第一篇：以改革创新精神全
以改革创新精神
以改革创新精神 强力推进反腐倡廉建设浚县林业局理论中心组
胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻阐明了反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，明确提出了指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，为着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设指明了方向。如何把胡锦涛同志的讲话精神和全会部署的各项任务落到实处，进一步开创反腐倡廉建设的新局面，是机关各级党组织的神圣使命和政治责任。抓好反腐倡廉建设，思想认识要有新提高。思想认识的大提高是搞好反腐倡廉建设的重要前提。机关各级党组织和广大党员干部要深入学习江泽民同志反腐倡廉理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，更加自觉地运用反腐倡廉建设的最新理论成果武装头脑，指导工作，解决问题，努力在深化学习中加强理性思考和战略思维，在指导实践中总结经验教训和创新反腐之举，使思想境界紧跟经济社会发展的大势，把思想统一到十七大做出的重大决策部署上来。要胸怀科学发展观，践行科学发展观，站在反腐倡廉的最新起点和高度上，充分认清党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，以对党和人民高度负责的精神，深入持久地把反腐倡廉建设引向深入。
抓好反腐倡廉建设，履职能力要有新提升。机关各级纪检组织是抓党风廉政建设和反腐败工作的职能部门，要更好地适应
新形势下反腐倡廉建设的要求，充分发挥职能作用，下大力提高全面履行党章赋予职责和任务的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败的能力。各级纪检干部身居反腐倡廉一线最前沿，要时刻增强工作的前瞻性和预见性，紧紧围绕反腐倡廉全局性、倾向性问题，及时提出有针对性的有效措施和治本之策。要加强自身建设，按照中央大规模培训干部的要求，不断加大培训力度，使办案查案人员更加熟悉政策、把握规定、精通业务，逐步改善纪检干部的队伍结构和素质状况，强力实现履职能力的新陈代谢，提高新形势下随行反腐任务的能力水平。
抓好反腐倡廉建设，工作作风要有新改进。扎扎实实抓好反腐倡廉建设，既要有过硬的能力作支撑，也要有求真务实的作风作保证。不折不扣地把党风廉政建设和反腐败的任务要求落到实处，是对各级领导干部作风优劣的直接检验。各级领导干部、特别是党政“一把手”要带头落实反腐倡廉各项工作任务。一要率先垂范。各级领导干部要大力彰显示范和引导作用，带头遵守政治纪律，带头执行廉洁规定，带头管好自己和自觉接受全面监督的同时，带头管好管住配偶子女和身边工作人员，确保“后院”及身边不起火、不失火。二要立说立行。言必行，行必果，定了就干，干则必成，高度负责地抓好反腐倡廉各项工作任务的落实。三要务求实效。要大力推行一线工作法，坚持深入基层、深入实际、深入群众进行调查研究，着力把调研成果转化为推进廉政建
设的有效措施，以更高的目标、更严格的标准、更细致的工作，扎扎实实地解决好改革发展中遇到的各种矛盾和问题。
抓好反腐倡廉建设，源头防腐要有新成效。从源头上预防和治理腐败是反腐倡廉建设的基础工程，只有“断源”才能“截流”，要确保源头防腐取得新成效，就必须通过深化改革，完善体制，创新机制，用科学的、系统的、操作性强的法律法规、规章制度来约束权力、规范行政行为，堵塞诱发腐败的漏洞，铲除产生腐败的土壤和条件。机关各级纪检机关要始终不渝地坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实十七大关于反腐倡廉的各项部署。紧紧扭住重点部位、重点领域、重点岗位易发多发高发案件的薄弱环节，切实加大查办力度，从严惩治于已发之时，悉心防患于未发之初，努力把腐败现象减少到最低程度。要坚持多措并举，综合施策，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强立体反腐的经常性和实效性，努力推动反腐倡廉建设向纵深发展。
抓好反腐倡廉建设，责任意识要有新增强。改革开放越深入，市场经济越发展，反腐败倡廉建设的任务就越重，机关各级党组织和党员领导干部反腐倡廉的责任就越大。革命建设和改革开放的生动实践都证明，只有强化反腐倡廉责任意识，倡树“廉荣贪耻”的社会氛围，才能推进经济社会又好又快发展。机关各级党组织要始终把反腐倡廉建设摆上重要日程，纳入党政领导班
子和领导干部目标管理，把反腐倡廉工作作为自己份内的事，坚持“一岗双责”，常抱忧患意识，明确刚性责任，狠抓职责落实，并以夙夜在公、寝食不安的精神去亲历亲为，以铁的手腕和强劲的态势抓好本单位、本部门、本系统的党风廉政建设，通过创造高效廉明、风清气正的生态政治环境，促进经济社会各项事业率先发展、科学发展、和谐发展。
2012年5月20日
第二篇：以改革创新精神为统领
以改革创新精神为统领
积极推进山西煤炭跨越现代化发展新时代
——在全省煤炭工作会议上的报告 (2014年2月21日)
省煤炭工业厅党组书记、厅长
吴永平
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会以及省“两会”精神，总结工作，分析形势，部署任务。
下面，我讲三点意见。
一、2013年工作简要回顾
过去的一年，是极不平凡的一年。全省煤炭行业在省委、省政府的坚强领导下，以转型发展为方向，以“七高一文明”为目标，以“八化工程”为路径，以“六大标准”为手段，全省煤炭工业取得了难得的新成绩新发展。
(一)主动应对复杂多变的市场形势，煤炭经济发展质量有了新变化 全行业客观理性认识和把握煤炭市场周期性、规律性变动，加强宏观调控，规范经营秩序，科学应对形势变化，顶住了市场下行压力。特别是省厅按照省政府的总体部署，深入基层、深入企业调查研究，牵头起草了“煤炭20条”，近期5项已落实到位，中长期15项正在积极推进，政策效果和市场活力正在逐步显现。
可以说，“煤炭20条”是救市帮企促进经济社会发展的重大举措，不仅扭转了煤炭市场下行的趋势，对稳增长发挥了重要作用，而且从长远促进了煤炭发展方式转变，尤其是在全国煤炭行业反响很大，为国家层面出台煤炭“国5条”进行了率先探索，促进了全省煤炭经济发展质量的进一步提高。 全行业煤炭产量完成9.62亿吨，同比增加4863.52万吨，增幅5.3%;出省销量完成6.2亿吨，同比增加3422万吨，增幅5.88%;销售收入完成14178.22亿元，同比增加2101.22亿元，增幅17.40%;实现税费1149.95亿元，煤炭对全省规模以上工业经济增长的贡献率为57.6%，拉动全省规模以上工业增加值6.1个百分点。
第一个重大的变化是：煤炭经济发展方式加快转变，正在走向理性发展轨道;
第一个重要的启示是：无论市场如何变化，只要科学应对、措施有力，就能够克服困难，扭转逆势，跨步向前。
