论文题目：精准扶贫领域中村干部腐败问题研究
摘要：随着精准扶贫工作的深入推进,脱贫攻坚取得了决定性进展,贫困人口大幅减少,贫困发生率持续下降;但另一方面,由于大量扶贫资金、项目、物资不断向农村集中,位于精准扶贫神经末梢的村干部手中可分配的资源随之增多,精准扶贫领域村干部腐败和不正之风呈现高发态势。扶贫领域的村干部腐败和作风问题涉及金额一般不大,但是却直接侵害困难群众切身利益,造成的社会影响极其恶劣,如果任凭其蔓延,势必透支着群众对政府的信任,会销蚀党的执政根基。因此,党中央始终高度重视扶贫领域的腐败治理,中共中央总书记习近平在十九届中央纪委三次全会上强调“向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,维护群众切身利益”,中纪委书记赵乐际在十九届中央纪委三次全会上的工作报告中指出,要“以‘脱贫攻坚作风建设年’为契机,强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题,惩治在扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为”。以上都表明了党中央将持续加大对扶贫领域腐败和作风问题的整治力度,切实维护困难群众的切身利益。本文聚焦于精准扶贫这一特定领域和村干部这一特殊群体深入研究精准扶贫领域村干部的腐败问题,主要研究内容分为五个部分,具体如下:第一部分为绪论。主要阐述本研究的背景、理论及现实意义、国内外研究综述和论文的理论基础,以及研究的内容、方法、创新点。第二部分为精准扶贫领域中村干部腐败相关概念阐述。主要对精准扶贫概念的提出和核心内容进行阐述,对精准扶贫领域中村干部腐败行为进行界定,以及介绍精准扶贫领域中村干部出现腐败的主要风险点。第三部分为精准扶贫领域中村干部腐败问题的现状。根据中纪委统计数据,分析当前扶贫领域村干部腐败的总体态势,同时以7个省级行政区纪委通报的359起扶贫领域村干部腐败案例为样本,对该领域村干部腐败的主要类型和特征进行总结归纳。第四部分为精准扶贫领域中村干部腐败问题的原因分析。结合对宜昌市L区的实地调查数据,借助中国特色反腐败理论体系、权力制衡理论、社会交换理论等理论工具,从村干部自身、内外监督机制、扶贫资金管理和激励奖惩机制四个方面入手,认真探究腐败的深层次原因。第五部分为精准扶贫领域中村干部腐败问题的治理对策。充分借鉴全国各地在治理扶贫领域村干部腐败的有效做法,围绕事前、事中、事后三个阶段,通过增强村干部自身综合素质,完善激励保障制度、畅通有效的监督机制、加大腐败惩罚力度等途径来让村干部不想腐、不能腐、不敢腐。本研究在理论层面,将会有助于补充和完善精准扶贫领域关于腐败的理论研究,同时为研究村民自治提供新的学术视角;在实践领域,希望可以为党委、政府在治理精准扶贫领域村干部腐败问题上,提供具有实践意义的对策建议。
关键词：精准扶贫领域;村干部;腐败
学科专业：中共党史
内容摘要
abstract
绪论
一、选题的背景及意义
(一)选题背景
(二)选题意义
二、国内外研究现状综述
(一)国内研究现状
(二)国外研究现状
三、理论基础
(一)中国特色社会主义反腐败理论体系
(二)权力制衡理论
(三)现代社会交换理论
四、研究内容、方法及创新之处
(一)研究内容
(二)研究方法
(三)创新之处
第一章 精准扶贫领域中村干部腐败相关概念阐述
第一节 精准扶贫的概念和内容
一、精准扶贫概念的提出
二、精准扶贫的核心内容
第二节 精准扶贫领域村干部腐败的界定和风险点
一、精准扶贫领域村干部腐败的界定
二、精准扶贫领域村干部腐败的风险点
第二章 精准扶贫领域中村干部腐败问题的现状
第一节 全国精准扶贫领域村干部腐败的总体态势
一、精准扶贫领域村干部腐败的总体形势
二、精准扶贫领域村干部腐败的总体表现
第二节 精准扶贫领域村干部腐败的案例分析
一、样本案例的选取说明
二、腐败案例的主要类型
第三节 精准扶贫领域村干部腐败的主要特征
一、从腐败对象看,“一把手”是高危群体
二、从涉及领域看,范围很广但相对集中
三、从作案形式看,“窝案串案”现象突出
四、从涉案金额看,以“微腐败”为主
五、从案件影响看,危害性很大
六、从处罚形式看,以党纪轻处分为主
第三章 精准扶贫领域村干部腐败的原因分析
第一节 村干部自身素质不过硬
一、政治素质不强,官僚主义严重
二、思想素质不足,小农意识浓厚
三、文化素质不高、法纪观念淡薄
第二节 内外监督机制不顺畅
一、上级监督弱化
二、同级监督软化
三、民主监督空化
四、群众监督虚化
第三节 扶贫资金管理不规范
一、财政专项扶贫资金使用不规范
二、行业扶贫资金管理不到位
三、扶贫资金公开公示不透明
第四节 激励惩罚机制不健全
一、激励保障机制不完善
二、扶贫腐败惩罚机制不严厉
第四章 精准扶贫领域村干部腐败问题的治理对策
第一节 注重事前预防,形成不想腐的环境氛围
一、深化政治理论教育,加强村干部党性修养
二、破除传统落后思想,树立村干部“大农”意识
三、加大政策法规学习,提升村干部文化水平
四、完善激励保障制度,提高村干部待遇标准
第二节 加强事中监管,夯实不能腐的制度防线
一、畅通村干部监督机制
二、完善扶贫资金监管制度
第三节 严格事后惩处,强化不敢腐的威慑效果
一、加大扶贫领域腐败的处罚力度
二、开展扶贫腐败高发领域专项整治
三、加大扶贫领域腐败的通报曝光力度
结语
参考文献
致谢