第一篇：市长在校长会议上讲话
副市长在市委农村会议上讲话
同志们：方案》及《中共××市委××市人民政府关于建设森林云南××行动的实施意见》，达到了统一思想、明确任务、增强信心的预期目的。下面，我就如何贯彻落实本次会议精神特别是礼斌书记的重要讲话精神，讲3点意见。
一、2009年“三农”工作成效显著过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，积极应对历史罕见国际金融危机的严重冲击，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，迎难而上，开拓创新，强化措施，狠抓落实，变压力为动力，化危机为生机，农业农村工作取得了显著成绩，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
(二)大力推广农业科技，粮食总产量再创新高。启动实施百万吨粮食增产计划，实行高位推进，认真落实粮食行政首长负责制，多方增加投入，强化基础设施建设，狠抓适用科技推广，层层大办科技示范样板315万亩，实现粮食产量突破性增长，预计粮食总产量达164.3万吨，同比增长9.2%，分别高于全国、全省增幅8.8和6.3个百分点，再创历史新高。
(四)农民工返乡问题有效解决，劳务经济持续增长。实施“一输两引”(劳务输入，回引创业，引入劳动密集型产业)新举措，丰富劳务经济内涵，不断做大做强劳务经济。以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，加强农民工夜校培训试点工作，新办乡镇夜校培训试点11个，广泛开展职业技能培训和创业培训，累计培训农村劳动力15.05万人。到去年7月底，近50万返乡务工人员全部实现再就业，全年累计转移输出农村劳动力112.87万人，超目标任务2.61个百分点，同比增长2.2%;实现务工工资性收入111.8亿元，超目标任务6.48个百分点，同比增长7.12%;实现务工纯收入60.4亿元，超目标任务0.67个百分点，同比增长36.5%，劳务收入占农民人均纯收入的比重达48.5%。
(六)林业发展全面推进，生态建设成效明显。实施森林管护1130.8万亩，完成公益林建设54.2万亩、人工造林17.7万亩、封山育林36.5万亩、退耕还林荒山造林6万亩、巩固退耕还林成果后续产业发展26.43万亩，义务植树1000万株。森林防火成效显著，火灾次数和受灾面积控制在省下达任务指标之内。森林覆盖率达31.6%，上升1个百分点。实施石漠化综合治理涉林项目8.48万亩、岩溶地区石漠化草地治理项目10万亩，治理水土流失面积480平方公里，新建农村沼气池6万余口，完成农村节柴改灶1万户。
(八)农村公共事业加快发展，民生问题有效解决。建成乡镇卫生院和社区卫生服务机构40个，新型农村合作医疗参合率由上年的82.7%提高到91.1%。强力推进人口与计划生育工作，人口自然增长率下降到8.45‰。农村低保扩大到42.97万人，农村五保供养对象达4.2万人。改造茅草房3.02万户，实施农村民居地震安全工程2.37万户。整合资金5845万元，全力推进190个省级重点村建设，启动全市398个新农村示范点建设。完成4580座自然村广播电视村村通工程，开展“百场演出进百乡”活动，演出128场次。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，各级各部门齐心协力、共谋发展，广大干部群众积极支持、参与的结果。按照2009年市委农村工作会议上签订的《××市2009年度农业农村工作目标责任状》和《××市人民政府办公室关于2009年度农业农村工作目标责任状考核相关工作的通知》(昭政办电〔2009〕216号)要求，市直各相关部门对各县区2009年度农业农村工作目标责任制完成情况进行了检查考评，评定鲁甸县、彝良县、盐津县为综合考核一等奖，巧家县、威信县、绥江县为综合考核二等奖，昭阳区、镇雄县、大关县、永善县、水富县为三等奖。同时，对粮食生产增幅达9%以上的县区评为先进县，其余为表彰县;对农民人均纯收入增幅达16%以上的县区评为先进县，其余为表彰县;水富县、大关县在精品农业创建、中低产田地改造工作中成绩显著，表彰为特色县。在此，我谨代表市政府向全市农业农村工作战线的干部职工和关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心的感谢!
1、全省4.2:1。农村发展后劲不足、发展速度不快、发展质量不高，城乡发展不平衡的问题仍然十分突出。以上问题，必须高度重视和采取切实有效的措施加以解决。
二、全力做好2012年农业农村工作
(一)加大对“三农”工作的投入。各县区和市直相关部门要紧紧抓住中央、省实施积极财政政策和大幅度增加“三农”投入的机遇，围绕中央、省确定的投资方向和投资重点，继续把争取项目和资金作为重中之重的工作抓紧抓实，准确把握政策走向，做深、做细前期工作，筛选、规划、论证、储备一批关系加强农业基础设施、发展现代农业产业、改善农村民生、促进农业科技成果转化的大项目、好项目，积极向上级汇报争取更大的支持。从2012年起，市级财政将按照“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，每年安排林业产业发展资金1000万元，用于扶持林产业发展。同时，市级财政2012年将安排扶持蚕桑产业发展资金100万元、优质脱毒马铃薯种薯基地建设资金100万元、市级救灾种子备荒资金150万元。各县区人民政府也要努力健全财政支农资金稳定增长机制，确保对农业总投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。各级各相关部门要切实加大支农资金整合力度，集中使用，重点突破，着力加强农业农村基础设施建设，提高资金使用效率。金融部门要切实加大服务“三农”力度，不断增加信贷投入、创新金融服务、完善服务网点、拓展小额信用贷款，切实解决好农户和企业贷款难的问题。要切实抓好涉农项目招商引资工作，积极引导工商资本和社会资金投向农业农村，参与特色优势农业产业开发，推进农业产业化进程。
(三)着力抓好粮食生产工作。2012年的粮食生产，面临基数高、基础弱、冬春连旱等困难，各县区、各涉农部门要正确把握粮食生产形势，明确加快发展粮食生产的信号不能变、要求不能降、支持不能减，确保增产目标不动摇、措施力度不减弱、工作任务不放松，始终做到坚持不懈抓粮食、千方百计夺丰收，努力保持粮食生产稳定发展的好势头。一是进一步落实责任。贯彻粮食行政首长负责制，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级政府和相关部门的首要任务。进一步抓好政策落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确工作任务，各县区、各级农业部门要按照市政府下发的粮食生产意见，及早将增产措施落实到主产区域，落实到主要作物，落实到每个样板。进一步健全工作机制，认真总结完善近年粮食增产经验，探索更加行之有效的工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合力，深入推进“百万吨粮食增产计划”的实施。方案，高标准地组织实施。
三是进一步创新农业科技推广机制。继续实行各级农技推广站所分片包干责任制、技术人员岗位责任制，大力鼓励和引导农技人员干事创业，将科技论文写在大地上，把成果留在农民家。继续依托省农大、省农科院等科研院校技术力量，积极搭建科技增粮的平台，促进农业科技研发和成果转化应用。一是加快推进现代烟草农业建设。及早启动2012年总投资9641.49万元的烟叶生产基础设施建设项目，全力抓好鲁甸小寨延伸项目，加强烟叶生产基础设施建设。努力扩大规模化种植面积，狠抓从品种选择到烘烤各关键环节措施的落实，确保完成烟叶收购93.4万担的任务。积极适应烟叶资源配置方式改革，以抓好红塔集团原料基地建设为重点，全面加强基地化建设，力争50%以上烟叶实现基地化或定向生产。抓好烟叶生产组织方式创新示范，做好昭阳区现代烟草农业整区推进工作，积极创建优秀基层烟叶工作站。同时要采取行之有效的措施抓好烟叶“防过热”工作，严格控制烟叶生产规模，确保全市烟叶生产平稳较快发展。
二是加快发展现代养殖业。加快畜禽优势产业带建设，在稳定发展生猪产业的同时，大力发展规模化、标准化、产业化肉牛、肉羊、禽类生产，推进养殖方式和产业发展方式的转变，加快建设以昭阳、镇雄、鲁甸、彝良、威信为重点的优质肉牛标准化养殖示范区，以永善、巧家、昭阳、镇雄、鲁甸、彝良为重点的优质肉羊标准化养殖示范区，以盐津、水富、威信、镇雄、昭阳、永善为重点的优质禽类标准化养殖示范区。2012年，重点实施好“四个一百”工程，发展100个生猪标准化规模养殖场小区、100个畜禽规模养殖示范村组、100个50亩连片稻田养鱼示范村、100个土鸡养殖示范点。着力抓好兽医防疫体系建设，严格控制畜禽死亡率，严防重大动物疫病发生，确保畜牧产业健康发展。四是加快推进农业产业化经营。进一步做好农业招商工作，大力引进和培育涉农企业，推进农产品精深加工。坚持将扶持发展农产品加工龙头企业作为协调推进工业化、城镇化和农业产业化，做大做强特色优势农业产业的关键环节和重要任务来抓，在资金、土地、信贷、税收和基地建设等方面给予扶持。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予必要的扶持。建设“绿色通道”网络，搞好“万村千乡市场工程”、“农产品批发市场升级改造工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，促进农产品批发交易市场整合、改造、升级。加强“金农”和“数字乡村”等工程建设和运用，积极探索信息服务进村入户、进厂入企的有效途径和办法，逐步形成覆盖农业龙头企业、农民专业合作社、批发市场、生产经营大户的农村信息服务体系。
五是加快推进农产品质量可追溯体系建设。实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，深入开展农产品质量安全专项整治及农产品质量安全执法，加大农产品市场检测和农业投入品市场监管，加强源头治理，确保生产安全。认真组织实施“无公害农产品产地认定整体推进”项目，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认定及产品认证，提高农产品市场竞争力。
(六)加快推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场、贫困农户为主要对象，深入实施“百千万帮扶工程”，采取更具有针对性的扶贫措施，整合扶贫项目和资金，切实加大茅草房改造、整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等工作力度，力争2012年改造茅草房3万户、完成200个行政村和700个自然村的整村推进。积极开展集中连片开发，使贫困农户有1至2项稳定增收的产业，做到培植一项产业，带动一方致富。稳妥推进易地开发扶贫，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。积极向上争取加大对镇雄、彝良、威信3个革命老区县的扶持，加快贫困乡村基础设施建设和社会事业发展，着力增强贫困人口的自我发展能力，解决和巩固10万贫困人口温饱问题。