(二)坚定现代化发展方向不动摇，煤炭工业面貌发生了新变化
一是煤炭现代化标准体系进一步完善。坚持实事求是、科学合理的原则，对六个标准进行了修订完善，出台了《六个标准贯彻落实评价考核实施办法》;制定了《露天煤矿管理标准》，完成了全省办矿企业首次等级审核评定。通过全面推行实施标准，全行业已经形成了学标准、用标准、达标准推进现代化的浓厚氛围。
二是煤炭基本建设积极有序推进。全行业完成煤炭固定资产投资1718亿元。起草了现代化矿井和重组整合矿井建设“两个意见”以省政府文件下发全省，召开两次现场会全力推进。全年全省初步建成现代化矿井54座，命名表彰了25座;重组整合矿井竣工验收82座，从2010年至2013年累计竣工验收170座;全力推进68个煤矿建设省重点工程项目，全年完成投资429.2亿元。
三是煤炭生产管理进一步加强。出台了《生产煤矿回采率管理实施细则》，审查批复82座矿井的生产能力核定，合理增加产能4590万吨/年。同时，积极协调解决重组整合遗留等问题。
第二个重大的变化是：地方煤炭企业建设现代化矿井的理念认识更高、推进力度更大、建设速度更快，走在了全省的前列;
第二个重要的启示是：只有依靠标准，才能推进煤炭现代化发展，只要现代化矿井早建成一天，煤矿安全保险系数就早提高一天。
(三)积极推进综改试验区项目建设，煤炭转型发展发生了新变化
一是制定转型方案，推进项目落地。制定了2013年行动计划4个专项《实施方案》，宏观指导煤炭科学转型。全行业在建较大非煤转型项目107个，全年完成非煤固定资产投资 610亿元，同比增长6.3%;非煤收入10154.09亿元，同比增加2124.1亿元，增幅26.45%。
二是进一步加强督促指导。省厅实行转型重点项目包联制度，厅领导、职能处室包干联系28个非煤项目，督促指导项目单位完成投资272亿元，其中阳煤集团低浓度瓦斯发电、太化高端化机制造(一期)等项目已经投产运行。 三是推进标杆引领项目建设。潞安180万吨煤制油、焦煤60万吨煤制烯烃、同煤40亿立方米煤制天然气等一批标杆项目不同程度的各有进展，为全省煤炭产业延伸拓展发展空间起到了引领示范作用。
第三个重大的变化是：非煤经济已经成为煤炭经济的重要组成部分和增长力量;
第三个重要的启示是：实施标杆高端引擎战略，是从根本上转变煤炭经济发展方式的一个重要途径。
(四)大力夯实安全生产基础，煤矿安全形势发生了新变化 一是安全理念进一步创新。认真落实“三个决不能过高估计”的新判断和“三个敬畏”的新要求，提出了“安全生产是天大的事”、“人人都是通风员”新理念，进一步创新发展了煤矿安全理念体系。
二是督促检查进一步加强。辩证妥善地处理了基层企业安全生产和政府部门安全督查检查的关系，开展了5次全省性、集中性、持续性的督查检查，累计督查矿井2251矿次，查出安全隐患57560条，先后责令停产停建矿井237座，责令停采、停掘工作面125个。特别是充分发挥突击执法检查的作用，采取暗查、暗访、夜查和突查的方式，全覆盖跟踪巡查、督查重大隐患的整改，打击了非法违法煤炭生产建设行为。
三是安全管理进一步严格。突出建设矿井安全管理，进一步严格落实建设、施工、监理三方责任，有效防止了煤矿建设重特大事故;突出“治瓦斯、摸清水”两个重点，出台了瓦斯防治八项规定，严格水害防治;突出安全质量标准化管理，全省全年共建成292座安全质量标准化矿井;突出应急救援工作，全省煤矿安全应急救援体系基本建成，应急救援能力显著提升。
四是隐蔽性致灾因素排查治理进一步强化。以整合改造建设矿井为重点，集中开展隐蔽性致灾因素“大会诊”，水文地质会诊954矿次，瓦斯会诊865矿次，共查出问题13242条，全部采取了针对性的整改措施。同时，加强煤矿瓦斯抽采利用，抽采量52.5亿m3，同比增加14.6%，利用量18.2亿m3，同比增加17.4%。
可以说，去年是抓煤矿安全检查次数最多、措施得力、力度最大、成效最显著的一年，各项指标均大大低于国家下达我省的控制目标。全省煤矿共发生事故40起，死亡75人，同比减少8人下降9.64%;煤炭百万吨死亡率0.077，同比减少0.0
14、下降15.38%，比全国平均水平低0.211，全省煤矿安全生产形势总体平稳。
第四个重大的变化是：煤矿百万吨死亡率创出了山西煤炭现代开发史以来的最低值;
第四个重要的启示是：安全工作必须时刻紧抓，检查不能少、力度不能降，就能抓好、抓出成效。
(五)加快发展煤炭社会事业，煤炭现代文明建设发生了新变化
一是进一步推进煤炭科技工作。全行业有68项科技成果获得中国煤炭科学技术奖，由晋煤集团、汾西矿业、霍州煤电等单位共同完成的“煤矿岩巷全断面高效掘进关键技术与装备”研究项目获国家科技进步二等奖。鼓励推广新装备、新技术，煤矿现代化综采装备、煤炭绿色开采技术得到大力推广。 二是进一步推进煤炭人才建设。省厅累计培训各类从业人员23.03万人次，确定了省内19所专业定向培养院校，举办了首次校企洽谈会，全年变招工为招生2.9万人;举办了第二届“同煤杯”职工职业技能大赛;推行“送教下矿”，全省煤炭职业中专招生达15万人，75%的特种作业人员和班组长接受了职业教育，煤矿安全培训和职业教育水平稳步提高。 三是进一步推进绿色生态和谐矿区建设。积极协调促进矿区生态环境恢复和采煤沉陷区地质灾害治理，全行业完成造林3.3万亩，绿化280万平方米;加强煤矿职业卫生防治，保障从业人员职业健康权益;推动实施“以矿建镇”工作，5家煤炭企业开展了试点，进一步推进了绿色和谐文明矿区城镇化建设。
第五个重大的变化是：科技推动、绿色发展已经成为全行业安全发展、科学发展的共识;
第五个重要的启示是：现代化的矿井，必须要有现代化的人才作支撑。
(六)加强作风建设，服务煤炭发展的政务环境发生了新变化
按照中央和省委的总要求，深入开展群众路线教育实践活动，创新提出“画画像、对对症、活活血、祛祛病、见见效”具体要求，特别是本着“真亮丑、真揭短、真整改、真落实、真见效”目标，召开了高质量的专题民主生活会，查摆“四风”突出问题20个，确定整改措施25条;严格执行“八项规定”，坚持“会会讲廉政、时时严纪律、处处转作风”，党风廉政建设工作取得新成效;加强政风行风建设，下放审批权限，优化审批流程，提高行政效能，全力为基层和企业服务。同时，在干部队伍建设、直属单位管理、扶贫和援疆工作、煤炭社会保障和煤炭志编撰等工作方面都取得了新的成绩，进一步塑造了勤政廉洁、法制服务的机关新形象。
第六个重大的变化是：煤炭行业管理部门的服务意识进一步增强，社会形象进一步提升;
第六个重要的启示是：党的群众路线是战胜一切困难和解决一切问题的法宝，只要充分依靠群众，我们的工作就能够做好。
同志们，一年来的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是省委、省政府坚强领导的结果，是国家、省有关部门大力支持的结果，是全行业干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表省煤炭厅党组，向始终关心支持煤炭工业改革发展的各级领导，表示崇高的敬意!向辛勤工作在煤炭战线的广大干部职工，表示衷心的感谢!
