制建设年，《广东省突发事件应对条例》(以下简称《条例》)的颁布实施，标志着我省应急管理法制工作上新水平。《条例》中的一系列制度创新，得到全国人大常委会副委员长华建敏的充分肯定。省政府全力开展贯彻实施《条例》十大工程，通过召开电视电话会议、新闻发布会、举办专题研讨会、研讨班等多种方式，进一步提升了各级领导干部依法做好应急管理工作的能力，增强了公众依法防范与应对突发事件的意识。如深圳市在全省率先举办学习《条例》专题讲座，积极推进应急管理地方性法规起草工作;珠海、汕头、佛山、河源、汕尾、惠州、中山、江门、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳等市开展了丰富多彩的《条例》宣传活动，大部分地级以上市以及省经济和信息化委、环境保护厅、农业厅，广东电网公司等单位对领导干部、应急管理人员和企事业单位负责人进行了专题培训;东莞市以任务分解的形式对市有关单位、乡镇(街道)等贯彻实施《条例》近20项工作的职责进行明确。省安全监管局制订了一系列安全生产应急管
2 理规章制度，加大对安全生产应急管理监督检查和执法力度。
(二)在应急平台体系建设上攻坚克难，全省应急指挥水平实现大飞跃。一是狠抓省应急平台建设。在各地、各有关单位的大力支持和配合下，省政府应急办举全办之力，采用“倒计时”方法，加班加点，全力确保省应急平台、省应急指挥中心11月10日正式启用，实现了省领导同志提出的“省应急指挥中心作为广州亚运会、亚残运会备用指挥中心”的目标，受到第16届亚运会组委会、亚残运会组委会充分肯定和高度赞扬。国务院办公厅对此给予高度评价，认为“全国一流、亚洲先进”的广东省应急平台、广东省应急指挥中心再一次为全国应急管理工作发挥表率作用。二是狠抓全省应急平台体系数据库建设。我省先后出台《广东省应急平台体系数据库建设方案》、《广东省应急平台体系数据库规范(试行)》，加大应急平台体系所需数据收集、整理、挖掘力度，顺利完成省应急平台数据库第一阶段建设任务。三是狠抓应急平台互联互通。各地、各有关单位特别是试点单位积极开展应急平台建设，全省已有深圳、河源、揭阳等19个地级以上市，省安全监管局，省地震局、气象局等18个省应急委成员单位应急平台实现与省应急平台互联互通。随着全省应急平台体系建设进度加快，我省应急指挥水平明显提升。
(三)在值守应急上开拓创新，全省突发事件信息报送
3 工作实现大突破。一是信息报送更加及时准确。各地、各有关单位信息员、值班员工作水平进一步提高，政府系统各项值班制度进一步建立健全，基本按照有关规定及时报送突发事件信息，及时跟踪续报事态发展和领导批示落实情况，为全省科学预防和有效应对突发事件发挥了重要作用。如茂名市共聘请2600多名基层信息员队伍，对镇级信息员全部进行业务培训，信息报送更加及时高效;省民政厅在全省范围内推行灾害信息员资格认证制度，建立起1.8万多人的灾害信息员队伍，灾情信息报送效率进一步提高。在这里我要特别指出的是，在在座各位的共同努力下，2010年我省突发事件信息报送工作8次受到国务院办公厅月度全国突发事件信息报告情况通报表扬，居全国省(区、市)第一位，包括2010年在内我省突发事件信息报送工作连续4年得到国务院办公厅通报表扬。二是信息报送质量进一步提高。各地、各有关单位更加注重把握敏感性、突出性问题，更加注重捕捉预警性、苗头性、深层次信息，更加注重挖掘信息的潜在价值，为国家、省、市领导同志科学决策提供了准确依据，充分发挥了“耳目”和“参谋”作用。如省公安厅实行情报信息每日研判制度，对可能影响社会稳定的重点地区、行业、人员和重点问题进行综合研判，有效实现了由被动反应向及时预警转变;省地震局不断健全地震灾情速报人员网络，全面提高地震速报能力。三是信息报送机制不断健全。省及广州市等大部分地级以上市每季度至少召开一次突发事件隐患评
4 估与防范对策会商会，总结辖区内本季度突发事件基本情况，评估下一季度突发事件隐患，提出防范措施，明确突发事件信息报送重点，突发事件信息报告的针对性和效用性进一步提高。如湛江市制订了信息报送工作考评实施办法，对信息接报、研判、编报等工作进行考评。
