第一篇：村务监督机制不完善
完善村民自治机制 推行村务监督制度
睢县城郊乡赵小庄村村务监督委员会成员名单 主任：刘家顺 成员：刘洪田
刘洪军
刘家中
刘远敬
郭庄
主任：苏成立 成员：汤成立
葛照永
苏爱中
屈秀敏
汤庙
主任：王恩中 成员：苏家安
席方启
王廷收
张守敬
董庄
主任：徐世俭 成员：花广州
张伟忠
张继换
张继良
马头
主任：张原强 成员：张
永
张厚鹏
张厚彬
袁其彬
完善村民自治机制 推行村务监督制度
1、 村村务监督委员会成员名单 主任： 成员：
2、 村村务监督委员会工作职责 村村务监督委员会在村党组织的领导下，独立行使监督权，对村民会议或村民代表会议负责，其主要职责：
一、对村委会落实党在农村的各项方针政策，特别是惠民强农政策的落实情况进行监督：
二、对村民会议、村民村民代表会议讨论决定的事项执行情况进行监督：
三、对村委日常工作及村民自治章程、村务管理制度执行情况进行监督：
四、监督检查村务、财务公开情况，对村务、财务公开情况进行审核。对村级财务实行重点监督，督促村委会以明细方式进行财务公开：
五、监督检查村集体经济合同的执行情况，参与和监督村集体工程项目的招投标及验收，集体土地出让、转让及使用，村集体资源、资产处置等工作：
六、对村干部履职和廉洁情况进行监督：
七、积极听取、收集村民的意见和建议，及时向“两委会”转达，并提出改进工作的建议：
八、当村委会的违反法律、法规、政策和村民自治章程，损害村民根本利益时，要求予以纠正：
九、有村民大会或村民代表会议授权的其他职责。
3、 村务监督委员会的权力
一、 监委会主任列席镇召开的村党支部书记、村委会主任参加的会议：监委会成员根据村党支部安排，列席村支部召开的会议：列席村委会会议，了解掌握上级政策以及村务决策、执行情况。
二、 根据工作需要，可查阅、复制相关文件资料，核实有关情况，并要求村委会对监督事项做出详细说明。
三、 对村级村务进行监督，对不合理开支予以否决，对财务公开进行审核和监督。
四、 发现村委会有违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益的行为，可要求村委会予以纠正。
五、 根据多数村民的意见向村委会提出合理要求，村委会无正当理由不予采纳，经村党组织同意，可召开村民会议或村民代表会议讨论决定。
六、 协助上级有关部门对本村村务管理和干部违纪违法问题的调查。
4、 村务监督委员会的义务
一、 协助村党组织向村民宣传党在农村的路线方针政策和有关法律法规，引导村民依法行使自己的民主权利。
二、 配合和支持村委会正确履行职责，落实村民会议或村民代表会议做出的有关规定。
三、 正确履行监督职能，定期不定期向村民大会或村民代表大会报告村务监督工作情况。
四、 主动联系村民，广泛听取并收集、整理村民的意见和建议，并及时向村党组织、村民委员会反映意见建议。
五、 模范遵守村规民约，发挥表率示范作用。
5、 村务监督委员会管理与议事制度
一、 村务监督委员会内部实行民主管理。
二、 村务监督委员会由主任负责召集和主持，监委会主任不能履行职责时，由村党组织指定一名成员代为召集和主持。
三、 村务监督委员会讨论、决定事项采取民主协商、民主表决的方式进行，一人一票，原则上过半数委员会同意即可通过讨论事项。
四、 村务监督委员会定期召开例会，也可根据需要临时召开会议，商讨村民关心的热点、疑点问题的落实情况，评议村委会的工作情况，村务、财务公开及财务管理的情况等。
五、 村务监督委员会每半年进行一次工作总结，并以书面形式报村党组织和镇村务监督工作领导组。
六、 村务监督委员会每年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，并接受会议的信任度测评，凡测评信任票达不到一半以上的，其职务自行免除。
6、 村务监督委员会村务监督制度
一、 对村民会议或村民代表会议决定事项的执行情况，村经济社会发展规划以及村委会的三年任期目标的落实情况进行监督，督促村委会定期向村民会议或村民代表会议报告进展情况。
二、 参与村级集体项目的立项、实施方案的制定和工程建设，重点监督建设资金的使用，项目的招标和工程质量以及验收等，对发现的问题提出纠正意见。
三、 参与村级集体资产、资源及债权、债务的处置方案的制定和实施，防止集体资产、资源的流失。
四、 对惠民强农政策的落实，扶贫救灾救济款物的发放，农民筹资酬劳、宅基地划分、水电费收缴以及村民普遍关注和要求解决的其他事项进行监督，及时纠正损害村民利益的做法。
