第一篇：元谋县发展定位范文
元谋县工业发展思路和对策
元谋县的工业经济虽有多年的发展历史，但基础不强，水平不高，对县域经济的支撑和财政的贡献能力仍然很弱。2006年，元谋县有工业企业1058个，从业人数7730人，工业总产值85402万元，工业增加值13493万元，上交税金1205.8万元。其中国有及规模以上工业企业7个(其中国有企业2个，即自来水公司、供电公司)，占0.6%，从业人数1039人，占13.4%，工业总产值21073万元，占24.4%;增加值3284万元，占24.3%。从全州情况看，2006年元谋县GDP109361万元，在全州10县市中排名第6;地方财政收入4989万元，排名第7;工业企业1058个，排名第9，国有及规模以上企业7个，排名第5，从业人数7730人，排名第7，工业总产值85402万元，排名第5，工业增加值13493万元，排名第7。以上排名可以看出，元谋县的国民经济及工业经济在全州处于中下水平，与元谋的区位优势和工业基础条件不相符。
一、近年来元谋县发展工业经济采取的主要方法和措施
(一)抓住机遇，对国有集体企业进行产权制度改革
“十五”初期，元谋县委、政府认真执行国有资产退出一般性竞争领域的改革政策，积极稳妥对国有集体企业进行产权制度改革。通过破产、拍卖、兼并和股份制改造，使纳入州改革计划的25户国有集体企业全部完成了产权制度改革，成为产权明晰、责权明确、自主经营、风险自担的股份制企业或民营企业，为元谋工业经济的发展增强了活力。
(二)加大招商力度，盘活国有资产
在国有集体企业的改革中，县委、政府采取有效措施，把企业破产与招商引资有机结合起来，加大招商引资力度，引进“外商”嫁接破产企业，既盘活了国有资产，又妥善安置了职工，为元谋县工业经济的发展注入了新生力量。
(三)依托资源优势，发展水电业和农产食品加工业
元谋县地处龙川江下游，地势低凹，有龙川江、勐岗河、蜻蛉河穿境，水能资源相对丰富。为发展小水电事业，专门成立小水电开发办公室，积极开展水电招商引资工作，先后招入外商建设凤凰箐电站、小河口电站、华竹电站、朱布一级电站、朱布二级电站等。目前共有电站17座，其中：建成投产电站13座、在建电站4座，资产近2亿元，有力推动了元谋县电力工业的快速发展。元谋县十届县委、政府以来，把绿色产业作为支柱产业并下大力气进行培植建设，狠抓无公害和绿色菜果生产，积极发展农产品加工业，先后建成了云南元谋闽中食品有限公司、元谋林峰绿色食品有限责任公司、元谋利明绿色食品有限责任公司、元谋欣欣绿色食品有限责任公司、元谋金珠有限责任公司、元谋金沙绿色食品有限责任公司等一批农产品加工企业，有力推动了元谋县工业经济的快速发展。
(四)创建工业园区，为工业经济发展搭建平台
元谋县委、政府通过认真分析县域经济和绿色产业发展的制约瓶颈和市场的发展趋势，确定以能禹为核心的特色农产品加工园区，并着力加紧建设，现整个园区规划和可研已经省级专家评审通过，核心区建起了大型批发市场，基础设施基本配套，投资建厂条件基本具备，为元谋县工业经济发展搭建了平台。通过引导和招商，现已入住加工、保鲜、包装、储运企业40户，初步形成产业集群，为农产品加工业的快速发展奠定了基础。
(五)加大基础设施建设和小城镇建设，为建筑建材业的发展开拓市场
近年来，元谋县积极争取项目资金和引导民间投资，加强基础设施建设和小城镇建设，推出了许多水利工程、公路建设、新农村建设、房地产开发、小城镇建设等项目，年均投入资金数亿元，有效开拓了建筑建材市场，为建筑建材企业创造了发展机遇，扩大了市场空间，使元谋县的建筑建材业得到了迅速发展。2006年仅砂石开采企业就有28户，比原来增长了一倍。
(六)制定和落实优惠政策，鼓励非公经济发展
元谋县为了加速非公经济的快速健康发展，结合地方实际相应制定了一系列的优惠政策，并对重点骨干企业实行挂牌保护，从而为非公经济的发展创造了环境，有效推动了非公经济的发展。2006年非公经济对GDP和财政收入的贡献都在三分之二以上。
二、当前工业经济发展存在的主要困难和问题
(一)对工业经济的认识存在差距和误区
一是对工业经济在县域经济发展中的地位和作用认识不足。认为可通过农业和旅游服务业的发展来弥补工业发展的不足，就能实现富民强县的目标，从而忽视了对工业的思考。二是对生产与市场的认识错位。过分强调资源和原料，忽视了市场对工业发展的决定性作用，导致发展工业的思路不宽、方法不多，局限于资源原料型工业的发展，两头在外(原料在外、市场在外)型工业的研究探索不多。三是把发展工业与环境保护对立化。对工业污染的认识存在着片面性，把工业与污染直接划等号，谈工色变，就担心工业发展了，环境也污染了，几十年来打造的绿色产业也就保不住了。把工业发展与环境保护对立起来，抑制了工业经济的发展。
(二)工业发展环境欠佳
一是基础条件薄弱。108国道路面狭窄，维修养护跟不上;铁路虽已提速，但运力仍然紧张;水电供给受季节影响大，旱季工农用水用电矛盾突出;土地受国家政策的限制，工业用地审批难;农产品加工园区规划建设跟不上，园区基础设施未完善，功能效应难发挥。二是政策环境不够宽松。元谋县财力紧张，对工业发展支持有限，
税收偏严，财政支持不足;监管部门重监管轻服务，没有把工作前移到企业、到问题发生之前，以罚代管的现象多有发生。三是各种服务跟不上，办事难。政策不配套、部门协调配合难的问题普遍存在。办事人员不主动协调、配合，以致企业办事难、难办事。四是劳动者素质偏低，人才奇缺。元谋县劳动力多，人才少，中高级管理人才和中高级技术人才更少，出现企业招工难，招中高级人才更难的现象。五是融资平台未形成，企业融资难。筹融资渠道单一，融资平台未形成，企业筹融资难的问题仍十分突出。
(三)自然资源贫乏
元谋县境内目前初步探明有20多种金属矿和非金属矿，金属矿除铂钯矿外大多数品位不高、储量不大，属小型矿床，开采价值不高;非金属矿除了钠钾长石有一定价值外，其它的都属于低值矿产。水能资源理论蕴藏量虽有89485千瓦，但元谋县境内河流都属季节性河流，并且分散、不集中，开发价值有限。故总体上讲元谋县属资源贫乏县。