(四)在应急管理科技支撑体系建设上锐意进取，全省应急管理科技化水平实现大提高。一是发挥应急管理专家作用，打造应急管理科学决策平台。各地、各有关单位不断健全“行政专家”和“业内专家”相结合的科学决策机制，积极组织专家参加突发事件的预防预警、宣教培训、应急处置和调查评估、应急管理课题研究等工作。如省卫生厅组织专家撰写《紧急应变——甲型H1N1流感防控实践与探索》，研发突发事件信息紧急报送和新闻报道检索系统等，全面提升卫生系统科学应急能力。特别要强调的是，第一届突发事件应急管理专家顺利完成3年聘期内各项工作任务，为全省应急管理工作发挥了重要作用。第二届应急管理专家在继承、提升中产生，近期省政府将举行隆重的成立大会，黄华华省长届时作重要讲话。二是建设突发事件应急技术研究中心，打造应急管理科技攻关平台。省政府应急办联合省科技厅组建了10个省突发事件应急技术研究中心，组织省应急管理专家承担应急管理科技攻关项目，我省应急管理相关理论和技术攻关能力进一步加强，应急管理工作的科技水平进一步提高。三是兴建应急产业园，打造省应急产业发展平台。我
5 省以东莞市为试点，全力推进应急产业园建设。工业和信息化部调研组多次到我省调研应急产业发展情况，充分肯定我省在加快应急产业发展方面进行的有益探索。四是成立省应急管理学会，打造凝聚应急管理专家智慧的开放式平台。全国第一个应急管理学会——广东省应急管理学会挂牌成立，为应急管理专家、社会各界参与应急管理工作尤其是应急管理科技支撑体系建设搭建了创新平台，在全国反响强烈。广州、珠海等市也积极推动成立应急管理学会。
(五)在应急队伍建设上推陈出新，全省应急救援力量实现大发展。一是推进空中救援队伍、水下救援队伍建设。我省除继续加强防汛抗旱、抗震救灾、森林消防、海上搜救等14类应急救援专业队伍建设外，全力推进建设“实战型”的空中救援队伍、“实用型”的水下救援队伍，各项相关工作有序开展。卫生部目前已选定省疾控中心组建国家突发急性传染病防控卫生应急队伍，选定省第二人民医院组建国家紧急医学救援卫生应急队伍。国家应急救援队伍作为我省应急救援力量的有效补充，进一步提升了全省应急救援水平。二是推进综合性应急救援队伍建设。出台了《广东省综合性应急救援队伍组建方案》，从2010年开始用两年时间，在不改变现行管理体制的前提下，依托公安消防部队组建覆盖省、市、县的综合性应急救援队伍。如佛山市禅城区举全区之力建设包括1支大队、25支中队的基层综合性应急救援队伍;江门市在乡镇(街道)一级通过镇级财政全额负担、受
6 益企业分担费用等方式组建专职综合应急救援队伍，依托基层干部、民兵和治安联防队员等组建兼职综合应急救援队伍;阳江市出台了《阳江市综合应急救援队伍建设三年规划》、《应急救援大队建设标准》等。三是推进应急志愿者队伍建设。先后出台了《广东省应急志愿者队伍组建方案》、《广东省应急志愿者管理办法(试行)》，全力打造一支“着装统
一、训练有素、服务专业、经验丰富、反应迅速、覆盖全省”具有“广东特色”的应急志愿者队伍。各地、各有关单位应急志愿者队伍建设工作有序推进。
(六)在应急管理宣教培训体系建设上独辟蹊径，全省应急管理知识实现大普及。一是在全国率先开展“百人百场”应急知识宣讲活动。省政府应急办会同省教育厅举办了以“应急管理在心中，和谐幸福在广东”为主题的广东省“百人百场”应急知识宣讲活动。据调查表统计，直接受众超过200多万人，公众对活动效果的满意度达92%。各地级以上市高度重视宣讲活动，积极做好宣讲活动现场布置、信息发布、宣传报道等工作，深圳、佛山、河源、梅州、东莞、江门、阳江、茂名、清远、揭阳等市被评为先进宣讲点。二是在全国率先传唱应急管理之歌。我省继2007年在全国公开征集广东省应急管理标志、宣传口号后，去年在全国率先公开征集《广东省应急管理之歌》。委托省音乐家协会对入围歌曲进行修改完善，形成《永不放弃——广东省应急管理之歌》，经省应急委主任、副主任审定，省府办公厅发文要求