二、统一思想，认清形势，进一步增强做好煤炭工作的信心和决心
十八届三中全会吹响了全面深化改革的进军号，综改试验区建设开启了山西转型发展的新征程。在新的形势下，全省煤炭行业风险与机遇同在，挑战与发展共存。 积极的因素有： 一是从宏观经济发展态势看：首先是我国经济发展长期向好的基本面没有变，全面深化改革将释放发展的强大动力和内需的巨大潜力;其次是我国经济社会发展“稳中求进”将带动能源生产稳步增长，国家确定今年全国煤炭产量为38亿吨，同比增长2.7%，继续保持一定的增长态势;第三是淘汰落后生产力的力度加大，现代化企业和煤矿建设发展加快，行业集中度和生产力水平得到提高，应对市场变化的能力不断增强，为煤炭工业科学发展奠定了坚实的基础。
二是从煤炭产业发展的重大政策看：去年国务院陆续出台了国办发9
3、99和104号三个重要文件，全力打造中国煤炭“升级版”;特别是国家把事关煤炭改革的三项重大审批权限下放山西，全力推进全国重要煤炭能源综合基地建设，将推动山西煤炭产业发生巨大变革，山西煤炭迎来一次新的发展机遇。 三是从我省深化改革方向看：煤炭对山西经济发展支撑的基本面没有变，对推动转型发展的基本面没有变，对安全生产贡献的基本面没有变，“三个基本没有变”决定了煤炭仍然是山西深化改革的基本面，是省委、省政府推进转型综改试验区建设的主旋律和主攻方向。
四是从煤炭产业发展规律看：煤炭企业从“黄金十年”转入到结构调整、理性回归，这一轮煤炭形势的逆转，这一番市场的变化，对大基地、大煤矿建设提出了新要求，对煤炭供需总量平衡提出了新要求，而山西正在全力建设现代化矿井，这与国家的重大发展战略完全一致，与煤炭产业发展的规律完全符合。 面临的挑战有：
一是从煤炭需求情况来看：世界经济仍将延续缓慢复苏态势，美国页岩气革命、进口煤持续不减、全球煤炭供大于求等因素，都将影响到国内煤炭的生产消费;我国经济正处于增长速度换档期，增速由两位数高速增长逐步回落到中速增长，重点耗煤行业产能过剩，节能降耗力度加大，将影响到煤炭能源生产消费，煤炭需求进入低速增长期。
二是从能源结构调整看：国家加大能源结构调整力度，实施化解产能过剩重大政策，落实大气污染防治、治理雾霾天气有力措施，增加清洁能源供应，控制煤炭消费总量。今年国家能源工作的重点就是转变能源消费方式、优化能源布局结构，煤炭消费比重将由70%降低到65%以下，非化石能源消费比重将由9.8%提高到10.7%。 三是从我省煤炭行业发展态势看：
在生产方面：全行业2010—2013年原煤产量逐年增长幅度分别为：20.39%、11%、11.14%和5.3%，呈增速放缓趋势。去年我们在很大一部分矿井改造建设的情况下产量达到9.62亿吨，到2015年重组整合矿井全部建成进入生产状态，产能将达到约13亿吨左右，供大于求的局面可能加大，科学合理调整、组织生产将成为下一阶段的趋势。 在市场方面：全行业2010—2013年煤炭出省销量增长幅度分别为：15.23%、13.23%、0.12%和5.88%，总体呈下降趋势。吨煤平均综合售价从2011年5月的656元下跌到2013年12月的430元，落差220多元。目前，煤炭市场仍在波动中，2014年1月为410元，下降的幅度较大，下行的趋势来的较早，而且不确定性因素仍然很多，煤炭企业生产经营的困难仍然很大。
在安全方面：2010—2013年百万吨死亡率分别为：0.18
7、0.08
5、0.091和0.077，持续保持在“双零”水平并基本保持逐年下降，在煤矿安全生产条件越来越复杂的情况下，进一步提高安全生产水平的难度越来越大，进一步加强安全监管的要求越来越高。
综合以上情况判断，2014年乃至更长一段时期，煤炭市场总的形势为：
一是国内煤炭行业彻底告别“黄金十年”，煤炭价格将在一个时期内低位徘徊，煤炭行业开始步入相对微利阶段。 二是虽然我国以煤炭为主要能源的格局短期内较难改变，但是我国煤炭市场将由供需基本平衡向供应宽松、结构性过剩、个别时段和局部区域紧张转变，我省煤炭市场将总体处于需求低增长、价格低水平的调整阶段，预测煤炭经济将呈较低位平稳发展态势。
三是无论是某个煤炭企业还是整体煤炭行业，市场竞争的重点将由价格竞争向市场份额竞争升级转变，让利争市、以量补价等传统的市场竞争手段逐步减效，建立长期战略合作关系和保持市场供需平衡将成为必然方向。
因此，全省煤炭行业必须立足全国看山西，着眼行业看发展，从战略和全局高度，善于运用经济发展“底线思维”，高度树立安全生产“红线意识”，确实增强煤炭事业“责任意识”，充分估计实际困难，牢牢把握工作主动权，扎实推进我省煤炭转型跨越发展。
三、坚持改革创新，强力实施“七个积极推进、七个稳步提高”，全力打造山西煤炭现代化“升级版”
2014年，既是全面贯彻落实十八届三中全会精神的关键年，也是全力推进转型综改试验区建设的攻坚年。全省煤炭工作的主要思路是：以深化改革为主题，以转型综改为主线，坚持“积极推进”和“稳步提高”，
实施标准引领与煤炭建设并举，煤炭主业与非煤产业并重，安全生产与发展经济齐抓，科技创新与人才强煤共进，煤炭管理与服务基层互促，努力打造山西煤炭现代化发展“升级版”。
强调“积极推进”：主要是基于当前的形势要求和工作任务，针对我们工作中还存在的一些消极被动现象，切实改变工作状态，提振工作信心，统筹谋划、勇于担当、大力推进，积聚正能量，开创新局面。 强调“稳步提高”：主要是基于我们对煤炭发展还存在急于求成的思想问题，充分认识一些工作理念、工作目标不能急功近利，贵在坚持稳中求进的正确趋向，抓铁有痕、踏石留印、坚定不移、持之以恒，要“蹄疾而步稳”，既不抢跑，也不懈怠，稳步扎实做好山西煤炭这篇大文章。
为此，确定今年煤炭工作的主要目标是：煤炭产量9.5亿吨、调整量10亿吨;出省销量6亿吨;销售收入不低于1.2万亿元;实现税费1100亿元左右;煤矿安全力争实现重特大事故零发生、百万吨死亡率力争保持“双零”目标。 围绕上述目标任务，重点要抓好以下七方面工作。
(一)积极推进煤矿安全生产，稳步提高煤炭安全发展水平 今年是煤矿“安全基础提升年”，要以贯彻落实国办发9
3、99号文件为统领，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产机制，把安全生产作为“天”字号工程，任何地方、任何企业、任何时候都必须放在首位，千方百计做到强抓狠抓。 一是必须坚决做到理念创新不满足。
要深刻领会总书记“坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线”的思想内涵，按照省委、省政府“安全生产是民生，是最基本的民生;是责任，是比泰山还重的责任;是红线，是任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压线”的工作要求，坚持“三个决不能过高估计”的基本判断，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，做到思想上高度重视，理念上创新发展，工作上落实到位。 二是必须坚决做到责任落实不空档。
企业层面：要严格落实企业主体责任，特别是国有重点煤炭集团要强化对子公司、分公司的安全管理，构建更加严厉更加完善的安全隐患排查治理体系，加大安全投入，有效防止事故发生;政府层面：要严格落实政府监管责任，积极创新煤矿安全监管模式，加强应急救援工作，确保一方平安;管理层面：要强化安全工作的落实与检查力度，实施更加有效的非法违法行为和重大安全隐患惩治措施;五人小组：要进一步发挥“五人小组”的作用，特别是要积极探索国有重点集团“五人小组”执法权改革，赋予其履行省级煤炭管理部门对国有重点煤矿安全生产执法权，确保责任到位。 三是必须坚决做到执行制度不松劲。
要深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，提高企业的主体责任意识;要严格执行煤矿图纸定期交换制度，并与安全监管检查紧密结合，不交换图纸，一律不得生产建设;要实行“不放心”煤矿挂牌管理制度，限期整改，省厅严格审核，摘牌销号;要建立事故警示制度，对发生的每起安全生产死亡事故，都要发布警示通报，并采取约谈、停产、吊证、列入黑名单等措施，督促企业加强安全工作。 四是必须坚决做到致灾因素排查治理不懈怠。
要坚定“治瓦斯、摸清水”两大重点，坚定“人人都是通风员”理念，深入开展煤矿隐蔽性致灾因素普查治理;要充分发挥执法网络平台的作用，实行隐患排查闭合治理;要对重大隐患整改治理进行挂牌跟踪督办，从源头上防控治理隐患。 五是必须坚决做到建设矿井安全管理不放松。
建设矿井既是煤炭基本建设的主体，也是安全生产的重点，要加强建设矿井安全管理，对水害、瓦斯探测不清的不得施工建设。特别是要把国有重点煤炭集团公司建设矿井作为重中之重，严厉打击边生产边建设行为，严令禁止给建设矿井下任务、定产量，全面规范煤矿建设行为。 六是必须坚决做到安全监管执法不手软。
要进一步完善安全生产执法检查机制，全面实行不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场的“四不两直”工作法，特别是要充分发挥好执法纠察队伍的作用，加大突击执法检查力度，形成打击非法违法的高压态势;要进一步提升安全质量标准化管理水平，加大安全质量标准化矿井建设力度;要加强对煤层气抽采、煤矿洗选煤厂等的安全监管力度，确保全省煤矿安全生产形势稳定好转。 同志们，煤矿安全马虎不得、疏忽不得、大意不得，安全工作怎么抓都不过分，必须纠正认为检查次数多的错误认识，在安全问题上就是要加大力度、一以贯之。全行业要以更加坚定的信心、以更加坚决的决心，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故，全力把煤矿安全抓得更好、做得更实!