(七)加快农村公共事业发展。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。各级各部门要把解决农村民生问题摆在更加突出的位置来抓，引导社会资源投向农业农村，促进农村社会事业的发展，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以镇雄、鲁甸为重点，切实巩固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促进城乡教育均衡发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农村书屋、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，坚持开展形式多样的文化下乡活动、农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动，实施广播电视直播卫星“村村通”工程，丰富农村群众生活。加强乡村医疗服务机构基础设施建设，进一步完善农村新型合作医疗制度，争取新农合覆盖率提高到95%以上。全面落实计划生育各项措施，确保人口自然增长率控制在8.2‰以内。建立完善新型农村养老保险制度，搞好农村养老院建设。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。稳步推进农村环境综合整治，重点抓好农村面源污染治理，实施好水保工程、长治工程、农村沼气池建设、石漠化治理等项目，继续抓好渔洞库区径流区、重点项目工程建设区域环境监管和保护，开展农村排水、河道疏浚、农村垃圾及污水处理试点，改善农村人居环境。做好农村防灾减灾工作，加强农村自然灾害防御体系建设，健全应急处置机制，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。不断建立健全动植物疫病监测预警、预防控制、应急处置体系，加强防控技术服务和执法监督，实行重大植物病虫害统防统治，有效遏制重大动植物疫病发生和流行。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，对重大动物疫病实施免费强制免疫。
(八)继续深化农村各项改革。做好土地承包管理工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，为农业产业化发展创造条件。贯彻执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。不断壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务，提高农业生产经营组织化程度。认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大试点范围。进一步加强农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。全面开展农村小型水利工程管理体制改革，深化农村金融体制改革，创新金融产品和服务方式，提高农村金融服务质量和水平，使更多的信贷资金投向“三农”，增强农业农村发展活力。
三、抓紧抓好当前农业农村各项工作当前，农业农村工作头绪多、任务繁重，各级各部门要立足当前、着眼全年，统筹兼顾、合理安排，切实抓好各项工作措施的落实。
【范文网】
(一)抓好全年工作计划的安排落实。各县区、各部门要按照市委、市政府明确的农业农村工作目标任务，认真研究细化工作计划和措施，层层分解工作任务，层层明确工作责任，做到早计划、早部署、早安排、开好局。
(三)抓好备耕春耕。抓好春季农业生产计划、技术、资金、农资、农机等方面准备和落实，力求工作主动。组织万名机关干部、科技人员开展送政策、送科技下乡活动，让农民得到信息、技术、技能服务。加强农产品市场价格预测预警，及时发布信息，指导农民规避风险，调整结构，发展生产。组织、引导相关企业搞好种子、肥料、农药、农膜等春耕物资调剂和调运，确保农户生产所需。加强农资市场执法监管，尤其要加强种子质量鉴定和专项检查，严厉打击生产销售伪劣种子的行为。
(四)抓好农田水利基本建设。各地要充分利用春耕大忙前的黄金时机，抓紧中低产田地改造、重点水源工程建设、病险水库除险加固、灾毁工程修复、农村饮水安全等农田水利基本建设，加快工程建设进度，确保在今年农业生产上发挥作用。
(五)抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，风干物燥，森林防火形势严峻。各地各相关部门要切实落实护林防火责任，完善应急预案，认真落实各种防范措施，强化重点区域、重点部位管理，提早消除火灾隐患，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
(六)抓好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强春旱、低温冷害、小春作物病虫害等减灾防控工作。认真搞好春季集中免疫、监测和检疫，强化重点畜种、重点疫病、重点区域防控措施的落实，提高免疫密度，严防重大动物疫情发生和蔓延。
(八)抓好农业农村“十二五”发展规划编制。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的农业农村工作目标任务，准确把握“十二五”时期“三农”工作的新形势、新任务、新要求，加强领导，精心组织，科学编制好农业农村“十二五”发展规划。
第二篇：市长在教育工作会议上的讲话
××× 同 志
在2012年全市教育工作会议上的讲话
(2012年2月28日) (根据录音整理)
同志们：
全市教育工作会议是市委市政府决定召开的，主要任务是传达贯彻全省教育工作会议精神，全面落实市第七次党代会精神和××市中长期教育改革和发展规划纲要。认真总结2011年教育工作，研究部署2012年教育工作，会上表彰了先进，典型单位作了发言，会上还印发了省教育工作会精神传达提纲和今年教育工作要点。待会，××书记、××市长还将作重要讲话，希望大家深入学习，认真消化，抓好落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视困难，努力推动教育发展
刚刚过去的2011年，是我市教育事业发展极不平凡的一年，教育事业优先发展战略地位得到落实，尊重知识尊重人才的社会风尚初步形成，内抓质量外树形象的教育发展格局基本建立，为加快教育强市建设打下了坚实基础。
(一)构建了教育事业大格局。去年3月份，我市在全省率先召开了全市教育工作会议，强调关于教育发展的“五个第一”：即第一战略、第一资源保障、第一投入、第一责任、第一环境，颁布了《××市中长期教育改革和发展规划纲要》，提出了基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，率先建成教育强市的目标，为今后十年教育事业发展指明了方向。会议对各级党委政府和各部门提出了明确要求，教育部门组织了会议精神的学习讨论活动，吹响了教育强市建设的集结号。
(二)推动了各类教育大发展。幼儿园管理日趋规范。加大了公办幼儿园建设力度，加强了民办幼儿园的动态管理，学前三年入园率达85%。义务教育发展更加均衡。以联校办学、联片管理为主体的“区域一体化”办学模式更加完善，通过加强薄弱学校改造和教师轮岗交流等措施，提高了义务教育均衡发展水平。高中教育质量逐步提高。稳步推进高中课改，实施高中特色发展工程，高中阶段毛入学率达到91.5%，高考上线率达96.6% ，稳居全省前列。职业教育基础能力明显增强。积极打造品牌专业，加强实训基地建设，大力推行校企合作，××职院全省学前教育专业“五年一贯制”试点正式启动，高职和中职就业率均超过95%。
(三)实现了教师素质的大提升。创新教师补充机制，签约引进免费师范生27名和资教生60名，面向社会招考教
师40名;创新教师交流机制，实施城镇教师援助农村教育行动计划，全市义务段交流干部教师513人;创新教师培养机制，组织3560人参加了国外、国家、省市各级培训;创新教师奖励机制，继续实施“市政府教育专项奖”，组织首届“××××教育奖”，投入40万元，对450名优秀教育工作者进行奖励，切实保障了教者从优，优者从教。建立了“课内比教学、课外访万家”工作长效机制，全市干部教师上示范课、比武课6000余节，走访学生家长10万余人次，教师参加家访和学生家庭家访率均达100%。
(四)促进了教育环境大改善。教育投入进一步增加，全年，教育投入达到7.29亿元，实现了三个增长的要求，落实了教师待遇，加快了学校标准化建设步伐。投入资金近5000万元，新建改造校舍3万平方米，建成教师周转宿舍房150套，完成13个塑胶运动场建设工程，建设了92所中小学实验室，配备了836个教学班的远程教育、班班通设备，更新课桌椅13000套，基本配齐了义务段学校图书和体育器材。各部门加大了对教育的支持力度，对教育的工程建设落实了相关减免政策，对学校的科学管理加强了培训与指导。各地党委政府更加重视教育，采取经费投入和划拨土地等方式解决教育实际困难，近10个区镇处设立教育奖，各地党委政府都加强了学校及周边治安综合治理，教育优先发展的战略地位进一步凸显。
一年来，我市获得第四届全国亿万学生阳光体育运动冬季长跑活动优秀组织奖，被授予全国“国培计划湖北省农村骨干教师培训项目” 优秀组织单位，我市成功承办了第五届全省千万学生阳光体育运动冬季长跑活动启动仪式、湖北省小学校长协会2011年年会和武汉城市圈教育局长座谈会。借此机会，我谨代表市委、市政府向关心支持教育事业的社会各界表示诚挚的感谢!向全市广大教育工作者表示亲切的问候!
在肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我市教育还面临不少困难和挑战：教育规划纲要推进力度不大，农村学前教育发展水平偏低，义务教育发展不够均衡，职业教育服务经济社会的能力不够强，教育教学设施设备标准不高，教师学科和年龄结构不尽合理等等。对于这些问题，我们必须高度重视，全力解决。
二、突出重点，强化措施，全面实施规划纲要
2012年，党的十八大将胜利召开，这是举国上下万众瞩目、共同期待的盛事。做好今年的教育工作意义重大，影响深远。要始终把贯彻实施规划纲要作为首要任务，强化措施，履职尽责，把各项工作落到实处。
(一)规范发展学前教育
“十二五”期间，中央财政将安排500亿元重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。要抓住这一难得
的历史机遇，认真贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，实施好学前教育三年行动计划。一是狠抓幼儿园建设。今年要按时完成5个国家幼儿园项目工程建设，改扩建20所公办幼儿园，保证每个乡镇有一所示范幼儿园。重点加强小区配套幼儿园和农村幼儿园建设，加大力度落实小区配套幼儿园建设相关政策。鼓励社会资本投资办园，探索多种办园模式，促进幼儿园多元化发展。二是提升幼儿教师素质。逐步落实在园幼儿公用经费、教师培训经费和贫困幼儿资助经费。建立幼儿园教师培训机制，在三年行动计划期间将全市幼儿园园长、教师轮训一次;积极创造条件安排大专院校学前教育专业学生到农村幼儿园顶岗实习。三是促进幼儿园规范管理。严格控制招生范围，严格核定招生规模，严格控制课程设置，杜绝大班额现象，克服幼儿教育“小学化”倾向，对幼儿园的教育教学、安全保卫、饮食卫生等方面加大监管力度。严格实行资格准入和资质年检制，坚持开展幼儿园等级评估，严格执行“依质定级、按级收费”政策，推动学前教育普及普惠发展。
(二)均衡发展义务教育
今年，我市要迎接国家和省义务教育均衡发展工作督导评估验收，我们要深入贯彻《湖北省义务教育条例》，继续推进义务教育均衡发展。一是深化体制机制改革。根据城镇化进程加快、城镇人口增多、农村人口减少等因素，优化义
务教育阶段学校的布局规划。进一步创新资源配置机制，继续实施《联校办学和联片管理促进义务教育区域一体化发展》等5个体制改革试点项目，着力破解制约义务教育均衡发展的瓶颈。二是加快标准化学校建设。筹措2000万元实施校安工程和寄宿制学校建设，这是今年政府向全社会承诺的十件实事之一，财政部门要在上半年把建设资金安排到位;发改委等部门要开辟 “绿色通道”，落实减免政策，优先办理项目相关手续，尽快完成校安工程建设任务。教育部门要配齐功能室设备设施，切实做好设备设施的建、管、用工作。三是规范学校办学行为。强力推进依法治校、依法治教，切实落实适龄少年儿童就近入学原则，规范学校招生行为，禁止违规补课、有偿家教等行为，着力破解“择校”、“减负”、“超大班额”等群众关切的问题。四是确保顺利通过示范市评估验收。我市是全省首批义务教育均衡发展试点单位，市委、市政府明确提出我市要成为首批示范县市。教育系统要围绕指标体系紧锣密鼓地筹备，制定可行的迎检方案，硬件从实、软件从严。指标体系涉及到的财政、发改、人社、建设等相关部门要密切配合，逐一落实，确保高水平通过验收。
(三)突破发展职业教育