(四)企业发展后劲不足
一是企业个数少、规模小，科技含量低，管理粗放。元谋县2006年末的1058户工业企业中，绝大多数属于家庭式、作坊式的小企业，缺乏有较强支撑带动作用的优质骨干企业或企业群。二是企业原料不足。如农产品加工企业，因受季节的影响，有半年多时间处于停产状态;云南龙川江生物开发有限公司的原料需求量巨大，采供困难，不能满足生产需要，时产时停;元谋土林建材有限责任公司的主要生产原料石灰矿，现元谋已基本枯竭，生产经营十分困难。三是小水电上网电价过低。因国家政策调整和行业垄断的原因，小水电上网电价实行丰、平、枯三种电价，丰水季节电价0.13元/度、平水季节0.18元/度、枯水季节电价0.23元/度。而元谋县小水电水源属于季节河流，只能在丰水季节发电，由于上网电价低，造成水电企业经营十分困难，发展前景堪忧。四是传统小企业资金短缺，营销能力弱，市场开拓能力不强，多年来局限于本地市场。如元谋县有名的泡果、酸角糖等产品，很受广大消费者的欢迎，但由于资金短缺、规模小等原因，只能在元谋销售。
三、加快工业发展的思路和对策
(一)更新思想、转变观念、提高认识
充分认识工业在县域经济发展中的地位和作用。工业是县域经济的主导产业，是农业经济发展的后盾，是经济发展的重要推动力量，也是财政收入的主要来源。工业发展的好坏，直接关系着三农问题的解决和第三产业的发展。工业化程度的高低，也直接关系着农业现代化和人口城镇化的进程，三者之间的关系是相互依存，相互促进，缺一不可的统一体，没有工业化，就没有农业现代化和人口城镇化。新形势下发展县域经济，其实质就是发展工业经济，只有大力发展工业，才能为县域经济发展提供强有力的产业支撑，才能有效的带动城镇化的发展，才能为农村劳动力转移提供充足的
就业岗位，为财政增加财源，为农业产业化造就坚实的物质基础，从而促进县域经济全面、快速、持续的发展。
与时俱进，增进认识，完善县域经济的发展思路。在继续抓好绿色产业和特色旅游业的同时，应全面把握发展形势，与时俱进，完善县域经济发展战略思路，把工业经济摆在经济发展战略之中的突出位置来抓。并在全县各级各部门和广大干部群众中强化对县域经济，特别是工业经济发展的重要性、必要性的认识和再认识，在全县上下形成一手抓绿色产业、文化旅游业发展，一手抓工业和城镇化发展的思想氛围，促进元谋县国民经济又好又快的发展。根据目前的形势和元谋县的实际情况分析，未来的工业发展战略思路总体上应是：“立足现实，着眼长远，科学谋划，重点突破，放手发展”。即首先加快发展农产品加工业，冶金矿产业;其次是积极推动旅游商品产业的发展;再次是探索发展两头在外型工业，把黄瓜园确定为综合性工业园区进行规划，最终形成能禹、黄瓜园两园多业的工业体系。目前，着重加紧元谋特色农产品加工园区的规划建设，帮助农产品加工企业解决原料不足问题。加大招商引资力度，着力做好铂钯矿的深度开发，严禁卖原矿。
面对现实，处理好发展与规范整顿的关系。元谋县的工业发展水平处于初级阶段，工业企业少、小、弱的实际情况比较突出，与发达地区相比，差距较大。发达地区的工业是在宽松的政策背景下完成量和质的积累后才进行调整提高，使之飞速发展。元谋县应学习借鉴他们的经验，减少框框套套，放手发展，尽快完成初始积累，到时才有规范整顿的余地和条件，才能使元谋县的工业发展水平有一个质的飞跃，否则对元谋县工业经济的发展是极为不利的。
(二)转变政府职能，做好服务工作，为工业经济创造良好的发展环境
加大政策扶持力度。在认真落实国家和省州优惠政策的基础上，制定落实元谋县的优惠政策，并把它整理归类使其系统化，便于宣传落实和监督检查，为工业经济发展创建宽松的政策环境。
强化服务、分类指导。对现有企业要进行认真的分析研究，列出重点帮扶对象，实行一企一策、一厂一策的帮扶策略，切实引导和帮助企业解决存在的困难和问题，使现有骨干企业不断发展壮大。
采取多种方式，通过多种渠道，加强人才队伍建设。一方面要分期分批的选派一些干部到攀枝花、昆明和州内的一些企业、公司挂职，使挂职干部从思想认识上、行为理念上加深对企业管理和工业经济的认知度。另一方面是人事劳动和职业学校，要加强劳动者素质的培养培训，重点抓好劳动者技能的培训，做好人才储备，为工业经济发展提供人才保障。
加强对外联系、沟通与协作。特别是要加强与攀枝花、昆明两大城市政府间以及大企业的联系与沟通。争取引进几个他们转移的企业到元谋县落户，促进元谋县工业经济的发展。
转变政府职能，加强服务。各有关职能部门，要转变监管方式，工作前移，灵活办事，提高办事效率，一切从发展出发，一切为了发展，努力为企业提供优质服务。完善融资渠道。加强担保体系建设，努力为企业搭建融资平台。
争取上级支持。紧紧抓住元谋县被国家农业部列为农产品加工基地县和云南省40个工业强县扶持对象的大好机遇，积极向上争取项目资金，加快元谋特色农产品加工园区建设，加大对骨干企业的扶持力度，推动元谋县工业经济的快速发展。
积极引入人才。积极做好县城及黄瓜园镇的规划建设和文明城镇建设，为经济发展人才创造良好的生活居住环境，使人才引得来、留得住、能发展。
(三)加强企业自身建设，提高管理水平
一是企业要牢固树立自力更生，艰苦创业的思想，积极引进先进的管理经验，加强内部管理，向管理要效益，围绕市场谋发展，克服等、靠、要的消极思想，努力把企业做强做大。
二是企业要多谋善变，加强对市场的调查和研究，把握市场脉搏，紧跟市场走，围绕市场转，不断调整自己的生产经营策略，做到有的放矢，知己知彼，百战百胜。三是企业要提高人才意识和科技意识，加速人才的引进和培养，引进先进的生产方式和科学技术，增强企业的创新能力，不断改善产品结构，提高科技含量，切实增强企业的市场竞争力，扩大市场占有率。
四是企业要依法办事，诚信经营，要把国家利益、企业利益、长远利益和近期利益结合起来，要树立企业的发展离不开政府和社会的支持，地方经济的发展也离不开企业的支撑的观念，做到相互支持，共同发展。
第二篇：内蒙古发展定位解读内蒙古发展定位解读