五、 督促委员会按照有关规定定期或不定期公开村务并对公开的内容、时间、形式及程序进行审核。
六、 根据村民的意见，建议村民会议或村民代表会议不断完善村级管理的各项制度，督促村委会落实村务管理各项制度。
7、 村务监督委员会财务监督制度
一、 对村级财务预决算、财务收支情况，村集体所有的财产、资源的成包、租赁、转让、征用以及其他处置形式是所得收益分配情况，村级公益事业建设、公共基建项目的资金使用情况，村级财务账务审批情况和其他需要监督的财务事项进行监督。
二、 审核收支的财务和凭证，对违反有关财务管理的行为提出改正的意见，对不符合规定的支出提出否定意见。
三、 督促村委会按照有关规定定期或不定期公开村级账务，并对公开的内容、时间、形式以及程序进行审核，制止假公开、不公开等现象。
四、 参与农村经管部门对本村财务的审计工作，以及对村干部的任用、任期届满和离任的审计工作，负责将村民反映的财务问题提交审计人员。
五、
六、 督促村委会按照有关规定加强财务管理，不断完善村级财务管理制度。 对严重违反财务管理制度的行为，向村党组织或上级有关部门反映。
8、 村务监督委员会征询村民意见和建议制度
一、 监委会征询村民意见和建议实行监委会成员联系户代表制度。根据村上实际，每个监委会成员联系户若干户代表。
二、 监督委员会征询村民意见和建议采取定期或不定期两种形式。对于日常村务事项，每季度征询一次村民的意见和建议，对涉及村级重大事项的，随时征询村民意见和建议。
三、 监督委员会征询村民意见和建议以书面形式进行。每次征询和建议时，要填写征询意见卡，并加盖监委会印章后发放户代表，由村民自己填写，也可由村民指定他人代填意见卡，可以签名，也可匿名。
四、 监督委员会征询意见和建议完结后，召开监委会议，对意见和建议卡内容进行归纳整理，填写书面建议书，并加盖监委会印章，经监委会主任签字后提交村委会。
五、 监委会对村委会接到监委会书面建议书后的整改过程进行监督，对被采纳的及时反馈给村民;对因客观原因不能采纳或推后采纳的，要给村民做好解释工作;对无正当理由30日内不予采纳的，监委会要对村委会予以督促，督促仍无结果的，应向党组织或镇纪委反映。
六、
长岗镇推行村务监督委员会工作领导组 组长：刘兰花(镇党委书记) 副组长：袁其永(镇纪委书记)
孟涛(镇党委副书记) 成员：任景运(镇财政所长)
汪金岭(镇民政所长)
张健康(镇纪委副书记)
朱占成(镇纪委委员)
领导组下设办公室，袁其永兼任办公室主任。
长岗镇党风廉政建设领导组名单 组长：刘兰花(镇党委书记) 副组长：袁其永(镇纪委书记)
孟涛(镇党委副书记) 成员：任景运(镇财政所长)
汪金岭(镇民政所长)
张
辉(镇党政办主任)
张健康(镇纪委副书记)
朱占成(镇纪委委员)
监委会征询群众意见和建议要“一事一结”。每次发放征询意见和建议卡到村委会整改完结，要整理形成档案及资料，以备查阅。
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8、居安思危固国防，富国强兵奔小康
9、强国必先强民，强民必先强心
10、太平盛世要居安思危，和平岁月须警钟长鸣
11、开放不忘警钟长鸣，发展更须强边固防
12、兵者，国之大事
13、能战方能言和，自强才能自立
14、富国强军科学发展 军民融合共建小康
15、常怀报国之志为民为中华，坚持依法征兵强军强国家
16、经济发展不忘国防建设，安居乐业不失国防观念
17、致富不忘国防，和平不忘忧患
18、牢记历史教训，不忘警钟长鸣
19、勿忘国耻，奋发图强
20、莫忘历史屈辱，铸就现代国防
21、国防是国家生存与发展的安全保障
22、国防连着你我他，安宁维系千万家
23、国防关系人人，人人心系国防
24、国防关系千万家，安全责任重如山
25、国防伟力之最深厚的根源，存在于民众之中
26、没有国防固金汤，哪能致富奔小康
27、没有稳固的国防，便没有人民的安宁
28、国防责任重，祖国在心中
29、家事国事天下事，国防建设是大事
30、国防建设要与经济建设协调发展
31、改革开放不忘固国防，科学发展不忘兴武装
32、关心国防就是关心自己，建设国防就是建设家园
33、全党同心人民江山千秋固，举国合力华夏儿女系国防
34、党政军民思国防，陆海空天筑长城
35、军民同心奔小康，举国合力铸国防
36、筑钢铁长城，保华夏平安
37、没有强大的国防，便没有民族的尊严
38、维护祖国统一，实现中华民族伟大复兴
39、没有一个人民的军队，便没有人民的一切
40、开放不忘固国防，发展不忘兴武装
41、爱国拥军固我长城，双拥共建振兴中华
42、拥军就是筑长城，爱军就是爱国防