职业教育是为我市工业化、城镇化提供人力资源保障的重要途径，是推动工业发展、改善民生的重要支点，必须倍
加重视，加快发展。一是统筹抓好职业教育招生工作。引导社会和家长进一步转变观念，继续实行招生工作目标责任制和违规招生责任追究制，规范招生工作秩序。创新招生方法，拓宽招生渠道，努力扩大招生规模。二是强力推进职业教育资源整合。为确保今年顺利通过省教育厅对职业教育“319”工程的检查验收，开展实质性的资源整合和职教园区建设已经迫在眉睫。要借鉴外地的成功经验，迅速制定实施方案，集中力量重点办好市职教中心，将市职教中心、××卫校和××技校进行整合，成立新的××市职业教育中心，用三年左右时间在新区建设一个布局合理、功能完善、设施设备先进、校企合作、有区域特色的职业教育园区。以专业联系为纽带，构建中高等专业相衔接、专业门类齐全的职业教育集团，形成完善的职业教育办学体系。大力支持江汉职院的发展，加大专业建设和课程建设的力度，提升学院的整体办学实力和人才培养质量，积极做好新一轮高职人才培养工作评估准备。三是提高职业教育服务经济社会水平。建设高素质的职教师资队伍，全力支持职校教师参加国家、省级专业提高培训，鼓励职校搞好校本培训，全面提高教师专业化水平;积极应对高考改革，切实加强学生技能培训与教学;重点支持学前教育、养殖、护理等传统特色专业，突出抓好酒店管理、制药化工等专业建设，形成品牌专业;认真开展“双后生”(初中和高中毕业后)培训，有针对性地进行转岗和再
就业培训，提高农村新增劳动力的素质。
(四)特色发展高中教育
普通高中既属于基础教育，又与高等教育相衔接，地位和价值十分独特，有其自身的发展规律。从摒弃千校一面、时间加汗水的办学思路来看，促进高中特色发展势在必行。一是找准发展路径。办学特色不是凭空产生的，更不是照抄照搬的，必须是在对自身传统历史的继承发扬和改革创新的基础上形成的，是全方位、全员化、全过程的文化渗透。普通高中要在育人方式、资源配置、课程建设、合作办学等方面，找准自主发展、特色发展的取向，坚持不懈地进行校本化的思考、实践与建构，逐步形成学校各自的特色。二是优化课程设置。要稳步推进高中课程改革，扎实做好综合实践活动开设、综合素质评价等工作，进一步加强课改教师培训，精心备战课改后第一次高考。同时，各高中学校要自主开发课程资源，推行优质高效课堂模式，大力倡导自主、合作、探究的学习方式，重视培养学生的创新精神和实践能力，促进高中学生全面发展、个性发展。
(五)支持发展民办教育
民办教育是教育事业发展的重要组成部分，是公办教育的重要补充，大力发展民办教育，能够满足人民群众对教育的多样化需求。一是积极宣传民办教育政策法规。以教育规划纲要为统领，组织民办学校、幼儿园、培训机构认真学习
《民办教育促进法》、《××市民办幼儿园管理细则》等政策法规，为全市民办教育发展营造良好环境。二是扶持民办教育规范发展。要解放思想，积极引进有实力的机构和个人投资发展民办教育，促进民办教育上档升级，树立民办教育的标杆。本着既积极支持又从严把关的原则，对民办教育机构的设置标准进行全面审核、严格审批。大力开展非法办学的整顿力度，清理民办教育市场。三是提高民办教育质量。要探索建立民办教育教师管理办法，推进民办教育教师持证上岗制度，精心组织民办教育教师、校长(园长)培训，提高他们的业务素质。加强对民办教育机构的指导，提高教育教学、安全管理等方面的水平。
(六)努力提高教育质量
当前，我国基础教育正从以规模扩张为主要特征的外延式发展向以质量提升为核心任务的内涵化发展转变，由“学有所教”向“学有优教”转变，注重以人为本、促进内涵发展、提高教育质量是当前教育改革和发展的根本任务。一是坚持德育为先。抓好学校文化建设、营造书香校园、走进学生心灵等系列活动，着力抓好以文明礼仪为重点的行为习惯养成教育，抓好中小学生心理健康等十五项专题教育，推动社会主义核心价值体系进学校、进课堂、进头脑。二是深化课程改革。推进义务教育阶段课程改革，认真落实综合素质评价，要以“课内比教学”活动为抓手，积极探索和发展高
效课堂模式，要充分发挥现代教育技术的作用，建立优质课程资源共享机制，提高课堂教学效率，切实减轻学生课业负担。三是全面落实课程计划。认真落实国家课程计划，确保各项课程开齐开足开好。大力开展阳光体育运动，认真落实中小学生每天一小时校园体育活动时间，不断增强学生体质;广泛开展“大家唱、大家跳”等艺术活动，不断提升学生的艺术素养;大力开展科技教育月活动和校内外综合实践活动，建成一批青少年社会实践基地，不断提高学生的创新意识和实践能力。
(七)大力推进平安建设
教育涉及到千家万户，校园安全工作事关社会和谐稳定，必须警钟长鸣，常抓不懈。一是要大力整治校园周边环境。市教育工作领导小组各成员单位要积极行动，各司其职：交通部门要配齐临街中小学(幼儿园)附近交通警示标志和交通安全设施;城管、卫生等部门要加强对校园周边占道经营、无证经营等的专项治理;卫生、工商等部门要及时清理校内外违规经营的饮食摊(点)和食品小卖部;公安部门要加大对学生上学、放学等重点时段的巡逻防控，要对“擂肥”等伤害学生身心健康的事件予以严厉打击。二是要深入开展安全教育活动。教育部门要组织学校对学生进行安全知识、食品卫生和疾病防治知识等的教育，认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》。经常性地开展消防、自然灾害等方面
的应急演练活动，提高学生的安全意识和自救自护能力。三是要落实安全防范标准。各学校要建立健全各项应急预案和安全管理制度，要配齐配强专职保安，切实加强人防、物防、技防建设，逐步实现学校视频监控系统与公安系统的联网，切实做到全方位立体监控。四是要创新校车管理模式。各地各校要因地制宜，积极探索适合本地实际的校车管理模式。支持公司营运模式，扩大试点范围，鼓励民办幼儿园自购标准校车，规范区域联营，逐步取缔和淘汰现有社会个体车辆。要落实跟车制，聘请照管员，确保学生高高兴兴上学，安安全全回家。五是要做好信访维稳工作。教育部门要高度重视信访维稳工作，对各类可能影响稳定的因素进行排查梳理，建立台账，实行包保制度，落实包保责任。建立信息报送制度，一旦发现苗头性问题，要及时报告，及时化解，切实维护全系统和谐稳定。
三、落实保障，形成合力，加快建设教育强市
教育强市建设是一项长期的系统工程，需要我们进一步落实教育优先发展的战略地位，想教育之所想，急教育之所急，共同解决教育事业改革发展过程中遇到的困难和问题，形成推动教育事业发展的强大合力。
(一)切实增加教育经费投入
教育投入是支撑一个地方长远发展的基础性、战略性投资，惠及千家万户，造福子孙万代。一是落实教育“十二五”
发展规划要求。要认真落实国家和省关于教育投入的各项政策，确保市级财政教育经费支出达到或超过省级规定我市占公共财政支出的比例。并切实落实关于教育投资建设的各项政策经费，确保教育投入随财政收入增长而同步增长。二是积极争取国家和省投入。按照“强化投资建设年”活动的要求，加强对接，加大项目谋划力度，力争对上争取投入增长超过20%。三是多方筹资发展教育。要进一步解放思想，开门办教育，认真策划职教园区建设、幼儿园建设等项目。放开准入，多方位加强合作，向外引进资金，广泛吸纳社会资本参与投入。四是开源节流谋求发展。向内挖潜，增收节资，把有限的资金用到教育改革和发展上来。五是健全学生资助体系。要认真落实国家和省各项资助政策，加大社会捐赠力度，建立从幼儿园到大学全覆盖的资助体系，向全社会承诺，不让一个孩子因贫困而失学。
(二)逐步推进教育体制改革
“有学上”的问题解决了，但是“上好学”的问题依然突出;教学质量提高了，但是学生适应社会的能力依然不强。教育事业的发展与经济社会的发展尚不完全匹配，唯有改革才有出路。一是推进国家、省体制机制改革试点项目。国家和省下达我市教育改革试点项目共6项，涉及义务教育和职业教育，要认真组织实施，扎实有序推进，力争在试点项目上出成果、出经验。二是推进办学体制改革。我市教育要加
强与武昌区教育的对口交流合作，学习武昌区的教育改革发展经验。在职业教育方面，要大力推进校际联合办学和校企协同发展;普通高中要加强与省内外高校的合作，建立人才培养基地。要出台优惠政策，大胆鼓励社会资本投入教育，引进教育集团联合办学。三是推进教师管理制度改革。参与开展中小学教师职称改革试点，突出业绩和能力导向，研究制定中小学教师职称评审条件。参与实施中小学(幼儿园)教师资格考试改革试点工作、教师资格定期注册试点工作，规范教师职业入口，切实保障优者从教。
(三)不断加强教师队伍建设
按照建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力教师队伍的总体要求，努力提高教师队伍建设水平。一是加强师德师风建设。认真学习贯彻中小学教师职业道德规范，鼓励教师树立职业理想，规范教师的言行举止，确保教师依法执教、廉洁从教。将师德作为教师绩效考核、职务聘任、评优奖励等工作的首要条件。二是健全校长的培养机制。要按照逐步去行政化的要求，研究制定培养任用校长的新机制，着力造就一支高素质、专家型的校长队伍。三是健全教师补充机制。继续开展农村教师资助行动计划，签约引进资教生;继续实施人才引进计划，大力引进免费师范生，组织好义务教育阶段教师和幼儿园教师招考工作，优化教师队伍结构。四是健全教师培训提高机制。积极
参与国培计划，选派教师参加国际国内高端培训，开阔教师视野。继续实施农村教师素质提高工程，组织农村教师赴省参加专业培训，提升农村教师适应新课程能力。扎实开展市级新教师、体音美、信息技术、高中课改等专业培训，完善“课内比教学、课外访万家”工作长效机制，提高教师队伍整体素质。五是健全教师合理流动机制。每年教师交流占教师总数控制在10%，进一步完善支教教师管理办法，鼓励优秀教师到农村薄弱学校支教，职称评定的同等条件下到农村交流教师优先，城镇中小学教师晋升高级教师职务应有在农村学校任教一年以上资历。五是健全教师激励机制。认真开展国家刚刚出台的幼儿园、小学、中学教师专业标准的学习讨论活动，尽快出台新的教师评价标准，对教师职业准则操行和职业能力实施评价，继续开展曹禺(××)教育奖、十佳教师、十佳班主任、师德标兵、优秀支教教师、学科带头人等评比评选工作。逐步推行教师淘汰退出机制。
(四)全面优化教育发展环境
建设教育强市是建设幸福××的重要组成部分，市委把教育工作领导小组作为全市十大重点工作领导小组之一，充分体现了对教育工作的重视，大家要把思想统一到市委的部署上来，齐心协力推动教育事业跨越式发展。一是落实工作责任。各区镇处党委政府要明确发展和管理教育的责任，实现教育和经济社会协调发展，要健全党委、政府定期研究教
育工作制度，健全党政领导班子联系学校制度，经常了解情况，及时发现和解决教育改革发展中存在的突出困难和问题，积极为教育发展创造良好的环境。二是强化工作职能。教育部门作为主管部门要切实履行工作职责，全力推动教育各项工作的落实。各职能部门要按职责要求，全力支持教育发展，形成推动教育发展的合力。发改部门要把教育的相关项目纳入总体规划，优先予以支持;财政部门要切实搞好教育经费预算，严格实行专项管理，严禁挤占、截留和挪用教育经费;编办、人社等部门要对教育系统人才引进工作给予大力支持;公安、城管、文化、工商等部门要深入开展校园周边环境治理，积极推进“平安校园”创建活动;卫生、药监等部门要加大培训、指导和监管力度，确保学校食品卫生安全;宣传部门要加大对教育工作的宣传力度，努力为教育发展营造良好的社会氛围;建设、规划、物价、土地、税收、金融和电力等部门要积极支持学校建设和发展，落实减免政策。三是加强工作协调。教育领导小组作为全市教育工作的协调、督办、落实机构，要进一步完善运行机制，定期、及时研究教育改革发展中的重大问题，研究完善推进教育发展的重大改革和管理办法，完善教育改革发展的体制机制，为市委当好参谋。要加大落实推进力度，推进各项工作措施落实;要加强重点工作的调度，全力完成市委市政府交办的各项工作;要加强调查研究，建立完善工作联系制度、学校走
访制度，切实改进工作作风，全力为教育发展服好务;要强化考核结账，严格奖惩兑现。
同志们，教育承载着国家和民族的希望，寄托着百万××人民对美好生活的期待。推进教育优先发展，在全省率先建成教育强市，任务相当艰巨，责任十分重大，使命无比崇高。让我们坚定信心，鼓足干劲，拼搏进取，努力开创我市教育改革和发展的新局面，以优异成绩向省第十次党代会和党的十八大献礼!