内蒙古发展定位解读⑨
编者按:3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区党委、政府，就深入学习贯彻党的十八大精神和全国两会精神，扎实做好内蒙古各项工作，提出了“8337”的发展思路。“8337”发展思路，贵在“实”上，亮在“新”上，无论是发展定位、发展路径，还是工作重点、主要任务，既切合实情，又提出实招;既体现了形势任务的新变化，又回应了入民群众的新期待。“8337”发展思路，符合党的十八大精神和全国两会精神，符合中央对内蒙古的—贯要求，符合自治区第九次党代会的总体部署，保持了发展战略的连续性和稳定性;“8337”发展思路，着眼于在我国西部地区率先全面建成小康社会的目标，立足于内蒙古欠发达的基本区情，抓住了内蒙古推动科学发展的突破口和着力点，具有很强的针对性和指导性，是内蒙古当前和今后—个时期发展的目标方向和重要遵循。
特殊的时间，常因特定的事件而让人难以忘怀。
对于内蒙古人而言，2013年3月就是这样—个月份。就在这个月，与区情实际进—步接轨的内蒙古发展定位高调推出。
把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地;建成全国重要的现代煤化工生产示范基地;建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地;建成绿色农畜产品生产加工输出基地;建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地;建成我国北方重要的生态安全屏障;建成祖国北疆安全稳定屏障;建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。
与八个发展定位形成呼应的是“三个着力”、“三个更加注重”:着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济;更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改革开放和创新驱动。
与发展定位息息相关的是七项重点工作:推动经济持续健康发展;提高经济增长的质量和效益;做好“三农三牧”工作;推进城镇化和城乡发展—体化;改善民生和社会管理创新;深化改革开放和推动科技进步;提高党的建设科学化水平。
发展思路关乎行动，行动关乎前途与命运。
沿着“8337”这—凝聚着科学发展智慧的思路，事关内蒙古发展前途的三大命题发人深省———
【主题词】内蒙古何以选择“8337”?
“8337”将给内蒙古带来什么?“8337”对内蒙古意味着什么?
发展愿景召唤发展目标，发展目标催生发展思路。
坚持科学发展，推进富民强区。———这是内蒙古的发展愿景。
在西部地区率先建成小康社会。———这是内蒙古的发展目标。
而实现目标，必然要有深谋远虑的发展思路。
从五个基地、两个屏障到一个桥头堡和沿边经济带，从“三个着力”、“三个更加注重”到七项重点工作，“8337”发展思路既立足于内蒙古坚持科学发展、推进富民强区的愿景，又着眼于在西部地区率先建成小康社会的宏伟目标，回应了全区人民过上更加美好生活的新期待。
内蒙古发展研究中心研究员朱晓俊说:“‘8337’发展思路，既切合实际，又提出实招，既体现了形势任务的新变化，又回应了人民群众的新期待，符合党的十八大精神、全国两会精神和自治区第九次党代会精神，保持了发展战略的连续性和稳定性，抓住了内蒙古科学发展的突破口，是符合区情实际的发展思路。”
这里的区情主要指:
我区资源型产业已形成规模，但初级产品居多。
我区传统产业基础扎实，但产业低端化特征明显。
我区城、乡居民收入连年位居西部第一，但两项收入均未达到全国平均水平。
我区经济增长速度较快，但民生改善、社会管理创新任务艰巨。
我区生态建设已见实效，但生态脆弱的现状没有改变。我区草原文化内涵厚重，但体现文化特色的旅游业却亟待做大。
我区已拥有1.6万亿元的经济总量，但外贸依存度只有4.4%。
我区非资源型产业、新型产业发展刚刚起步，产业结构单一的瓶颈亟待突破。
我区的县域国内生产总值虽已占全区总量的59%，但全区还有约一半左右旗县的经济总量未达到百亿元，旗县财政收入不到10亿元的还有52个，全区尚有31个国家级贫困县和26个自治区贫困县。
我区东西发展不平衡、城乡发展不平衡成为实现区域协调和城乡一体化的最大障碍，县域经济、非公经济亟待发展壮大。
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毫无疑问，欠发达是内蒙古的最大区情。
自治区党委书记王君的话语重心长:“必须立足欠发达的基本区情，牢固树立发展是硬道理的战略思想不动摇，紧紧扭住科学发展主题和加快转变经济发展方式主线不松劲，进一步找准发展定位。”
当前，中国已进入深度转型期与改革深水区。而转型与改革靠的是思路的不断创新与完善。于是，“8337”发展思路沸腾出炉。但是我们更应该考量清楚:“8337”出炉背后更深层次的原因:
选择“8337”，是保障国家能源安全、有效缓解国家能源供需矛盾和提高我区资源利用水平、实现可持续发展的客观要求。
选择“8337”，是内蒙古借助科技抢占产业发展制高点和推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的迫切要求。
选择“8337”，是保障国家粮食和农畜产品安全供应、促进我区产业结构调整和改善民生的客观需要。
选择“8337”，是做优一产、做强二产、做大三产和培育新经济增长点、深化改革开放、发挥“三驾马车”协调拉动作用的迫切要求。
选择“8337”，是保障民族团结、社会稳定、边疆安宁良好局面的现实需要„„
无疑，只有选择与时俱进的发展思路，才能推开发展机遇之门，把命运掌握在自己手里。———对于欠发达的内蒙古而言，这比什么都重要。 内蒙古选择“8337”，凭的是什么?