7 在全省范围内推广传唱，全面提升公众的应急意识。如珠海市组织“四进”文艺宣传队进学校、进社区、进乡村、进企业，在全省率先唱响应急管理之歌;梅州市在中小学生、青年志愿者、应急救援队伍中广泛传唱应急管理之歌，营造了浓厚的应急文化氛围。三是在全国率先依托应急办网站开展应急管理网络培训。充分发挥省政府应急办网站作用，借助网络优势，广泛开展应急管理网络培训。省政府应急办网站防灾减灾模拟体验馆荣获省首届网络文化精品技术创新奖;梅州市、县两级政府应急办均建立了应急管理网站，采取灵活多样的方式对应急管理工作人员和公众进行网上培训。四是在全国率先开展应急管理境外培训。省府办公厅(省政府应急办)会同省委组织部在加拿大UBC大学联合举办了第一期应急管理领导干部培训班，开创了全国应急管理国外培训先河。目前，我省已形成了多层次、高密度、封闭式的“走出去、引进来”应急管理培训模式。
(七)在应急管理交流合作上敢为人先，国际、省际、省内应急管理实现大联动。一是加强省内应急管理合作。珠江三角洲地区，粤东、粤西、粤北等4个片区应急管理联动机制不断完善，省内应急管理区域合作成效显著。二是加强泛珠三角区域内地省(区)应急管理合作。在我省倡议和推动下，泛珠三角区域内地9省(区)合作各方在应急管理培训、应急管理联动机制、应急预案和演练、学习交流等方面共同实施了一批应急管理年度合作项目。韶关、肇庆、清远、
8 云浮等市与湖南、江西、广西等省(区)的相邻地级以上市建立了应急管理联动机制。根据各方要求，我省在暨南大学应急管理学院举办了一期为期5天的泛珠三角区域内地省(区)应急管理工作研讨班，提升了区域应急联动能力。三是加强粤港澳台应急管理合作。我省与香港特别行政区政府保安局、澳门特别行政区政府保安司和台湾消防设备师(士)协会在广州市共同主办了首届粤港澳台应急管理论坛，为国内各省(区、市)开展应急管理区域交流合作树立了典范。粤港澳三地举行的海上搜救联合演练，有效提升跨区域协同应对突发事件能力，粤港澳三地社会各界对此给予高度评价。四是加强应急管理国际合作。经国务院办公厅推荐，商务部经济技术交流中心、联合国开发计划署驻华办事处选定我省参加联合国开发计划署“早期恢复和风险管理”项目;中德灾害风险管理项目专家组选定我省参与中德灾害风险管理项目的重要子项目——地方政府风险治理与预案优化试点，其中，深圳、河源市作为我省重点试点市，取得经验后在全省推广。特别是省政协副主席徐尚武带领省应急管理考察团赴南非、肯尼亚和新加坡考察、学习交流应急管理工作经验，进一步密切了应急管理国际合作关系。一年来，以色列、德国、日本等国家应急管理考察团相继到我省交流学习应急管理工作经验。
二、预防和处置突发事件有力，为广州亚运会、亚残运会成功举办保驾护航
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2010年，我省预防和应对突发事件能力显著提升，妥善应对了强台风“凡亚比”、特大暴雨洪涝等自然灾害，成功处置了揭阳普宁市“2〃26”烟花爆炸事故、北江部分河段铊超标事件等事故灾难，有效防控了甲型H1N1流感、手足口病等公共卫生事件，及时化解了东道物流公司事件、深圳富士康公司员工跳楼事件等社会安全事件，最大限度地减少了突发事件的发生，减轻了各类突发事件造成的损失和影响，有力保障了人民群众的生命财产安全，维护了社会和谐稳定。特别是广州、佛山、东莞、汕尾等承担广州亚运会、亚残运会举办任务的市及省政府应急办等省有关单位全力做好涉亚应急管理工作，为成功举办两大国际性的体育文化盛会发挥了重要作用。
——预防为主，科学防范涉亚突发事件发生。一是百分之百开展涉亚风险隐患排查。相关市及有关单位结合本地区、本系统工作实际，认真开展能源、交通、水资源、公共卫生等12个方面风险隐患的排查，实现了风险隐患可防可控。二是百分之百建立涉亚应急预案体系。省政府应急办积极督促指导有关市、有关单位建立健全涉亚应急预案体系，确保做到“一风险一预案”、“一场馆一预案”、“一区域一预案”。如广东检验检疫局专门制订进口食品、马匹检疫应急处置预案和操作手册，确保了涉亚口岸应急管理工作的规范化、制度化。三是百分之百开展涉亚应急预案演练。相关市、