第三篇：市长在建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我很高兴与大家一起参加一年一度的建设工作会议。首先，我谨代表市委、市政府，给大家拜个晚年，祝大家新春愉快，合家欢乐，同时感谢在座各位正是因为你们，去年的城市建设取得了辉煌的成就，城乡面貌得到脱胎换骨、发展空间得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你们辛苦了。刚才，。。。做了2006年建设工作报告，总结了2005年建设局的各项工作，并对2003年的工作进行了周密部署，应该说，过去的成绩实事求是，客观实在，对2006年目标任务的确定，重点明确、务实创新，有理论、有举措，可行性很强，我相信，只要我们建设系统的广大职工，认真贯彻落实九届四次全委(扩大)会议精神，切实践行三个代表重要思想，进一步解放思想、开拓创新、扎实苦干，就一定能在今年的城建攻坚战中夺取新的胜利。
过去的一年是扬中扬眉吐气、凯歌迭奏的一年，是各项事业大跨越、大发展的一年。经过去年城建重点工程的大会战，一个长江经济带上创业环境最佳，人居环境最优的现代化水上花园城正日趋成型。作为担纲城市再造的重要部门，建设局充分发挥在规划、建设、管理方面的多项职能，积极投身省级文明城市创建和城建重点工程建设的滚滚热潮，立足本职，团结一心，群体联动，通力合作，攻坚克难，全力以赴，发扬了特别能吃苦，特别能战斗的优良传统，为扬中的巨变立下了汗马功劳。具体表现在：规划部门从更高层次上制定完善了富有扬中特色的规划体系，为扬中的“率先起飞”提供实施平台。编制了新的城镇体系规划和城市总体规划，完成了新建成区9km2市域的详规。实施“六路出新”、“全城出新”工程，使城区面貌焕然一新;拆迁、测绘甘当城建排头兵，为各项工程的顺利实施铺平道路;市政处大手笔建设城市道路，全面提高道路面积人均拥有量。通过在城区多处治理河流和新建泵站，加大城市环境综合整治力度。园林处大面积造绿，极大改善城市人居环境。自来水厂建设沙家港污水处理厂，解决城区污水排放问题;招投标办、造价处通过向社会公开招标，为各项工程选取了资质过硬，技术领先的施工单位，同时大大降低了各项工程的造价。设计院承担了大部分重点工程的设计任务，为各项工程质优、价省倾注了极大的精力。建管、质监等部门则多方介入建筑企业和建设工程，确保工程的质量和工期。另外，过去一年里，建设局还狠抓效能建设，加大对行政执法机构和队伍的管理力度，严格执法，强化制度建设，深化政务公开，建设局的外部形象有了明显的改善。
过去的一年，是建设局各项事业起头并进，成果斐然的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更是建设系统广大干部职工共同努力的结果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，将和大家一起并肩作战，我感到无比的骄傲和自豪。
2006年，是我市"环境强市"战略凸现巨大效应的首战之年。虽然今年的中心工作是以经济建设为主，但并不意味着就不搞城市建设了，刚才报告中已说了，今年直接由建设局实施的重点工程有8项，总投资2700万元之多，应该说建设任务仍然艰巨。经过去年的奋战，大家都积累了相当的经验，这给今年的工作提供了良好的基础，但在新形势下，大家仍然要开拓进取，与时俱进，抢抓机遇，实现扬中城乡建设新的跨越发展。在这一年里我们要全面建成市污水处理厂及配套管涵工程，继续开工建设一批事关扬中形象、事关长远发展的重大工程，全面提高城市的档次和品位，进一步提高城市综合服务功能。培育独具魅力的地区形象和城市形象，打造扬中的城市品牌。其次要围绕行政中心建设，搞好行政中心地区的城市设计，完成各项相关配套设施建设，逐步带动周边地区发展。另外，还要集思广益，积极探索经营城市的先进理念，逐步解决城市建设与投资的问题，力争早日实现经营城市，以城养城的目的。应该说，建设局要做的事还很多。刚才报告就如何做好2006年的工作谈了许多很好、很具体可行的意见，我完全赞同。下面我想就如何顺利完成今年的目标任务，促进城市建设快速发展，讲几点意见：
第一，精心抓好规划设计，为城市建设提供科学依据
城市规划是建设的“龙头”，是城市建设与发展的依据和关键所在，关系到城市建设的优势与未来的发展方向，所以说城市规划的编制工作极其重要。
1、瞄准目标，突出抓好整体规划。顺应历史趋势，结合实际，我市城市发展的方向和目标是建设“水上花园城市”和实施 “整岛城市化”战略。城市建设的各项工作都要围绕这个方向和目标来进行。城市的整体规划、空间布局、局部地段的群体设计以及其各项建设所体现出来的城市风貌和城市形象在科学合理的基础上，还要有的放矢，也就是要反映城市建设的总体目标和方向。同时，要坚持以建设生态示范市为目标，重点做好生态环境的规划，做到经济建设与生态环境相协调，形成和谐的“社会—经济—自然”的城市复合系统，体现可持续发展的特色。
2、积极进行城市规划布局调整。我市建成区人口密度大，交通拥挤，居住环境差，商业、住宅、行政办公、生产企业混杂在一起。还有一些大的企事业单位地处老城区内的商业繁华地段，不仅影响了第三产业的发展。同时，由于空间狭窄、地段昂贵，这些单位自身发展也受到限制，不能发挥黄金地段应有的价值，不利于建成区改造和新区建设，影响了城市化进程。因此只有对原有的用地布局进行调整，城市才会有新的发展空间。我建议，首先要进一步完善规划，重点规划好城市的功能分区，摆布好住宅区、商贸区、工业区、文化区、仓储区、行政办公区等。其次，要清理思路，坚定执行规划的决心和信心，坚持城市发展的正确方向，实行工业向园区集中，金融商贸向中心集中，居住相对集中，行政办公向新区集中。第三要坚持建成区与新区开发并举，继续抓好开发区、仓储区建设，利用行政中心搬迁带动主城区建设，并将建成区中影响市容、市貌的地区列为重点改造区域。
3、注重城市设计，形成独特的地方特色和风貌。城市发展要营造自己的风格和特色。特色是一种品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，楼与楼一个样，街与街一个景，要重视整体形象设计，注重自然美、协调美，每个高楼、广场、街景、雕塑、喷泉等都要精心设计、精心建设，形成统一和谐的建筑风格和城市风貌。应该说，过去我们在城市建设中已经注意到整体设计问题，比如翠竹园片区的建设，整体效果比较好，但从总体上，由于扬中城市建设历史短、底子簿，较多地停留在“建”的层次上，地方特色和城市风格尚不突出，今后规划、设计务必要重视这方面的问题。还有一点就是要牢固树立精品观，坚决克服短期行为，防止低水平重要建设。城市建设发展上的失误是最难以改正的错误，被动无序地推进城市建设，代价沉重，贻害无穷。所以无论是功能定位还是规划设计，无论是设施建设还是环境塑造，无论是新区开发还是旧城改造，都要坚持高水准、高品位，做到手笔更大一点，气魄更大一点，力争20年不落后，50年不后悔。要克服短期行为，力戒前任的“政绩”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。
第二、积极推进城市公用事业改革，加快基础设施建设的发展
我市公用事业长期以来一直垄断经营，缺乏竞争机制，既产生不了经济效益，又限制了城市基础设施建设的发展。进行城市公用事业体制改革，放开市政、公用事业市场势在必行。一是打破行业垄断，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励支持社会各界参与城市公用事业建设。目前，由于市政工程建设资金欠账较多，我们面临的困难和压力很大，在这种情况下，去年我们加大经营城市的力度，加快城市投资公司的运作，特别注重对土地资源的管理和利用，产生了很大的经济效益。基础设施其实也是城市资源的一种，善加利用，也可产生可观的经济效益。所以，市政公用事业一方面，要积极引进外资，启动民间资本参与城市基础设施建设;另一方面，要积极挖掘市政基础设施的使用价值和无形资产价值，实行有偿使用，对使用权、经营权进行拍卖，为城市建设筹措更多的资金，促进城市建设良性发展。二是按照“政企分开、权责分离、建管分开、责任明确”的原则，把公用事业中的行政管理职能与具体业务相剥离，对适宜推向市场的具体化业务，如市政设施的管养与维护、环卫保洁、园林绿化、供气等单位实行政企分开、按任务量划付经费、预算包干、节约留存、超支不补，推进公用事业企业化、专业化、社会化经营，达到既提高管理效能，又提高经济效益的目的。三是加快公用事业单位内部改革步伐。从严格意义上，讲供水、供气企业也要按照产权制度改革要求，加快改制进程但考虑到供水、供气行业的特殊性，今年供水、供气企业改革还是继续推行内部制度改革。要继续加强企业内部管理，划小核算单位，实行制销分开，内部独立核算;要精简机构，竞争上岗，增加效益，扩大积累，不断发展壮大。
第三、突出抓好城市管理，努力提升城市综合竞争力