(二)积极推进标准体系建设，稳步提高煤炭科学发展水平 煤炭标准是一个综合宏大的系统工程，必须要坚持辩证、全面、科学的观点全力推进。
一要进一步拓展丰富标准体系。要研究出台煤矿信息化建设管理标准、煤矿技术装备标准、煤矿用防爆无轨胶轮车准入标准等技术性、操作性标准，进一步完善山西特色的煤炭标准体系，科学指导煤炭发展。
二要进一步推进对标达标。对照标准一项一项落实，逐条逐项达标，严格做到用标准建设、用标准管理、用标准提升、用标准发展。
三要进一步强化考核验收。要按照评价考核实施办法，严格考核。年内达标的，要严格验收;分达标的，要加强动态督促检查。
需要强调的是：全行业必须坚持一盘棋思想，统一实施，统一达标，统一提升。特别是国有重点煤炭集团公司，要加大对实施标准体系的认识程度和推进力度，真正发挥用标准推进现代化的表率和示范作用。
(三)积极推进现代化发展步伐，稳步提高煤矿矿井建设水平
建设现代化矿井既是重组整合的重要后续工作，又是安全生产的重要支撑保障。要以现代化矿井建设为目标，以重组整合矿井改造建设和新核准矿井建设为重点，加大推进力度，加快改变山西煤矿发展面貌。
一要加快建设一批高端引领的现代化矿井。
强化规划执行力度。无论是新建、整合改造矿井，还是生产矿井以及60万吨以下的小型矿井，都必须按照现代化矿井标准做出达标规划，强化执行意识，力争年内建成60座引领全国、影响世界的现代化矿井。
实行包联推进制度。省厅继续实行包联制度，厅班子成员每人包干联系一座现代化矿井，协调指导建设工作。各市、各集团公司也要建立包联制度，责任到人，积极推进。 实行奖罚激励制度。按照建设目标任务，严格考核，加快建设进度，要继续表彰奖励现代化矿井建设，调动和激发现代化矿井建设的动力和活力。
二要加快建成一批重组整合改造建设矿井。
目前，全省有575座在建矿井，今明两年要全面完成工作任务，建设任务重，安全压力大。要加大建设力度，争取年内建成竣工160座，确保矿井安全建设、安全投产。
三要加快新核准矿井项目的建设。
要严格执行现代化矿井建设标准，加快建设新核准的20座矿井，年内完成投资100亿元，确保新建矿井一次建成、一次达标。
需要强调的是，全省煤炭建设今年要完成固定资产投资1200亿元，其中煤矿项目700亿元。全行业一定要树立大局意识，坚定信念，越是在市场形势下行，越是在资金困难的情况下，越要抓住机遇，加快现代化矿井建设。
(四)积极推进转型综改项目建设，稳步提高煤炭工业发展方式
转型综改区建设是山西深化改革的主攻方向。全行业要以“转型综改攻坚年”为契机，全力推进和落实煤炭综改试验任务，力争完成非煤项目投资500亿元，深入推进煤炭转型发展。
一要加快推进煤电一体化产业链。
要抓住国家下放低热值煤发电项目审批权限的机遇，合理规划，科学布局，加快建设“煤电一体化”国际型能源大集团，推进煤电联营、煤电一体化进程。 二要加快推进煤焦一体化产业链。
要抓住焦化企业兼并重组的机遇，充分发挥稀缺炼焦煤资源优势，推进煤炭与焦化企业的深度联姻，稳定炼焦煤生产秩序，掌握炼焦煤市场话语权。 三要加快推进煤气一体化产业链。
要抓住国家下放煤层气矿权审批权限的机遇，积极争取上新项目、大项目、好项目，提高煤层气综合利用水平，大力发展煤层气产业。
四要加快推进煤液一体化产业链。
要抓住国家在中西部布局一批煤化工产业的机遇，全力推进煤基合成油、煤制烯烃、煤制气等现代高端煤化工规模化、产业化发展。
同时，要拓展煤基新兴产业，特别是在煤机制造业、现代物流业、煤炭文化业、煤炭高端服务业等方面加快发展，推进煤炭转型步伐。
同志们，转型快与慢，关键看煤炭。省厅将继续加大督促指导推进力度，全行业必须要保持煤炭转型的定力，鼓起煤炭转型的勇气，构建循环完整可持续发展的产业链条，趟出一条具有山西特色的资源型经济科学发展新路。
(五)积极推进煤炭科技创新和人才培养，稳步提高煤炭核心竞争力
科技是推动煤炭发展的第一生产力，人才是提升煤炭发展水平的核心要素。未来煤炭的竞争，最根本的是科技和人才的竞争。全行业要紧紧抓住建设山西科技创新城的重大机遇，在煤炭科技上下功夫。
一要实施煤炭科技创新驱动战略。
今年是“煤炭科技创新年”，要把煤炭科技创新作为重点，召开全省煤炭科技创新推进会全力推进。
要制定煤炭科技创新战略规划，集中力量在煤炭科技创新领域抢占战略制高点，从战略方向和推进路径上引领煤炭科技快速发展，形成以大型煤炭集团公司为主体的技术创新体系，推进煤炭清洁、安全、低碳、高效、绿色开采利用。 要建立煤炭科技装备准入制度，坚持以标准提升装备、以标准淘汰装备，分阶段、分步骤推广新技术、新工艺、新装备。 要推广充填式绿色开采技术应用，年内选择3-4个矿井进行试点，以点带面全省推广;深入调研“三下”压覆资源情况，研究破解开采技术难题，提高资源利用率。
要建立煤矿网络信息管理系统，煤矿企业建立安全生产综合调度信息平台，管理部门建立监督管理综合信息平台，全省统一联网，实现煤矿安全生产自动化、信息化、智能化、现代化监督管理。
二要实施劳动用工推进战略。
到2016年要全面实现“变招工为招生”，时间紧，任务重。要围绕“如何用工”和“用什么工”两大核心，全力建设规范化、制度化、素质化、专业化的新型煤炭产业队伍;要进一步理顺劳动用工管理职能，规范劳动用工制度;要通过校企联合等方式，年内变招工为招生比例达到75%。 三要实施素质提升战略。
要加强各岗位、各工种、各类人员的安全培训，省厅年内完成从业人员培训20万人次;要严格持证上岗制度，做到“人、证、岗”一致;要推进“六个标准”进学校、进课堂，继续推行“送教下矿”;要加强全省各级煤炭培训机构管理，加快推进山西能源学院建设，提升各类煤炭学校办学水平;要发挥各级煤矿工会的作用，开展岗位练兵、技能竞赛，维护职工合法权益，创建和谐劳动关系。 四要推进生态文明建设。
要进一步提高节能降耗和减排治污水平，加大造林绿化和生态环境治理力度，加强社会保障和和谐矿区建设工作，促进煤炭工业绿色发展、循环发展、低碳发展。要继续推进“以矿建镇”工作;要强化煤矿职业卫生防治，提高职业健康水平。
(六)积极推进煤炭深化改革，稳步提高科学化管理水平 科学化管理是一个永恒的主题。全行业一定要深刻领会不唯GDP考核新观念，既不唯GDP，又要保持科学的增长速度，坚定改革意识，树立正确的煤炭经济发展理念，全面提高科学化管理水平，积极推进煤炭改革发展。 一要提高科学管理水平。
现代煤炭行业是一个技术含量高、知识素质高、现代化水平高的行业，必须要有与之相适应的科学管理。科学管理就是运用现代科学的思想方法和管理方式，突出人员素质、资源条件、自然环境等核心要素，通过科学决策、计划组织、指导实施实现工作目标的过程。全行业要高度重视这个问题，要由过去的经验管理向现代的标准化、规范化管理转变，要在人、财、物等因素的科学配置，技术、管理、文化等要素的有机融合上做文章，提高经济效益、提高安全素质、提高生产力水平。特别是要充分认识企业管理的文化属性，要把文化管理作为管理的最高境界，贯彻于企业的战略方针、人力资源、品牌形象等方面，更好地把企业员工的价值理念契合到企业的发展中，提升企业管理的文化品位，实现了企业管理的本质跃升，形成科学的经营理念、哲学思维、精神资源，全面提高煤炭企业科学化管理水平。
二要积极推进市场化配置煤炭资源改革。要主动积极配合煤炭资源市场化改革和开展自然资源资产化管理试点工作，按照煤炭资源市场配置规划，推动探索煤炭资源矿业权招标出让，促进矿业权交易市场的完善，激活煤炭资源市场。 三要积极推进煤炭产能改革。要坚持“保护性开发资源”理念，深度研究进一步提高产业集中度的问题;要坚持“调量、稳价、降本、提效”思路，科学核定煤炭产能，合理安排煤炭生产，超前预警防范产能过剩风险，做好煤炭产能战略储备;要充分发挥煤炭销售票的调控作用，把煤炭销售票和生产产量合并计划，根据市场变化调整煤炭产量。
四要积极推进煤炭市场化改革。在认真落实“煤炭20条”措施基础上，在实施煤矿生产能力登记和公告制度的同时，要以市场化改革为方向，以煤炭销售票为依托，以日常监测监控为途径，进一步完善产运需衔接机制，进一步加大宏观调控力度，积极探索建立煤炭经营行业标准体系，提高煤炭企业经营素质。积极探索完善煤炭市场诚信评价体系，指导企业规范经营活动。积极探索建立全省煤炭价格预警机制，帮助企业归避市场风险，科学调控市场供需。
