影响工程变更的工程造价论文

2022-04-15

下面小编整理了一些《影响工程变更的工程造价论文(精选3篇)》仅供参考,大家一起来看看吧。【摘要】众所周知,工程变更会涉及费用和工期的变化,影响工程进度控制目标和投资控制目标,甚至引起争议或索赔。因此,我们应该重视工程变更对工程造价的影响。【关键词】工程变更;工程造价;一、工程变更的原则1.效率原则在实际工作中,变更决策时间过长或变更程序太慢会造成很大的损失。

影响工程变更的工程造价论文 篇1:

工程变更对工程造价的影响

摘要:虽然建设项目的招投标已趋于完善,但施工过程中工程变更的情况仍很多,对工程造价的影响也很大,为此有效地控制整个项目的工程造价,对保持合同履行的严肃性及公平合理原则尤为重要。文章结合某工程项目对工程变更对过程造价的影响进行了分析。

关键词:工程变更;工程造价;标价;工程设计

工程设计是实现工程技术与经济对立统一的过程,是影响和控制工程造价的关键环节。据资料统计在项目决策和设计阶段,工程设计影响工程造价的可能性为30%~75%。如何在设计阶段有效控制工程造价,已引起业内同行的广泛关注和高度的重视。但工程设计对工程造价的影响并不因为设计阶段工作的结束而终止;施工阶段的工程变更对工程造价的影响继续深入,而且因其对工程造价的影响具有隐蔽性,往往容易忽视,实践证明,工程变更对工程造价的影响一般占建安工程总造价的5%~10%左右;少数项目超过30%或更多,因此在施工阶段必须严格控制工程变更,使工程造价得到有效控制。

一、工程变更

招投标工程的造价控制的重点和难点在于工程变更造价的确定与控制。按照现行招投标相关规定,工程量清单内的项目单价按投标报价结算,措施费包干使用,所以只要把工程量核对清楚就可以了。但对于工程变更项目的计价就比较复杂了。有的招投标工程项目为了简化结算而采取了中标价总价包干的合同方式,也就是零签证零变更的结算方式。这种方式的本意是很好的,可以说是一种理想情况,但需要有两个前提条件:一是施工图设计详细准确;二是工程项目的规模较小、建设周期短、施工工艺简单。实际上,目前多数情况下这两个条件都不具备。因为工程建设周期长,施工工艺复杂,不可预见因素较多,设计方面的问题也很多,所以在施工过程中会发生很多工程变更。

(一)工程变更内容

在实际工程施工过程中,出现以下情况应进行工程变更:因功能要求,对建筑格局或主体结构进行设计变更;增减某些具体施工项目;重要结构、防火、防雷、抗震设施等不符合国家现行的规范标准要求;基础的设计不符合水文地质勘查要求,对地下水的处理和基础形式及所用材料作相应的改进;因市场购买困难等原因,对设计中选用的非常规材料采用常规材料代换;土建专业与其他专业在各类管道敷设过程中发生的交叉布置尺寸、进出口走向及安装间距的调整;图纸中有关尺寸、坐标、标高、说明等标注错误;因工程进度或降低造价要求,而采用的新技术、新工艺、新设备、新材料;消防、节能、环保、抗震、卫生、人防、智能(含计算机网络、综合布线、监控系统)等设计意图表述不明确不详细;因设计勘察不完善引起的对原建筑结构的加固或维护;因地质勘察资料不足引起的补充或修改设计;因不可抗力因素导致的补救措施。

(二)工程变更存在的问题

目前工程变更主要存在下列问题:工程变更程序不规范,相关文件不齐全;工程变更随意性大,建设单位随意提高使用功能、标准、建设规模等,造成工程造价失控;工程变更计价时,只计增加的费用,不计或少计减少的费用;对工程变更的责任划分不明确,变更费用都由建设单位承担。例如由于设计单位的错误或缺陷而造成的设计变更,没有进行合理索赔。由于施工单位施工不当造成设计变更费用,没有进行合理索赔等。

(三)变更对造价的影响

工程变更的发生一般会对工程造价产生直接影响,主要表现在以下几个方面:

1.导致产生三超现象。由于工程变更引起的工程造价增加,在整个工程竣工结算中占有较大的比例,预算中所列的预备费无法满足实际发生变更而增加的费用需要,从而导致三超问题频频发生,因变更改变了结构、功能、材料、标准等造成工程造价的增减。

2.因变更造成工期变化等引起施工单位提出索赔,施工单位获取额外补偿的常用方法。施工单位为了适应竞争日趋激烈的建筑市场,通常在投标报价或合同谈判时让利而在工程结算过程中通过索赔取得补偿,其实现途径就是占造价重要比例的工程变更。见表1:

由此可以看出,工程变更对工程造价的影响是结算价超合同价的重要因素。

3.因工程量变化、施工方案或改变造成工程成本的变动;变更迟于施工进度,需要对已成事实的工程进行修改而造成的损失。

工程变更对工程造价的影响是结算价超合同价的重要因素。工程变更包括设计图纸变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范变更、合同条件变更以及招投标文件和工程量清单未包括的新增工程。工程签证也可以作为工程变更的一部分。

(三)工程变更应对方法

主要应对方法是严格实行招标工程变更备案制度。

财政性资金投资招标工程的变更根据有关规定报政府审计机构备案。其他资金招标工程如累计变更部分的造价超过30万元(合同价在5000万元以下)的,建设单位应当在变更造价后确定后5个工作日内,将变更内容、量价确定办法等报工程造价管理机构备案。

审查部门指派经办人在规定的期限内对申请人的备案材料进行备案审查,在备案审查过程中,可随时召集相关单位就有关情况或要求澄清变更工程中出现的问题。

备案审查主要内容:变更依据是否充分;变更内容是否与招标投标文件、施工合同的实质性内容背离;变更价款是否合理;未经审查或备案的工程变更,不得作为结算依据。

二、案例分析

某建筑项目工程重大设计变更(由建设工程造价管理站备案)

(一)变更概况

该建设项目工程于2007年4月15日经公开招标,由某公司中标施工,中标价(合同价)为5476万元。本次报送的变更内容为某栋建筑地基的安全处理,变更造价499.44万元。

(二)变更原因分析

由于该设计变更造价较高(4994385.30元),所占总造价比例较大(9.12%),管理机构在接到建设单位委托某工程造价咨询有限公司报送的备案资料后,立即安排有关人员到施工现场实地勘察,进一步查看设计图纸,详细询问建设单位、监理单位、施工单位主管人员工程的实际状况,并根据以上资料作进一步的分析。

经核查分析,该变更发生的主要原因是原设计未充分考虑施工处理的合理范围,施工单位按图施工后,存在安全隐患。

(三)备案意见

由于建筑整体存在安全隐患。因此该变更是必要的;关于变更造价的确定,建设单位应根据招标文件、施工合同、及有关规定执行;建设单位在后续工程的施工管理中,应进一步加强对设计单位、施工单位、监理单位的协调工作,在确保工程安全的前提下,合理控制工程造价。

(四)点评

该项目的建设单位对造价控制较好,结算价相对中标价上浮不多。施工单位的工期拖延,对双方造成了损失。后续监管对双方的行为起到了规范约束的作用,达到了预期的目的。

三、结语

工程项目建设中随意的工程变更是造成工程造价难以控制、管理混乱的重要原因之一,也是工程造价超概算、预算的主要原因。总之,工程造价的控制和管理是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的系统管理。

参考文献

[1]陈小明.浅析工程变更时的造价管理[J].水力发电,2004,(7).

[2]郑应亨,吴德夫.探析项目投资有效控制的途径[J].重庆建筑大学学报,2002,(3).

[3]张培成,冯秀苓.浅谈工程追加价款的审查[J].河北工程技术高等专科学校学报,2004,(4).

[4]颜笑春,邵敏.谈我国工程造价面对WTO[J].四川建筑,2005,(2).

[5]周海军.谈工程造价的管理与控制[J].甘肃农业,2006,(7).

[6]吕维宁.浅谈工程造价的有效控制[J].有色金属设计,1997,(4).