“三分建、七分管”，管理是关键，严管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是两个文明建设和城市发展的内在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市综合竞争力的重要途径。我们要高度重视城市管理和市容、市貌整治工作，坚决杜绝干扰城市建设和管理的违法现象。建设局在履行城市管理职能的工作中要增强主动性，多动脑筋，多想办法，多出实招，大胆探索切合实际又行之有效的城市管理新办法、新路子。规划、市政、园林、城监、建管等职能部门更要明确责任，加强协作，密切配合。要加强宣传，广泛发动，增强市民的城市意识、环境意识、法制意识等现代文明意识，使广大群众知法守法、支持城市建设，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。要全面管理，多方监督，在空间上要全方位，在时间上要全过程，在内涵上要全要素，在监督上要多层次。管要管得一丝不苟，严要严到六亲不认。目前，我市城市管理有许多不尽如人意的地方，规划管理是其中一个热点，突出表现为违章建筑。规划、城监等部门对此责无旁贷，要迅速建立和完善违法违章建设的巡查网络和查处机制，强化批后管理、规划验收等制度，对少数无理取闹，阻碍规划实施，违反规划要求的，必须态度坚决，依法严处。另外，我们的执法人员在工作中，还必须不断增强依法治城的意识，在规划实施、征地拆迁、市政园林管理、治污拆违等方面，提高依法办事、文明行政的水平。我相信只要我们尊重和维护群众利益、坚持依法行政，绝大多数群众一定会理解和支持我们的工作，城市管理一定能取得成效。
刚才，从“事”的角度，提了几点意见，我想，完成这些工作主要靠“人”，我们还必须大力做好“人”的工作，为完成2006年的各项工作任务提供切实可行的保障措施：
一是必须进一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓宽了，我们的事业才会有跨越性的发展。跨入新的世纪，面对新的形势，我们必须以新的观念，新的思维，新的工作方法，把建设城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加强。我认为尤其要强化三种观念：一是抓城市建设就是抓经济的观念。城市建设是城市不断发展和完善的过程，其核心是发展城市。没有现代化的城市，就难以集聚现代化的企业、现代化的人才。“栽好梧桐树，才能引得凤凰来”，所以说城市建设也是经济建设的重要组成部分，加强城市建设就是发展生产力，抓城市建设就是抓经济。二是树立经营城市的观念。城市建设，关键是资金，难点也是资金。如果基础设施建设，城市管理一味依赖政府投资，都由政府包揽，政府财力难以维系，城市发展的路子只会越走越窄。所以必须把城市建设纳入市场经济轨道，突出经营城市，用经营资本、经营资产的方法，把城市作为一种资源来经营，把市政公用设施作为一项产业来运作，把城建项目作为一个实体来管理。三是树立无功即是过，无功就是无能的观念。当前，建设工作任务非常艰巨，需要我们艰苦创业，需要我们自我加压，顽强拼搏，需要我们创造性地工作。如果我们不乘势而上，把城市规划好、建设好、管理好、经营好，影响了扬中的发展，影响了人民生活质量的提高，这就是我们的过，就是我们的无能。
二是必须进一步狠抓关键。建设工作任务十分繁重，能否高质量地完成任务;关键要抓好各级领导班子建设和干部职工队伍建设。一是要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，坚持讲学习、讲政治、讲正气，提高执政水平;要强化对领导干部的监督和管理，监督管理的范围要逐步从工作内扩大到工作外;要采取竞争的机制，按照德才兼备的标准和“用人服从发展”的要求，把年富力强的同志充实到领导岗位上来。二是要增强创新意识。针对新的情况、新的问题，在没有多少现成的模式可以借鉴的情况，要敢于破除旧思想、旧观念，大胆探索，开拓创新。三是要增强学习意识。学习是一个人的永恒的课题，作为建设系统的每个干部职工都要不断学习，丰富知识，提高层次，把业务搞精，这样才能跟上时代发展的要求，在日新月异的知识领域里，才不会落伍。
三是必须进一步优质服务。建设系统大多是“窗口”行业，与人民生产、生活息息相关，必须优化环境，优质服务。各职能部门要不断增强服务意识，心系基层，心贴群众，积极为群众排忧解难;要进一步落实政务公开，办事公开，切实为群众服务好。尤其要坚持带着感情，带着责任，深入基层，深入群众，把群众满意不满意、答应不答应作为想问题、办事情的出发点和落脚点。各“窗口”行业要进一步落实社会服务公开承诺制，110社会联动服务等制度，努力提高服务质量和服务水平。要优化建设环境，主动为重点建设项目协调解决征地、拆迁、施工等方面的矛盾，确保工程顺利进行。
四是必须进一步转变作风。要完成2006年的工作任务，必须坚持实事求是，坚持艰苦奋斗，坚持真抓实干。转变工作作风，其着眼点是服务群众，其落脚点是工作落实。任何一种好的设想，任何一个好的决策，如果不抓落实，或者不一抓到底，那就难达到预期效果，甚至会变成一纸空文。狠抓落实，要集中精力抓主要矛盾，抓重点工作，以此推动整个工作进程;要建立有效的督查机制，在督办中总结推广经验，发现问题、解决问题。当前要特别强调，对各项工作任务要早计划、早安排、早动手，各级领导要摸实情，办实事、求实效，要从繁琐的事务中解脱出来，一门心思抓工作。只要我们把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落实上，就没有克服不了的困难，也没有闯不过的难关。
同志们，新的起点，新的创业，历史赋予我们的任务光荣而又艰巨。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，埋头苦干，努力开创全市建设事业新局面。
第四篇：市长在全市环境保护会议上讲话
同志们：市政府决定召开这次环境保护工作会议，主要任务是：认真贯彻全国、全省环保工作会议和市委二届十次全会精神，总结近年来环保工作情况，安排部署2012年环保工作任务，进一步认清形势，明确任务，完善措施，狠抓落实，夯实环境保护基础，推进经济与社会、人口与自然、资源与环境协调发展。
刚才，市委常委、市政府何刚副市长总结了2009年工作情况，布置了2012年环保工作任务，并代表市政府与各县区政府签订了七彩云南××保护行动工作目标考核责任书和主要污染物总量减排目标考核责任书。市政府张景松副秘书长宣读了市政府表彰决定，市环保局黄杰局长传达了全省环保工作会议精神。下面，我讲3点意见。
一、认真履职，真抓实干，环境保护工作成效明显近年来，各级各部门在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以实施“七彩云南·××保护行动”为主线，认真贯彻落实环境保护各项决策部署，锐意进取、开拓创新，各项工作都取得了明显成效。
(一)突出工作重心，服务发展的能力持续增强。牢固树立“保护为了发展、发展促进保护”的理念，坚持把环境保护作为推动经济社会又好又快发展的重要抓手，严把环保准入政策关，加强沟通协调，积极履行职能，主动为企业提供环保政策服务，着力解决威信电厂等重大项目排放指标、环评手续审批办理等问题，有力支持了重大项目建设和重点企业发展。
(二)实施淘汰减排，环保约束性指标全面完成。加强污染减排目标责任管理，注重从源头上找问题、过程中求实效，突出重点领域、重点行业和重点企业，狠抓责任措施落实，严格减排指标监控，化学需氧量、二氧化硫两项污染减排考核按期完成省政府下达任务，并先后淘汰了一批落后产能，进一步促进了全市经济结构和产业结构调整优化。
(三)强化环保执法，环保监察工作取得成效。全面开展环保执法大检查，深入推进整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，加大建设项目“三同时”制度落实，坚决打击违法排污的“两土”企业，溪洛渡、向家坝水电站等重点工程环境监察逐步加强，饮用水源保护工作深入开展，渔洞水库部分水域铁离子超标等环境事件得到及时处置，“城考”工作综合考核和单项指标考核位次逐年前移。
(四)加强组织领导，环保工作基础不断夯实。各县区对环境保护重要性的认识逐渐深化，组织领导、队伍建设、资金投入等工作力度进一步加大，所有县区均实现了环保局单独设置，有效保证了环境保护工作的正常有序推进。同时，环保部门以打造“今日××效率”为契机，在大幅缩减行政审批事项的基础上，狠抓制度建设和效能建设，进一步规范了服务行为，提升了服务质量，树立了环保战线的良好形象。
同志们，全市环保工作取得的这些成绩，凝聚了大家的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府向大家致以亲切的问候，并表示衷心的感谢!
