本文一共涵盖3篇精选的论文范文,关于《资金管理铁路建设论文(精选3篇)》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。摘要：随着铁路基本建设投资规模的不断扩大以及铁路建设市场的全面开放，我国铁路建设投资与资金规模均呈成倍增长的趋势，同时建设资金所面临的市场风险也在不断增大。为保障铁路项目的顺利开展以及铁路基础设施的质量，建设单位必须要加快建立起行之有效的资金监管机制。
资金管理铁路建设论文 篇1：
浅谈对铁路建设项目的资金管理
【摘 要】铁路建设项目具有规模大、投资多、工期长、多方参与、情况复杂等特点，这些特点决定了加强铁路建设项目资金管理防范资金风险成为每一个工程建设项目指挥部财务部门工作的重点。本文通过对目前铁路建设项目资金管理的现状及存在问题的分析，并针对现存问题提出几点完善资金管理建议。
【关键词】建设项目；资金风险；资金管理
2014年全路计划安排固定资产投资达到8000亿元，新开工项目达到64项。铁路基本建设项目投资具有规模大、投资多、工期长、多方参与、情况复杂等特点，这些特点决定了加强铁路建设项目资金管理防范资金风险成为每一个工程建设项目指挥部财务部门工作的重点。
一、铁路建设单位对建设资金管管理的现状
1.资金的开户管理
要求铁路建设资金在铁道资金结算中心开设账户，按建设项目实行分账核算和管理。项目管理机构开立、撤销或变更银行账户，均应按规定的批准权限和程序报批。
2.资金的筹集
合资铁路公司根据出资协议、建设项目投资计划、年度（月份）资金使用预算、合同及工程建设实际需要，向铁路局财务处和其他出资者申请建设项目资本金，债务性资金自行筹集。自行筹集的建设资金，应按照“符合国家法律法规、多渠道、多元化、低成本”的原则，经股东会、董事会决议通过后执行。
3.资金的支付
支付工程预付款、备料款、进度款和结算款前，财务部门需提供资金支付联签单（联签单应列示汇款去向、用途、额度、合同金额、已付金额、累计计价及累计付款金额等内容），经指挥部负责人、总会计师、财务主管人员及相关部门负责人联签后据实支付。联签过程中各部门、人员必须对提交资料及决策结果的真实、合法、合规性负责。
4.资金预算
项目建设单位（或出资人代表）财务部门按分章节和分项费用计划、施工进度、合同约定编制年度资金预算，国铁项目建设单位根据资金预算、合同和验工计价所需资金分月向铁路投资出资代表请款；建设单位根据铁路建设项目年度基本建设支出预算、年度投资计划以及工程建设实际需要，逐级申请领用建设资金。
5.资金监管
各铁路局主要负责对建设项目管理机构和合资铁路建设单位建设资金的管理与使用情况进行监督检查；路局资金结算中心对各建设项目办理的资金支付进行实时监控。
二、 铁路建设资金管理存在的问题
1.在对项目总包单位检查过程中发现项目总包单位存在超额违规上交上级管理费和违规占用、挪用项目建设资金。铁路施工单位通常投标过程中以集团公司名义取得项目中标资格，中标后由二级公司、分公司或直接成立项目经理部具体负责项目施工管理。项目经理部按工程中标额分年向集团公司上交不超3%管理费。实际管理中为了集团利益或项目经理为了完成指标出现超额上缴管理费现象。同时，存在一个项目经理部管理几个项目的情况，这种情况就会出现资金用途界限不清占用资金的现象。
2.资金筹集过程中，权益性资金存在出资代表资本金拨付不及时。项目管理单位根据投资计划按月向投资方申请权益性资金，铁路总公司出资方项目资本金通常到位比较及时，但是地方投资项目资金存在不能及时拨付的现象。合资铁路建设单位或项目管理机构自筹资金受经济环境、宏观政策影响不能及时到位。
3.合资公司项目管理机构月末银行存款结余资金数额巨大，资金使用安排不合理造成建设成本增加。铁路融资渠道单一主要依靠铁路发行债券和商业银行提供信用贷款。近几年受国家经济形势变化、宏观政策调整铁路从商业银行融资困难增加。有些项目管理单位为了保证项目按期完工，向商业银行申请信用贷款时间节点安排提前，在权益性资金尚有大量结余的情况下申请银行贷款，许多项目管理机构月末银行存款结余金额达到几亿元之多。过早使用债务性资金使建设期贷款利息大量增加，超过投资概算定额。