43、与时俱进振兴中华，科技强军固我长城
44、军爱民、民拥军，军民团结一家亲
45、人民武装人民建，建好武装为人民
46、与时俱进铸钢铁长城，开拓创新建全面小康
47、战士守边关，人民是靠山
48、军民团结如一人，试看天下谁能敌
49、搞好拥军优属，加强军民团结
50、落实科学发展观，国防建设重如山
51、官兵情似海，国防重如山
52、为国防添彩，让青春出彩，展男儿风采
53、少小立志报国，长大踊跃从军
54、有为青年立志从军固国防，热血男儿精诚报国铸长城
55、保家卫国守国门，一生从军终不悔
56、老前辈打江山功垂史册，当代人卫祖国继往开来
57、保家卫国终不悔，驰骋疆场献青春
58、祖国挑选你，人民信任你，我们支持你
59、国强民富新时期，正是男儿报国时 60、保卫祖国召之即来、来之能战、战之能胜
61、军民结合，平战结合，寓兵于民
62、保卫祖国是每个公民的神圣职责 6
3、响应祖国召唤，献身国防大业 6
4、响应祖国号召，接受祖国挑选 6
5、征兵固防 ，安国兴邦 6
6、国家兴亡 ，匹夫有责 6
7、一人参军，全家光荣
68、输送优质兵员，建设强大国防 6
9、参军尽义务，戍边卫国防
70、学习党的十七届四中全会精神，圆满完成今冬征兵任务 7
1、莱城青年志气高，投身军旅献青春
72、携笔从戎锤炼男儿本色，建功军营忠诚报效祖国 7
3、优秀青年立志从军，热血男儿精诚报国 7
4、莘莘学子携笔从戎，参军报国建功立业 7
5、祖国需要你们，参军无尚光荣 7
6、保家卫国终不悔，绿色军营献青春
77、依法服兵役是每个公民的光荣义务和神圣职责 7
8、增强民族忧患意识，维护祖国和平统一
79、太平盛世确需居安思危，和平岁月更要警钟长鸣 80、当兵吃苦凝聚报国心血，保家卫国守护钢铁长城 8
1、一人参军，全家光荣
82、依法服兵役是每个公民的光荣义务 8
3、保卫祖国、抵抗侵略是每个公民的神圣职责 8
4、确保把文化程度高、综合素质好的青年送到军营 8
5、国家安全是全社会的共同责任 8
6、国强方可御敌，常备方能无患 8
7、凝聚民族精神，铸造钢铁长城 8
8、千重要，万重要，国防强大最重要 8
9、军民筑长城，共铸大国防 90、增强国防观念，保卫美丽家园 9
1、拥军就是筑长城，爱军就是爱国防 9
2、提高全民国防意识，激发爱国主义热情 9
3、经济发展不忘国防建设，安居乐业不忘报效祖国 9
4、居安思危巩固国防，富国强兵共奔小康 9
5、依法服兵役光荣，逃避服兵役可耻 9
6、少时立志尚武，长大报国从军 9
7、自觉接受祖国挑选，奔赴军营锻炼成才 9
8、军营是所大学校，参军即是进课堂 9
9、响应祖国号召，踊跃报名参军 100、军民团结筑国防，齐心协力建家园
睢县城市规划区内建房公示牌 建房人姓名 建房位置 工作单位 建筑面积 联系方式 土地证编号 批准机关 睢县住建局 批准理由
核发证件名称及编号 监管人及联系方式 注：
1、此公示牌要悬挂于施工现场醒目位置，直到工程竣工后方可摘掉。
2、工程竣工验收后提交齐全相关资料将公示牌交由发放单位后换领建设工程规划许可证。
年 月 日
第二篇：完善村务公开机制的探索与思考
对完善村务公开机制建设的思考
潮河
殷洪勇
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发【2004】17号)明确指出：当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，农村改革、发展和稳定的任务十分繁重。实行村务公开，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现;是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容;是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求;是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。为了把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好“三农”问题，必须进一步健全和完善村务公开制度，扎实推进村务公开工作，增强推进村务公开的自觉性和紧迫感，真正把这一关系亿万农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。