[7]雷吕丽,王宦.谈谈工程变更及其不利影响和解决方法[J].山西水利科技,2001,(3).

作者简介:姜艳(1965-),女,辽宁北镇人,神华乌海能源公司工程管理部高级工程师,研究方向:工程管理。

作者:姜 艳

影响工程变更的工程造价论文 篇2:

浅析工程变更对工程造价的影响

【摘要】众所周知,工程变更会涉及费用和工期的变化,影响工程进度控制目标和投资控制目标,甚至引起争议或索赔。因此,我们应该重视工程变更对工程造价的影响。

【关键词】工程变更;工程造价;

一、工程变更的原则

1.效率原则

在实际工作中,变更决策时间过长或变更程序太慢会造成很大的损失。如承包商等待变更指令,造成现场施工停止;或是变更指令久久不能下达,而现场还在继续施工,就会造成更大的返工损失。这就要求变更程序要快捷,执行变更指令要迅速。

2.激励原则

激励原则是指业主在实施变更过程中,应充分发挥项目各方管理人员的主观能动性和创造性,运用经济手段引导项目各方管理人员正确行使岗位职责,以提高工程变更的合理性和经济性。如对于节省投资的设计变更或合理化建议,给予一定数额的经济奖励。

3.层级原则

层级原则是指在工程变更控制过程中,通过设定不同的变更审批权限,以最大限度地提高工程变更的可控性。就一般工程而言,应设定三个层级的变更审批权限,即业主现场代表、公司领导,董事会。

二、工程变更的范围

1)对合同中任何工作工程量的改变。由于招标文件中的工程量清单中所列的工程量是依据初步设计概算的量值,是为承包商编制投标书时合理进行施工组织设计及报价之用,因此实施过程中会出现实际工程量与计划值不符的情况。为了便于合同管理,当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比(视工程具体情况,可在15%-25%范围内确定)。

2)任何工作质量或其他特性的变更。

3)工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。第(2)和(3)属于重大的设计变更。

4)删减任何合同约定的工作内容。省略的工作应是不再需要的工程,不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。

5)进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他服务,包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作。这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容,而且不应以变更指令的形式要求承包商使用超过他日前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。除非承包商同意此项工作按变更对待,一般应将新增工程按一个单独的合同来对待。

6)改变原定的施工顺序或时间安排。此类属于合同工期的变更,既可能是基于增加工程量、增加工作内容等情况,也可能源于工程师为了协调几个承包商施工的干扰而发布的变更指示。

三、工程变更对工程造价的影响

1、设计阶段对造价的影响

1)工程項目设计变更的数量直接影响着项目的经济效益以及投资成本。通常来说,项目设计变更的数目越多,工程项目的成本也随着增大,对工程造价产生的影响也就越大。在对工程项目进行施工的过程中,工程设计变更发生的越早,对工程项目产生的影响也就越小,所消耗的成本资源也随之减少,为后期施工可以进行灵活发挥的空间越大,相应的损失变得更少。

2)在对工程进行设计的过程中,如果部分施工出现设计变更,就会使整个工程施工重新的进行设计,工程项目发生的设计变更也会对施工项目的成本、施工进度以及施工的范围带来很大的影响和改变,在进行施工的过程中,发生变更的种类越多,发生的时期与收尾期越接近,对工程造价产生的影响也就越大,还会对工程投资的收益产生直接的影响,一旦没有处理妥当,就会导致投资失控以及施工管理失控等情况发生。

3)工程项目变更所占有的投资总成本比例也直接影响着工程造价。如果工程变更所占有的投资资金比重没有超过总数的百分之十,那么业主也就可以根据进度来进行价款支付,这样的话也可以确保施工的正常进行和竣工;如果工程变更所占有的投资资金比重已经超过总数的百分之十五,其变更导致的结果就会和工程施工队伍的管理水平以及变更项目的投资成本费用有着直接的关系;如果工程变更所占有的投资资金比重已经超过总数的百分之二十,就会对整个施工工程的成本估计产生重大的影响。

