一、光伏电站实施审计的必要性
第一, 是提高光伏电站工程项目管理水平的所需。鉴于公司审计缺少比较专业的审计人员, 这就导致建设单位基建管理不能有效适应项目管理的实际需求, 为解决此问题, 就需要引入一定的外部审计力量, 来帮你朱提高审计结果质量。第二, 是开展阳光工程的客观需要。在新的时代背景下, 为确保工程建设质量与效益, 我国积极倡导开展“阳光工程”与“廉洁工程”, 使所建的工程质量优良, 能真正造福一方, 这就需要在工程建设过程中, 加强工程监督与管理。第三, 是开展全过程监督的所需。工程审计只有贯穿全过程, 才能从工程决策、建设、管理、技术、财务等各个方面进行严格把关, 实现真正的审计关口前移, 并强化事前审计, 重视事中、事后审计, 这样才能对工程建设过程进行跟踪控制, 确保建设质量。
二、光伏电站工程审计控制要点分析
(一) 工程施工前的审计要点
光伏电站工程投资身子, 最重要的是要审查建设资金的落实情况, 分析其是够有效满足工程建设所需。主要的审计项目包括外部融资落实情况、资本金到位状况。同时, 外部融资应坚持成本原则, 尽量降低融资成本。在建设项目审批文件审计方面, 要对光伏电站的建议书、可研报告、环境影响评估等相关文件进行重点审查, 还要检查各项审批文件是否规范, 并能有效符合相关规定。分析内部控制的制度、规范设计的科学性, 能否真正控制项目决策与工程建设中的风险。此外, 还要对被审计单位未经审批及开工的项目等信息进行审查。在光伏电站工程设计概预算方面, 主要审计内容是检查各项目概算是否契合实际, 并为概预算方案优化提供参考, 坚决杜绝“三超”问题, 确保概算不超计划, 预算不超概算, 决算不超预算。审查工程项目招标的严密性、合规性、程序性, 招标过程及结果是否公平、客观, 有无存在违规现象等。
(二) 光伏电站施工中的审计控制要点
首先, 审计人员要做好对隐蔽工程量的现场确定工作。在此项工作中, 重点是要明确隐蔽工程量、具体的施工技术与工艺等, 尤其是要关注建筑安装等隐蔽环节的施工, 例如, 光伏阵列设备安装需要先做好基础工程, 审计人员要对混凝土及钢筋质量与施工质量、灌注桩造孔等进行重点检查, 以判断其是否符合规定。对于审计的结果, 还要与监理、计量等各部门进行相互印证, 以确保准确、可靠。
其次, 要明确进场材料价格。对于光伏电站来说, 光伏电池组件价格是非常重要的, 而且在工程设备造价中所占比重很大, 一般会超过70%。进行审计的时候, 主要是检查材料选择与合同是否一致, 复核进场材料的产地、规格等, 同时, 还要对市场进行询价和比价, 以确保材料质量与价格合理, 实现降本增效。
再次, 要严格按照工程进度进行拨付款。光伏电站工程建设需要资金的支持, 在建设过程中, 要严格根据施工进度与合同规定的时间节点, 来对工程量进行确认, 按规定支付比例, 进行工程进度款拨付, 以确保工程建设能顺利开展, 也不占用大量资金。
第四, 严格管理变更签证。如果工程建设过程中发生工程变更, 需要建设方、施工方、监理方等进行变工变更签证会签, 保证变更签证内容真实、合规。
(三) 光伏电站竣工后审计要点
首先, 要严格工程量的计算。对工程量计算的审计, 主要是检查计算规则与方法的科学性, 是否符合定额要求, 如果与概算投资额存在明显的差异, 要对其超支幅度和原因进行深入、全面的分析。核实图纸与实际工程量, 看施工是否真实等。其次, 严把定额套用关。检查采用定额进行结算是否正确, 其他相关定额子目套用的情况是否具有合理性, 有没有存在高套定额等问题;如果存在定额缺项, 要对其造价的合理性进行明确, 看有没有存在利用缺项子目来套取非法利益的问题。再次, 严把工程取费关。对各项费用的计取比例进行检查, 并对计算基础的合规性进行审计, 没有完成的工作量要核减费用。第四, 对材料价差进行严格审核。依据材料的市场指导价和预算价进行分析。最后, 对超工期或因施工质量、安全事故等因素导致的造价超预算情况进行严格控制, 并在审计报告中给予相应处罚。
三、光伏电站审计的思路与方法
光伏电站审计的主要方法是:一看图法:根据工程各环节的图纸进行分析, 如设计图、施工与竣工图、水电系统图及平面图等, 以便通过对比发现其中存在的各种问题;二核对法:即采用相互印证的方式, 结合光伏电站工程概算与实际拨付情况进行复核, 以确保工程量与造价真实、客观、合理;三观察法:审计人员利用实地观察, 来对工程问题进行发现、验证等;四测量法:按照工程设计图纸与施工图纸, 对工程进行实地测量, 从而对工程量进行核算;五询问法或调查法:对光伏电站工程项目负责人、施工人员、管理人员等进行调查, 以确保工程量符合实际;六开挖法:对于存在疑点的隐蔽工程, 要按照随机抽样的原则, 对其进行定点开挖, 以检查工程质量;七分析法:采用综合的、系统的分析方法, 对工程具体施工内容进行分析, 从而达到发现疑点与问题的目的。
四、结语
综上所述, 光伏电站审计应与施工过程保持冬天一致, 做到全过程审计, 加强与施工、监理等各方的沟通交流, 确保工程审计有效开展及审计结果质量达到标准要求。
摘要：光伏电站是适应绿色发展理念的电力能源供应形式, 我国在近年来逐渐加强了光伏电站的建设。光伏电站项目建设涉及内容多, 在建设过程中要加强项目审计, 以提高资金利用率, 保证项目施工质量及顺利建成并投运。本文分析了光伏电站审计的必要性, 重点探讨了审计实施过程控制要点与思路方法, 希冀能为光伏电站防范审计风险, 实现降本增效提供一定参考。
关键词：光伏电站,项目审计,审计思路,审计方法
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