从《意见》出台至今，时间已经过去了6年之久，全国各地也在村务公开的内容、方式上作出了一定探索，形成了一些有效方法。但是，我们看到更多的是村务公开在推行过程中遭遇的现实困难：
一是敷衍应付，公开不规范。目前，村务公开虽然在镇、村两级得到普遍推行，但与公开所要达到的目标要求来衡量，仍存在不够规范完备的地方：如公开时间不及时，对一些需要公开的
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事项不按规定时间要求公开;公开地点不适当，村务公开栏多数设在村址内，不便于群众浏览，特别是公开栏仅设1～2处，更不能适应群众居住较为分散的实际;公开内容不完整，个别村“犹抱琵琶半遮面”，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开、假公开，避重就轻;公开程序不严谨，公开中的有关事项主要由村干部唱“独角戏”，民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥。
二是疏于监督，机制不完善。一方面，目前农村一些基层组织没有一套完善的以“村民会议”、“村民代表会议”和“村务公开监督组”为主体的内部监督制约机制，即使建立了这一机制，也没有很好发挥作用，形同虚设。另一方面，村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度——尤其是法律法规不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了村务公开的质量和效果。
三是多头管理，渠道不顺畅。围绕农村村务公开工作，各职能部门作了大量工作，但也出现了多头管理、九龙治水的问题。比如关于农村基层民主选举和村务公开工作，有组织部、民政局、农经局、纪委等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。
四是忽视反馈，效果不明显。对有些事项的公开，只重公开前的形式，而轻公开后的结果，有公开无落实，很少认真考虑公
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开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开后就万事大吉。尤其是个别村对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，导致群众集体上访或越级上访，引发事态，激发矛盾。
那么，如何进一步完善村务公开机制，使农村基层村务公开工作做到常态化、制度化、规范化，真正促进农村基层民主管理?
首先，优化基层干部队伍。要通过改革农村基层干部队伍“选、育、用、管”机制，促使农村基层干部更新理念，加强自律意识，改变怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾等心理，真正从干部层面解决村务公开的障碍。
其次，强化民主法制宣传。要通过会议、广播、电视、报纸、网站、农村党员干部现代远程教育平台等系列平台，广泛深入地宣传农村基层民主法制知识，使群众了解村务公开的相关制度、程序，打消他们如公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，是否会搞“花架子”、做表面文章、解决不了实际问题等担心，唤醒广大群众的参与监督意识。
再次，健全村务公开制度。总结过去几年我镇村务公开的经验，我们认为，在村务公开工作方面要坚持“三必须”、“四围绕”、“五明确”、“六监督”四大原则。
1.三必须：在公开过程中坚持“凡是群众关心的，必须进行公开;凡是群众有疑虑的，必须向群众讲明白;凡是群众想知道的，必须向群众说清楚”原则。
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2.四围绕：围绕中心工作加强村务公开;围绕热点问题加强村务公开;围绕“三重一大”加强村务公开;围绕“三资”管理加强村务公开。
3.五明确：明确公开时间，明确公开内容，明确公开形式，明确公开程序，明确责任单位。
