财政档案管理是国家财政部门的重点工作内容, 加强财政档案管理, 提高财政档案管理的效率与质量, 是推动国民经济发展、保护国家财产的有效手段。信息社会化、社会信息化时代背景下, 财政档案管理面临着新的问题与新的挑战, 为了实现财政档案管理水平的提高, 必须加强对财政档案管理的重视, 并要给予充足的人力、财力、物力以及技术支持, 及时解决财政档案管理中的问题, 并创新财政档案管理方法与手段, 推动财政档案管理的现代化、信息化发展。
一、财政档案管理
信息化背景下, 各种档案在经济发展过程中的作用越来越重要。财政档案是反映地区经济社会发展情况的证据, 有效的财政档案, 还可以为领导层的决策制定提供依据。财政档案的形式多种多样, 不仅包括会计凭证以及各类文书, 还包括照片事务以及电子文件等。财政档案管理是收集财政档案信息、整理财政档案信息、保管财政档案信息以及实现财政档案信息的有效利用的全过程。财政档案管理的效率与质量, 与国家财政收支息息相关, 也在很大程度上影响着国家财政工作的开展。基于此, 必须加强对财政档案管理的重视, 充分发挥财政档案管理的作用, 以更好地促进国民经济的发展与进步。
二、财政档案管理问题
(一) 缺乏对财政档案管理的重视
由于长期以来受到重经营、轻管理思想的限制, 导致领导普遍缺乏对财政档案管理的重视, 甚至没有正确认识到财政档案管理在信息化社会中的重要作用与地位。有的认为只要收集、整理了往年的财政资料, 便完成了财政档案管理;有的由于财政档案管理无法直接产生经济效益, 而将其当作是一项不必要的、高成本的工作任务。与此同时, 正是因为缺乏对财政档案管理的重视, 不了解财政档案与经营业务之间发生了脱节, 不利于国家经济的繁荣稳定。此外, 不够重视财政档案信息安全, 缺乏保密意识, 缺乏安全管理制度, 不重视财政档案审查工作、财政档案管理工作, 从而严重影响着财政档案的安全性与保密性, 甚至会导致国家重要财政信息的暴露, 造成十分严重的后果。
(二) 财政档案管理机制不够健全
由于缺乏对财政档案管理的重视, 因此, 没有建立完善的财政档案管理机制, 从而无法对财政档案管理进行规范。当今信息时代背景下, 财政档案管理也走向了信息化、现代化的发展道路, 电子档案的数量越来越多, 给财政档案管理提供了极大的便利, 但也增加了财政档案管理的安全隐患。但目前尚未与时俱进地制定符合信息化时代要求的财政档案管理机制, 依然沿用传统的财政档案管理机制, 势必无法满足财政档案信息化管理的实际要求。
(三) 财政档案收集内容过于单一
基层单位不够重视财政档案管理工作, 在收集财务档案的时候, 只收集报表、账簿以及会计凭证, 没有重视对实物档案以及其他文书的收集, 收集面比较狭窄。尤其是一些需要永久性保存的资料档案, 如年报、年鉴以及大事记等, 没有全面收集起来。由于财政档案收集内容过于单一, 从而出现了轻视文书档案、重视业务档案的局面, 给财政档案管理带来了严重的阻碍。
(四) 财政档案的保管条件不够规范
目前, 仍有很多基层财政部门, 尤其是经济比较落后的地区, 通常将档案放在仓库或者是办公室, 而没有专门建立财政档案库房。也有一些基层财政部门虽然设置了财政档案室, 但由于没有建立配套的管理机制与基础设施, 导致财政档案室形同虚设, 缺乏规范性。
(五) 管理人员的专业素质普遍较低
管理人员在财政档案管理中发挥着十分重要的作用, 也产生着至关重要的影响。若是管理人员的专业能力不足、综合素质较差, 则会给财政档案管理工作带来严重的阻碍。传统人工进行财政档案管理的时候, 对管理人员的要求不高, 因此, 多是招聘非专业人员或者是让年龄较大的职工负责财政档案管理工作。但信息化时代下, 财政档案管理的信息化程度不断提高, 管理人员必须能够熟练使用计算机, 同时还要对各种先进的管理技术有所了解与掌握, 这无疑提高了对管理人员的要求。目前的财政档案管理人员无法达到这一要求, 势必会影响财政档案管理水平的提高以及财政档案现代化管理进程。
三、财政档案管理的优化对策
(一) 提高对财政档案管理的正确认识与重视
