一、研究背景
改革开放以来, 以年轻劳动力为主力的大量农村人口外流导致农村劳动力短缺、经济发展缺乏人才等一系列问题日益突出。这直接导致城乡差距的进一步扩大, 严重阻碍2020年实现全面小康。为此国家提出了乡村振兴战略来鼓励支持农村的发展。实施乡村振兴战略对农村地区发展具有深刻的指导意义。我国农村一直以家庭为主进行生产活动, 因此小农户众多, 我们试图以农户自身的评价为主找出农户发展的支持重点。
宁夏泾源县位于南部山区, 生态环境脆弱, 是国家重点连片扶贫区—六盘山区县区之一。我们选取泾源县特色的村庄生态移民村兰大庄和常住居民村杨庄的居民展开调研。采用随机抽样的方式, 以户为单位进行一对一的访谈, 深入全面了解居民发展状况, 共发放问卷81份, 回收率为100%。
为准确地衡量农户家庭发展状况, 我设立了10项指标, 分别是收入状况、和谐状况、用电状况、用水状况、能源状况、社区发展、卫生状况、居住环境、医疗保险和养老保险。试图从农户对各个指标包含内容的重视程度, 满意程度以及未来的支持程度三个方面出发, 从高到低依次分为五个等级, 最高等级为5, 最低等级为1。
二、农户对影响家庭发展主要因素重要性的认知
如表1所示, 农户对10个指标的重视度平均达4.7, 反映了指标建立的准确性。根据农户对这些指标的重视程度与指标内容, 将指标划分为三个等级, 第一级有四个指标由高到低为收入状况、和谐状况、医疗保险和养老保险。收入状况直接决定着一个家庭的生活质量, 所以收入状况是农户最看重的点。和谐状况、医疗保险和养老保险紧接其后很大程度是由当地农户的年龄结构决定的。长期的留守让老年人更加重视家庭的和谐状况。老年人口占比过大使调查结果显示对医疗保险和养老保险的重视度进一步提高。第二级有用电状况、用水状况、卫生状况和居住环境。用电状况与用水状况的好坏直接影响着农户生活的便利程度。水的质量、卫生状况以及居住环境还影响着农户的健康。农户对此也有一定的重视。第三级也就是农户认为重要性弱的是能源状况和社区发展。当地居民在平常生活中主要使用的能源是电, 新能源涉及少。农户对社区发展不重视, 侧面反映了当地社区发展并不能很好的带动农户的生活水平和经济状况。
三、农户对家庭发展状况满意度的认知
如表2所示农户对家庭发展的满意度平均值为3.94, 近似于较满意。根据农户对这些指标满意度的高低, 我们将其划分为四个等级。第一级有三个指标分别是用电状况、和谐状况和用水状况。经过新农村多年对乡村基础设施的建设, 现在当地用电、用水质量已经得到了极大的提高。第二级有三个指标, 分别是养老保险、医疗保险和居住环境。国家一直致力于建设更加完善健全的养老保险和医疗保险体系。并在这方面取得了明显的成效。经过一段时间封山禁牧政策的实施, 当地环境更加优美, 农户对居住环境的满意度好。第三等级有卫生状况、能源状况和社区发展。政府引导当地通过养殖业脱贫致富, 由于条件限制农户在家中养牛, 人畜混住直接影响了农户家庭的卫生状况, 甚至还会对农户的身体健康造成影响。最不满意的就是收入状况。当地农户收入主要有三种来源, 外出务工的劳动报酬, 出售种植的农产品, 政府补贴。在外出务工方面农民由于文化水平低, 工作技能缺乏造成工作稳定性差, 劳动薪资低一系列问题。在出售农产品方面, 因为农产品本身的附加值较低、盈利空间少, 再加上出售以家庭为主, 没有形成规模。在政府补贴方面, 要谨防农户出现依赖心理。
四、农户现有条件未来发展支持度的评价
如表3所示, 农户对现有条件支持度的平均值为3.77。根据农户对指标支持度的高低, 我们将其划分为三个等级, 第一等级为用电状况、和谐状况和用水状况。这些可以很好地符合农户对未来发展的期望。第二等级为社区发展和能源状况, 这些在未来发展中还需要进一步完善提高, 第三等级是收入状况而且与前两等级还存在着极大的差距。所以接下来如何提高农户的收入, 以及如何能够使农户可持续发展仍然是重点和难点。由于现在国家对农村的卫生状况和居住环境关注度进一步上升, 并且进一步加大对医疗保险和养老保险的推广, 我们认为这四个方面可以很好地支持未来发展。