四、加强工程变更管理的措施

1.控制设计缺陷

就工程实践经验看,设计缺陷是引起工程变更的首要原因。这类缺陷主要有建筑设计与结构设计不统一。其次是土建设计与安装设计不一致。第三是安装各工种设计不匹配。对设计缺陷引起的设计变更,业主应当在与设计单位签订合同时制定奖惩措施。约定因设计缺陷和失误引起设计变更的惩罚额度,从合同管理上使设计单位控制设计缺陷,有效控制设计变更。

2.优选变更方案

变更方案的不同影响着项目目标的实现,一个好的变更方案将有利于项目目标的实现,而一个不好的变更方案则会对项目产生不良影响。这就存在项目变更方案的优选问题。大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量和工艺性等诸多因素的综合评审,没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选,使得一些没有意义的工程变更得以发生,或者是工程变更方案并非最优方案,造成不必要的费用和工期损失。因此,这就要求业主应加强对建设项目变更方案技术经济评价,最终选择最优变更方案,力求在不影响功能或者提升一定功能的前提下,以合理的费用、工期、质量以及工艺性能实现对原方案的变更。

3.加强合同管理

1)制定完善的合同。业主在签订施工合同时对合同范围的约定要细致,对属于合同外的事项也应在合同内约定处理办法。另外,采用工程量清单招标及计价不仅可以使业主相关管理人员认真、清晰的明白施工方每项工作的内容和费用,促进业主专业人员树立技术经济的意识,规范建设单位的管理,也保证业主代表在签证的同时就知道变更的费用,有利于工程变更费用的控制。2)规范工程变更工作程序。由于工程变更可能是由承包商、监理工程师或业主提出,但为了工程的统一管理,一般应有工程师发出。同时,就价格和工期调整与承包商进行谈判,取得一致后,由工程师发出变更指令,再由承包商执行。3)建立工程变更限额制度。业主应明确业主代表(工程师)的职权、分工和签署限额,确保工程变更签署的质量。工程变更依据具体内容和重要程度分三个等级,即一类变更、二类变更、三类变更。一类变更是指涉及工程规模、建设标准、设备选型、总工期、施工措施方案等内容的变动。二类变更是指设计专业工程标高、尺寸、施工工序等变动,变更费用未达到一类变更限额的变更。三类是指涉及分步分项工程细部及局部改变及一般设计问题引起的变动。4)规范统一工程变更格式。工程开工前,业主应向设计单位、监理单位和施工单位通报并要求所有工程变更格式统一,重点列明变更原因、变更图纸和图号、修改后的图纸、变更提出单位、专业分类及编号等,业主专业工程师将按照工程变更管理制度执行。建设工程合同履约中的变更处理是一个复杂的系统工程,涉及业主、监理和承包商的各方利益,尤其在业主和承包商之间,更是矛盾的统一体。因此,合理确定并及时正确处理好工程变更,既可以减少不必要的合同纠纷,又有利于业主对工程造价的控制。

结束语

工程变更会对工程项目造价带来较大的影响,但由于工程项目具有较大的不确定性,所以工程变更也是很难避免的,因此需要有效的加强工程变更的管理和控制,从而实现对工程项目投资的控制,确保工程造价目标的实现。

参考文献

[1]陈国,张伯根.现代空间信息技术与公路数字化选线设计[A].中国公路学会计算机应用分会2010年学术年会论文集[C].2010.

[2]王宇.浅谈工程变更管理中单价的确定原则与方法[J].水利水电技术,2006(4):82-84.

[3]吴书安.浅谈如何做好工程变更单价审核工作[J].建筑经济,2007(7):82-84.

作者:官春燕

影响工程变更的工程造价论文 篇3:

浅谈如何完善施工合同条款减少变更对工程造价的影响

摘要:建设项目建设过程中,工程变更是不可避免的,因此,完善的合同条款是减小变更影响、有效控制工程造价的关键。本文分析了我国现行施工合同关于工程变更合同条款的现状,从根据工程造价款的确定原则出发,提出在拟定与变更相关的合同条款时,应根据项目具体情况,对其他变更所包括的具体内容、合同价款的调价条件、调价方法等进行约定。