4.六监督：建设多种监督方式、多级监督层面相结合的监督体系，以发挥最佳的监督效能。①加强村民监督。明确村务监督委员会的地位、职能及其与村民(代表)会议和村委会的关系，以更有效地开展村务监督。②加强外部监督。县、镇纪委要加强经常性的监督，定期全面检查。一旦发现村务公开违法行为，要通报批评或责令其限期改正，并依法进行惩处。③坚持审计监督。加强镇政府的审计职能，定期组织力量对各村的账目进行集中审计。对群众反映强烈的村，要随时进驻进行重点审计等。④完善民主监督。要变事后监督为事前、事中、事后全过程监督。尤其要反对重形式轻反馈、有公开内容无落实措施的现象。⑤做好法律监督。通过组织各级人大代表、政协委员检查村务公开的执行情况和发挥政府主管部门的执法职能，适时进行督察，确保落实。⑥加强舆论监督。充分发挥新闻舆论工具(电视、网络、广播、报刊、宣传资料)的作用，大力宣传好的典型;对不公开、假公开或应付差事走过场的，要进行曝光，通过社会舆论为村务公开创造一个良好的外部环境。
第三篇：完善监督机制加大监督力度
加强对单位“三重一大”事项实施的监督
目前，普遍存在对各单位“三重一大”事项监督难，难监督情况，如何落实中央关于对单位“三重一大”事项进行有效监督?是摆在各级面前大的问题，也是有效防止腐败加强党风廉政建设的大事，同时纪工委能否有效履行监督职能?直接关系纪工委监察分局的工作成效和职能的发挥。努力破解对监管单位“三重一大”事项监督工作中存在的范围界定难、监督执行难、责任追究难等问题是目前重要课题和工作，经过调研，吸取外地经验，结合本地实际，现提出以下对监管单位“三重一大”事项实施有效监督，破解监督难题的粗浅认识。
一、明确监督范围，破解“三重一大”范围界定难题 “三重一大”范围界定是监管工作的基础工程，于整个监管过程至关重要。县纪委统一或各单位结合自身实际要制定《三重一大事项集体决策制度实施办法》，让“三重一大”事项的范围标准和监督机制细化、量化。
一是明确内容。针对所辖管单位实际，在广泛征求意见的基础上，对单位“三重一大”事项的内容予以明确，使监督者与被监督者能够准确把握某项工作是否属于“三重一大”范畴。
二是明确标准。根据各单位性质，划分为几个档次和类别。比如，按有无专项资金分类可分为有项目资金分配职能的单位和 1
党政部门无项目资金分配职能的单位，或按有无收入等性质划分单位类别，并按类别制定相应档次标准。
三是明确规则。各单位要将“三重一大”事项的讨论决策权纳入本单位党政领导班子会议的议事范围，并制定科学合理的议事规则，对讨论、决策、审批等程序严格进行规范。针对各单位重大决策的内容和大额资金使用的标准各不相同的情况，规定各单位可结合实际适时予以调整，调整后必须书面报纪工委监察分局备案，以便议事规则与“三重一大”配套。规定所管辖和联系单位除依法应当保密的事项外，重大决策事项、依据和结果都要公开，纪工委定期对决策执行情况进行跟踪监督。
二、明确监督程序，破解“三重一大”监督执行难题 纪工委、监察分局为使监督检查不走过场，要制定《关于“三重一大”事项集体决策制度执行情况监督检查办法》，注重从事前、事中和事后三个阶段强化对所属部门“三重一大”事项实施过程的有效监督。
一是抓好决策环节的监督。实行部门党组(党委)会议提前报告制度，所辖部门在召开党政领导班子会议研究涉及“三重一大”事项时，须提前报告纪工委监察分局并提交会议相关资料供审核。纪工委监察分局在列席会议时，重点针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否经有关职能部门核准、重大项目安排是否按主管部门审查要求依法进行、大额度资金使用是否符合政策规定等内容进行监督，发现问题及时纠正。
二是抓好实施环节的监督。在重大决策方面，重点抓好是否存在不执行、乱执行或擅自改变集体决定等问题的监督。在重要干部任免方面，重点抓好对资格审查、考试、民主推荐、民主测评、组织考察、党组(委)研究决定及任前公示等环节执行情况的监督。在重大项目安排方面，重点抓好招投标、政府采购、产权交易是否按规定程序实施，是否存在串标、围标等违规行为，主管部门是否进行严格审查，项目质量及资金使用是否按法定程序报经有关部门审查核准等情况的监督。在固定资产管理方面，实行增加和变更固定资产备案制度，对增加的固定资产，纪工委监察分局主动对其是否经相关部门批准、资金来源是否正当、政府采购及公开招投标程序是否完备等情况进行审核。对变更的固定资产，所属部门必须主动将经有关部门审核后的方案报纪工委监察分局备案。在大额度资金使用方面，纪工委监察分局会同财政、审计部门重点抓好纳入预算的罚没收入、行政性收费、基金，以及应缴入财政专户的预算外资金是否坚持“收支两条线”，是否存在“小金库”，政府投资项目资金、专项资金使用情况是否符合相关规定等内容的监督。
三是抓好后续监督。主要通过信访和开展检查进行监督。纪工委监察分局建立信访初核制度，在其所管辖单位设立举报箱，向社会公布信访举报电话，及时受理涉及所属部门“三重一大”的举报，采取倒查的方式组织初核。认真抓好日常和专项报告工作，每年开展一次党风廉政、纠风、专项资金治理、收支两