10 相关单位积极开展涉亚应急预案演练，有效提高了应急力量的协调联动能力和实战水平，确保了涉亚应急预案的科学性、实用性和可操作性。
——聚精会神，全力以赴参与亚运保障工作。一是建立健全涉亚应急管理体制。广州亚运会、亚残运会总指挥部和广州市应急委依托现行应急体系，整合服务场馆团队、专业部门和市(区)政府应急办力量，形成“统一指挥、专业处置、协调联动、反应灵敏、运转高效”的应急管理组织体系。二是保障广州亚运会、亚残运会备用指挥中心运转有序。省应急指挥中心作为广州亚运会、亚残运会备用中心，从11月10日正式启用后，组织专业力量，24小时保障正常运转，实现广州亚运会各比赛场馆实时监控录像、广州市亚组委指挥中心视频会议系统与省应急平台、国务院应急平台无障碍互联互通。三是加强亚运期间值守工作。各地、各有关单位加强值班人员配备，实行广州亚运会、亚残运会期间24小时值班制度和领导带班制度，保证一旦发生突发事件能够及时处理。如海关总署广东分署与广州海关联合启用“海关亚运安保值班室”，实行双人联合值班制度，加强各口岸值班备勤和值班检查。四是依托专家为广州亚运会、亚残运会安全举办提供决策建议。省政府应急办组织省应急管理专家分别为亚运气象保障、红火蚁疫情防治、传染病风险评估、安检安保有关工作规范制订等出谋献策，为比赛场馆安保工作出招指路。广州市积极邀请专家学者为427期涉亚应急管理
11 培训班授课，累计培训约22万人次。
——反应迅速，有效处置北江部分河段铊超标事件。亚运前夕，广州市主要水源地北江部分河段出现铊超标事件，省委、省政府高度重视，省府分管领导带领省政府应急办、省环境保护厅、水利厅等有关单位主要负责同志第一时间赶赴现场紧急处置。相关市、相关单位全力以赴，通力合作，处置工作及时、科学、成功，确保了广州亚运会、亚残运会顺利举行。一是首次实行现场指挥官制度。为建立科学高效的事件处置机制，根据《广东省突发事件应对条例》有关规定，省政府在成立处置领导小组的同时，在清远市成立前方指挥部，按照现场指挥官制度要求，总指挥(副总指挥)全权负责现场处置工作，提高了事件的处置效率。二是同步组建事故处置专家组。为建立“行政决策”与“专家决策”相结合的科学决策机制，在成立处置领导小组、前方指挥部的同时，省政府应急办连夜从省突发事件应急管理专家库抽调环保、水利、水质等方面应急管理专家组成专家组赶赴清远市，在前方指挥部领导下开展工作。三是加强统筹协调。在事故处置期间，省、有关市政府应急办充分发挥“统筹、协调、补不足”的作用，第一时间报告事件最新进展情况，第一时间督办有关单位落实领导同志的决策部署，第一时间协调省内外相关专家、抽调设备设施支援现场处置工作，有力、有序、有效保障了沿江群众用水安全。
同志们，近年来，我省应急管理工作取得了有目共睹的
12 可喜成绩。由于突发事件“日新月异”、成因复杂，我省应急管理工作仍面临着很多新情况、新问题、新挑战，存在着不容忽视的薄弱环节。突出表现在：应急平台体系建设任重道远，2011年底实现国家、省、市、县(市、区)及有关单位应急平台互联互通尚须加大工作力度;应急救援队伍建设任务依然艰巨，亟需组建“实战型”的空中救援队伍，“实用型”的水下救援队伍，“复合型”的综合性应急救援队伍;应急资源未能充分整合，联动机制有待进一步完善;公众防灾减灾意识和自救互救能力有待进一步提高。各地、各有关单位务必保持清醒头脑，面对成绩不骄傲，面对问题不回避，采取更加有力措施，把我省应急管理工作提升到一个新的水平。
三、开拓创新用力，推动我省应急管理工作再上新台阶 2011年，我省应急管理工作务必要按照省委十届八次全会精神要求，继续开拓创新，加快全省应急平台建设，围绕“加快转型升级，建设幸福广东”这个核心，以应急管理科技支撑体系建设为突破口，以应急管理综合能力评估考核为抓手，以加强应急保障能力为重点，不断完善应急管理体系，不断健全突发事件预防预警和应急处置机制，在提升科学预防和有效应对突发事件能力上下功夫，不断完善应急管理“广东模式”，确保实现黄华华省长在省十一届人民代表大会第四次会议上提出的“完善应急管理体系，健全突发事件预防预警和应急处置机制”的目标，全面提升应急管理工作