沿着“8337”思路所划定的方位，我们不难找到答案。
内蒙古煤炭、天然气、有色金属储量丰富，风电装机容量、外送电量、牛奶产量均居全国第一，粮食实现连年丰产，牲畜存栏量稳定在了1亿头(只)以上，这是我区确定“8337”发展思路的资源保障。
内蒙古内连八省，外接俄蒙，具有独特的区位优势。与此同时，西部大开发战略、振兴东北等老工业基地战略、中原崛起战略、中俄蒙经贸合作战略的深入实施，为内蒙古产品走出区门提供了广阔的市场舞台，我区通过取长补短优化资本结构的时代已经到来，这是内蒙古确定“8337”发展思路的市场保障。
内蒙古已形成能源、冶金机械制造、农畜产品加工、化工等六大主导产业，煤电一体化深入推进的格局初步形成，并掌握100多项煤炭加工专利技术，拥有五大类国家重要的煤化工战略储备项目，我区已具备大规模产业化发展的条件，这是内蒙古确定“8337”发展思路的产业基础与保障。
随着富民强区进程的加快和国家转移支付力度的加大，内蒙古正在突破城乡居民收入结构单一的制约，惠民增收、减负增收、产业化增收的格局初步形成，全区人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展的信心倍增，这是内蒙古确定“8337”发展思路的群众基础。
“这些基础与保障充分证明，内蒙古的‘8337’思路是继往开来的科学谋划。”自治区统计局科研所所长张晶说。
而继往开来的思路，必然伴随远大的发展抱负。“8337”发展思路将给内蒙古带来什么?
点击与“8337”思路密切相关的内容，一句句承载着全区人民梦想的“内蒙古承诺”为我们作答:
“协调推进工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化，大力发展县域经济、民营经济、实体经济，着力增强综合经济实力。”
“改善发展的条件和环境，激发发展的动力活力，进一步夯实经济发展和民生改善的基础。”
“推动学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居持续取得新进展，保障好困难群体的基本生活。”
“努力在推动非公有制经济发展、深化行政体制改革、推进收入分配制度改革等重要领域和关键环节改革上迈出新步伐。”
“努力促进城乡、区域统筹协调发展，不断加快我区全面建成小康社会进程。”
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“8337”发展思路直指一个目标:把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好! 】“8337”对内蒙古意味着什么?
经过多年的经济高速增长后，2012年，我区人均GDP已突破1万美元，内蒙古迎来一个转变发展方式的新阶段。
先行工业化地区的发展经验表明:进入这一阶段，一个地区往往处于发展关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期。
也正因为如此，在今年的自治区两会上，内蒙古发出这样的声音:“发展不足仍是主要矛盾，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。”
“毫无疑问，正因为内蒙古的决策者们早已敏锐地洞察到了新阶段的发展特征，‘8337’发展思路才最终走向前台。”内蒙古发展研究中心主任杭栓柱说。
为了让发展思路更具可操作性，在3月19日召开的自治区传达贯彻全国两会精神干部大会上，内蒙古自治区党委作出的部署鼓舞人心。
——建设清洁能源输出基地，一要围绕“清洁”搞好资源转化;二要围绕“输出”加强通道建设;三要围绕“基地”做大产业规模。
——建设现代煤化工示范基地，要坚持“两手抓”，一手抓试验示范，争取让更多的试验示范技术在内蒙古“生根发芽”;一手抓产业化发展，防止试验示范项目“只开花不结果”。
——建设有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，有色金属加工业要着力在产业延伸升级上下功夫，装备制造业要主攻煤机、矿机、风机、化机、重型机械等特色领域。
——建设绿色农畜产品生产加工输出基地，重点要抓好龙头企业带动、知名品牌创建、产品质量监管，最大限度地发挥好我区农畜产品绿色无污染这一优势。
——建设特色旅游观光休闲度假基地，既要着力推出一批精品旅游项目，又要着力培育一批大型旅游集团，还要着力培养一批优秀旅游人才，多措并举推动草原文化与旅游产业融合发展。
——建设我国北方重要的生态安全屏障，要自觉把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力实现美丽与发展双赢。
——建设祖国北疆安全稳定屏障，首要的是维护民族团结，基础在于化解社会矛盾，根本要靠创新社会管理。
——建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，要坚持“引进来”和“走出去”相结合，坚持扩大对外经贸合作与深化国内区域合作相结合，坚持加强经济合作和开展各方面交流相结合。
踏浪而行，高歌猛进。
对内蒙古而言，“8337”发展思路意味着新的责任与使命，是引领内蒙古走向更加繁荣富裕和谐美好的号角。在这铿锵有力的号角声中，我们期待着内蒙古的新崛起!(文/杨帆)
第三篇：发展思路、目标定位
白峰镇未来五年目标定位和总体发展思路
来源：党政办 时间：2009-7-16 8:34:36 作者： 阅读 1717 次