(七)积极推进煤炭行业管理职能转变，稳步提高服务水平 一是加强党风廉政建设。要充分认识十八大以来反腐倡廉面临的新形势新任务，深刻理解总书记“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气”抓反腐倡廉的重要讲话精神，按照袁纯清书记在全省党风廉政建设大会上的安排部署，进一步完善廉政风险防控机制，扎实做好全行业反腐倡廉各项工作。
二是加强煤炭行业管理。要适应国家推进行政体制改革、加快转变政府职能的新形势，强化规划、政策、法制、监管、服务等职能，努力在标准管理、事中事后监管、煤炭宏观调控、依法行政和服务煤炭发展上有创新，有突破。
三是巩固运用好群众路线教育实践活动成果。要坚持接地气、转作风、解难题，以基层和企业的期盼和要求为准绳，继续深化“三型机关”建设和“带公章下基层”活动，进一步加强干部队伍建设，进一步提高行政效能，进一步弘扬山西煤炭精神，进一步做好老干部和煤炭史志编撰等工作，坚持不懈纠正“四风”问题，千方百计创优发展环境。
同志们，煤炭厅就是全省煤炭人“温暖的家”，今年我们要在做好各项工作的同时，想大家所想，急大家所急，要为基层和企业研究办好四件事。
一是在煤矿改造建设初步设计变更上，对合理的、优化的，要积极研究，主动研究，帮助解决; 二是在煤矿生产能力核定上，对符合规定的、符合条件的，要实事求是，及时组织核定;
三是在煤层配采问题上，对不同硫份、不同灰份煤层配采，厚薄煤层配采，煤与瓦斯突出矿井非突煤层与突出煤层配采，带压矿井安全区与带压区配采的，要严格、科学、合理予以解决;
四是在《煤矿矿长资格证书》和《安全资格证书》审批上，要减少程序，实行两证合并发放。
同志们，煤炭行业任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、改革创新，锐意进取、扎实工作，全面推进全省煤炭工业现代化发展，为山西转型跨越发展做出新的更大的贡献!
第三篇：以改革创新精神推进组织工作
时间：2009-5-10 17:12:44 作者：省委组织部副部长、省委党建办基层办主任 钟健能
党的十七大报告明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。组织工作作为党的建设工作的重要组成部分，也要用改革创新精神来推进。我们现在所处的时代，是一个以改革创新精神为显著特征的时代，改革创新是当今时代的潮流，是各项工作的生机活力之所在。做事缺乏创新，最多只能把一件事做对，而不能把一件事做好。从乒乓球的发展历史看，上世纪五十年代以前，谁体力好，谁就容易赢球;五十年代后，谁掌握了高超的技术，谁就容易赢球;六十年代，谁的战术更机灵活、主动，谁就容易赢球;八十年代，谁的心理稳定，谁就容易赢球;九十年代后，谁能创新在先，谁就容易赢球。同样的道理，改革创新也是推进组织工作的必由之路。没有改革创新，组织工作就跟不上时代的步伐，就难以承担起历史使命。那么怎样以改革创新的精神加强组织工作呢?我认为，四个方面至关重要：
第一，要树立新理念，形成体现科学发展观要求的组织工作新思路。思想是行动的先导。理念创新是工作创新的前提。赵乐际书记在省委党建工作领导小组和基层组织建设工作领导小组会议上提出，以改革创新精神加强党的建设，必须树立服务发展的理念、以人为本的理念、民主开放的理念、效率效益的理念。这四个新理念，是着眼于形势的发展变化提出的，是顺应时代要求，符合组织工作规律和实际的科学理念。比如，服务发展的理念这是组织工作实践证明了的科学理念。我们常说组织工作从来都是为完成党的中心任务和中心工作服务的，坚持在大局下行动，主动为大局服务，是组织工作工作的生命线。离开了这一点，组织工作就没有生命力。发展是我们党执政兴国的第一要务，在任何时候、任何情况下这都是大局。组织工作就是要把促进科学发展作为首要任务，真正做到目标着眼于发展，措施服务于发展，成效以发展来检验。比如以人为本的理念，这是科学发展观的核心要求。组织工作是做人的工作，更应该体现以人为本这一核心理念，注重人文关怀，理解人、尊重人、关心人、爱护人，真心实意地为党员服务，为干部服务，为人才服务，为基层服务。比如民主开放的理念，这是顺应时代要求的理念。过去，社会上总觉得组织工作是神秘的、封闭的。李源潮同志提出要提高选人用人的公信度和群众对组织工作的满意度，这“两度”如何实现?这就要求组织工作在保守必要机密的基础上实施“阳光作业”，构建开放的工作体系。再比如效率效益理念。经济工作要讲效率效益，我们组织工作同样也要讲效率效益。我们有的同志总认为组织工作是“虚事情”、“软任务”，难出效益、难出政绩，这是错误的。我认为组织工作不仅出凝聚力和战斗力，而且出生产力、出效益。所以我们要增强责任意识，发
挥主观能动性，提高效率;要注重规模，把一些好的做法和成功的经验，放到面上去推广;要控制成本，坚决克服铺张浪费的现象。总之，我们要真正把思想从那些不合时宜的观念中解放出来，从各种不符合十七大精神的思维定势中解放出来，以思想解放带动组织工作观念更新，以观念更新带动组织工作实践创新。
第二，要健全新机制，坚持用改革的办法破解发展中的难题。组织工作要见实效、管长远，最根本的就是要形成一套完整有效的工作机制。从组织工作的职责和任务来讲，我们要在创新三大制度和机制上下功夫。一是要建立和完善加强领导班子和干部队伍建设的制度和机制。要探索建立领导班子配备和干部选拔任用的成套的科学办法和机制。李源潮同志说，现在老百姓在政治方面最不满意的两件事，一件是少数干部贪污腐败，另一件是选人用人上的不正之风。真是一语中的，掷地有声。我认为，前者很多是因后者引起的。选人用人上的不正之风，是威胁党长期执政的最大敌人!如何建立科学的选人用人机制，遏制选人用人上的不正之风，确保优秀人才脱颖而出，是党必须解决的重大课题，也是对共产党最严峻的考验!我们要按照民主、公开、竞争、择优的方针，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，扩大干部工作民主，不断提高选人用人公信度。要探索建立加强领导班子和干部队伍思想政治建设的长效机制，使思想政治建设真正步入良性运行轨道。要探索建立领导干部能力培训、开发、评估、提高制度机制，把提高领导班子和领导干部开拓创新能力放在更加突出的位置。探索建立干部监督制度和机制，坚持把严格监督贯穿于选人用人始终，贯穿于干部教育管理的全过程。二是要建立和完善基层党建工作的制度和机制。这方面，党的十七大提出的一系列的任务，比如，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。要建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，城乡一体党员动态管理机制，党内激励、关怀、帮扶机制，等等。由此可见，我们的任务很重，创新的空间也很大。三是要建立和完善加强人才队伍建设的制度和机制。要从解决具体工作中存在的部门分割、各自为政的问题等问题入手，建立以组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新机制，实现“党管人才”的要求与地方发展进程中的人才开发有机结合。要消除制约人才流动和发挥作用的体制性障碍和政策性壁垒，建立人才培养引进机制、流动配置机制、评价使用机制、激励保障机制等为核心内容的人才工作制度体系。要以建立和落实加强督促检查、兑现考核评比结果的制度机制，推动我省人才强省项目的顺利实施，确保实现高层次人才队伍和高技能人才队伍建设的目标。