五、制约农户发展的因素分析
(一) 农户发展能力弱
农户整体文化水平低, 思想观念落后是造成农户发展能力弱的根本原因。农村处在文盲和高教育水平的衔接期, 文盲还是建设发展当地经济的主力军。接受调查的农户中有51.85%是文盲。他们对国家政策的理解不全面, 在借助国家政策进行发展的过程中也会有各种各样的问题。农户的自立意识不够, 国家鼓励支持农户、农村发展的政策越来越多, 帮扶力度越来越大, 农户的依赖意识也在不断地增强, 有56.70%的农户在遇到困难时更倾向于以政府为主自己为辅的方式去解决。要转变农户的依赖思想, 让农户意识到要想发展还是得靠自身的力量。农户掌握技能少、生产现代化水平不够, 农户主要依靠劳动力来获取廉价的报酬。没有技能做基础, 农户的就业范围狭窄。缺乏现代化技术的支持导致农户的工作效率低。现在, 当地政府已经出台相应政策鼓励农户学习刺绣, 开拖拉机等一系列技能, 但仅有45.68%的农户参加过。
(二) 产业发展滞后
和广大农村地区一样, 当地产业结构不合理。第一产业占比高, 第二产业和第三产业占比低。第一产业主要以种植业和养殖业为主, 发展种植业也存在着许多问题, 脆弱的生态环境本身就不适于发展农业。为保护生态环境, 当地提出封山禁牧政策, 减少了农民手中的自留地。现在主要鼓励养殖牛和蜜蜂, 但当地缺少草料, 农户还需要专门购买草料, 成本较高。
养殖以家庭为单位, 没有形成合理规模, 现代化技术落后、生产效率低。农户现在对第三产业的发展积极性高, 主要表现为发展农家乐, 但是农家乐的规模较小, 服务质量和服务方法都有待提高。产业分布不合理使当地就业机会少, 造成大量劳动力外流, 不利于村庄的经济建设。还缺乏以当地特色为主的龙头企业的带领。
(三) 政策落实不到位
村委会在执行相关政策时无法避免政策落实不到位等现象出现, 上级政府对村会成员的管理监督力度不够, 直接导致了寻租行为的出现, 缺乏定期对村委会成员进行思想教育, 还会出现村委会的不作为、乱作为的现象。例如, 为建档立卡户提供的牛、蜜蜂养殖的优惠政策, 在数量、质量上还有差距。在精准扶贫的实施过程中, 驻扎书记等官员对农户经济的发展了解不深刻, 指导方向会出现偏差。居民家庭的满意程度有直接的影响导致居民对村委会成员的意见较大。政府提出的政策按整体划分针对性弱, 不同地区所面临的状况不同, 具体的实施方式也该求大同存小异。
(四) 社区带动能力弱
居委会在领导农户发展的过程中, 没有起到良好的带头作用, 带领方法陈旧, 独立意识强。自从家庭联产承包责任制实施后, 居民独立意识增强, 团体合作的意识减弱, 导致现在当地产业不能形成规模。小农户的独立可以增强居民的劳动意识, 提高劳动效率, 但是在现代化程度高度发达的今天单靠劳动效率已经不能满足经济增长的要求了, 所以不仅要加快农村的现代化, 还要让小农户在保持独立个体的同时, 适当的加强团体合作。例如可以召集农户集体合作投资建厂, 模拟企业制度, 将企业中的个体看作小农户, 带动农村经济发展。反过来促进小农户发展。村干部素质低, 在解决农户之间的矛盾时, 不能有效的缓解双方矛盾。
六、加大乡村振兴战略对农户的扶持力度
(一) 提高乡村振兴战略重要性的认识
乡村振兴战略是为了振兴农村的三农问题。农民作为实施的主体, 农村作为实施的主战场都应该引起高度重视, 特别是农民要改变以往什么事都与自己无关的态度积极参与到乡村振兴战略中, 提高自身对乡村战略的了解, 积极地去接触学习新的思想和知识, 参加政府的培训, 提高自身发展的能力。村干部作为政策的实施者, 更要认真学习贯彻党的政策理念, 不能对政策的理解出现偏差。以确保政策的有效落实。政府作为政策的制定者, 对农户、农村发展有着指导作用。更代表着政府要解决农户贫困问题, 鼓励农户发展的决心。