未来五年是我镇深入推进开发建设，转变经济增长方式，提升产业层次，推进全面开发开放，统筹城乡一体化，全面建设社会主义新农村的关键时期，也是我镇奋起直追、赶超西部的“黄金发展期”。随着宁波城市近期建设目标的确立，北仑区作为宁波市东片新区，白峰作为北仑东片新区滨海工业区的重要组成部分，将迸发出更强的发展活力，为我们更好地承接周边都市圈的辐射和产业转移创造了极为有利的条件。下面，将我镇未来五年目标定位和总体发展思路汇报如下。
一、总体定位：紧紧围绕建设北仑东翼副中心城区目标，发挥区位优势，加快开发开放，深入推进东部开发建设，全面发展城乡经济，成片连线推进社会主义新农村建设，早日把白峰建设成为宁波港重要组成部分、东部滨海地区先进制造业基地、重要物流中心和居住、生活、休闲、商贸服务的副中心城区。
二、主要预期目标：
——经济发展目标。到2010年，全镇工农业总产值达到24亿元，年增20%;农民人均收入超过1万元，年增8%以上;第三产业总产值达到8亿元，年增15%;财政收入达到1亿元，年增15%。
——社会发展目标。加大对科技、教育、文化、体育、卫生和社会保障等社会事业的投入，加快推进社会主义新农村建设，全力打造小门区级新农村示范村建设，加强培训和转移农民力度，进一步完善社会保障体系，扩大社会保障体系的覆盖面，全镇人口自然增长率控制在2‰以内。
——城镇发展目标。进一步加快城镇化进程，提高城市化水平，打造宜工、宜商、宜人、宜居的活力城镇。到2010年，全镇城市化水平为40%，建成中心城区面积为5平方公里。
——生态建设目标。提高环境治理能力，改善生态环境，实施可持续发展战略，逐年加大环保投入，建设天蓝、水清、地绿的优美人居环境。
——党的建设和民主法治建设。充分发挥好党的领导核心作用，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，牢记执政宗旨，改进领导方式，加强党的基层组织建设和领导班子建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。推进民主法治建设，抓好“五五”普法教育，构建和谐社会和平安白峰。
三、发展思路：
(一)加快临港产业建设，积极培育优势产业，努力提升城镇综合经济实力。——依托港口开发建设，构建区域性物流中心。充分发挥港口资源优势，以物流中心建设为载体，积极谋合，主动介入，完善物流基础设施，争取到2010年，建成初具规模的以集装箱为主流的货运、仓储型物流园区。同时构建以交通设施、信息平台为重点的现代物流支撑体系。采取多种方式，努力培育现代物流产业经营主体。力争把白峰建设成为宁波港主物流园区，努力使物流业成为区域经济发展的引领产业。
——依托区域经济优势与特色，完善工业园区建设。以小门工业区现有规模为基础，向东、南扩展，力争到2010年工业园区面积达到45万平方米，延伸现有工业产业链，为工业经济拓宽发展空间，加快中小企业和个私经济向园区集聚，推进相关产业集聚，构筑区域规模优势，加快块状经济发展。同时，加大现有镇区污染严重的工业企业整改或向外搬迁力度，尽可能减少工业项目对生态环境的破坏。——充分发挥产业优势，做大做强民营经济。利用现有修造船、保险箱、线机设备制造和冷冻仓储等产业优势，推进工业结构战略性调整，突出重点企业，构筑优势产业群，用新型工业化的思路，提升产业层次，增强竞争实力。实施港区联动招商，整合优势，创建品牌，提高技术含量，扩大生产规模，主动承接相关临港产业转移，增强行业关联度和辐射能力，带动相关产业发展，提升行业整体竞争力。——围绕副中心城区建设，稳步推进商贸流通业。重点加快中心生活区商贸配套网点建设，完善扩大专业批发市场，加速发展房地产业发展，合理布局，优化环境，增强对周边区域的吸纳能力。突出山水滨海特色，适时发展休闲观光旅游业。营造特色，提高档次，推动餐饮业的快速增长。大力发展交通运输业，努力培育运输市场，发展港口型配套服务业。着力打造商业一条街，进一步扩大消费，引导劳
动就业等中介服务业进入市场，全力推动农村经济社会结构向城区型转变。
——优化农业经济结构，大力发展城郊型特色效益农业。强化政府服务职能，加强生态和农业资源保护，全方位、多渠道、深层次为农业经济发展创造良好环境，支持和鼓励民营经济投资农业领域。进一步推进农业结构调整，优化产业布局，努力培育特色产业，创新经营管理模式，积极推进产业化经营。切实加强农业基地建设、农业龙头企业建设、科技信息服务体系建设和生态农业建设。充分开发利用浅海、滩涂资源，大力发展名特优品种养殖，提高农业生产的规模化和组织化程度，增强抵御市场风险能力。
二、加快推进城镇化，加大基础设施建设力度，着力打造北仑东翼副中心城区。——按照城区发展要求，进一步优化城镇功能布局。围绕白峰综合组团(中心区)、上阳人居组团和郭巨工业组团，建设功能明确、设施完善的东部新城区，构建以镇区为中心、社区为基础的新型城镇结构体系。突出发展中心城区，拉开框架，明确功能，优化环境，提升形象。依托老城区，向南、向东扩建，以现政府办公大楼为中心，集中布置办公、商业、文化等各种功能设施，在镇北部区域积极打造最佳人居环境的生活区，南侧以官庄、门浦地段建设郭巨拆迁移民安置区。积极完善村镇布局，按照社区布局规划，加快推进撤村建居工作，全面推进农村管理向城区管理的转变。建成面积超过5平方公里，常住人口达到5万人左右的城镇中心。——切实加大投入，加快基础设施建设。按照“统一规划、分步实施”的原则，建设城镇道路、公共交通、水电供应、邮政电讯等基础设施，实施城区绿化、亮化、美化工程，完善城镇功能，提高承载能力。完善道路交通网络，重点建设城区主干道、次干道和城区出口道路，实施城区道路配套工程，道路铺装率城区达到100%。完善城镇供水设施建设，自来水普及率达到95%以上。规划建设城镇污水处理设施，改造城区排水系统。加快城镇功能设施建设，着力打造完善行政、商贸、文化、教育、医疗五个中心。