条线、五费一票、执法执纪等综合检查，定期对所属部门的“三重一大”事项进行专项督查。对群众反映属实和监督检查中发现的问题，及时予以纠正和处理，并督促其整改。
三、明确监督责任，破解“三重一大”制度执行难题 制度发挥作用关键在于有力地执行。纪工委要紧紧抓住制度执行不力这一难题，明确监督责任，有力推进“三重一大”制度的落实。
一是建立监督纪实档案。实行“一事一记”，对“三重一大”事项进行全过程纪实监督，将时间、地点、责任人、参与监督的过程或环节、结果等真实详细地记录，形成专门的监督纪实档案，为检查、评价、考核和责任追究提供可靠依据。对监督者不履行或不正确履行监督职责，被监督者规避监督、不配合监督和干扰监督的，都必须实行严格的责任追究，促使监督者和被监督者有效配合、全面履职。
二是健全监督制度。建立“三重一大”事项责任考核制、预报告制、票决制、备案制四项制度。即将执行“三重一大”监督规定的情况纳入各单位年终党风廉政建设责任制考核的重要内容，进行严格考核;各单位在研究“三重一大”事项之前，必须以书面形式向纪工委报告，纪工委根据报告的内容及具体情况决定是否列席会议;各单位研究决定“三重一大”事项时，实行党政“一把手”未位发言制和无记名票决制，只有应到会班子成员三分之二以上投票赞成的决策事项才能付诸实施。而且票决情
况必须在5个工作日内以书面形式报纪工委备案。
三是严格责任追究。加强对“三重一大”事项的监督和管理，对应由领导班子集体研究决定的事项，而由个人或少数人决定的，或不告知、不报告、有意规避监督的，视情节给予有关责任人批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理;对变相规避监督，严重违反“三重一大”决策程序和规定，造成不良后果的，严格实行责任追究，对相关责任人给予党纪政纪处分;对不认真落实有关规定，决策出现重大失误或造成重大损失、恶劣影响、引发严重社会矛盾的，实行党风廉政建设考核“一票否决”，并依据有关规定严肃追究党政纪责任;对纪工委、监察分局干部不认真履行职责、监督缺位或不到位造成所管辖和联系单位发生违纪违法问题的，则由县纪委监察局依照派出纪工委监督约束制度和绩效考评办法追究相关责任人失职失察责任。
第四篇：完善监督检查机制
开创我院纪检监察工作新局面
近年来，我院党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高度重视党风廉政建设，积极探索党风廉政建设和反腐败工作的新形式，从完善监督检查机制入手，加强领导班子建设和对权利的监督制约，认真执行党风廉政建设责任制，强化对人、财、物管理部门监督，尤其注重源头治理工作，为学院的改革发展提供了坚强的政治保障。
一、领导干部率先垂范带头执行党风廉正建设责任制
院党委班子成员带头执行党风廉正建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。一是实行责任制。党委领导班子的“一把手”对党风廉政建设和反腐败工作负总责、重大问题亲自过问;领导班子其他成员抓好分管部门的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。通过推行责任制，几年来，我院领导班子成员奉公守法，勤政廉政，率先垂范，无人利用职权和职务上的便利为亲友及身边工作人员谋取私利。二是执行民主集中制。院党委严格实行集体领导和个人分工相结合的议事规定，建立完善“三重一大”议事制度，对重大决策、重要工程项目安排、重要干部任免和大额度资金使用均进行集体讨论。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委会集体研究讨论决定。三是抓好责任分解、任务明确、责任考核、责任追究四个环节，坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，每项工作均有主管领导、牵头部门、责任处、室。四是院党委经常听取院纪委党风廉政建设汇报，专题研究党风廉政建设工作，分析学校的党风廉政建设状况，成立以党委书记为组长、纪委书记为副组长的落实党风廉政建设责任制领导小组。五是把党风廉政建设责任制工作纳入各党总支的工作目标管理，把廉政工作与业务工作统一起来，与处级领导干部年终考核结合起来，与干部选拔、任用、奖惩联系起来，确保党风廉政建设责任制落实到实处。
二、建立健全监督制约机制，规范领导干部从政行为