4.验工计价存在虚验、预验、暂估计价和超计划、超合同计价，违规申报一类、二类变更套取建设资金。建设单位年未为完成年度投资计划进行虚验、预验，因虚假验工出现资金违规拨付情况。施工单位季度、年度虚验、预验骗取建设资金。施工单位利用图纸设计不合理或采用不正当手段通过设计单位、监理单位提出一类、二类变更。实际工作中施工单位因为利益驱动作假申报变更设计，虚构工作量、物资材料款、机械使用费等骗取建设资金。
5.各铁路局等投资主体对合资公司银行账户监管不到位。现实工作中发现合资公司开立银行账户虽然在路局资金管理机构备案，但开户后对合资公司账户资金流向管理不到位。大量合资公司不在路局资金结算中心开户，由于未在铁路资金结算中心开户，路局资金监管机构无法实时对合资公司的账户资金进行监管，导致许多合资公司银行账户资金余额较大，造成资金利用效率不高，有的单位资金余额来自银行贷款导致建设期贷款利息增加，从而推动了建设成本的增加。
6.部分铁路基本建设财务人员素质较低，导致资金管理手段、方法、水平落后。随着体制改革和建设项目的急剧增加，基建财财务人员无法满足建设项目大量增加的需要，许多建设系统财务人员从各运输站段或多经单位抽调，配备的财务人员对基建财务程序、法规等不熟悉，不能适应基本建设发展的需要。其产生资金风险主要表现是资金管理部门人员素质不高，内控制度不全，部门职责不清，多头管理，工程价款结算不尽合规，款项支付混乱。
三、铁路基本建设项目资金管理的建议
1.建立防范资金风险的防御机制和预警机制，签订项目管理机构、施工单位、施工单位开户银行的三方监管协议
通过建立资金监管台账，对资金使用与流向进行定期监督、检查。每月要求施工单位上报资金需求，月末通过银行对账单对施工单位资金支出进行监控，防止施工单位挪用项目资金。对监督、检查的时间、内容、范围、结果以及处理情况进行详细记载。
2.坚持四个原则管理建设资金
（1）按照预算管理的原则：根据预定的计划，以项目建设为中心，以提高资金效益为出发点，通过编制来源预算、使用预算，保证资金供给，控制资金的管理与使用。资金筹集要遵循“先权益性，后债务性”原则，根据投资计划安排资金保证项目建设的需要，合理保持资金结余，提高资金的使用效益。在资金供应时间上要与项目建设的需要相互衔接，保持资金流动性正常。
（2）依法管理的原则：铁路建设资金管理必须遵守国家财经方面的法律法规，遵守财经纪律，严禁挪用，杜绝贪污、浪费现象。
（3）封闭管理的原则：专款专用（任何单位不以任何理由挪作他用）、按时列报（以经过审价的支出数作为实际支出数列报）、单独核算（按项目分别核算）、及时报账（项目管理单位及时报送月报、年报、竣工决算等）。
（4）效益原则：会计人员编制合理的资金预算，既要保证工程项目有足够的资金，不致因资金供应不足或不及时而影响工程建设进度，又要尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，减少资金筹措的困难。
3.积极引入外部中介机构的介入
外部中介机构不仅是会计师事务所，还包括第三方审价机构、施工检测机构等。通过外部中介机构的介入，不仅能够帮助项目管理机构及时的发现问题，还能够提高项目管理机构财务人员的业务水平。有力的保证了资金的有效监管，同时对资金的合理使用也能提出宝贵的建议。
4.加强对各合资公司及国铁项目指挥部银行账户管理
通过对各合资公司及国铁项目指挥部银行账户进行归集，日余额归集到路局、总公司集团账户。归集后不但规范了各合资公司及项目指挥部账户管理，而且有利于增强资金调配，合理运用资金，提高资金使用效率，减少资金成本，节约建设成本。
5.加强铁路建设系统财务人员队伍建设