行政中心：投资1000万元，装修行政大楼，逐步完善行政中心的周边环境，形成副中心城区的政治中心。
商贸中心：一是投资4000万元，新建白峰综合市场，目前已进场施工;二是
投资4500万，新建三星级酒店一个，一期投资2000万，目前土地正在报批中。三是投资700万元，改造峰城路商业一条街。
文化中心：投资1500万，新建青少年活动中心，目前已完成设计，等待用地报批。
教育中心：一是投资600万元，设24班，新建白峰中心幼儿园;二是投资800万元，扩建白峰小学，到人口达到5万时，再新建标准小学1所(24班)，需投资5000万;三是投资3000万扩建白峰中学。
医疗中心：投资3000万元，新建一级甲等白峰卫生院，建成后可供4万常住人口就医、保健。
三、坚持以人为本，加大投入，全面推动社会各项事业发展。
——推动科教文卫事业全面发展。积极改善办学条件，合理调整学校布局，优化师资队伍结构，继续巩固提高义务教育。全面推进素质教育，完善社区教育，普及幼儿教育，构建终身教育网络。深入实施东海明珠工程，加快青少年活动中心建设，实施镇村有线电视网络改造升级，积极开展形式多样的文体活动，丰富群众文化生活。加快镇卫生院新建改造和社区卫生服务站建设，使镇卫生院达到城市区属医院的设施标准和医疗水平，加快疾病防控体系建设。
——进一步完善社会保障体系。全面落实“四位一体”的最低生活保障制度，加强低保申请、评议、审批、发放工作，规范困难家庭大病医疗救助和残联工作，关爱残疾人生活，认真落实就业安置和帮扶工作。完善社会救助工作体系，切实保障老、弱、病、残群体的基本生活，做到应保尽保。加大失土农民养老保险力度，全面落实失土农民生活保障，积极做好农村大病合作医疗保险，力争投保率达到95%以上。大力推进再就业工程，探索农村劳动力培训新路子，重点解决被征地人员再就业问题，拓宽培训阵地和内容，加强培训的针对性和实效性，加强劳动力市场建设，提高岗位适用性和针对性，为农村劳动力转岗就业创造条件。
——加强社会公共安全管理。切实解决群众关心的社会问题，继续保持安全生产高压态势，严格落实安全生产责任制，建立健全社会预警体系和应急救援、社会
动员机制，提高处置突发性事件、群体性事件和抵御自然灾害的能力，加强依法有序的信访工作，建立健全基层矛盾化解工作机制，及时化解矛盾纠纷，完善利益协调和纠纷调处机制，维护改革发展稳定大局，努力构建和谐社会。
四、加大统筹城乡发展力度，扎实推进社会主义新农村建设。
——拓宽增收渠道，大力促进农村集体经济发展。积极探索发展集体经济的有效途径，通过政策扶持、盘活土地资源、异地引办项目等措施，增加村级集体经济收入。加大对中心村扶持力度，科学规划，合理布局，发挥中心村的辐射带动作用。对集体经济欠发达村安排和引办的
二、三产业项目，给予扶持和奖励。争取在五年内，使所有村集体经济收入达到人均190元以上，90%以上的村达到人均240元以上。
——完善农村基础设施建设，加快建设农村新社区。强化城乡一体化理念，按照“规划先行，财政引导，突出中心村，服务全覆盖”的思路，优化村庄布局，做好建制村的布局规划调整，增强中心村功能，按照形成15分钟生活服务圈的要求，增强其对基层村的吸引力和辐射力。在巩固农村供电、供水、通讯、广播电视等基础设施建设成果的基础上，推进农村信息化建设，扩大农村信息化覆盖面。加快农村公路联网工程和城乡公交一体化建设。完善村庄排水排污体系，逐步实现雨污合理排放。大力推进农村居住环境和生态环境建设，逐步实现镇村垃圾无害化处理。——积极实施样板村工程，以点带面促新农村工作。全面实施小门区级新农村示范村建设，力争通过3—5年的努力，把小门村建设成为全省新农村建设的样板工程。同时，加快建设镇级示范村和一般合格村，争取到2010年，全镇10%的村达到示范村标准，80%的村达到合格村标准。
——创新体制机制，加大农村改革力度。深化农村经济合作社股份制改革，扩大实施面，积极探索村级集体资产保值增值管理新机制。进一步健全农村财务管理制度，全面推行网络化监管，规范财务公开制度，落实三年一轮的村级财务审计制度。重点加强对征地拆迁村的财务管理和使用
第四篇：大足神农发展战略定位
大足神农战略规划
第一部分：大足神农的宏观环境分析
早在1999年，美国《时代》杂志就预言：发达国家将相继进入“休闲时代”，发展中国家将紧随其后，“休闲经济”将成为下一个经济大潮席卷世界各地。
随着社会经济的发展，人们生活节奏日益加快，工作压力越来越大，珍惜生命、重视健康、提高生活质量成为现代人的共同追求。从中国来看，健康休闲已经成为现代人不可或缺的重要生活方式。足浴作为一种典型的健康休闲产业在未来世界经济中将具有广阔的发展空间。
同时，我国目前的医疗保障体系还不健全，全社会约70%的人处于亚健康，足浴独特的治疗和保健作用使其受到社会大众的欢迎从而获得了迅速增长。
一. 国家政策方面
1. 国家倡导引起关注。
2005年，在中国连锁经营协会发布的蓝皮书中，足浴被确定为最具投资操作性行业之一，引起了投资者的广泛关注。同时，消费者对足浴行业的认同度也逐渐提高。
2. 全国保健服务标准化技术委员会的设立。