为了在真正意义上实现财政档案管理效率与水平的提高, 必须加强对财政档案管理的正确认识, 深化对财政档案管理工作的了解与掌握, 从思想认知层面上切实提高对财政档案管理工作的重视程度, 明确财政档案管理对促进社会进步、经济发展的重要作用, 从而更加积极地开展财政档案管理, 并为财政档案管理提供足够的人力、财力、物力及技术支持, 确保财政档案管理的顺利开展、有序进行, 提高财政档案管理的效率与质量, 更好地发挥财政档案管理的作用, 为促进国民经济的发展做出更突出的贡献。
(二) 加强组织领导
财政档案管理的切实做好, 也无法脱离广大领导干部与职工群众的支持与鼓励。尤其是领导干部, 其对财政档案管理的重视程度, 在很大程度上决定着财政档案管理的命运。基于这样的原因, 必须加强组织领导, 使财政领导干部具备良好的财政档案管理意识。首先, 对国家对于财政档案管理方面的相关法律法规及政策方针, 应加强宣传力度, 通过多个途径、多个渠道, 向财政领导干部宣传财政档案管理的作用与重要意义, 提高领导干部的认识。其次, 应在年度工作计划中明确列出财政档案管理, 将其作为一项重点来抓。最后, 应宣传财政档案的开发利用效果, 将财政档案的作用充分展现出来, 以提高全体职工对财政档案管理的正确认识。
(三) 建立健全财政档案管理机制
以《档案法》等法律法规为依据, 并充分考虑财政档案管理现阶段的实际情况, 制定符合基本国情、符合时代发展要求的完善的财政档案管理机制, 并要明确财政档案的保管期限及统一分类方法。制定财政档案管理机制的过程中, 也要加强与其他部门的交流与沟通, 寻求帮助、请求把关, 以确保财政档案管理机制的健全性及完善性。制订保管期限及统一分类方法之后, 也要做到严格执行、切实落实, 以保证财政档案管理的质量。除此之外, 针对类型不同的财政档案, 在进行整理、立卷或者是保管的时候, 应制定细致的规定, 从而使财政档案管理有法可依、有章可循。
(四) 完善财政档案管理的基础设施
财政部门应当积极为财政档案管理工作提供足够的人力、财力、物力及资金支持, 并要将财政档案管理经费明确纳入到预算中去。对财政档案保护、财政档案抢救以及信息化建设等, 应提供足够的资金支持。应尽快根据国家规定标准的要求, 建立专门的财政档案室, 并配备档案柜及其他基础设施, 并做好财政档案室的防火防盗、防虫防潮以及通风采光等基础工作, 确保财政档案的安全性。
(五) 提高财政档案管理队伍的专业素质
财政档案管理对专业性的要求较高, 且内容繁多、涉及范围较广, 管理人员既要掌握丰富的专业知识, 熟知财政档案管理的相关法规与政策, 还要能够熟练运用各种现代化工具, 适应财政档案信息化管理的要求。除此之外, 由于财政档案的保密性质较强, 因此, 管理人员还要具备良好的责任意识、安全意识与职业道德, 避免国家机密的泄露。基于此, 必须加强对财政档案管理人员的培训, 全面提高财政档案管理队伍的专业素质。既要加强专业培训, 重点传授财政档案管理知识与技能, 还要进行严格的思想教育, 提高财政档案管理人员的职业道德意识。
四、结语
综上所述, 缺乏对财政档案管理的重视、财政档案管理机制不够健全、财政档案收集内容过于单一、财政档案的保管条件不够规范以及管理人员的专业素质普遍较低等问题, 限制着财政档案管理效率与质量的提高。面对这样的情况, 应提高对财政档案管理的正确认识与重视、加强组织领导、建立健全财政档案管理机制、完善财政档案管理的基础设施、提高财政档案管理队伍的专业素质, 以切实提高财政档案管理水平。
摘要：现代化社会背景下, 财政档案管理的地位与作用越来越重要。财政档案可以反映地区经济发展情况, 也可以为领导决策提供有效的依据。为实现地区经济的持续健康发展, 必须加强对财政档案管理的重视, 并要采取科学的档案管理手段与方法, 实现财政档案管理水平的提高, 为促进国家经济的繁荣发展奠定良好的基础。文章主要对财政档案管理进行了分析, 探讨了财政档案管理存在的问题, 并提出了相应的解决对策, 以供借鉴。
关键词：财政档案管理,问题,对策
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