建设单位财会人员要与时俱进，积极适应工程项目建设管理的时代要求。不断提高政治素质和职业道德，加强后续教育，扩充知识结构，努力掌握概预算编制知识、基本建设程序、铁路基建财务法规、制度等。基建财务人员不仅要有较高的业务技能和良好的道德品质，还要有参与项目建设管理的能力，要协调处理好各方面关系，将资金管理工作融入铁路项目建设的各个环节，为项目建设提供资金保障与安全，确保铁路建设项目稳定有序进行。
作者：侍立成
资金管理铁路建设论文 篇2：
铁路建设资金管理中的问题及对策
摘要：随着铁路基本建设投资规模的不断扩大以及铁路建设市场的全面开放，我国铁路建设投资与资金规模均呈成倍增长的趋势，同时建设资金所面临的市场风险也在不断增大。为保障铁路项目的顺利开展以及铁路基础设施的质量，建设单位必须要加快建立起行之有效的资金监管机制。近年来，相关部门已连续出台了一系列有关加强铁路建设资金流向监管的规范性文件，也在一定程度上增强了建设资金筹集和使用的规范性、安全性与高效性。然而，目前我国铁路建设项目在投资控制与财务管理中仍存在诸多问题。基于此，本文将对铁路建设资金管理中的问题及对策进行分析。
关键词：铁路建设;资金管理;问题及对策
1 铁路基本建设项目资金来源
铁路基本建设资金来源渠道分政府来源资金、自有专项资金、社会筹集资金三方面，政府来源资金是纳入中央预算内安排，并列入年度基本建设投资计划的财政预算投资;自有专项资金是铁路企业出资，包括资产变现资金和铁路建设专项资金;社会筹集资金指除政府和自有资金以外，从社会筹集的资金，包括铁路发展基金、铁路建设债券、地方或企业货币出资、银行贷款、外资借款等。铁路工程是我国重要的基础性工程，对于我国经济社会发展有着重要影响。铁路工程是典型的重资产项目，不仅工程启动和施工需要有大量的资金作为保障;同时，因为铁路工程项目在进行过程中往往规模大、周期长、环节多，也使得铁路工程项目所面对的资金管理风险被有所放大。因此，铁路企业在经营管理过程中，应当要高度重视资金管理风险的控制，并且要积极寻找有效方式提高资金管理方面的管控水平。本文重点从日常资金监管的角度来论述铁路建设企业该如何加强资金管理风险的控制。
2 铁路建设资金管理中的问题
2.1 铁路建设资金筹集存在的问题
铁路建设资金分为权益性资金和债务性资金，权益性资金又分为路方资本金和地方资本金。对于铁路建设资金的筹集原则是“先权益性资金，后债务性资金”，在建设资金实际的筹集过程中，往往权益性资金到位不均衡，导致建设单位不得提前使用债务性资金，过早的使用债务性资金势必增加利息支出，最终增加建设成本。目前铁路在建的项目很多是合资项目，根据项目批复概算，明确路方和地方出资比例。每年下达的投资计划中包含路方和地方出资金额。地方投资现在有两种方式，一种是货币投资，另一种是非货币投资（征地拆迁投资），有于多种原因，地方货币资金经常不能按照投资计划节点到位，影响工程的進度，另外一种非货币投资（征地拆迁投资）由于地方征拆验工计价滞后，无法确认投资到位，最终影响工程项目的竣工决算，今年铁路总公司明确规定，地方资金不到位的项目竣工决算不予批复。
2.2 建设程序监管不力
部分基建项目由于受到特点环境和因素的影响，在前期项目审批手续上，未达到可以实施建设的要求，为了抢工期抓任务，在缺少必要许可证件的情况下，抢先开工，导致后期竣工验收，交付使用，竣工决算上的被动，势必影响工程项目的资产移交和管理工作的开展。在施工过程中，有些项目参加单位善自变更设计方案，扩大建设规模，不仅造成设计与施工同时进行，还有超标准、超概算的现象出现。
2.3 超概算现象时有发生
超概算的现象存在的原因是多方面的，建设管理单位经验不足，对项目设计预算把握不准确，考虑问题不够全面，造成概算编制的科学性和准确性较低，使得基建项目投资弹性加大;参建单位随意变更设计方案，加大了建设成本的支出;由于外界因素影响，基建项目工期过长，使得建管费超标等。这些问题直接导致建设成本加大，超概算现象出现，从而影响了基建项目的投资效果。
2.4 缺乏内部审计监督