全国保健服务标准化技术委员会经国家标准化管理委员会(国标委综合函
[2008] 125号)批准，由中国保健协会休闲保健专业委员会组织筹建。全保委组织筹建的主要工作内容包括：组织保健按摩、健康理疗、洗浴桑拿、健身美体、母婴保健、视力保健等行业内龙头、骨干企业和专家共同起草、制定包括管理、人员配备、综合技术、环境、设备设施等在内的以及按摩器材和相关产品的服务国家标准。
2009年7月，全国保健服务标准化技术委员会在京成立，卫生部、国家质量技术监督局、公安部、中消协等相关部门及百余家企业代表参加会议，并针对保健服务行业夸大宣传、资质不达标等问题进行首次讨论。
3.相关法规的出台。
目前，上海、杭州、南京等市已经相继发布了有关对足浴行业的各项规定，各地政府也希望借此规范该行业，以便带动该地区的经济发展。
由此可以看出，国家决心在保健服务行业确立一个统一的标准，有了标准才能按标准对行业进行管理，成立全国保健服务标准化技术委员会来管理保健服务行业也是发展的必然趋势，没有组织来管理，这个行业就会一团糟，鱼龙混杂，挂着羊头卖着狗肉，甚至将整个行业都堕落异化成色情业的代名词。同时也说明公众对国家整治保健服务行业的殷切期望，让整个社会风气净化是政府努力的方向，也是百姓对周围生活环境的愿望。
二. 市场经济的客观要求
1.全球经济发展大趋势使然
自20世纪80年代开始，全球产业结构已经开始呈现“工业型经济”向“服务型经济”转型的趋势。据世界银行统计，1980年至2000年期间，全球服务业增加值占43%。1980年至2000年期间，主要发达国家服务业就业人口占总就业人口的比重不断增加，普遍达到70%左右，中等发达国家达到50%到60%。
2.残酷现实的客观要求
2005年中国服务业占GDP的比重仅为40.2%，就业人口比重仅为31.4%，远低于国际平均水平。面对我国服务业发展滞后的现状，加快足浴业发展的要求也随之而出。
三.社会影响方面
1. 拉动经济的发展。足浴业的发展将对我国服务业发展水平产生积极的推动作
用。另外，足浴业对相关产业的拉动作用也将对GDP的增长作出越来越大的贡献。
2. 解决就业、实现农村劳动力转移。原陕西咸阳市市委书记张立勇大力支持足
浴业发展，很好的解决了下岗职工的就业问题，被称为“足疗书记”。2007年“两会期间”，不少委员认为，足浴行业已经在解决中国农村剩余劳动力和城镇失业人口问题上扮演了越来越重要的角色。
3. 足部保健技能提高人民生活水平。全国足部按摩师平均月收入都在1000员
以上，发达地区在3000~5000元以上，收入高而稳定，足部按摩完全能够成为终身职业。随着社会的发展，人们的观念也在发生着变化，不再用有色眼镜去看待足浴这个行业，慢慢地也接受这种保健服务。生活水平的提高，也势必让人们的消费观念及生活追求发生变化，其不再是简单的温饱问题，而是更高层次的追求，追求身体上的轻松愉悦，追求更健康的体魄。大足神农为帮助员工改变命运，启动员工模式改革后，使许多员工在城市落户，过上富裕的生活。大足神农组织使命的确立，进一步丰富了企业的文化内涵，明确了企业的奋斗目标。
四. 专业技术方面
1. 行业现状。
足浴企业技术水平参差不齐已经成为影响该产业健康发展的一大隐患。足部按摩是技术含量很高的职业，足部按摩师一定要懂得医学知识，能摸准人体穴位，经过培训取得资格才能上岗。目前500万足浴从业人员中，只有不到5%的从业者持有劳动部颁发的职业资格证书。因此，顾客在接受不正规的足部按摩而造成身体不适甚至引发疾病、损害健康的实例屡见不鲜。
2.大足神农组织优势
早期设立的“甘肃足部保健按摩培训学校”作为一个培训平台，在源源不断的为大足神农输送着优秀的员工。大足神农在发展中不断进行着技术、产品、服务等的创新，时刻保持自己技术的先进性，将创新作为发展之源。
第二部分：企业分析
A.有形资源
有形资源是指在传递客户价值中生产消费的物理因素，它包括企业的财力资产和实物资源。
好像没有提及
B.无形资源
无形资源是指那些在传递客户价值中，没有发生损耗的、隐性的产品因素;它是根植于企业历史中的，对企业经营发生长期作用的资源，它包括技术资产、商誉等。
(一)“大足神农”无形资源的历史演变
1999年2月15日“华宇良子”1店的“五良精神”既：良家子女，用良药，凭精良技术、靠优良服务，挣良心钱。
在“华宇良子”的经营中，何勇、容学文已经发现，影响足浴企业经营的一个重要因素是店铺环境。首先，装修要上档次，而且更重要的是室内光线的设置。如果室内光线昏暗，从外面很难看到里面，就会使顾客产生顾虑，甚至怀疑店内是否在进行正当经营，严重影响上客量。因此，千子莲聘请专业人士进行全面“CI”设计，取“莲出污泥而不染”之意，店铺风格清澈、透明、整洁、健康，环境明亮，没有暗锁、反锁，门上都有透明玻璃，同时在店铺装修中融入了敦煌文化元素。
2001 年3 月，以“千子莲”为品牌、何勇为法定代表人的“兰州千子莲管理服务有限公司”正式登记注册。同年，千子莲公司在股东会上提出了“千子莲，千家店”的口号。
2001 年10 月30 日，甘肃省劳动和社会保障厅给千子莲公司核发了《社会力量办学许可证》，批准设立“甘肃足部保健按摩培训学校”。
2002 年2 月20 日，以“甘肃足部保健按摩培训学校”为承建单位的“甘肃省第四十九国家职业技能鉴定所”获得甘肃省劳动和社会保障厅批准成立。从华宇良子时期开始，何勇就在员工培训上花费了大量的精力。他编写了《企业文化培训手册》，
大足神农创办公司报刊、谱写企业歌曲、编写“企业文化三字经”、“店长三字经”“员工四字真言”等企业文化口诀，重新整合了原有的企业文化。