第三，要落实新方法，不断提高工作的效率和水平。组织工作改革创新，必须运用新方法、新技术、新手段进行推进。方式方法得当，就能达到事半功倍的效果。一是要坚持用重点突破的的方法推进组织工作。集中力量抓大事，抓好大事带全局，这是近些年来组织工作的一个显著特点，我们要继续发扬，集中精力抓重点、创特色，坚持以重点突破带动全盘，用特色工作打造“精品”。要把主要精力放在牵动党建工作全局的大事、要事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点工作上，放在社会关注、群众关心的苗头性、倾向性问题上，努力寻求突破口，找准主攻方向，努力形成一批有影响的组织工作特色品牌和比较成熟的工作经验。二是要坚持用整合资源的方法推进组织工作。随着形势的发展，组织工作任务越来越重、战线越来越长、涉及的面越来越宽。要完成好工作任务，这需要整合资源，形成全力。一方面要理顺组织部门内部的关系，打好组合拳，用足“内力”;另一方面要加强内外协作，注重加强与相关部门的协调配合，借助好“外力”。三是要坚持用项目化的方法推进组织工作。就是将组织工作任务加以分解立项，然后明确任务、落实责任、规定时限、确保完成。这一方法的要素是把“软任务”变为“硬指标”，关键在于把责任落到实处。这些年来，我们运用管理学中矩阵式的方法来抓工作，效果非常明显。四是要坚持用典型带动的方法推进组织工作。典型带动是我们党的优良传统和宝贵经验。新形势下，仍然要把典型带动作为推进工作的重要手段。去年，我们树立了农村基层党支部的先进典型郭孝义、打造了党员承诺制名牌工程和民办高校党建工作亮点工程，起到了很好的作用。今后，我们要注意发现和推广各条战线、各个层次的典型，着力构建组织工作的先进群体，充分发挥典型的示范、引领作用。
第四，要运用新载体，不断加强组织部门自身建设。中组部决定开展的“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，是组织部门贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上加强自身建设的重要举措，是顺应人民群众对组织部门新期待的必然要求，是建设一支高素质组工干部队伍的重要内容。我们要运用这一新的载体，把组织部门自身建设提高到一个新水平。搞好这项活动，首先要深刻认识理解“讲党性、重品行、作表率”的内涵。中组部提出，组工干部讲党性，就是要坚持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性。组工干部重品行，就是既要重政治品行，做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪;又要重生活品行，做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。组工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求别人遵守的，自己先遵守;要求别人做到的，自己先做到;要求别人提倡的，自己先提倡;要求别人管好的，自己先管好;要求别人不干的，自己先不干。把内涵理解透了，活动才能抓住根本、抓住实质。其次，要注重实效。
活动怎么搞，怎样才算搞得好?评判的标准我看就是既要好看又要好吃。当年毛泽东出访苏联，他跟斯大林讲，我们这次来要搞一个东西，这个东西既要好看又要好吃。斯大林听了不理解，这是什么意思呢?其实毛主席的意图很明确，好看就是发表了的联合声明，表明我们两党两国的友谊，表明我们社会主义阵容的坚定。好吃是什么?你是老大哥，我新中国刚刚诞生，你要给我援助，给我支持。我们开展一个活动，也要体现好看又好吃的原则。就像一个商品，如果光好看，产品包装得很好，但是质量不行，是豆腐渣，不会受顾客的欢迎;如果虽然质量很好，但不善于包装，不能引起人家的注意，也很难提高知名度。我们不能为活动而搞活动，是要有一定的形式，但更应注重实效，不能搞花架子，不能做表面文章。再次，要加强领导。这项活动搞得好不好，关键在于组织部门领导的思想认识。思想认识提高了，就能以高度的政治责任心、足够的领导精力、良好的精神状态去抓工作，就能抓出成效。所以领导干部要率先垂范，特别是主要负责同志要作为本单位学习实践活动的第一责任人，切实履行好职责。
(本文是钟健能同志2008年4月23日在渭南市调研督查组织工作时的讲话，根据录音整理，略有删节)
第四篇：以改革创新精神推动组织工作
为全市经济社会更好更快发展提供坚强组织保证
——在全市组织工作会议上的讲话
(2008年3月13日)
同志们：
这次全市组织工作会议的主要任务是，深入学习贯彻全国组织工作会议、全省组织部长会议和市委九届三次全会精神，研究部署今年工作。在全市党建工作会议上，许宁书记对组织工作提出了新的要求和希望，我们要深入学习领会，认真贯彻落实好。下面，我讲四方面的意见。
一、认真总结组织工作的基本经验
2007年，全市组织系统按照“把握一个总体思路、强化六种理念、健全和落实六项机制”的要求，大力推进工作创新，各项工作取得了新的进展，呈现出良好的发展态势。
(一) 注重思想引领。坚持解放思想，创新工作思路，不断为组织工作注入新动力。牢固树立“服务大局、以人为本、公平正义、创新务实、统筹协调、固本强基”六种理念，高标准谋划推动工作，促进了组工干部思想观念和思维方式的转变。把公平正义理念贯穿 于 干部工作之中，换届中坚持“五看三不用”标准，实行“四个延伸”考察，采取“两看三对焦”选人方法，扩大了干部工作中的民主，提高了选人用人公信度，圆满完成了县乡人大、政府和县政协换届任务，换出了朝气蓬勃、奋发有为
1 的发展局面，换出了风清气正的用人环境，受到中央和省委换届督导组的充分肯定。在组织选聘大学生到基层任职工作中，利用新闻媒体和党建网公开报名、考试、面试程序和结果，接受社会监督，保证了公开、公正、公平，得到了全社会广泛关注和好评。理念新了，思维层次高了，组织工作的路子也就越走越宽了。
(二) 牢牢把握重点。始终围绕市委中心工作谋划和推进工作，抓重点、抓难点，掌握工作主动权。加强领导班子建设，为科学发展选干部、配班子，优化了班子结构，增强了班子整体功能。大规模培训干部，加大外出培训力度，培养各级干部的开放意识和战略眼光。积极探索建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系，建立并实施“年初建帐、年中查帐、年底要帐”考核方法，形成了正确的激励导向。大力推进村级组织活动场所建设，加强“一好双强”型村党组织书记队伍建设，解决宗教村党建工作难题，提升了农村基层组织建设水平。大力推进中心城区绿化和“增绿添彩”工程，协调推动“两提一优”和亲民教育活动，为优化发展环境做出了积极贡献。把握大局、突破重点是推进工作的重要方法。必须坚持统筹协调，着力在关键环节和重点难点上实施突破，活跃工作全局。
(三) 推动工作创新。把创新作为破解工作难题、增强工作活力的重要手段，针对农村干部队伍实际，建立健全了“收入有保障、干好有希望、退后有所养”的激励关爱机制，从根本上解 决 农村干部队伍建设问题。县乡换届中万全县委采取常委会
2 票决制、下花园区委采取全委会票决制，在提高选人用人科学性上作了积极探索。下花园区、怀来县创建“共产党员创业基金”，康保、阳原、赤城等县创办“共产党员创业园区”，为发挥党员主体地位作用进行了有益尝试。县区工会主席同级配备、农村干部“新三有”机制、非公有制企业党建、党建带动工建、“推优”工程、党建网建设等项工作，得到了中组部、团中央、省委组织部、省总工会的充分肯定。创新激发活力，创新是破解难题的有力武器。必须始终以改革创新精神研究新情况、解决新问题，在继承中创新，在创新中突破，使组织工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
(四) 健全工作机制。机制建设具有根本性、全局性、稳定性。在过去形成的各项工作制度基础上，根据新情况新任务，不断健全落实科学的选人用人机制、引导激励干部干事创业机制、干部教育培训和监督管理机制、基层党建工作常抓不懈机制、教育党员永葆先进性机制、人才工作机制，促进组织工作程序化、规范化、科学化，是提升工作水平、促进创新发展的重要保障。必须把机制建设作为根本性建设，健全完善的制度体系，形成科学合理、充满活力、规范有序、运转协调的体制机制。
(五) 加强自身建设。通过深入开展创建和谐型、学习型、效能型机关活动，大力弘扬和谐组工文化，倡导学习和读书风气，形成了团结向上、凝聚实干的良好精神风貌，组织部门的凝聚力、影响力有了新提高。坚持严格要求、严格管理、严格监督，健全
3 完善工作运行机制，形成了良好的工作秩序，保证了工作的高效运转。尽心竭力为党员干部和基层服务，增强了组织部门的亲和力和公信力。从严要求才有形象，才能赢得群众信任。必须坚持不懈地加强自身建设，以优秀品质、优良素质、优质服务，树立可信、可靠、可敬、可亲新形象。
