论文题目：苍南县农村饮用水安全管理研究
摘要：水对于人的重要性毋庸赘述,水是人类各种生产生活中不可缺少的,如何保证饮用水的质量,为居民供应安全的饮用水,是全球都密切关注的一个热点问题。2020年是脱贫攻坚的收官之年,也是浙江省农村饮用水安全达标提标行动三年计划的收官之年。经过三年的攻坚克难,苍南县基本完成既定目标,至2020年年底,全县98%的农村人口都能用上合格的饮用水。下一步的重点任务是,切实保障农村饮用水的安全,保证村民“用好水”。因此,分析研究保障农村饮用水安全的管理方法,是非常有必要的,可以有效增加管理效能,提升管理水平。本文从苍南县的农村饮用水安全管理现状入手,采用文献研究法,阅读了解苍南县具体情况,苍南县农村饮用水安全工程现状,查阅相关文献,包括这一领域的著作、论文和期刊,整理归纳研究结果,得到农村饮用水安全管理的概念和影响农村饮用水安全的各种要素。采用实地调研法和经验总结法,深入了解苍南县农村饮用水安全工程的建设情况和安全管理情况,对现行管理方法和管理经验进行总结,结合在具体的运行管理过程中所遇到的制度、设备、技术、人员等各方面的困难,较为全面的整理出目前苍南县农村饮用水安全管理中所存在的缺陷和问题。主要包括:农村饮用水源水供给缺乏保证,水源地易受外界影响且保护难度大,相关部门工作人员执行效率偏低,水执法稽查难度大,供水管理力量不足,水质监测力度不够,水价定价普遍偏低且有一定的征收难度,村民的安全意识有待提高。结合国内外相关研究成果对产生这些问题的原因进行分析,得出管理部门缺少管理力量、没有相应的人才培养机制、在水执法上缺少法律依据、水源地水质易受外界因素影响、水质监测方式落后、水质监测设备使用不规范、村民用水意识还未跟上、水价制定滞后等原因。本文运用资源永续利用理论、公共产品理论、新公共管理理论、马斯洛需求层次理论,结合苍南县农村饮用水安全管理现状,针对发现的问题提出完善管理的方法和对策。第一,要进一步落实管理责任,始终坚持政府的主导地位,建立建管合一的长效机制,充分发挥村民监管的作用;第二,要完善饮用水法律法规,健全农村饮用水规章制度,建立农村饮用水安全应急处理机制,成立水务执法稽查联络室。第三,要优化水资源空间分布,实现跨区域的水资源调度,保证供水量和供水的稳定性。第四,要提升农村饮用水安全管理技术水平,进行管理人员专业化培训,做好设备维护和水质监测,打造数字化信息管理平台。第五,要完善农村饮用水价格机制,制定合理的农村饮用水收费标准,加强安全用水宣传和教育。本文将以苍南县为例,理论结合实际,提出政府掌控大局、企业负责主管、属地村民协助的多元化管理模式,保护水源地,保证供水水质,保证用水的可持续性,保障农村饮用水安全。
关键词：农村饮用水;饮用水安全;安全管理
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
ABSTRACT
第一章 导论
1.1 研究背景、目的与意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究的目的
1.1.3 研究的意义
1.2 国内外研究概况
1.2.1 国内研究概况
1.2.2 国外研究概况
1.2.3 文献评述
1.3 研究思路及研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 研究的创新点
第二章 核心概念及理论依据
2.1 研究的核心概念
2.1.1 公共安全管理
2.1.2 水资源、饮用水
2.1.3 农村饮用水安全
2.1.4 饮用水安全管理
2.2 研究的相关理论
2.2.1 资源永续利用理论
2.2.2 公共产品理论
2.2.3 新公共管理理论
2.2.4 马斯洛需求层次理论
第三章 苍南县农村饮用水安全管理基本情况
3.1 苍南县概况
3.1.1 苍南县地理环境
3.1.2 苍南县水资源概况
3.2 苍南县农村饮用水安全工程建设基本概况
3.2.1 苍南县城镇供水现状
3.2.2 苍南县单村供水站点概况
3.3 苍南县农村饮用水安全管理现状
3.3.1 目前已经制定的农村饮用水管理政策
3.3.2 苍南县农村饮用水安全管理部门及职责
第四章 苍南县农村饮用水安全管理存在的问题
4.1 水源安全管理问题
4.1.1 源水供给缺乏保证
4.1.2 水源地受外界影响
4.1.3 水源地保护难度大
4.2 监管安全管理问题
4.2.1 管理部门效率偏低
4.2.2 水执法稽查难度大
4.3 供水安全管理问题
4.3.1 管理要求未落实到位
4.3.2 水质监测力度不够
4.4 运营安全管理问题
4.4.1 水价定价普遍偏低
4.4.2 用水安全宣教缺失
第五章 苍南县农村饮用水安全管理存在问题的原因分析
5.1 人的因素
5.1.1 村民缺乏基本安全用水意识
5.1.2 运管人员部署力量配备不足
5.1.3 水事稽查执法人员力量紧缺
5.2 物的因素
5.2.1 在线监测设备配备不齐全
5.2.2 监测设备采购费用较高
5.3 制度因素
5.3.1 水价定价滞后且成本考虑不周
5.3.2 水事执法标准不够细致
5.3.3 行政管理部门之间职责交叉
5.3.4 水源保护缺少法律法规指引
5.4 环境因素
5.4.1 水资源时空分布不均衡
5.4.2 水源受自然和人为因素影响
5.4.3 受到管理主体自身实力制约
第六章 苍南县农村饮用水安全管理的对策及建议
6.1 要进一步落实管理责任
6.1.1 始终坚持政府的主导地位
6.1.2 建立建管合一的长效机制
6.1.3 充分发挥村民监管的作用
6.2 完善饮用水相关规章制度
6.2.1 健全农村饮用水规章制度
6.2.2 建立农村饮用水应急管理
6.2.3 成立水务执法稽查联络室
6.3 要优化水资源空间分布
6.3.1 实现跨区域的水资源调度
6.3.2 保证供水水量和持续供水
6.4 提升农村饮用水管理技术
6.4.1 进行管理人员专业化培训
6.4.2 做好设备维护和水质监测
6.4.3 打造数字化信息管理平台
6.5 要提高村民安全用水意识
6.5.1 制定农村饮用水水价标准
6.5.2 加强安全用水宣传和教育
参考文献
致谢