(二)“大足神农”的组织使命
大足神农是健康休闲产业的领先企业。公司以引领健康生活、服务社会大众为己任，运用中华保健养生技术，为顾客提供专业化、高品质的健康休闲服务与产品。公司秉承仁爱和谐的经营理念，以创新求发展，助员工自我实现，与股东分享财富，为缔造人类的幸福生活而努力奋斗。
第三部分：足浴行业的竞争强度分析
1、同行竞争不厉害。表现在行业集中度低，区域性强。
2、进入门槛低、新进入者威胁较大。
3、替代性产品或服务较多。如spr 桑拿 等等
4、属于服务行业几乎没有来自上游供应商的压力
5、顾客讨价还价的能力较弱。能接受这种消费方式的人群一般都认可现行的价格体系。
第四部分公司发展战略
一.公司发展战略定位
公司发展战略定位就是确定公司发展之路的目的地。“大足神农”企业的整体战略定位就应该是以中医文化为基础的高附加值健康休闲产业链
根据“大足神农”目前所处于的市场环境和公司内部经营情况来看，该企业具有广阔的发展前景，而且足疗项目得市场前景也被广泛看好，依托企业当下在技术，经验，市场占有率等多方面的巨大优势。
“大足神农”第一阶段的企业发展战略应该将自身发展目标定位在全行业的领先者。“大足神农”将自身的品牌建设目标定位在：成为中国足道行业内“最具文化品味、最具人文关怀、最具专业水准”的品牌。这很好的将企业在未来一段时间内的发展战略目标进行了阐述。
中医文化是中华文化的精髓之一，在韩国、日本等东南亚各国有着广泛的认可度。第二阶段国内市场发展基本完善，企业要将目标市场向外扩张。以“神农文化”为发起点的大足神农必须把握这一发展优势积极开拓在海外的市场，并以此为前站将足浴文化带到世界各地从而完成企业性质由劳动型企业向文化型企业的转变。
第三段企业的战略发展将是由单纯的足疗服务向“健康休闲产业”过度。整合足疗、按摩、药浴等一系列健康休闲服务，这将是一个漫长的发展过程也是企业发展的最终目标。
二.竞争战略的制定
根据调查，目前国内有超过2000家的足疗企业。行业竞争压力较大，而且恶性竞争威胁着足浴产业的发展。一些足浴店既不消毒又不培训就开业迎客，从业人员素质不高、服务质量上不去就大打价格战，导致行业技术、服务和经营管理水平难以提高，造成足浴市场的混乱。另外，由于个别足浴企业仍然存在色情服务等不正当经营行为，严重败坏了足浴行业的形象，在很多人心目中形成了足浴行业难登大雅之堂，甚至与色情行业无异的观念。这导致许多消费者至今难以接受足浴服务，使足浴行业的市场拓展障碍重重。面对以上竞争者企业要以文化品位的塑造为战略目标，提升企业服务的品味和价值，使顾客感受到企业文化和高档次的服务。
国内较为知名的足疗企业有良子足浴、足来足往、千子莲等。这些企业都是大足神农的直接面对的竞争对手。
因此制定差异化战略将成为发展的必经之路。以企业文化差异作为基础，在室内环境设计、员工着装、音效设计等细节方面来细化服务差异给顾客带来不一样的按摩服务体验，让顾客对企业文化产生共鸣。统一的员工培训统一的环境设计统一的服务技巧催生属于“大足神农”品牌的独特服务。
三.职能战略的制定
(一) 市场营销战略：
(1)市场细分化：在进入一个区域之前做好市场调研和文化调查，根据不同的地域特有的文化环境在设计服务环境时进行区别，使顾客产生亲切感。类似的市场细化目的在于尽可能的为顾客带来舒适的体验。
(2)市场营销：将服务的差异化战略与企业文化的差异化战略相结合，宣传独特的服务优势即中医文化。
二 人力资源战略：
(1)企业内部结构优化 ，完善企业内部晋升制度。
(2)统一的技术培训，服务培训。通过企业“使命”的确立提升员工对企业的忠诚度，以企业文化凝聚企业人力资源从而为企业的发展打好软基础，建立健全完善的奖励，福利机制。(3)员工入股企业，提升员工对企业的归属感，充分激发员工潜力。
(4)鼓励创新，涉及制度，技术等各方面。
(5)从企业内部培养合格的管理人才。
三 研究开发：
(1)创新技术，自主研发药剂。
(2)完善从药材种植、药剂配置到药物使用一系列产业压缩成本的同时保证产品质量。
第五篇：规模以上工业企业发展定位
规模以上工业企业
规模以上工业企业：在统计学中，一般以年主营业务收入作为企业规模的标准，达到一定规模要求的企业就称为规模以上企业。规模以上企业也分若干类，如特大型企业、大型企业、中型企业、小型企业等。
目前在我国，规模以上工业企业是指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。
1998年至2006年，规模以上工业是指全部国有及年主营业务收入达到500万元及以上的非国有工业法人企业;规模以下工业指年主营业务收入(产品销售收入)500万元以下的非国有工业企业和全部个体经营工业单位。从2007年开始，按照国家统计局的规定，这一界定又发生了新的变化，将年主营业务收入不足500万元的国有工业法人企业不再作为规模以上工业统计范围。即目前规模以上工业的统计范围为年主营业务收入达到500万元及以上的工业法人企业;规模以下工业统计范围为年主营业务收入(产品销售收入)500万元以下的工业企业和全部个体经营工业单位。
2011年3月8日，国家统计局据悉，经国务院批准，国家统计调查从今年1月起，纳入规模以上工业统计范围的工业企业起点标准从年主营业务收入500万元提高到2000万元;固定资产投资项目统计的起点标准从计划总投资额50万元提高到500万元。统计起点标准提高后，起报点以上的企业或单位逐一进行调查，未达到起点的则进行抽样调查或科学核算。