内部审计机构是建筑施工企业的一个内置机构，其工作人员在企业管理者的领导下开展工作。但由于企业内审部门与其职能部门的地位是相同的，故而在内部审计工作的开展过程中，内部审计人员经常会遇到各种困难，甚至出现企业内审机构与企业管理脱节的情况。内审机构无法参与到企业经营中，也无权直接干涉各职能部门，缺乏事前监督、过程监督的有效措施，只是单纯地履行事后检查职能，因此尽管在审计中发现了问题，但木已成舟，审计人员已经失去了最佳纠错时机，使得内部管控往往是有心无力，未起到预期的作用。
3 铁路建设资金管理的有效对策
3.1 加强铁路建设资金预算管理制度
统筹安排建设资金筹集与支出，降低资金筹集成本建设资金预算的编制时不仅考虑投资计划、工程进度、资金款源（总公司资金、地方资金、债务资金）到位时间和额度的同时，还要满足工程的需要，降低筹资成本。建设单位合理编制月度建设资金预算，控制月未银行存款余额，定期分析月度建设资金预算执行情况。通过建设资金预算管理实现建设资金需求与筹集、存量与增量、资金来源与使用的有序衔接，保证资金需求降低资金成本。
3.2 优化筹集结构，减少资金成本
现如今，我国铁路建设取得了前所未有的高速发展，虽然相关政策的出台已经为我国铁路的未来发展指明了方向，但是铁路发展与国民经济增长之间仍存在大量矛盾，而作为铁路建设本身，单纯依靠国家投资是不可能的，国家投资将会受到资金的限制。因此铁路建设应该优化组织结构，优化其管理模式，让我国的铁路企业股权结构变得更加多元化，更加分散。
3.3 提高日常审计监督工作质量
审计监督作为内控的重要手段，如果内审部门作用发挥不大，建设单位可以通过加大外部监督力度推动施工企业提升内控水平，以达到有效监管的目的。具体而言，一是强调并改善审计监督职责中的独立性与专业性，这往往可以通过外聘专家学者担任顾问或者设立内部回避制度得以实现;二是确立对审计监督结果的负责制度，严肃处理制假造假、蒙混过关的行为。
3.4 建设资金风险控制措施
首先，建立严格的岗位分离制度。针对建设单位岗位分离牵制制度不严格这一问题，铁路局需要结合实际情况加强对铁路建设单位相关财务人员的业务培训。并配置专业的财务人员做好建设资金管理工作，科学合理配置财务岗位人员，从而在提升财务人员专业技能的同时提升他们的综合素质，确保不相容岗位相分离。
其次，建立资金授权审批制度。必须明确审批流程，并合理规定审批额度，小额度由单位领导层集体讨论办理。大额度的建设资金需要由联签责任人和财务部门相关人员共同负责。
最后，提高资金支付流程控制执行力度。资金支付申请应注明具体的款项和用途，并在申请书后面附有支付依据。办理申请之后，需交由相关审批人审核。复核无误之后再交由财务负责人对照、由出纳人员办理。
3.5 加强项目档案管理
项目档案管理一直都是企业经营的重点，每个管理人员应树立“项目无论大小，档案必须齐全”的经营理念，各司其职，各负其责，保证遇事不慌、临危不乱，随时查缺补漏。对不完整、不准确、不协调的项目材料要及时规整清理、登记备案，确保万无一失。此外，可以尝试引入数据网络和云计算等技术，将这些数据梳理并分类保存以便相关部门了解项目进展，同时利用这些数据可以监察施工企业在运营过程中每一环节和流程操作合规、情况真实。
3.6 完善内部资金管理模式
需要进一步完善对合资铁路建设内部资金管理模式，认真落实有关规定。铁路建设的管理者和员工应树立风险管理风险管理意识，加强资金管理模式的完善。统一资金管理规定，结合铁路企业运营，建立高效、全面、可操作的资金管理模式，做到控制铁路建设的全过程。如果发生风险，应从关键链接分析风险原因然后及时做出调整措施。此外，有必要明确分权，监督管理，管理范围等一系列规定，将责任落实到每一个岗位和人员，真正实现按章办事、违章必究。
3.7 建设资金短缺控制
为进一步减少铁路建设单位建设资金短缺风险，需要铁路部门加大项目资金落实力度。为有效保障项目资金及时到位，建设单位应加强与各出资方之间的有效沟通与联系，并成立专项小组负责贷款的办理业务。建设方应在第一时间向出资方汇报项目建设的进度和相关施工问题，从而保障出资方的合法权益。并给出资方留足资金筹集的时间，这样才可以确保项目建设资金及时到位。除此之外，做好合同管理工作。并在合同中明确提供年度、月度债务性资金筹集安排时间，收集好相关资料，并加强与商业银行之间的合作与沟通，保障银行资金在第一时间到位。
