1 审计目标
审计工作的实施目的在于改正违法违纪现象, 让资产管理以及各部门中所包含的经济问题浮出水面, 让对党政部门主要领导干部所背负的责任进行合理分配, 加强对党政部门主要领导干部的管理, 将“违法必究”的管理理念深入各领部门, 促进部门内部工作积极性以保障国家经济财产安全, 推动部门的科学发展。
2 审计内容
(1) 将国家所颁布的法规、文案等决策文件应当认真贯彻落实, 各领导部门应当认真执行本职工作, 推动部门内部发展, 将上级领导部门下发的目标保质保量完成。党政部门领导干部任职阶段所做出的阶段目标、计划制定等一系列工作, 需要对相关单位以及相关行业进行核实, 分析其中重要经济指标, 判断党政部门领导干部制定计划是否按时完成, 从而评价党政部门领导干部是否履行了服务经济社会建设所承担的职能。
(2) 重大经济决策情况。从多方面认真考察重大经济决策, 例如:决策的合法性、决策的可靠性、决策的可实施性等, 将党政部门领导干部任职期间做出的一系列重大经济决策整理数据, 对相关决策方案以及对应项目的进度开展调查, 进一步确认党政部门领导干部是否承担自身职能, 而且需加强乱纪问题调查:其中包括:该决策是否存在贪污受贿、职能滥用、缺乏相关单位批准等一系列违法乱纪问题。
(3) 财政收支包括预算、实际支出、实际收益等方面, 对于每一阶段的经济动向进行合法性调查, 严禁经济资源铺张浪费现象。以下方面需重点调查: (1) 决策是否科学合理; (2) 经济利益所得情况是否真实, 有无领导中途拦截经济财产、贪污受贿; (3) 此决策是否给予部门、社会、群众带来直接效益; (4) 是否严格执行中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”等要求; (5) 补贴等经济费用是否落实; (6) 有无部门领导利用职权对外贷款担保、诉讼等。
(4) 固定资产的采购、管理、使用和处置情况。固定资产需要严格按照程序开展流程, 以下方面需重点调查: (1) 流程是否正确; (2) 经济来源是否符合法律规定; (3) 设备采购是否经过招标、投标以及政府批准流程; (4) 有无建立资流动记录、此纪录是否真实有效; (5) 设备报损等后续处理是否严格按照规定实行; (6) 有无采购无实用性设备, 造成铺张浪费等问题。
(5) 重要项目的投资、建设和管理情况。主要关注重要项目建设手续是否符合有关基建程序和法律法规, 资金管理是否严格规范, 项目实际进度是否符合预期工程进度, 项目建设完成后是否办理了竣工决算, 是否达到了预期目标。
(6) 有关财务管理、业务管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况。建立严格的重要经济管理制度, 对其进行评判, 财务流向需严格遵循管理制度, 阶段性评价制度合理性、科学性, 同步当下经济发展情况, 及时做出改变, 发现缺陷立即改正。
(7) 领导部门的设立以及部门内部编制情况需要注意以下事项:部分设立是否严格按照国家规定, 编制是否合理, 编制数量是否超出承受范围, 有无出现“吃空饷”现象, 领导干部是否分配合理, 是否遵守机构编制纪律规定, 是否存在擅自设立机构, 超编进人、超职数配备领导干部等违纪违规问题;是否按上级巡视组等提出的要求清理超编人员、机构。
(8) 对下属单位有关经济活动的管理和监督情况。上级部门需严格执行监督作用, 严格监控下属单位对经济管理的合理性, 定时检查下属部分资金流动情况, 检查主管部门是否存在贪污受贿, 公款私用甚至占用下属单位名额等违法乱纪现象。
(9) 监督第一责任人是否将所承担职能认真执行, 第一责任人是否认真遵守法纪法规, 有无占用公共资源, 有无利用职权之便为他人谋取经济利益, 除部门支出费用外是否将个人开销纳入报销名单, 所乘坐交通工具是否超出国家管理规定, 交通工具是否存在铺张浪费现象, 在住房上是否利用职务之便非法谋取, 住房是否涉及公款, 工程项目中是否存在铺张浪费现象。
(10) 对以往审计中发现问题的整改情况。当审计机关对有关领导部门以及人员做出责任处理后, 当事部门以及人员是否严格执行处罚, 是否未经审计机关批准私自更改整改方案, 是否与审计机关存在违法乱纪的利益纠葛。
3 审计方法
(1) 将部门会议中多项文件中提出党政部门主要领导干部所涉及的经济活动, 严格对相关经济活动进行监测, 审计活动中经济流动是否合理合法。
(2) 将审计工作与监督工作相结合, 对经济活动全面调查并进行审计。
(3) 重点把控经济活动中的薄弱环节, 对其中容易出现的经济问题作为审计突破口, 抓住因重大决策失误导致效益低下和严重违纪违规问题的线索, 深入调查。
(4) 合理把控职责范围划分, 将重大经济决策纳入重点考虑范围, 将其作为审计核心, 依据法律法规进行责任划分, 细化到各部门各领导人员, 将违法乱纪现象彻底消除。
4 结语
将政府部门领导干部违法乱纪行为彻底清除, 将政党“依法治国”“违法必究”思想深入群众心中, 构建政党美好形象, 同时保障国家经济财产安全。我们必须对党政部门主要领导干部进行经济责任审计, 保证国家资金合理利用。
摘要：在国家经济发展壮大的同时, 对经济体系管理要更加重视, 在不同的经济事故发生时, 需要针对不同的领导部门以及各个领导干部做出相应责任审计工作。本文主要阐述党政部门主要领导干部经济责任审计中的目标、内容和方法, 希望对未来党政部门主要领导干部经济责任审计体系的完善有所贡献。
关键词：审计目标,审计内容,领导干部
参考文献
[1] 李勋.我国经济责任审计发展历程研究[J].鸡西大学学报, 2012 (2) .
[2] 谢桦.经济责任审计相关问题的探讨[J].商业会计, 2011 (1) .
[3] 刘世林, 方伟明.经济责任审计理论与实务[M].北京:中国时代经济出版社, 2006.