13 水平，继续当好全国应急管理工作排头兵。重点抓好以下工作：
一是要进一步抓好突发事件应急体系建设“十二五”规划编制工作。省府办公厅(省政府应急办)要会同省发展改革委，根据省委十届八次会议通过的广东省国民经济社会“十二五”规划建议要求，抓紧编制突发事件应急体系建设“十二五”规划，并制订具体实施意见。各地也要结合本地实际编制突发事件应急体系建设“十二五”规划，统筹指导今后五年的应急管理工作。
二是要进一步加快地方应急管理法制建设。各地、各有关单位要认真按照省府办公厅《关于贯彻实施突发事件应对条例的通知》(粤府办﹝2010﹞50号)要求，采取措施深入贯彻实施《广东省突发事件应对条例》，尽快出台各项配套制度，不断深化应急管理法制建设;要加强执法力度，确保有法必依。
三是要进一步推进应急平台体系建设。充分发挥试点单位作用，以点带面，加快全省应急平台体系建设进度，2011年6月底前，实现国家、省、市及有关单位应急平台无障碍互联互通;2011年底前，力争实现国家、省、市、县(市、区)及有关单位互联互通。
四是要进一步提高值守和信息报送水平。加强值守检查，确保值守到位、通信畅通;拓宽信息报送渠道，加强研判，定期通报突发事件信息报送情况，提高突发事件信息报
14 送时效和质量;完善突发事件隐患评估与防范对策会商机制，进一步提高突发事件信息报告的针对性和效用性。
五是要进一步健全应急管理保障体系。抓紧出台配套文件，健全长效规范的应急保障资金投入和拨付、监管制度，加强各地及相关单位应急设备和装备配置;认真探索建立包括募集应急管理基金等在内的多元化筹资渠道;以珠江三角洲地区为试点，建设应急物资区域性物流中心。
六是要进一步提升应急管理区域合作水平。借助推进与联合国、德国等合作项目，加强应急管理国际合作;深化与泛珠三角区域内地其他8省(区)和重庆市，港澳地区的应急管理合作，推进与其他兄弟省(区、市)之间的交流合作;充分利用每年一次的粤港澳台应急管理论坛，积极推进与台湾地区的应急交流与合作，通过省应急管理学会，完善粤台应急管理合作机制。
七是要进一步深化应急管理宣教培训工作。依托暨南大学应急管理学院，通过邀请先进国家知名应急管理专家学者前来授课等形式，组织应急管理干部培训;通过分期分批选派应急管理领导干部到加拿大、新加坡等国家学习培训的方式，拓宽国际视野;借助省政府应急办网站，继续推广应急管理网络培训;推进应急救援综合培训基地建设，全面提升应急救援队伍及志愿者队伍的综合能力。
八是要进一步推进基层应急管理工作。尽快出台《广东省应急管理工作考核办法》，每年对各地级以上市人民政府
15 应急管理工作进行考核;抓紧出台加快全省应急管理示范区建设指导意见，着力推进应急管理示范区建设，每个地级以上市在2011年上半年至少建设一个应急管理示范区;迅速出台全省应急避护场所建设规划、加快全省应急避护场所建设指导意见，全面推进全省应急避护场所建设。
九是要进一步推动应急管理产业发展。充分利用产业转型升级的大背景，推动建立应急产业体系，加快应急管理产业发展;出台加快全省应急管理产业发展的指导意见，编制应急管理产业指导目录，积极培育应急管理产业龙头企业;依托行业协会、专业认证机构等力量，推进建设应急产品认证中心，研究制订应急产品技术标准。
十是要进一步弘扬应急文化。举办“永不放弃——广东省应急管理之歌”歌咏大赛，营造应急文化氛围;推动拍摄反映我省应对突发事件的专题影片，传播应急文化;鼓励各地、各有关单位，各级各类学校自愿选送项目，通过举办“应急管理之夜”专题晚会，共同传承应急文化。
同志们，建设幸福广东，应急保障责任重大，使命光荣，全省应急管理部门的同志应继续努力提高自身素质，奋发有为，为加快转型升级，建设幸福广东作出应有的贡献。
谢谢大家!
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