把党员领导干部民主生活会作为健全党内民主生活，强化党内监督的有效途径。为开好党委民主生活会，会前确定时间和议题，并征求全院教职工的意见，由院组织部、纪检、统战部、老干处、工会、教务处等部门分别收集教职工的意见，从收集的意见看，主要是关心学校的改革和发展等方面的建议，无反映领导干部以权谋私的问题。会上班子成员着重围绕领导班子自身建设、实行民主集中制、廉洁自律等情况，自觉的开展批评与自我批评，领导干部只讲自己的缺点和不足，不讲工作业绩。会后制定整改措施并将整改的意见反馈给各部门，并由纪检、组织、工会等有关部门督促整改措施的落实。正因为院级领导带头勤政廉政，他们的年终考核称职率为95%以上。
院党委坚持教育与监督相结合，开展经常性的警示教育，利用违纪违法等典型案件进行党风廉政教育，在校园网络上开办了《法律法规》、《源头治理》、〈警钟长鸣〉等栏目，纪检、宣传、组织、工会等部门密切合作，形成了党风廉政建设“大宣教”的格局。学院党委发挥制度的监督作用，在制定〈关于贯彻落实〈党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法〉的基础上，进一步调整了落实反腐败工作任务分工，完善了〈党风廉政建设责任追究制度〉。为纠正部门的不正之风，加强权利部门的监督，规定了“三不准吃”〈即影响公务的不准吃、在学校请客不准吃、部门之间不准相互请吃〉。陆续出台了〈禁赌令〉、〈关于严格禁止教职工收受学生礼品的若干规定〉、〈关于坚决刹住收受和赠送“红包”歪风的通知〉等制度。又相继制定了〈关于改进领导干部离任审计规定〉、〈基建、维修工程项目预决算审计规定〉、〈院务公开制度的实施办法〉、〈领导干部重大问题报告制度〉，坚持每半年一次的处级以上领导干部收入申报等，用制度管人，按章办事。院党委不断拓宽监督渠道和监督范围，针对有关经济行为和党员干部的作风建设，
先后制定了用制度规范各种经济活动。近年以来已公开的院务项目260项，使权利在“阳光”下运行。院纪委把信访处理作为监督的重要途径之一，由于工作透明度高，教职工的来信访逐年下降，2004年至2006年来信访件共计43件，没有一件反映领导干部经济问题或腐败行为
三、坚持标本兼治、综合治理，注重从源头上预防和治理腐败
学院党委在干部选拔、任用、考核等方面建立行之有效的监督机制。在科级以上干部选拔任用中，建立由组织、纪检监察审计、工会等部门参加的干部考核领导小组，实行了竞聘上岗，试用期制、聘任制等。从公开报名、民主评议、竞岗演说到任前公示等环节，院纪委监察室均全程监督，取得良好效果，。开展经常性谈话工作，新任干部上岗前和干部换岗时，由纪委书记或纪委监察室领导分别与新任命的干部进行廉政谈话，提出廉正具体要求，并写出廉正承诺书;对有苗头性的问题及时进行戒免谈话。同时为每位副处级以上党政领导干部建立廉正档案，每年进行廉洁自律自查，年终考核必须述职述廉。为了全面考察干部，加强处级干部的离任审计、领导干部的经济责任审计工作，对交流、换岗的科级以上干部及时做好离任审计和经济责任审计。提出审计意见30多条，帮助经济部门整改，使各级财务管理更加规范。
加强对学院招生工作的领导和监督。学院成立了由分管领导负责，有关部门负责人组成的招生工作领导小组，并成立了招生监察办公室，由纪检干部、行政当总支书记、工会主席等相关人员参与，并进驻录取现场办公。纪检监察部门抓住招生录取这一关键环节，按照〈xxx学院招生监察工作实施细则〉的文件要求，向所有招生工作人员提出招生纪律，要求严格按照招生工作有关规定办事。特别实在美术类专业招生工作中，从命题、监考、抽评卷老师、评卷到录取都有纪检监察部门参与，已形成了一套完整的管理程序。另外在艺术类新生入校后，必须进行专业复试，由纪检部门继续参与全过程，发现作弊者一律退回原籍，近几年已退不合格考生30多人。这一举措得到了社会、家长的公认，真正作到了公平、公开、公正。当前个院校都增设美术专业，在生源竞争激烈的情况下，报考我院美术类考生的人数年年刷新，仅2007年外省报考人数就达2万多人，充分说明我院艺术类专业的社会信誉度较高，招生录取工作公正。学院的研究生招生、成教招生、各类考试等工作纪检均派人全程监督，维护了学院招生考试工作的严肃、公正，实现了“零举报”工作目标。
加强物资设备采购、基建、维修工程招投标管理工作。近几年学院的基础设施建设、维修和仪器设备更新任务十分繁重，学院规定凡是集成价在10万元以上，单价在2万元以上的物资采购必须进行政府采购或公开招标，单价在1万元以上的鼻祖经过调查论证，并报书记院长会议通过才可采购。药品采购在指定的市市场购买，药品回扣有专门的管理办法;教材图书采购，执行有关规定;建筑工程项目100%进入建筑交易市场，大额维修项目进行招标，所有基建、维修项目经费全部进入审计;维修工程竣工验收后，工程决算必须经审计室审计，方可结算工程款并扣留质保金。通过强化审计监督职能，物资设备采购审计室经常到市场调查，参与和客商谈合同，为学院节约大量资金。