二、统一思想，提高认识，进一步增强抓好环保工作的责任感和使命感环境保护是一项基本国策。良好的生态环境，是人们赖以生存发展的前提和基础。当前，全市经济社会发展面临着新的机遇和挑战，环保工作也面临着新的任务和要求。各级各部门必须坚持从大局出发、从长远考虑，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，真正重视和加强环境保护工作。
(一)做好环保工作，是落实科学发展观的迫切要求。科学发展观是发展的根本指导原则。认真落实科学发展观，实现全面协调和可持续发展，必须坚定不移地抓好环境保护工作。把握发展经济与保护环境两者的关系，要算大帐、算全局帐、算长远帐。如果不重视环境保护，即使经济发展速度一时会快一点，但最终也会慢下来、甚至停下来。只有保住绿水青山，才会有“金山银山”。我们必须坚持科学发展、和谐发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，在加快经济发展的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受力，坚持在保护中开发、在开发中保护，实现自然资源的永续利用。长期以来，我们一些地方没有严格落实好科学发展观要求，没有正确处理好经济发展与环境保护的关系，在矿产资源开发、项目规划建设等方面缺乏科学论证，忽视环境破坏和生态影响，导致污染事件时有发生，生态环境严重恶化。我们要把科学发展的理念贯穿于工作的始终，保持头脑的清醒，放远发展的眼光，扎实抓好环保工作，促进经济社会科学和谐发展。
(二)做好环保工作，是坚持执政为民的迫切要求。环境保护关系到国计民生，涉及千家万户。在新的发展形势下，人们的生活水平越来越高，对环境质量的要求也越来越高。环境问题能否解决好，已成为群众评价政府工作的一条重要标准。在每年“两会”上，人大代表、政协委员反映最多的问题之一就是环境问题。以人为本、执政为民不是抽象的口号。这方面，我们要引起足够重视，认真吸取昆明阳宗海砷污染等事件的教训，把加强环境保护作为维护人民群众切身权益的重要内容，真正站在向历史、向未来负责，为广大群众、为子孙后代着想的角度，坚持既要让群众生活小康、更要让群众身心健康，努力使环保工作适应时代发展要求，满足广大群众需要。
(三)做好环保工作，是提高综合竞争力的迫切要求。衡量一个地方的发展程度和文明程度，经济实力不是惟一的指标，环境的地位和作用越来越重要。哪个地方重视环境保护，那个地方就能争取发展的主动。从微观经济主体来看，投资主体对环境的要求越来越高。投资者关注的投资环境，绝不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是对生产环境、生态环境、生活环境等方面因素的综合考量。不少外商进行投资考察时，对环境十分重视，特别是食品类、纺织类和高科技产品，甚至对空气质量都有严格的要求。以纺织行业为例，水质相差一级，漂染产品的价格就相差两三千元。从宏观政策环境来看，国家环保政策的门槛越来越高，对许多项目的环保要求越来越严，二氧化硫等排放容量和指标甚至成为了一些项目的决定性因素。因此，环境保护直接关系到对外来投资的吸引力。实际上，如果放松了环保，好的项目就进不来，来的项目就好不了。从经济发展趋势来看，加强环境保护、提高环境管理水平，还关系到企业的市场竞争力。许多国家，甚至一些大型企业，对未获得环境管理体系认证企业的产品持抵制态度。传统产业如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到“绿色壁垒”的限制，发展必然受到制约。
三、明确任务，强化措施，不断开创环保工作新局面党中央提出了建设生态文明的奋斗目标，省委、省政府确立了“生态立省、环境优先”的发展战略，为我们扎实推进新时期环保工作指明了方向。今年，省政府明确了建设“森林云南”的战略任务，对环保工作提出了更高的要求。作为处在工业化初期阶段向中期阶段过渡的××，既要抢抓机遇、加快发展，又要加强环境保护、加强生态文明建设，实现资源环境与经济发展相协调。各级各部门要始终把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量、促进社会和谐有机结合起来，认真研究总量与容量、污染减排与结构调整、循环经济与传统经济、环境监管与公众参与等重大问题，突出重点，突破难点，完善体系，健全机制，推动全市环保工作不断向纵深发展。
(一)必须坚持经济发展与环境保护并重，推动发展方式持续转变。保护环境就是巩固发展根基，就是保护和发展社会生产力。实践证明，优良的环境正在成为新的竞争优势。当前，××经济社会依然欠发达，环境保护基础依然薄弱。各级各部门必须坚定不移把加快发展作为各项工作的第一要务，将发展作为解决一切问题的基础。环保工作要服务于经济发展，同时坚持把环境容量作为经济建设的重要依据，把环境准入作为经济调节的重要手段，把环境管理作为经济增长方式转变的重要措施，把环境保护作为经济结构调整的重要任务，努力推动经济与环境协调发展。一是要在产业结构调整中，依法淘汰落后的工艺技术和生产能力，培育新兴产业，腾出环境容量，优化经济结构。二是在区域布局中，要充分考虑资源环境承载能力，科学谋划，合理布局，优化产业发展空间。三是要大力推动环境保护技术创新，积极推广应用资源消耗少、环境污染小的新兴技术，大力促进环保产业和低碳经济发展。四是要突出做好重大项目二氧化硫排放指标协调争取和环评审批等协调工作，尽最大可能减小环保政策对我市发展的制约。只要项目符合产业政策的项目，我们都要给予支持，排放指标、环保手续都可以争取解决。五是在新农村建设中，要着力抓好农业面源污染治理，防止工业污染转移，严格控制污染蔓延，实现城乡环保事业统筹发展。
(二)必须坚持预防为主、综合治理，建立完善全方位的污染防控体系。环境保护是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。必须坚持“预防为主、综合治理”的原则，完善措施，健全污染防控工作体系。一是抓源头。要认真落实环境影响评价、排放总量控制、排污许可证制度等“源头防治”三项制度，从根本上遏制生态环境恶化的趋势。要严格执行环境影响评价制度，把住防止环境污染和生态破坏的“总关口”，认真开展规划环评和战略环评，积极探索重大决策环评方法，所有建设项目必须达到环评要求，做到增产不增污，努力实现增产减污。要严格执行污染物排放总量控制制度，把好污染排放的“总闸门”。市政府下达各地的污染物排放总量指标，是必须完成的刚性指标。二是抓综治。要积极推进产业结构优化升级，加快改造传统产业，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，广泛推行清洁生产和节能降耗，构建低消耗、少污染的现代生产体系。要积极治理公路、水运等运输污染，保障危险化学品运输和储存安全，探索研究有利于环境保护的流通方式，建立清洁、安全的现代物流体系。要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证、绿色采购和生产者责任延伸等制度，逐步推行垃圾分类和消费品回收，完善资源再生回收利用，建立绿色、节约的消费体系。
(三)必须坚持全面推进、重点突破，切实解决突出的环境问题。要抓紧推进饮用水源地保护区垃圾处置工程建设，加强“三江四河”和渔洞水库等重点流域、重点区域的水污染监测与防治，继续强化饮用水库的管理和水质监测，确保饮用水源和饮用水安全。要继续加大水泥、煤化工等高污染企业现场监测与整治力度，加强电石、铅锌等行业的监测和整治，抓紧完成市医疗废物处置工程扫尾工作，及时消除环境安全隐患。要想方设法，克服困难，加强协调，加快推进昭阳、威信等5个污水处理厂建设，切实改善城市人居环境。对此项工作，各县区政府主要领导要专题研究。要加强对规模化畜禽养殖场的监管和土壤污染的防治，不断推进农村环境综合整治和生态创建工作，力争年底建成8个生态乡镇。要严厉查处环境违法行为和案件，依法打击各种环境违法行为，重点查处群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，切实解决“违法成本低、守法成本高”的矛盾。
(四)必须坚持机制创新，建立环境保护长效机制。一是要全面贯彻《全国生态环境保护纲要》，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的原则，正确处理资源开发与生态保护的关系，防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏，为经济建设和社会发展提供环境支撑与服务。二是认真落实国家关于完善退耕还林的政策措施，巩固退耕还林成果，大力推进以退耕还林还草、天然林保护等重点林业生态建设工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，国土资源、林业、环保等部门要通力合作，加强流域水土流失治理，建设“三江四河”流域干流沿岸生态绿色屏障。三是按照国家和省主体功能区划分的要求，切实加强对自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿资源开发区的生态保护、建设与修复，加快建立合理有效的生态补偿机制。四是加快建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向机制，激活企业减少污染、治理污染的内生动力和社会环保投资动机。要进一步放开环境基础设施建设与运营市场，拓宽生态环境保护和建设的投融资渠道，采取多种投资经营模式，调动社会力量参与环境建设，逐步形成多元化的环保投入机制。
(五)必须加强队伍建设和宣传教育，着力营造环境保护良好社会环境。推动环保事业发展，关键在人，环保这支队伍在经济社会发展中的作用越来越重要。一是要加强学习，强化环保队伍的思想教育、法制教育和业务培训，增强创造性，提升执行力，提高队伍执法能力和执法水平。要根据不断发展和变化的新形势、新情况和新问题，坚持改革创新，及时查漏补缺，着力加强制度建设，使之少留或不留“空白”。要着眼于高效便捷，简化办事程序，减少办事环节，着力打造“今日××效率”，切实提高群众满意度。二是要更加广泛、深入地开展生态文明宣传教育，弘扬环境文化，倡导生态文明，推进社会和谐，引导公众积极参与环境保护，切实提高全民保护环境的自觉性。要积极开展“绿色社区”、“绿色学校”和“环境友好企业”等创建活动，充分发挥各种新闻媒介作用，广泛开展环保法律法规、环境科技知识等宣传教育，推进环境保护宣传教育的社会化和大众化，努力营造节约资源和保护环境的良好氛围。
(六)必须坚持环境目标责任制和责任追究制，确保环保工作落实到位。一是狠抓责任落实。各县区要把环保工作纳入重要议事日程，坚持环保工作与经济社会发展一起研究部署，一起检查考核，保证资金、人力、物力等基本的工作需要。各县区政府主要领导要履行好本行政区域环保工作第一责任人的职责，坚持亲自抓、负总责，定期研究本辖区内的环境保护工作，针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题。分管领导要全面负责，具体组织，推动实施，切实支持环保部门工作，为环保部门执法创造良好的环境。二是强化目标管理。各县区要坚持把环保工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，认真落实环保工作目标责任制，层层分解落实目标任务，抓好工作措施落实。三是严格责任追究。要严格执行有关法律法规，防止和纠正领导干部干预环境执法等问题。要将减排目标完成情况与地方政府政绩挂钩实行主要污染物减排问责制，扎实做好污染减排统计、监测、考核工作。对因决策失误造成重大环境事故，或严重干扰正常执法的领导干部和公职人员，必须依法依规追究相关责任。同志们，抓好环保工作，功在当代，利在千秋，责任重大，使命光荣。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步提高认识，坚定信心，始终以高昂的工作热情、务实的工作态度、扎实的工作作风，切实抓好环境保护工作，把××建设得更加繁荣、更加美好、更加和谐。
谢谢大家!
