论文题目：城市社区居民自治管理研究 ——以拉萨市城关区为例
摘要：随着我国社会改革的不断深入,政治民主化、社会多元化建设的不断推进,城市社区建设的作用也得到了有限的显现,并且在居民管理的过程中发挥了重要的作用。但是从目前城市社区建设管理水平角度来看,自治管理意识不强、管理模式单一的问题十分凸显,尤其在西藏自治区是多民族聚居地区,由于其地理位置和社区居民的特殊性,少数民族自治地区的建设问题尤为得到各界学者的关注。完善西藏少数民族地区社区建设是切实保障各族人民行使当家作主的民主权利的系统性工程,西藏少数民族地区社区建设质量直接关系到我国城市管理体制的改革进程,也关系到我国基层政治文明的全面推进和民族的团结稳定重要因素。因此如何有效的完善西藏少数民族地区城市社区建设,发挥社会的社会化功能已经成为国内外专家学者讨论的热点话题。本文的研究就是针对这样的研究背景,以拉萨市城关区为具体的研究对象,对城市社区居民自治管理进行了研究。在本文研究的过程中,本文首先针对社区、社区建设以及社区自治管理等概念进行了界定,限定了本文的研究范围,并且利用文献回顾的研究方法,详细的梳理了城市社区自治管理的体系演变历程,对社区居民委会发展的历史沿革进行了总述,为本文的研究奠定了理论基础。与此同时,本文对拉萨市城关区城市社区居民自治的基本情况进行了介绍,并且结合问卷调查的方式,对该地区的拉萨市城关区城市社区居民自治情况进行了调研,通过调研数据可以看出,社区居民委员会并没有处于基层民众心目中的核心位置,其自治管理活动受到一定的制约和影响。西藏自治区拉萨市城关区社区居民委员会自治管理体系中,仍然没有脱离政府部门的干预和主导,从而导致社区居民委员会的职能和作用无法正常发挥出来,这也是长期以来得不到基层民众认可的主要原因。针对这样的调研结论,本文主要对拉萨市城关区居民自治管理中的问题表现及主要成因进行了分析,通过分析可以看出,拉萨市城关区居民自治管理中普遍存在社区基层民众参与自治管理的意识不强,居民自治模式相对单一,“单位人”向“社区人”转变中的困境以及基层政府推动居民自治信心和决心不足等问题,分析其原因可以看出,主要是由于该地区社区管理体制尚不完善,社区自治管理相关体系不健全。自治意识不浓,认可程度不深,社区经费渠道不广,严重匮乏等原因。针对这样的问题和分析结论,本文提出了针对性的城市社区居民自治管理应对策略。强调在社区党组织和社区居委会组织构架选择方面,应该确保社区党组织领导核心的地位,理顺街道社区的关系,提升社区自治管理能力。在制度体系方面,应该进一步建立健全民主选举制度。完善社区民众参与机制,完善居民自治管理制度。在社区居民自治管理意识培养方面,应该培养社区居民的社区参与意识,引导社区流动人口的参与自治,培养居民自治的“社区领袖”等措施。通过本文的研究,详细地概括了拉萨市城关区居民自治管理中的问题以及形成的原因,并且针对性的提出了改建的对策和措施,能够对于相关政策决策者客观、全面的了解少数民族地区社区居民自治的现状和特点,针对性的制定出符合少数民族区域特点的居民自治管理措施起到借鉴作用和参考价值。
关键词：居民委员会;自治管理;社区自治
学科专业：行政管理
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 选题背景与研究意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 课题研究意义
1.2 研究内容与研究方法
1.2.1 研究内容
1.2.2 研究方法
1.3 创新之处与存在的问题
1.3.1 创新之处
1.3.2 存在的问题
1.4 国内外研究现状
1.4.1 国内研究现状
1.4.2 国外研究现状
第2章 城市社区居委会自治管理理论概述
2.1 相关概念界定与理解
2.1.1 相关概念界定
2.1.2 相关概念阐述
2.2 我国城市社区居民自治的基本理论
2.2.1 城市社区自治管理的体系演变
2.2.2 基层民主与居民自治两者的关系
2.3 社区居民委会发展的历史沿革
2.3.1 萌芽和成型阶段（二十世纪四十年代末至五十年代末）
2.3.2 停滞及破坏阶段（二十世纪五十年代末至七十年代末）
2.3.3 恢复与重建阶段（二十世纪八十年代初期至末期）
2.3.4 创新和推进阶段（二十世纪九十年代初期至今）
2.4 国内城市社区居民委员会自治的主要模式
2.4.1 上海市社区居民委员会自治管理模式
2.4.2 沈阳市社区居民委员会自治管理模式
2.4.3 乌鲁木齐市社区居民委员会自治管理模式
第3章 拉萨市城关区社区居民自治管理现状分析
3.1 拉萨市城关区城市社区居民自治的基本情况
3.1.1 城关区城市社区情况介绍
3.1.2 城市社区居民自治管理的现状
3.2 问卷调查设计及数据分析
3.2.1 问卷数据样本情况说明
3.2.2 问卷数据结果与分析
第4章 拉萨市城关区居民自治管理问题表现及成因分析
4.1 问题表现
4.1.1 社区基层民众参与自治管理的意识不强
4.1.2 居民自治模式相对单一
4.1.3“单位人”向“社区人”转变中的困境
4.1.4 基层政府推动居民自治信心和决心不足
4.2 主要成因分析
4.2.1 社区管理体制尚不完善，存在一定的漏洞
4.2.2 社区自治管理相关体系不健全
4.2.3 自治意识不浓，认可程度不深
4.2.4 社区经费渠道不广，资金匮乏
第5章 城市社区居民自治管理应对策略
5.1 社区党组织和社区居委会组织构架选择
5.1.1 确保社区党组织领导核心的地位
5.1.2 理顺街道社区的关系
5.1.3 提升社区自治管理能力
5.2 建立健全相关制度
5.2.1 健全民主选举制度
5.2.2 完善社区民众参与机制
5.2.3 完善居民自治管理制度
5.3 加大社区居民自治管理意识的培养力度
5.3.1 培养社区居民的社区参与意识
5.3.2 引导社区流动人口的参与自治
5.3.3 培养居民自治的“社区领袖”
5.4 构建和谐稳定新型化社区
5.4.1 注重满足共同需求
5.4.2 改善各民族之间关系
结论
参考文献
附录A：拉萨市城关区社区建设和居民自治现状调查问卷
致谢