改革开放三十多年来, 我国经济得到了迅猛发展, 经济势力日益增强, 举世瞩目, 人民的物质文化生活水平有了极大提高。随着经济体制的不断改善和发展, 多种经济形式并存, 也更加多样化, 中小型私营企业已从一种辅助力量迅速成长为国民经济的重要组成部分。然而, 这些企业在发展的同时, 背后却存在巨大的隐患, 其中, 企业在用工方面显得尤为突出, 主要表现为职工工资较低且不能及时发放;职工权利得不到保障, 职工没有劳动保险和医疗保险等等。造成这些问题的原因是多方面的笔者认为企业所有者的道德意识和文化修养是主要因素。
1 管理者的道德意识、文化修养与企业用工的关系
1.1 良好的职业道德是个体利益与社会利益的有机统一体
所谓道德是指调节人们之间以及人与社会之间行为规范的总和。良好的职业道德应该是个体利益与社会利益的有机统一体, 就企业而言, 应该是在追求所有者个体利益的同时, 又要维护职工的和社会的利益, 然而许多中小型私营企业的管理者在追求其自身利益时却疏于职工利益。笔者的一位同事曾在一家小型私营企业工作过一段时间, 目睹了这种情况的确实存在。这是一家以铸造业为主的小型企业, 该企业远离城镇, 交通不便, 工作环境差。我们都知道铸造业是一个重体力行业, 工人们的劳动强度大, 他们的劳动所得应该与其付出相适应。而这家企业的工人们每天工作时间都在10~12h, 没有节假日, 没有劳动保险, 没有医疗保险, 连基本的工资收入也是较低的, 这与他们的付出形成较大差距在这里企业利益与职工利益得不到有机的统一, 职工们只是被动的劳动, 他们没有积极性和能动性, 没有对企业那份热情和责任心, 因此该企业即使暂时能取得一定的经济利益, 从长远看, 由于其不重视职工利益, 最终必然垮台。
实践无数次证明, 倒闭的部分中小企业, 不是跨在技术方面, 而是跨在思想道德方面、企业文化建设方面。所以说在社会主义市场经济条件下, 加强企业所有者的职业道德建设是一项重要课题, 且任重而道远。
1.2 加强社会公德和职业道德建设时不我待, 而提高企业经营者的文化修养也迫在眉睫
企业经营者的文化修养在很大程度上决定和影响着该企业的文化, 经济发展实践证明, 一个成功的企业都有着成功的文化, 在企业的生产经营中, 人是第一要素, 怎样才能增强企业的凝聚力和亲和力、协作力, 怎样才能把职工招得来, 留得住, 用得好, 在这很大程度上决定于企业的文化建设水平。
因此, 我们中小型私营企业的所有者、经营者在发展本企业过程中, 要以人为本, 正确处理投入与回报的辩证关系, 在加强企业管理的同时, 要关心职工生活, 为职工谋福利, 尊重职工, 善待职工, 这样才能赢得职工对企业的忠诚, 否则只会拔苗助长祸起萧墙。
2 解决中小型私营企业在用工中存在问题的基本途径
企业用工短缺, 是劳动力市场供给、需求和工资状况的综合反映, 是市场调节的结果。我们应坚持市场导向的就业机制, 发挥有关部门的社会管理和公共服务职能, 及早研究对策, 加强对企业的信息引导, 积极开展就业服务和培训, 加强劳工合法权益保护, 逐步缓解用工短缺的现象。
2.1 政府发挥公共管理职能, 构筑优质用工环境
应制定有关政策, 完善管理与服务, 为企业用工营造良好的就业环境。一是出台有关政策, 落实平等待遇。按常住地原则将务工人员纳入城市管理和服务的范围, 在户籍政策、子女就学、社会保障等方面给予平等的市民待遇。在户籍管理方面, 可持身份证和婚育证办理《暂住证》, 只收取工本费, 取消其他费用。与所在企业签订三年以上劳动合同, 有稳定生活来源的员工, 可申请登记常住户口。对连续务工两年以上并签订劳动合同的务工人员的子女入学, 经教育部门核实, 可转为正式生员。二是政府应对企业的薪酬有所监管。重点对劳动密集型企业实行动态监控, 按最新公布实施的《劳动保障监察条例》中所规定的对欠薪企业最高可罚双倍支付工人工资, 并依靠政府行为制定合理的最低工资标准, 对工资发放形式应引导和规范由银行按月足额及时发放。三是要加大财政支持力度。各级政府每年都应安排专项资金, 支持劳动等部门组织农村劳动力就业培训、举办省外现场招聘会和建立劳务输入基地等费用, 建立劳动力转移奖励机制, 对有功人员进行奖励。四是做好工业区生活服务设施规划。五是要加强镇、村劳动力转移工作网络建设。
2.2 完善就业服务体系, 严格依法行政
劳动等部门要发挥职能作用, 为企业用工提供优质服务。一要建立企业用工需求档案。全面了解掌握全县各类企业用工信息, 帮助企业了解劳动力市场信息, 指导企业合理确定招工条件, 扩大招工范围, 针对性地为企业解决用工难的问题。二要依法保护劳动者的合法权益。要协同工会、商会、行业公会等, 对企业的劳动环境、工资待遇、工作时间、社会责任等公众信息进行定期调查和披露, 以增加企业的透明度, 为劳动者选择就业单位提供参考。依法监督企业与员工签订劳动合同, 办理员工录用手续, 参加法定社会保险等。三要加强用工培训, 提高员工技术技能。
2.3 企业要正视问题, 努力改善用工环境
企业是用工的主体, 除了依靠政府的引导, 劳动部门的协助, 根本的还是需要依靠企业转变观念, 努力创造留住员工的环境。一要适当提高员工工资。二要降低招工条件。对用工要求不是很高的企业, 招工条件应适当放宽, 让那些岁数偏大、文化程度偏低但身心健康的求职者也能招工进厂, 以缓解企业用工结构性短缺的现象。三要推行“以工引工”、“以工留工”的成功做法。四要重视企业文化建设。企业要坚持以人为本的管理理念, 做到用事业留人, 用感情留人, 用待遇留人。企业要实行民主管理, 为有才华的员工创造发展的机会。要建立企业工会等群团组织, 加强企业主与员工之间的沟通联系。五要加强员工培训。要探索“企校联合”办学模式, 即学生在校经过理论基础学习后, 安排到企业顶岗实习, 经过实践使学生在毕业前就成为熟练工人, 毕业后招工入厂成为企业技术骨干。同时也可与一些劳动力资源储备较丰富的地区进行用工培训合作, 由企业“买单”, 委托当地培训机构搞“定单式”培训, 或与他们联合办班培训, 由对方提供场地、组织生员, 企业提供培训设备和师资, 并负责安排就业。
2.4 员工要转变观念, 增强维权意识
一要提高技能自强素质。要自觉主动参与各地的劳动培训, 掌握一定的实用就业技能。二要有依法维权的自我保护意识。要与企业签定规范的劳动合同, 依托工会和劳动保障部门, 维护自身的合法权益。
摘要：中小型私营企业已从一种辅助力量迅速成长为国民经济的重要组成部分。然而, 这些企业在发展的同时, 背后却存在巨大的用工隐患。本文提出了解决中小型私营企业在用工中存在问题的基本途径。
关键词：中小型私营企业,用工问题,解决途径