第五篇：市长在市委全体(扩大)会议上的讲话
加快创业富民 推进创新强市
全力以赴抓好当前各项工作落实
——在市委十三届三次全体(扩大)会议上的讲话
**
(****年**月**日)
同志们：
根据**书记的报告精神，联系当前的一些工作，我讲三点意见。
一、辩证看待发展形势，进一步增强创业富民、创新强市的信心和决心
推动创业富民、创新强市，首先必须认清和把握当前经济社会的发展形势。总体而言，经过全市上下的共同努力，我市上半年经济社会发展开局良好，可以概括为五个特点：
一是主要指标实现较快增长。实现GDP197亿元，增长13.8%，高于全年11%的计划增幅;实现财政总收入19.6亿元，其中地方财政总收入12.4亿元，分别增长42.6%和46.8%,地方财政收入增幅位居**市第
一、全省经济强县市(区)的第三。拉动经济增长的三个主要指标均高于全年计划增幅，全市实现固定资产投资53.90亿元,增长15.4%;完成自营出口8.78亿美元，增长45.1%;社会消费品零售总额55.8亿元，增长17.8%。
1 二是规模经济支撑作用突出。全市规模以上工业企业实现产值509.11亿元，利润15.72亿元，分别占规模企业产值和利润的68%和71%。工业50强企业实现税收7.8亿，增长52%，拉动财政收入增长20.5个百分点。特别是企业上市工作势头很猛，****等企业上市在即，这对我市的产业提升、影响力扩大、中小企业发展都将产生积极的带动作用。
三是产业结构调整步伐加快。从投资结构看，第三产业项目加速集聚，投资增长39.7%，远高于全市投资平均水平;制造业结构加快调整，在建的189个千万元以上项目中，特色块状经济和高新技术产业的项目数和总投资分别占30.1%和35.4%。同时，传统产业加快创新提升，共申报国家级高新技术企业7家、省高新技术企业和科技型中小企业各达4家，专利申请量578件，专利授权量达到了180件;循环经济立项数量在全省各县级市中最多，其中9只循环经济重点项目总投资达3.3亿元。
四是民生保障水平不断提高。一些民生指标普遍较好，居民人均可支配收入达到13009元，增长11.9%;农民人均现金收入6605元，增长11.5%，增幅比去年同期提高7.8个百分点，除了工资性收入增长以外，农民财产性收入、家庭经营性收入也取得了较快增长。净增城镇就业人数6908人次，帮助下岗失业人员实现再就业2015人，分别完成全年任务的68%和68.2%;新增养老保险1.8万人、医疗保险3.18万 2 人、工伤保险3.98万人，分别完成全年任务的151.9%、212.2%、49.7%;培训农民9606人，实现转移3800人。50只民生类项目，有25只已经完工，反响较好。
五是和谐**建设成效明显。经济社会发展总体上比较平稳，尽管经历了一些突发事件，碰到了一些突出的矛盾和问题，但经过全市上下的共同努力，均得到了妥善的化解。譬如个别企业的金融风险隐患，得到了有效的处理;环境保护风暴中，通过下大力气整治，实现了总量减排25%的目标，成效比较明显。安全生产死亡人数和直接经济损失均大幅下降，特别是危化品事故得到了有效遏制;治安防控力度加大，社会基本面保持了稳定。
在当前宏观环境变数增加，要素制约更加突出的情况下，取得这样的成绩十分不易，大大增强我们加快发展的信心。同时，我们也要保持清醒的头脑，增强忧患意识，对一些指标的增长不能过于高估，对取得的成绩也不能盲目乐观，特别是对照年初确定的各项目标任务，许多方面还存在较大差距，总体形势还是喜中有忧：
一是经济增长的根基不够扎实。财政收入增长过分依赖建筑房地产行业，又有推动上市的不可比因素，实际增长率只有27%左右，税基缺乏持久的稳定性。工业经济虽然保持较快增长，但增幅逐月回落，特别是随着节能减排措施的到位，滞后效应还将体现，要着力防止高开低走的问题。
二是传统产业竞争力面临挑战。当前，人民币升值、出
3 口退税减少，资源性产品成本、劳动力成本不断上升，环境资源的刚性约束进一步加大，这些都将直接影响我市优势传统产业的竞争力。从企业利润情况反映，上半年全市规模企业利润只增长3.3%,其中化工行业利润同比下降3.8%。企业亏损面达16.1%，亏损企业亏损额同比增长75.3%，其中化工行业亏损企业亏损额同比增长85.5%。
三是工业经济发展后劲不足。实到外资增幅仅完成全市目标的15.7%，合同和实到外资在全省的排名已下滑到第36位和第33位，还不如一些区位条件比我们差的县市。工业技改项目进展迟缓，只完成投资55.96亿元，仅仅增长了3.1%，其中今年计划新开工的50只市级重点工业项目仅开工29项，实际完成投入8.31亿元，完成当年计划的34%。小企业发展虽然在政策促动、行政推动方面作了很大的努力，但成效难以令人满意，新注册企业1002期注销了1060家。
四是节能降耗减排压力较大。四大产业中除电力热电行业外，化工、纺织、通用设备制造等行业单位工业增加值能耗都上升10%以上，工业用电增长28.5%，远高于工业增加值增幅，是绍兴唯一没有完成节能任务的县市。污染物减排工作虽然完成了任务，但是也为之付出了比较大的代价。
五是社会不稳定因素仍然不少。安全生产不容乐观，虽然死亡人数和经济损失在下降，但事故总数上升50%，检查中发现的隐患也不少;治安形势比较严峻，黑恶势力介入企业生产经营的情况时有发生，一些地霸、路霸、矿霸等势力也
4 有抬头迹象，企业反响强烈。此外，土地征用、城镇拆迁、医患纠纷、企业改制、村级财务管理等方面引发的矛盾和纠纷也时有发生。
二、科学谋划当前工作，进一步落实创业富民、创新强市的目标任务
推进创业富民、创新强市，最重要的是必须扎扎实实地推进当前的工作，全面完成好年初既定的各项目标任务。下半年，要继续围绕“发展、民生、稳定”的工作主题，重点抓好以下七方面工作：
1、全力推动工业经济，促进产业优化升级。 工业经济始终是我们发展的主攻方向，必须全力以赴实施“工业立市、合力兴工”的战略。
一是加快平台搭建。要抓住新一轮土地利用总体规划修编的契机，抓紧调整完善一揽子规划，加快做好两区、工业功能区的整合、提升和扩容工作，为下步发展预留好空间。特别要打破行政区域界限，探索规划指标易地有偿流转机制，做到规划指标重点向中心城区、两区、中心镇和工业功能区集中。特别是在功能区规划建设中，要做到远近结合、注重近期，联动发展、注重融合，与产业集群的培育相一致，与集镇建设的实际相结合，与要素配套的能力相适应。市里将进一步加大政策扶持，各部门要全力支持，乡镇、街道也要加大投入。同时，切实加大标准厂房建设和招商推介力度。
5 二要强化招商引资。招商引资不仅只是简单的解决资金问题，还可以推动现有企业的重组，推动传统产业改造升级，加快新兴产业的培育，提升开放度和集聚优秀人才，并有利于促使我们不断提高服务水平。事实证明，一些经济发展快的地方，不仅内生动力强，借助外力也做得比较成功，慈溪、鄞州、萧山都是如此。所以，要切实加强外资引进，重点要抓紧做好欧洽会的各项准备工作，加强项目的对接和洽谈。同时，要利用**建筑业的优势，积极吸引虞籍在外投资者返乡创业。
三要推动重组嫁接。重组嫁接将成为下一轮产业结构调整、企业扩张发展的主要手段。要切实抓好企业上市，培育好上市梯队，全力打造资本市场的“**板块”，一定要把这个优势进一步放大。要充分利用龙头企业的优势，鼓励大企业收购兼并中小企业，以重组来进一步激活存量中的不良资产，特别要加快化工行业的重组步伐。要鼓励民外嫁接，利用资本纽带引进国外先进的理念、管理和技术。同时，要鼓励产业配套协作，大力推进龙头企业的配套协作本地化，促进集约化生产、集群化发展、集成化提质。
四要加大技改投入。要下决心改变当前投资乏力的现状，着重加快50只重点技改项目的投资进度。从8月份开始，对今年排定的重点项目，要定期实施督促检查，一定要及时解决问题，否则明年的发展压力会更大。特别是对重点
6 培育的汽配、节能电器等新兴产业，要确保有一个大的增量。如电光源产业，我们有良好的发展基础，又面临着一个千载难逢的机遇，一定要乘势而上，力争创成“中国电光源生产研发基地”。要加大科技投入，支持机电、化工、纺织等行业研发中心建设，重点要加快循环经济的发展。
五要抓好节能减排。市政府成立了专门的领导小组，并设立节能和减排两个办公室，还准备落实专门编制，系统地推动这项工作。从下半年开始，将把能耗在1000吨标煤以上的规模企业纳入市级管理，对1000吨标煤以下的规模企业由经贸牵头、乡镇街道和两区负责统计，减排方面由环保局负责统计核算，全面落实节能减排考核奖惩机制，严格实行“一票否决制”。各相关部门也要强化监管，实施严查、严管、严控。企业要形成内控机制，加快结构调整。机关干部要积极带头，带动全社会参与。当前，特别是在严格执行好控质减排计划的同时，要千方百计加快污水处理二期项目建设。
六要强化要素保障。资金方面，下半年供应量会有明显的压缩，压力会越来越大。下一步要继续鼓励大企业向市外去融资，确保一期8亿元企业债券成功发行，抓紧做好二期企业债券项目包装工作，争取国家开发银行的围垦贷款，为中小企业的发展腾出更多的资金。土地方面，要一手抓向内盘活，加大存量土地的盘活力度，一手抓向上争取，特别是
7 一些重点项目，一定要争取在10月份省里重新安排预留指标前做好各项工作。同时，要提高工业用地出让时效。劳动力方面，要一手抓对外的劳务合作，一手抓对内的劳动力转移培训，切实缓解企业招工难。
2、大力提升商贸经济，加快城乡繁荣发展。 必须把商贸经济发展作为优化经济结构的重点工程来抓，全面实施“商贸活市”战略。
一要全力打响区域性商贸品牌。着重抓好8只商贸服务重点项目建设，整合优势资源，加强品牌引进，实施错位发展，集中打造商务休闲和品牌消费的“黄金地段”。要抓好老城区和开发区的商贸服务业改造提升工作，加快形成特色街区、特色商圈。特别要依托龙头企业和在建项目的优势，做好融合、协作文章，加强向外宣传推介，全力打响杭甬之间区域性购物中心的品牌。
二要大力发展专业型市场。坚持“以产业建市场、以市场带产业”，依托照明电器、伞件、童装等产业集群，加快培育专业市场，推进工贸互动。重点是做好**广场和**商贸城的产业联动文章。
三要积极培育生产性服务业。以**大桥等一些重大工程建设为契机，加快培育发展生产性服务业。重点要抓住这次土地利用规划调整的契机，编制现代物流业“十一五”发展规划，进一步放大区位和交通优势，抓紧落实好地块，加快
8 发展大桥物流、运河物流和港口物流。
四要加快发展休闲旅游业。要加快建设曹娥景区“孝文化”主题公园，积极启动英台故里祝家庄风情旅游区建设。要高起点规划**湖天然湿地和**山世纪冰川遗址的保护开发，及早做好前期工作。其他一些零星的旅游项目，也要做好整合文章。