3.8 建立信息化的资金管理系统
建立信息资金管理系统的作用是可以实时监控资金管理和风险防范的实际进展情况。合资铁路建设的风险管理从最初的萌芽到逐渐恶化，必须经历一个逐步转变的过程。在这个过程中，各种风险问题将直接影响资金的使用和分配，而建立信息化的资金管理系统可以及时发现风险信息，并立即发出预警，提醒企业领导者及时做出调整措施，使得风险问题得以防范，可以确保企业资金管理的顺利进行，从而保证了铁路建设的顺利高效进行。
3.9 加強建设单位资金管理制度，提高资金使用效率
（1）加强合同管理，严格按合同约定支付工程款，财务部门及时与业务部门沟通，根据实际完成投资量及时调整投资计划，确保工程进度款支付与投资计划相匹配。季度工程验工计价后及时冲回预付工程进度款，严禁建设资金超额支付，预留工程质保金不得低于合同约定限额且保证不得提前支付工程质保金。日常管理中要对工程、物资因为增值税税率的变化及时变更合同。因合同变更可能引起付款超付或欠付情况，要求财务人员及时关注并进行调整。
（2）及时做好概算阶段性清理工作，对于征地拆迁、材料价差调整、设计变更等对概算的影响调整及时清理，保证建设资金拨付都在概算之内，对于概算调整培减的部分及时进行合同变更，并根据新的合同办理验工计价并办理建设资金的拨付。
3.10 严格遵守国家有关审计和财政评审的要求
在对铁路建设资金流向情况进行日常监管时，我们还需严格遵守国家和政府有关审计和财政评审的要求，并参考以往工作经验及审计报告中所披露的问题。日常监管内容主要包括控制投资规模在设计概算范围内、严格把控工程招标投标环节、对拆迁资金的划拨和流向进行全程跟踪，对设备及材料采购和工程造价环节进行反复审理，对工程质量进行严格的监督。此外，还应对施工单位和建设单位之间的资金往来进行彻查，避免出现造假不实、偷工减料等现象。在实施建设资金流向监管时，可综合利用计算机网络与实地查账等方式，对施工企业的经济行为加以约束，跟踪所有物资供应情况与项目实施情况，严格监督并控制验工计价的真实性与合法性。
3.11 借助政府部门和社会中介机构加强规范管理
目前，不少施工单位的内部资金监管制度并不健全，在执行力度上也较为欠缺，他们的财务基础工作也较为薄弱，日常管理中漏洞百出，根本不利于建设资金流向监管工作的开展。因此，应进一步加强政府部门和社会中介机构对施工单位的监管。对于违反相关规定的，行政管理与监督部门应对其加强监管，给予其停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书等行政处罚。此外，国家有关部门还应加快出台相应的规章制度，明确规定建设单位对参建单位的资金监管作用，提升建设单位监管的权威性。
3.12 提高建设单位财务人员综合素质
铁路建设资金管理要求财务人员不能停留在过去简单会计核算工作中，还要求财务人员对工程的概算、合同、投资计划以及工程项目的专业知识的了解，只有把握建设项目各阶段建设资金的需求和未来资金供需，才能更准确编制建设项目资金预算。财务人员要多与业务部门沟通及时关注工程进度，了解建设资金使用情况。随着增值税政策的不断变化，财务人员要加强税务知识的学习，随时关注税率调整对工程合同的影响。铁路建设资金管理不单是财务部门的工作，需要工程、物资、计划、合同管理等多部门的配合，要求财务人员具备很强的沟通协调能力。
4 结束语
铁路建设资金管理贯穿于建设项目的始终，对于保证建设项目能否顺利进行起到保驾护航的作用，作为一名建设单位财务人员，应在日常工作中不断总结经验和教训，为提高建设资金使用效率、保障建设项目顺利进行而努力。
参考文献：
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作者：唐娟
资金管理铁路建设论文 篇3：