(二) 提高农户的发展能力
提高农户的发展能力首先要调整农户的依赖心态, 居委会开展相关会议, 分析依赖带来的弊端, 鼓励农户依靠自身的力量进行发展。农户必须充分地认识到这一点, 从自身出发积极努力将内力和外力拧成一股绳建设美丽农村。其次, 居委会要加大对参与技能培训重要性的宣传工作并提供和培训内容相关的岗位, 以此来提高农户对技能培训的认知。居委会可以让农户选择要学习的技能, 激发农户的积极性。
(三) 提高社区的发展能力
提高社区的带动能力首先要提高村干部的素质。可以通过派驻乡村振兴指导员来指导村干部落实乡村振兴战略, 提高乡村振兴战略的实施效果。定期组织村委会成员进行培训提高思想教育与工作能力。指导员在了解当地发展状况后可以根据实际发展情况在不违背方针的基础上, 适当调整。
大力发展特色产业, 给当地经济发展注入新鲜血液。泾源县景色优美, 更有老龙潭等著名景区, 应加大对当地景区的宣传力度, 强化对景区的管理力度, 并打造富有当地特色文化的商品, 吸引客流量。在发展旅游业的同时还可以增加本地就业机会, 降低劳动力外出打工的人数, 给乡村发展留住人才。同时可以吸引轻工业产业区当地投资建厂, 政府帮忙进行招商引资。存在的问题是, 大部分农户目前文化水平低, 就业技能缺乏, 虽然有政府开设的技能培训班, 但总体上, 居民学习热情度低, 对于培训班建设的重要性理解不够深刻, 参加培训的人对技能的掌握不娴熟。要提高农户的认识多参加技能培训, 提高技能。
加强对村干部的管理, 在提高村干部待遇的同时提高其乡为村服务的能力。定期对各村发展情况进行排名, 对发展好的村庄进行奖励, 对差的村里实行惩罚。充分利用网络的便利, 鼓励村民进行匿名举报, 而且实行举报有奖的策略, 提高居民举报的积极性, 使得村委会成员不敢贪、不能贪, 做到真正的为民服务。
(四) 继续加大对已有基础设施的建设
鼓励引导当地使用太阳能等新能源, 现在当地主要使用的能源是煤炭、木头等传统的能源。增加当地的现代化服务, 增加村里卫生院的药物品种, 改善村里面的医疗环境, 提高医护人员的服务态度。适当的修建公厕等进一步提高农村的现代化水平。营造良好文化氛围, 鼓励居民多读书。加大对当地教育的投资力度, 对于低年级的学生就近入学, 但是对于高年级的同学可以几个较近村庄联合开办, 定期组织村里的老师去教育水平高的学校学习, 提高学校的教学质量, 提高学校的硬件设施, 给学生提供一个良好的学习环境。
七、总结
乡村振兴战略的提出, 让我们看到了国家发展农村地区的坚定信念。乡村振兴并不是单单的使农户脱贫, 还包含着乡村基础建设的进一步完善、带领小农户走进现代化等一系列措施。我们从调查数据可以看出未来集体化的趋势已经出现, 但小农户现在还缺乏团结合作的意识, 存在着各种各样的问题。但我们应该对未来的发展充满信心, 而且乡村振兴战略的提出给乡村发展提供了强有力的支持。农户应该紧紧抓住乡村振兴战略这一良好机遇, 加快农村的发展, 建设美丽农村。
摘要：以家庭为单位进行农业生产是中国千百年发展所决定的必然方式, 振兴农村就要振兴小农。本文以宁夏泾源县为例, 从发展乡村振兴战略的根本力量小农入手, 了解当地小农户的生活现状和心理情况。探究得出造成当小农经济状况落后的主要原因。针对现在发展中的问题我们提出要增强农户自信、树立自立自强意识、丰富当地产业结构、实现农户生产生活现代化等一系列可实施建议。
关键词：乡村振兴战略,农户发展
参考文献
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