3、切实加强新农村建设，推进城乡一体化步伐。 新农村建设是广大农民群众的迫切愿望，也是城乡统筹发展的客观要求。
一要发展现代农业。要进一步加大专业合作社和龙头企业的培育力度，增强其对农民的组织和带动能力。要加快农产品标准体系建设，特别是一些名特优农产品，都要按照标准组织生产，积极打造区域性的绿色农产品品牌。要抓好中低产畈改造和十大高效生态农业示范园区建设，继续试行农业政策性保险，切实保障农业生产能力。
二要壮大集镇经济。“四个轮子”一起转，其中集镇经济、民生经济这两个轮子的主战场在乡镇。所以今年市里进行了一系列的调整和改革，在财政资金、土地指标安排上给予倾斜。各乡镇也要发挥主动性和创造性，通过集镇的滚动开发、功能区的培育发展等各种形式，千方百计在推进经济发展的同时壮大自身。要以项目来带动镇村发展，重点要对中心镇“以奖代补”项目和村级集体经济项目进行跟踪，确
9 保取得预期效果。企业家也要继续支持新农村建设，积极参与“百企联百村”活动，力争在共建力度上再有突破。
三要加强环境整治。重点是继续抓好“五项整治”：一是宅基地整治，包括建设用地复垦，一定要与增加有效的耕地相挂钩，能多则多，挖好潜力，合力抓好。二是垃圾整治，要加快中转站建设，开展农村生活垃圾集中处臵，健全长效管理机制。三是生活污水整治，要抓紧12个未完工的治理项目建设。四是农业面源污染整治，特别要加强规模畜禽养殖场污染整治，建设一批沼气工程项目，削减排污量，农牧局与环保局要抓紧指标的衔接工作。五是河道整治，要切实解决好淤积问题，确保完成50公里以上整治目标。
四要加强城乡互动。要加快构建城乡快速交通网络，加快乡村联网工程的项目进度，并千方百计降低建设成本，推进城乡公交一体化建设，**地区力争先走一步。同时要加快城乡供水、卫生等公共服务的一体化进程，特别是要解决部分乡镇农村居民饮用水困难问题。
4、加快推进重点项目建设，完善城乡基础设施配套。 今年重点项目比较多，建设的任务比较重，希望各相关单位抓紧实施。
一是交通项目。在建项目要抓进度，329国道四环到人民路中路段、杭甬运河**段除几座桥梁外，年底前必须竣工;四环边墩互通、迎宾大道，10月1日前必须竣工，老桥元旦
10 之前必须拆掉;**路至**路段等工程也要争取早日完工。储备项目要抓前期，**大桥互通要抓紧前期工作，视财力情况列入明年的建设盘子。配合项目要抓主动，主要是**江通道、**城际客运专线、**高速公路和**建设项目等，要密切配合好。
二是城建项目。城北要提前考虑和实施区间道路、雨污管网、公建项目等配套，不能因此而影响土地出让、项目推进。老城区要加快未完工的民生项目建设，及早摸排确定明年的储备项目，力争通过几年的努力，使老城区的功能、品位有一个大的提升。要抓紧考虑道路、排污、学校、菜场、社区、卫生设施等配套问题，为下一步发展打好基础。开发区安排的项目，也要抓紧推进。同时，要抓紧实施绿化改造项目，确保国家园林城市创建一举成功。要把城市污水管网收集系统作为抢建项目来加快建设，尽早把城南、城北、城中管网连接起来，规划部门要抓紧深化市域专项规划，建设部门要抓紧实施城区相关项目。
三是水利项目。城防和**工程等重大水利项目，要积极配合落实。“**”工程等防汛基础工程，已动工的要抢进度、保质量，未动工的要抓前期、早动工。世纪丘围涂工程要抓紧治导线的审批，研究钱塘江的岸线利用问题，并继续抓好临时促淤工程和汛期的除险加固工作。
四是社会事业项目。中小学教学楼、公共体育设施、公
11 共卫生设施的建设改造项目，特别是**卫生院建设、城南初中的整合、老城区体育设施的改造等，要进一步加快项目推进速度。
在项目的建设过程中，要千方百计从资金、拆迁、审批等方面去做好文章，切实做到保障到位，确保项目顺利推进。
5、深入实施文化强市战略，不断提升区域软实力 当前，文化对一个地区发展的作用越来越明显，文化力越来越成为区域竞争的一种资源。所以，要抓紧文化强市战略的实施，按照资源化开发、多元化投入、社会化管理、市场化运作的思路，切实做好一些基础工作。
一是出台一批政策文件。前段时间有关部门已经对文化强市战略的实施规划、实施意见和扶持发展文化产业的相关政策，进行了调研，下步要抓紧细化和深化，尽早出台。
二是启动一批重点项目。要抓紧制定和实施文化遗存抢救工程，按轻重缓急排好时序，分步组织实施。要进一步发扬我市企业热心公益事业的传统，推出陈春澜故居、胡愈之故居修复工程等一批项目，组织好“文企联姻”洽谈会，引导社会力量的共同参与和建设。
三是深化文化体制改革。文化体制改革尽管难度很大，但还要积极地去推进，尤其要考虑社会化、市场化运作的问题。有条件的单位，要进行市场化的改革。要探索文物保护开发新机制，做到既有效保护、又合理利用。
6、切实强化民生保障，促进百姓安居乐业。 抓发展，不光是追求经济的增长，更重要的还在于让人民群众共享发展成果。
一是“安居工程”。要适当降低城镇困难居民住房租金补贴的门槛，抓紧实施救助农村困难群众的住房救助方案，抓好非公企业住房公积金扩面工作，实实在在地解决部分群众的住房难问题。要研究尝试企业人才公寓建设，请建设部门会同人事部门，抓紧调研，拿出方案。
二是就业和救助。抓紧实施“零就业家庭”助业行动，安臵下岗失业人员。特别要在新学期到来之间，落实贫困家庭的各项助学政策，切实解决低收入家庭子女的“上学难”问题，不要发生因家庭贫困而上不起学的情况。
三是卫生事业。要抓紧出台城市居民的医疗保障制度，积极做好筹资工作，确保明年1月1日开始正式实施。新型农村合作医疗方面，从明年开始要适当提高筹资标准，加大政府扶持的力度，降低起报线，提高封顶线，适当放开门诊报销，加快信息化步伐，10月份之前相关政策必须明确。
四是关注职工健康。各单位尤其是企业，要关心职工生产生活，关注职工身心健康，切实保护人力资源，特别是要切实关心高温下在生产线上工作的职工。对交警、建筑工人、企业一线职工等一些特殊的岗位，近期要组织进行慰问。
7、切实维护社会稳定，努力创造良好环境。
13 稳定是发展的前提，是事关大局的基础工作。 一要抓好安全生产。安全生产上半年总体平稳，但是下半年任务艰巨，特别是危化品管理以及道路交通，下一步要作为重点来防范。
二要抓好社会治安。要大力实行专项整治，严厉打击地霸、路霸、矿霸等势力，切实解决强揽硬包、强装强卸、强买强卖等突出问题。对严重影响企业生产经营的黑恶势力，决不手软，坚决打击，绝对不能让其滋长，全力维护社会公平。要开展群防群治，切实做好基层基础工作，完善治安防控体系，有效遏制“两抢”案件的高发态势，企业、单位、社区、居民都要参与和防范。要整合治安、计生、户籍等管理资源和力量，加强对外来人口的管理和服务，真正把其作为“新**人”来关心爱护，尽快让其融入**。
三要抓好防汛防台。要抢抓进度，加快一些除险工程建设。要加强预警，密切关注天气变化和汛情动态，特别要加强台风监测和预报。要健全体系，强化行政首长负责制，落实防汛地段、人员和物资，严格执行汛期24小时值班制度。
四要抓好信访调处。要继续加强社会不稳定因素的摸排，特别要关注城市拆迁、土地征用、重点项目推进中出现的矛盾纠纷。特别是对历史遗留问题，一定要高度重视，主动化解，尤其要注意工作的方式方法，防止矛盾激化，避免一些群体性事件的发生。
三、加强服务能力建设，进一步强化创业富民、创新强市的工作保障
随着经济社会的发展，市场主体、广大市民，生产生活的要求越来越高，环境的要求越来越高，政治民主的诉求也越来越高。各级党委、政府和部门，必须主动适应形势的这种变化，切实转变观念、思路、方法，全力加强服务能力建设，真正体现服务创新，保证工作顺利推进。
1、要提升思想境界。要强化机遇意识，立说立行，抢抓每一个机遇，从容应对各种挑战，科学化解各种难题，不要有了一点点成绩就沾沾自喜，也不要因为碰到了种种困难而退缩不前。要树立开放意识，增强包容性，厚爱外来投资者，善待外来务工人员。要强化责任意识，敢于负责、敢于挑担，遇事不推、不拖、不埋怨，尽心竭力地做好本职工作，切实提高工作的执行力，做到下级为上级分担忧愁、上级为下级承担责任、同级之间密切配合。要增强服务意识，强化“尊重创业者、保护生产力”的观念，下决心改变在个别干部存在的冷漠、偏执、松垮、懒散、私利等不良倾向，有效解决个别机关存在的“门难进、脸难看、事难办”现象，真心真情地为企业和基层搞好服务。
2、要强化目标管理。要建立健全目标责任制，细化量化各项工作任务，实行科学的目标管理。要建立健全督查反馈制，对每一项工作实行严格的过程控制，责任单位要定时
15 汇报，两办要定期督查，一个一个地加以细化落实，一项一项地加以督促管理。要建立健全目标考评制，落实相应的奖惩措施，形成奖优罚劣、奖勤惩懒的工作导向。
3、要加强相互协作。部门之间要加强协作，特别是经济管理部门之间、经济管理部门和非经济管理部门之间的协作要进一步加强。部门与乡镇之间也要加强协作，特别是部门要全力支持乡镇(街道)工作，对乡镇发展中碰到的问题，一定要积极想方设法提供帮助，该疏通的要疏通，该变通的要变通，敢于为乡镇挑担子。这里还要强调一个放权问题。实践告诉我们，经济管理权限越是放到下面，成本越低、效率越高;越是收到上面，成本越高、效率越低。各部门要好好梳理一下，不要一味强调部门把关、局长拍板，不要怕下放权力会引发问题，而要主动地把有些管理权限放到基层去。
4、要提高行政效能。要精简环节，不要人为地设臵障碍，不要因为内部的审批，而影响企业的发展和项目的推进。要经续实施联审联批，便民服务中心牵好头，各相关职能部门要真心办事，不能让其流于形式。要现场解难，要主动深入一线，开展现场办公、解决实际问题。
5、要创新工作机制。创新强市不光是科技创新，更重要的是体制和机制创新，不光是经济领域，还包括政府行政领域。当前，经济社会发展很快，政府服务一定要积极跟上，
16 一旦市场主体、老百姓有要求的时候，要尽快作出反应，努力实现有效管理、高效服务的施政目标。每位领导干部，一定要善于听取企业和基层的意见。有意见是好事情，有问题一点不可怕，可怕的是无动于衷，可怕的是消极对待，可怕的是互相推诿，可怕的是没有实招来解决问题。要善于透过个别的问题和现象，思考和研究普遍性的问题，采取针对性的措施，建立一种社会矛盾和群众诉求的快速反应机制。
同志们，让我们在市委的正确领导下，以科学发展观统揽全局，围绕“创业富民、创新强市”，全力以赴，攻坚克难，全面完成年初既定的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开!