关键词:合同;工程变更;造价;控制

建设工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性的特点,尽管发包人在施工合同签订之前已经对拟发包的项目在有关规划、勘测、设计等方面做了大量的工作,但任何工程承包合同都不可能预见和覆盖项目实施过程中所有可能的合同条件的变化,因此对于建筑工程项目而言,工程变更是不可避免的。施工过程中的工程变更将对施工进度和工程造价产生很大的影响,因此,工程变更是施工合同的管理的重要内容之一,如何针对工程变更,完善相关合同条款,最大限度地减少工程变更对工程造价的影响就显得非常重要。

一、有关工程变更的合同条款现状

目前,关于变更的分析,大多都集中在变更是如何发生的,如何防止变更带来的费用和工期损失上。我国现行的《建筑工程施工合同》(GF-1999-0201)示范文本中,涉及工程变更的条款也仅有通用条款29、30、31三项,其主要对设计变更包含的内容、设计变更和变更价款确定程序進行了规定,对变更价款应遵循的总原则进行了约定。但在实际工程中,所发生的变更情况复杂,仅仅这些条款规定,还不能为承发包双方判断是否存在除设计变更以外的其他变更,变更是否导致合同价款的调整以及如何调整提供明确的依据。因此,为便于操作和减少合同纠纷,发包人在拟定合同文本时,应考虑工程量清单计价模式的特点,并根据项目具体情况大概预测可能存在的变更风险因素,在此基础上通过细化和完善合同条款来转移或合理分配变更风险,以达到有效控制工程造价的目的。

二、工程造价款的确定

建筑工程变更与工程造价(价款)的关系,可以通过“工程造价(价款):合同价格+变更价格”这个简单的公式来描述,可以看出,对于建筑工程而言,合同价格不是最终的价格。承包商为了实现盈利。必须在报价中考虑变更风险,并通过工程变更管理减少风险,实现盈利。对于发包人而言,更要注重变更对工程最终价格的影响。对于工程变更的计价问题,就得研究工程价款的确定原则。

工程造价款是指发包人的发包项目由承包人按合同中的要求施工,而承担并支付的费用,它的确定涉及计价项目和计价规则两个方面,即计价项目和计价规则需在合同条款中明确。

计价项目指发包人应该(或不应该)支付的投资费用,分为无条件计价项目和有条件计价项目。无条件计价项目是指那些不论什么情况都明确由发包人(或承包人)承担的费用项目,这需要在合同条款、合同标的中具体约定。有条件计价项目是指那些当约定情况(条件)发生时才能明确是由发包人还是承包人承担的费用项目。其又分为两个方面:权力条件计价项目和过失条件计价项目。权力条件计价项目是指凭优先权或职权来确认的发包人(或承包人)承担的费用项目,如对合同的文件优先解释顺序在合同条款中明确。过失条件计价项目是指因发包人(或承包人)不当行为或过错而相应承担的费用项目。

计价规则是指如何计算发包人应该支付的项目费用,涉及计价方式和计价标准两个方面。计价方式是指确定合同价款的方式及其有关计算、调整方法的说明。计价标准是指按计价方式计算价款(造价)时所采用的价格基准,即以什么样的价格体系去计算。其涉及:约定合同价款;明确定价方式合同价款及其调整的计算所采用的定额和费用标准以及优惠比率等。

三、如何完善合同条款

根据工程造价款的确定原则,在拟定与变更相关的合同条款时,发包人应重点对其他变更所包括的具体内容、合同价款的调价条件、调价方法等进行约定。

1 时其他变更的内容进行约定

工程变更是指原设计、工程进度计划、施工条件以及原招标文件进行修改改变和工程量未包括的“新增工程”,统分为设计变更和其他变更。只有变更内容的确定,才能确定工程造价(价款)的计价项目。《建设工程施工合同》对设计变更的内容有具体描述:更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;增减合同中约定的工程量;改变有关工程的施工时间和顺序;其他有关工程变更需要的附加工作。但是,《建设工程施工合同》对其他变更的定义过于概括,为“发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更”,这在实际操作中常导致对其他变更的界定发生分歧。因此,建议在签订合同时根据项目具体情况,将其他变更所包括的内容具体化,并将其作为承发包双方判断是否存在除设计变更外的其他变更的依据。比如,可以约定其他变更的具体内容为:因施工环境或施工条件变化,导致的施工方案或施工措施的变化;发包人要求增加的附加工程;发包人对工期、工程质地等的要求发生变化;发包人对工程所用材料种类和标准要求的改变等。