新时期铁路建设单位资金监管研究
【摘 要】当前铁路建设如火如荼发展迅速，铁路建设单位资金监管存在一定的混乱现象，为了保证铁路建设资金专款专用，推进工程建设，加强铁路建设单位资金的管理势在必行。本文针对铁路建设单位资金管理存在的主要问题进行了论述，并探讨了加强资金管理的措施。
【关键词】铁路建设；资金；监管；问题；措施
随着社会经济的不断发展，铁路企业为实现跨越式发展，规划了中长期的铁路网建设，扩大了铁路建设的规模，预计到2020年，全国铁路的运营总里程将达到十万公里，以满足国民经济和社会发展的需要，为了确保我国铁路建设工程的顺利进行，必须加强铁路建设单位的资金管理。
一、铁路建设资金管理的主要内容
1.建设资金的筹集
一方面，对建设资金实行预算管理。建设单位对年度投资计划、工程项目建设所需要支出的工程进度款、材料款项、以及结算抵扣款项等进行资金方面的预算，以使所筹集到的资金能够充分符合铁路建设的需求，同时尽量避免资金筹集过甚出现闲置。另一方面，铁路资金的筹集多样化，资金来源具备诸多途径，比如权益性资金与债务性资金等。
2.建设资金的拨付
建设单位的项目管理机构要严格按照项目计划、项目预算拨付资金。严格的按照合同办事，严格的对资金使用进行审核。凡是在建设项目年度建设计划中没有涉及到的投资，或建设项目计划预算之外的支出，建设单位的财务部门将不予付款，绝对不做无依据的建设资金拨付。严格控制超预算、超进度、超合同拨付工程款，严禁建设资金随便挪用的状况发生。
实行大额资金使用联签制度，实时监控资金拨付，确保建设资金专款专用。
二、铁路建设单位在使用资金过程中存在的问题
铁路建设单位作为实现铁路建设目标的主体，作为铁路建设资金的主要使用者，在建设资金的投放和运用上要体现节约原则，铁路建设单位所负责的相关财务管理工作，需以国家政府及铁路总公司的相关规定为参考依据，对铁路建设资金进行强化管理，使建设项目资金的流向能够得到有效控制。目前，由于铁路建设单位的财务人员欠缺对相关政策法规的掌握，在建设资金管理的认识方面，存在不足的情况。这样便导致建设项目的资金监管存在诸多问题，进一步弱化了建设单位的资金管理能力。
首先，许多单位没有编制资金的预算制度，对建设资金的内部控制管理不到位，资金使用随意混乱。其次，现状下，部分单位在建筑资金监控方面，做得尤为不足，并且没有对建设资金给予足够的重视，在实际建设工程项目中，相关工作人员擅自挪用资金的情况时有发生。并且，在建设单位完成建设资金的拨付之后，也没有对施工单位资金使用的情况进行严密监控，这样难免会出现施工单位将建设资金进行委托贷款等违法行为，导致财务风险的产生。最后，建设单位缺乏健全的财务管理制度，财务人员对相关政策法规掌握不够，对基本建设财务管理制度没有清晰的认识。
三、建设单位加强资金管理的措施
对于建设单位来说，在做好资金管理的强化工作过程中，需要对建设资金管理的一些基本任务加以明确，比如需要完成建设资金的预算、决算和考核等工作。以相关法律法规为依据，做好建设资金的筹集、拨付及使用等工作。同时，还需要做好建设资金在应用过程中的监督工作，以此使资金在使用过程中的安全性得到有效保障，进一步使项目建设能够在规定时间内完成。对于建设单位来说，要想对资金的管理进行强化，便应该实施以下几方面的措施。
1.健全资金管理制度，严格内部控制
首先，建设单位必须按照国家的有关规定，设置独立的会计机构，配备具有相应水平的财务人员，加强对财务人员的培训，让财务人员熟悉基本建设财务制度，掌握各项政策法规。建立健全资金管理制度，全过程的监督和管理建设资金的使用情况。需以设计的预算内容为参考依据，对会计账目进行构建，同时做好项目建设过程中各项记录工作，比如物资采购的记录、工程验工计价的记录等。充分发挥财务人员的监督职能，对资金的使用流向进行严格监控。其次，对于单位相关负责人来说，需要做好货币资金的内控工作。建设单位针对资金使用建立岗位责任制，对相关部门和岗位的职责权限明确，对于所使用的资金，需要构建监督检查制度，在监督中需要及时找出内控制度当中所存在的问题，并做到及时解决，以此使资金使用的内控监督更具完善性。