二、深刻理解和把握中央对组织工作的新要求
党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。全国组织工作会议进一步明确了今后一个时期党的建设和组织工作的前进方向，为组织工作带来了前所未有的机遇。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上强调：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。在工作中，必须切实做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进。”习近平 同志 要求我们，“要善于用改革创新的思路和办法解决党的建设和组织工作中的重大问题，探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径，积极推进党的建设和组织工作的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新。”我们在工作中，要深刻理解和把握组织工作的指导思想、根本要求和总体布局，以 更 宽广的视野认识面临的新形势新任务，推动组织工作改革创新。
要用战略的眼光深刻认识世情、国情、党情的发展变化。深刻认识世情、国情、党情的发展变化及其影响，是做好新形势下组织工作的重要前提。十七大报告指出，“党的自身建设任务比
4 过去任何时候都更为繁重。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”从世情看，当今世界正处在大变革大调整之中，世界多极化和经济全球化深入发展，围绕能源、资源、人才等进行的国际竞争与合作日益广泛而深入，各种思想文化相互激荡，各国执政党对自身的执政方式、组织形式和活动方式的改革力度前所未有，我们不仅面临着全球经济、文化的激烈竞争，而且面临着制度生命力、政党凝聚力、政权向心力的相互比较。从国情看，党的十七大和正在召开的全国“两会”对未来五年发展进行了全面部署，大力推进全面建设小康社会进程，经济社会进入科学发展轨道，发展方式深刻转变，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我们正处在社会转型的重要时期，推进行政体制改革和政府转型促进党的执政理念发生重大调整，公共服务职能成为核心，维护公平正义成为价值取向，从经济建设型政府向公共服务、社会管理型转变，从而对组织工作提出了新的挑战。从党情看，我们党已经走过80多年的历程，拥有7000多万党员，作为一个长期执政党，党员队伍日益扩大，新老干部交替不断进行，党的自身建设面临 诸 多新课题新考验。各级组织部门要从战略和全局的高度充分认识组织工作肩负的任务，自觉把中国特色社会主义作为行动指南，把组织工作置于“五位一体”的总体布局之中，以奋发有为的勇气推进组织工作，为更好更快发展提供坚强的组织保证。
5 要用服务全局的眼光深刻认识科学发展提出的新要求。科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论，既为经济、政治、文化和社会建设提供了理论指导，也为党的建设提 出 了新的工作思路和方法。党的建设坚持发展第一要务，必须注重培养党员干部树立科学发展意识，树立正确的政绩观;党的建设坚持以人为本，必须树立党员的主体地位和实现党员的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人;党的建设要坚持以全面、协调、可持续发展为导向，就必须使各个领域、各个层次，近期目标、长远目标统筹兼顾和持续发展。市委九届三次全会明确了我市的发展战略，许宁书记在全市城建重点工程建设动员大会上提出，不断打造核心竞争力，推动经济社会更好更快更协调发展，建设活力、魅力、实力张家口的奋斗目标，对组织工作更好地围绕中心、服务大局提出了新的要求。我们要树立统筹协调理念，坚持立足当前、着眼长远，处理好组织工作与经济、政治、文化、社会建设的关系，全面推进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织和党员队伍建设，努力实现各方面工作的协调统一。
要用创新发展的眼光研究组织工作面临的新课题。当前组织工作面临着许多新情况新课题，“四个多样化”不断发展，城镇化和劳动力转移就业进程加快，要求不断创新党组织设置模式和党员管理方式;更加注重社会建设，着力保障和改善民生，要求基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众，更好地坚持和体
6 现以人为本、执政为民;新经济组织、新社会组织快速发展，对加强党的基层组织建设和党员队伍管理、实现党对基层社会的领导提出了新课题。我们要强化改革创新意识，提高改革创新本领，在做好基础工作上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在提升工作水平上下功夫，使组织工作更富有时代气息、更富有实际成效。
要用历史进步的眼光深刻认识党员干部群众对组织工作的新期待。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是组织工作的根本价值取向。组织工作与人民群众的利益息息相关，群众满意不满意应该成为检验组织工作成效的根本标准。当前，人民政治参与积极性不断提高，党员干部的民主意识、权利意识日益增强，要求组织工作进一步提高民主、公开程度;全面建设小康社会，人民群众过上更好生活的新期待，要求领导干部进一步提高领导水平、改进思想作风;人民群众对解决民生问题的迫切期望，要求党组织和广大党员提高服务质量和水平;人民群众期待的多元化，要求各级领导干部要提高统筹协调能力和水平，等等。我们要针对群众的新期待，改进组织工作方式、方法，努力为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让党委放心、让人民满意。
三、奋发有为地做好今年组织工作
2008年是全面贯彻十七大精神的第一年，是奥运会举办之年，也是我市更好更快发展的关键一年。奋发有为地做好今年的
7 组织工作，意义重大。 今年组织工作总的要求是： 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极推进组织工作改革创新，努力深化干部人事制度改革，切实加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，大力开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，不断开创组织工作新局面，为实现全市经济社会更好更快发展提供强有力的组织保证。 关于今年的工作，会上已经印发了《2008年组织工作要点》。下面，我着重强调以下六个方面工作。
(一) 加强理论武装，努力提高理论思维和战略思维能力。 思想理论建设是党的根本建设。要把学习十七大精神、用中国特色社会主义理论体系武装党员干部作为首要任务，通过加强教育培训和中心组学习，提高各级干部的理论思维和战略思维 水平 。通过解放思想大讨论活动，教育引导各级领导干部带头从与科学发展观要求不适应的观念、做法和体制的束缚中解放出来，破 除 思想和体制障碍， 把思想解放到“有胆、有识、有为”上来， 树立开放意识、竞争意识和创新意识，为更好更快发展注入强大精神动力。通过大规模、多形式培训干部，更新知识，提升能力，提高干部队伍的整体素质。最近，全省解放思想大讨论活动征求意见中，归纳提炼出影响科学发展的3个重大核心问题、8个重要问题，其中“干部队伍素质与贯彻落实科学发展观的要求还不适应、人才机制不活、干部考核评价体系还不健
8 全”3个问题，正是我们组织工作要破解的难题，我们必须引起高度重视，深入研究解决办法和措施，认真进行整改，务求取得实效。