四、拓宽监督渠道，积极推行廉政协议的签订
我院以执行招投标为切入点，切断了工程项目易出现腐败行为的源头。建设工程在招投标中，编制标底工作则由纪检审计部门在“全封闭”的状态下进行，在开标时，以抽取专家到施工单位的资质论证以及整个开标过程都是由纪委副书记亲自监督。任何工程从开始招标，编制标底，工程开标，工程施工到决算审计直到最后付清款项均在监察审计人员直接参与审核进行下。我院新校区建设工程都不设预付款，只付工程进度款，即使工程完工也要预留部分工程款，待决算审计后，由审计部门出具审计意见书才可以付清款项。近年来，青年教工宿舍、逸夫教学楼、游泳馆、科技楼、进口显微镜、家具、电器等均采用招投标，实行“阳光工程”，杜绝暗箱操作，权钱交易的行为。
在“建立工程承包，工程廉政‘双合同’”保障机制的原则下，我院在物资设备采购、工程建设中，实行“双合同制”。要求对工程发包方或供货方(甲方)工程监理方(乙方)，工程承包方(丙方)，在签定每项工程承包合同或供货合同的同时，自愿签定建设工程廉政协议，工程承包方必须配合学院基建部门共同推行党风廉政建设，确保工程竣工时工程优良、干部优秀“双优”目标的实现。近年来，签定物资设备采购和建设工程廉政协议共15份，学院在有关项目和材料供应价格上，强调乙方要保证质量、不得请客送礼，把价格降下来，尽量让给学校，如：乙方代表江苏省广宇建筑有限公司和广东联合承造有限公司完成工程后，各捐款9万元和8万元，资助我院特困生顺利完成学业。
五、精心部署，扎实推进治理商业贿赂专项工作
制定措施，精心部署。院纪委把治理商业贿赂专项工作作为重点，先后出台了《在校园网上设立了治理商业贿赂举报电子信箱，公布了电话号码。
广泛开展治理商业贿赂专项工作。院纪委严格按照中央、省委、省教育纪工委有关治理商业贿赂专项工作的要求，分三个阶段进行，认真组织有关部门人员学习上级文件精神和法律法规，统一思想，提出了任务和工作要求，成立了院治理商业贿赂领导小组，并设办公室负责日常工作，各有关部门也成立了工作工作小组，明确治理工作的重点，落实责任，健全机构，形成了分级管理的工作网络，建立党政一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。
突出重点，认真自查自咎。
1、彻底清查全院原有向学生收取各种费用的项目，按规定需收费的项目应重新向收费领导小组申报和审批，凡是不能收的坚决不收。从源头上杜绝乱收费行为，从根本上铲除滋生不正当竞争等腐败的温床。
2、凡是为学生订购的教材和图书，除了按规定可核消的成本费用外，按实际的书价提供给学生，学院不在收取任何教材的折扣，教材折扣均让利给学生。
3、学院义务协助为学生办理人寿险和意外伤害险等服务，不收取任何费用。
4、进一步规范和完善工程建设、仪器设备等物资采购、大型维修项目的招投标制度。
我院纪检检察工作在党委的领导下，取得了一定的成绩，同时赢得了广大党员干部和全体教职员工的认可，确立了威信，为学院的发展和稳定工作，起到了积极作用。但是离上级领导的要求，还有很大差距，我们要勇于开拓创新，在党的十七大精神的指引下，进一步做好纪检检察工作。
第五篇：永从乡创新农村民主监督机制开展村务监督委员会试点工作
黎平县永从乡创新农村民主监督机制
开展村务监督委员会试点工作
今年以来，为加强农村基层党风廉政建设，该乡积极探索加强农村党风廉政建设的有效方法和途径，率先在全县开展在村建立村务监督委员会试点工作。该项工作由乡纪委牵头，并作为今年该乡党委党风廉政建设创新工作重点来抓。在村建立村务监督委员会，村务监督委员会主任由乡纪委委员兼任，村务监督委员会成员在民主选举中产生，受乡纪委指导，由村党组织领导，又独立行权监督权，主要对村“两委”的财务、项目建设、农村低保等事项进行监督。该项工作的开展，为该乡在探索建立健全村级民主监督、民主管理制度，把权力置于群众的监督之下，让权力在阳光下运行，从源头上预防和遏制腐败，为促进农村改革发展稳定发挥积极作用开辟了新渠道。
据悉，该乡已经在永从村与顿洞村开展村务监督委员会工作试点工作，工作开展以来，两个试点村务监督委员会参与村“两委”议事4次，参与帐目结算2次，督促村“两委”进行村务、党务公开8件次，有效促进了两村党风廉政建设。
(永从乡 李智鹏、张爱文)