2 对合同价款的调价条件进行约定

当因非承包人的原因导致的工程变更发生后,是否要对原合同价款进行调整,主要取决于承发包双方对合同价款的调价条件所进行的约定。通常是看工程变更引起的工程量的变化量、综合单价的变化量等是否超过双方约定的值。如对于合同清单项目的调价条件可约定为,当变更导致实际工程变化量(或综合单价)发生变化。且变化量超过合同清单工程量(或合同综合单价)一定比例时(由双方约定),对超过约定比例部分,可按约定方法对合同价款进行调整。当变更导致工程量、综合单价均发生变化,而变化量均未超过约定比例,但该分项工程总价款变化量超过其合同价款一定比例时(由双方约定),对超过约定比例部分,也可按约定方法对合同价款进行调整。如对新增项目的调价条件可约定为,当其属于合同承包范围内的新增项目时,应按原合同约定计价方法计算并调整工程价款;当其属于合同承包范围外的新增项目时,计价方法是否受原合同条款的约束需由双方约定。

3 对调价方法进行约定

当变更项目符合调价条件,需对合同价款进行调整时,合同价款调整金额的计算取决于承发包双方对调价方法的约定。《建设工程施工合同(GF-1999-0201)示范文本中对变更价款的约定是:如合同中已有适用于变更工程的价格,我们可按合同已有的价格变更合同价款;如合同中只有类似于变更工程的价格,则可以参照类似价格变更合同价款;如合同中没有适用或类似于变更工程的价格,则由承包人提出适当的变更价格经工程师确认后执行。该合同条款规定了一个大的调价原则,但针对实际应用中将会遇到的不同的复杂情况,该原则比较简洁。承发包双方还应根据工程实际情况并吸取以往工程的经验教训,对变更项目综合单价、措施费等的确定方法在合同中进行约定。

变更项目综合单价的确定应遵循优先适用原则和维持投标报价水平原则。优先适用原则是指当合同清单项目的工程量发生变化且符合调价条件时,对超出约定比例部分的工程量,其综合单价仍然采用原合同单价,但应注意两个方面:一是当原合同单价存在严重不合理的情况时(比如评标时未进行单项综合单价的合理性评审,导致中标方错报误报的单价严重高于或低于正常值),超出约定比例部分的工程量,其综合单价应由承发包双方重新协商确定。二是工程量增减幅度巨大时,应考虑重新约定管理费率。维持投标报价水平原则是指对于原合同清单项目(因工作内容或工作性质等发生变化而导致其综合单价发生变化)和合同承包范围内新增项目,当符合调价条件需重新确定其综合单价时,应采用招投标时所规定的计价方法计算,并考虑承包人的投标报价浮动率。

对于合同承包范围外的新增项目,其综合单价的确定是否考虑投标报价浮动率,由承发包双方约定。

某种原因措施项目费用是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。工程的措施费用应根据实际情况,给予一定的调整,如可在合同条款中明确约定:对环境保护费、安全文明施工费、大型机械设备进出场费、已完工程及设备保护费进行总额包干,如果不出现与招标文件描述或现场踏勘相异的现场条件,不予调整;对于混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费,随相应项目工程量的调整进行调整(但要注意例外,如:楼板的厚度增加lcm,并不会增加模板费和脚手架费用);对于二次搬运费、施工排水降水费、夜间施工费,按实际发生进行计算。

四、结束语

当变更不可避免时,尽量减少其对工程造价带来的影响则显得更有意义。由于变更发生后,对变更项目价款的计算及对合同价款的调整主要取决于承发包双方的合同约定,因此,完善相关合同条款是减小变更影响、有效控制工程造价的关键。只有在建设工程施工合同中对变更项目、变更价款的计算及对合同价款的调整进行约定,工程的总造价才能得到有效地控制。

作者:喻 华

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