并且，对于建设资金，比如工程中所需要的预付款、物资材料款，征地拆迁工程款、设计勘测费用等支出实行“一支笔”管理制度，严格按照内部管理程序办理业务，财务人员要对相关部门所交付的价款支付凭证等进行严格审核，同时还需要对审批人所做出的审批意见进行严格审核，只有审核通过之后才给予相关手续的办理。如果有支付金额和工程实际完成情况不符合的情况发生，应及时向上级部门反映。最后，建设单位对于资金的拨付要建立预算管理制度，建设单位要在申请领取权益性资金完毕之后，再进行债务性资金的申请。与此同时，对于建设资金的申请，需以工程建设所需的实际用款为参考依据，每个月一次向相关部门进行申请，避免建设资金的浪费。建设单位对施工单位的资金拨付要按照每月工程进度的情况和物资到货情况来进行，按照月预支，季度清算的拨款管理办法，经过工程的各个部们，比如管理部门及财务部门等，才可以对支付款项所涉及的相关手续进行办理。
2.对建设资金流动的监控进行强化
首先，铁路建设单位必须在当地的铁道资金结算中心做好铁路建设资金专用账户的开设工作，以建设项目的实际情况为标准，做好分账核算工作及相关管理工作。对于铁道结算中心来说，还需要以建设单位的使用计划为参考标准，进一步办理好相关业务。建设单位在办理支付业务的时候，需要严格参照程序，做好各项支付内容的核对工作，比如支付对象及支付凭证等，并判断是不是在使用计划的范围内。如遇到建设单位急需用款，在办理之前，需做好建设单位各方面的了解工作，建设单位方面需将实情向上级报告，在获得上级部门批准之后，方可进行支付手续的办理。若建设单位所报告的情况和程序要求不一致，则不可给予资金办理。对于铁道结算中心来说，需要定期向上级部门提供相关工作报表，以便及时地了解是否存在违规支付行为，进一步实现铁路管理部门对建设资金的实时监控。其次，对利用建设资金办理经济实体的现象需严格禁止，对外投资和拆借，捐款和赞助以及搞委托贷款和定期存款。加强对建设资金流动各个环节的监管，在项目建设过程中，建设单位从各个部门的负责人员到普通员工，均需要对建设资金的专款专用加以明确，对于挪用建设资金的情况需严格禁止。最后，实行严格的大额资金联签制度，完善拨付手续，规范审批程序。
3.建设单位加强对具体施工单位的资金管理和监督
近年来由于施工单位内部管理较为散漫，与此同时由于建设部门没有对施工单位实施有力的管理，因此，建设单位对施工单位的资金管理进行强化变得十分的必要。首先，建设单位应该加强对施工单位的监控，对于施工过程当中所涉及的相关要求均需要纳入招标文件及承包合同。对于施工人员来说，需要拥有高超的施工技术，建设单位则需要具备充裕的资金，对于施工单位来说，则需要提供履约保证金等，并且建设单位的财务部门需做好有关内容的审核工作。其次，施工单位需构建相关会计机构，招聘专业水平高的会计人员，同时做好内控制度及管理的构建工作。最后，需要对施工单位的账户开立及资金流向进行严格监督及管理。建设单位需和相关银行签订相关资金监管的合约，委托银行则需要对施工单位资金的使用情况进行严格监控。并且，施工单位在银行账户开设方面必须在当地完成，严格按照预算使用资金，做到专款专用，严格禁止挪用拆借工程建设资金。
综上可以看出铁路建设单位加强资金管理是一个综合性工作，其中不仅仅要对相关制度进行完善、优化，同时还需要对资金流动项目进行有效监控，做好相关监督工作，使资金监管发挥实效从而促进铁道建设。
总之，在铁路建设过程中资金监管工作承载了重要的作用，相关部门及管理部门应该给予充分重视。在实施对资金的管理中，要做到从宏观到微观，层层把关，做好内部控制制度的制度及实施工作，从而使铁路建设资金的使用效益得到全面提升，进一步为铁路建设实现跨越式发展起到推波助澜的作用，为我国交通事业深入发展提供有力的支持。
参考文献：
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作者：马桂平