论文题目：山东省地方干休所社会化转型发展研究
摘要：地方干休所是我国离休制度的特殊产物,其主要作用是为集中安置的离休干部群体落实“两项待遇”和促进他们的作用发挥,在这个空间载体中沿用计划经济时期的单位制服务管理模式,具有政治性、福利性和封闭性。随着时间推移和经济社会发展,地方干休所内部因原服务对象逐年减少、房屋产权制度改革、基础设施陈旧老化等原因新老矛盾交织,越来越难适应老干部工作的新形势、新变化。当前社区正在逐步代替单位成为城市运行的基本单元,也是新形势下加强离退休干部工作的重要场所,党中央适时提出“四就近”工作原则,引导离退休干部在社区中积极发挥作用,为党和人民的事业增添正能量,同时充分利用社区资源获取更好的养老服务。作为同样的空间载体,地方干休所与周边社区面临的人员结构越来越相似,如何在社区中做好离退休党员干部的服务管理工作,是地方干休所转变服务模式、转型服务机构的新方向。本文对地方干休所、单位制服务管理模式、老干部社区化服务管理等概念进行了界定,介绍了山东省地方干休所的发展现状及困境,分析在原空间上利用市场资源进行转型探索的局限性,提出地方干休所要在老干部社区化管理的背景下开展社会化转型的初步思路。为进一步了解老干部与社区之间的融合现状,依托济南市干休所对周边社区离退休党员开展问卷调查,提出地方干休所社会化转型与老干部社区化管理的契合性,并对面临的挑战进行分析。最后从促进老干部与社区融合发展的角度出发,提出地方干休所要在实现自身服务管理社会化的基础上,推动以“四就近”服务为主体的老干部社区融合发展中心的建设完善,并提出了具有可行性的预设职能。地方干休所及主管部门、社区等涉老服务部门要协调一致,从制度、观念、政策、人才等方面制定实践路径,围绕新时代老干部工作向基层延伸这一重点工作,为地方干休所社会化转型提供保障。本文以社会融合视角对地方干休所转型发展路径进行研究,通过对山东省地方干休所转型发展的思路与实践进行整理总结,为新发展形势下地方干休所的转型提供借鉴和探索。地方干休所应围绕经济社会发展中心、服务老干部工作大局,总结提炼为老服务经验,明确自身党建工作特色,围绕“四就近”工作,顺应老干部社区化服务管理趋势,在社区中打造符合本地老干部需求的融合发展平台。
关键词：地方干休所;离退休干部;社会融合;社会化转型
学科专业：行政管理（专业学位）
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 研究背景和研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.2.3 研究述评
1.3 研究思路和研究内容
1.3.1 论文研究思路
1.3.2 论文主要研究内容
1.4 研究方法
1.4.1 文献研究法
1.4.2 问卷调查法
1.4.3 访谈法
1.5 研究的创新点、难点及存在的问题
1.5.1 可能的创新点
1.5.2 难点及存在的问题
2 概念界定与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 地方干休所
2.1.2 单位制服务管理模式
2.1.3 老干部社区化服务管理
2.2 社会融合理论
2.2.1 社会融合理论的主要内涵
2.2.2 社会融合理论在本研究中的应用
3 山东省地方干休所发展现状及困境
3.1 山东省地方干休所的基本情况及发展历程
3.1.1 山东省地方干休所的基本情况
3.1.2 山东省地方干休所的发展历程
3.2 山东省地方干休所的资源优势及服务成效
3.2.1 山东省地方干休所的资源优势
3.2.2 山东省地方干休所的服务成效
3.3 山东省地方干休所面临的发展困境
3.4 山东省地方干休所已有转型探索的局限
3.4.1 利用市场资源开展的转型
3.4.2 已有转型探索的局限以及启示
4 老干部社区化管理背景下山东省地方干休所社会化转型分析
4.1 老干部社区化管理的提出背景
4.2 老干部社区管理现状的问卷调查
4.3 老干部社区化管理与地方干休所社会化转型的契合性
4.3.1 地方干休所向周边社区拓展服务职能的可行性
4.3.2 就近服务保障老干部群体的积极老龄化
4.3.3 发挥资源优势促进老干部群体的社区融合
4.4 山东省地方干休所社会化转型面临的挑战
4.4.1 老干部单位制管理与社区党组织的制度隔离
4.4.2 老干部管理部门及老干部群体观念认识上的问题
4.4.3 社区基础设施建设较为薄弱,人员经费不足
4.4.4 社区支持较弱,老干部发挥作用受阻
5 山东省地方干休所社会化转型的实践路径
5.1 山东省地方干休所基于现有空间的社会化转型原则
5.1.1 树立社会化转型的主动思维
5.1.2 发扬精准服务的经验优势
5.1.3 实现硬件设施的专业化管理
5.1.4 协调社区资源的有效对接
5.1.5 建设高素质的专业人才队伍
5.2 山东省地方干休所社会化转型的预设职能
5.2.1 党建引领下推动老干部工作向基层延伸
5.2.2 老干部社区融合发展中心的预设职能
5.3 山东省地市老干部社区融合发展中心的发展策略
5.3.1 在制度层面开展顶层设计
5.3.2 在观念层面积极宣传引导
5.3.3 在政策层面做好沟通协调
5.3.4 在人才层面加强队伍建设
6 研究结论与展望
参考文献
致谢
附录A 市干休所关于离退休干部管理服务情况的调查问卷
附录B 访谈提纲
附录C 访谈对象信息表