(二) 大力加强高素质领导班子和干部队伍建设，提高推动科学发展和构建和谐社会能力。 干部工作是组织工作的核心。要根据建设和发展的需要，着力抓好各级领导班子建设。 一是精心做好市人大、政府、政协换届选举工作。 要从 推动改革发展和 营造良好的政治生态环境的高度认识换届选举工作，以严明纪律、严格要求、严谨作风、严密措施，组织好换届选举工作。目前，各县区“两会”基本结束，市“两会”即将召开。各县区要加强对市人大代表和政协委员培训工作，教育他们自觉增强政治意识和大局意识，正确行使民主权利，认真负责地参与选举，积极支持党委的主张，确保换届选举圆满成功，确保省委批准人事安排大格局顺利实现。 二是选好配强各级领导班子。 树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，绝不让老实正派的人吃亏，绝不让投机钻营的人得利。在选干部、配班子的过程中要注重优化领导班子结构，既考虑专业、能力结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性;既大胆 选拔 优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段的干部，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用，提高领导科学发展的整体能力和
9 综合素质。 三是加大年轻干部和后备干部培养选拔力度。 要把后备干部队伍建设作为一项战略任务，研究制定总体规划和具体意见，及时做好调整补充，加强动态管理，建立一支数量充足、素质优良、结构合理、门类齐全的后备干部队伍;加强跟踪考察和培养锻炼，鼓励年轻干部到基层锻炼成长，注意从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实各级党政机关，改变党政机关干部来源单
一、经历单一状况，建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作，优化班子结构，增强整体功能。
(三) 深化干部人事制度改革，增强干部队伍活力。 干部人事制度改革是提高选人用人公信度的制度保障。要坚持选人用人标准，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，努力提高广大党员群众对干部选拔任用工作的满意度。 一是完善干部选拔任用制度。 进一步增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。要进一步完善民主推荐、民主测评制度，更广泛听取各方面意见和民意。要逐步完善干部任用提名制度、干部任用决策制度，提高选人用人水平。要进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，坚持“民主、公开、竞争、择优”方针，努力形成干部选拔任用科学机制。 二是完善干部考核评价机制。 科学设定考核指标，完善考核办法，创新考核手段，把阶段性考核与经常考核、定量与定性考核结合起来，加强重点项目考核和优化发展环境考核，使各种考核结果相
10 互补充、相互印证，力求考核准确、评价客观。要坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相衔接的良性机制，真正考出导向，考出动力。 三是健全干部监督管理制度。 加强对干部选拔任用全过程监督，建立干部选任工作档案，加强对《干部任用条例》和有关规定执行情况的检查，营造风清气正的干部工作环境。加强干部选拔程序、职数、结构宏观管理，保证干部队伍富有生机活力。要高度重视老干部工作，充分发挥老干部作用，落实好老干部政治、生活各项待遇，帮助他们解决实际困难，使他们老有所养、老有所乐。
(四) 加强基层党的建设，夯实党的执政组织基础。 党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。对基层党建工作，必须常抓不懈，任何时候都不能放松。 一是健全基层党建工作机制。 建立县区委专题研究基层党建工作和县区委常委联系农村、社区、企业党建示范点制度，将党建述职制度扩大到市直部门，增强管党意识，落实管党责任。 二是全面落实“新三有”机制。 “新三有”机制是加强农村干部队伍建设重要举措，要加强协调和督导，确保各项措施落到实处，激励农村干部争做群众带头人、贴心人、放心人。要大力选树基层组织建设先进典型，今年重奖100名市级“一好双强”型村党组织书记，激发农村干部队伍干事创业活力。要从延伸党政干部基层培养链、加强后备人才队伍建设的高度认识选聘大学生到基层任职工
11 作，认真做好首批选聘大学生管理、培养、使用、服务工作，为他们创造良好的工作、学习、生活环境 ，帮助他们健康成长 。要不断改进方法，做好第二批选聘工作，力争通过五年左右时间实现一村一名大学生。 三是分类指导，全面推进。 围绕建设社会主义新农村，深化农村基层组织建设“三级联创”活动，抓好“一好双强”型村党组织书记队伍建设，加强宗教村党建工作，大力整顿后进村党支部，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，推进和谐社区标准化建设，加强社区工作者队伍建设，不断增强社区党组织服务功能，构建社区党建新格局。统筹推进非公有制企业、机关、学校、科研院所党建工作。扎实推进农村党员干部现代远程教育工作，完成今年终端站点建设任务，建立教学管理平台和教学资源库，形成辐射乡村的现代远程教育网络。
(五) 加大人才工作力度，为经济社会发展提供人才和智力支持。 人才是制约我市经济发展的根本性问题。我们必须以坚定的决心、宽阔的视野实施好人才兴市战略，在人才工作上取得新突破。坚持党管人才原则，加强宏观指导和统筹协调，抓战略思想，抓总体规划，抓重要政策，抓创新工程，抓重点人才，抓典型案例，正确处理党管人才与市场配置人才资源、尊重人才成长规律与依法管理人才的关系，创新人才培养、评价、选拔、激励、保障机制，形成人才工作新格局。年内召开全市人才工作
12 大会，大张旗鼓地开展“张家口杰出人才”评选表彰活动，重奖有突出贡献人才，彰显人才地位，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。加大人才资源开发力度，认真做好市级拔尖人才和优秀人才的选拔培养工作，激励党政干部、企业经营者、专业技术人才在职深造，加强高技能人才和农村实用人才队伍建设，充分发挥人才作用。完善不求所有、 但求所用 的柔性引进机制，面向北京引进 国家部委、院校、企业高层次人才到我市 挂职锻炼， 为我市经济社会发展提供智力支持 。
(六) 积极实施“增绿添彩”和中心城区绿化工程，不断拓展组织工作领域。“增绿添彩”是推进人与自然和谐发展的民心工程，是组织部门服务大局的有力抓手，在提高城市品位、扩展城市发展空间、提升干部群众生态意识、凝聚发展合力上发挥了重要作用。要认真总结“增绿添彩”工程成功经验，加强密植和景点建设，搞好后期管护，完善景区配套工程和服务功能，提高绿化效果和水平。大力组织实施大二期工程，协调督导参建单位完成115万亩荒山绿化任务，扩大市区周边绿化成果。在协调督导桥东区、桥西区、高新区做好主城区绿化工程的同时，指导赤城、康保、尚义、怀安、阳原、崇礼、宣化等县委组织部和宣化区、下花园区委组织部开展城区绿化活动，发动各级基层党组织和广大党员群众参与绿化行动，为建设生态宜居城市、美化家园做出新贡献。
四、努力建设党委放心群众满意的组织部门
习近平同志强调：“深入贯彻落实党的十七大精神，赋予党的建设和组织工作的使命是艰巨的、责任是重大的，要求我们在政治素质、理论素养、创新能力、思想作风、精神状态、工作方法等方面都要达到新水平。”中组部统一部署，利用三年时间在全国组织系统广泛开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。我们要高度重视，加强组织领导，认真制定活动方案，把主题实践活动与正在开展的解放思想大讨论、创建“三型”机关紧密结合起来，通过加强组工干部队伍政治建设、能力建设、作风建设，使全市组工干部做到最讲党性、最重品行、最作表率，进一步树立公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象。
讲党性，坚定理想信念。 坚定的政治信念是组工干部安身立命的精神支柱。讲党性重点是要增强政治立场的坚定性、提高服务大局的自觉性、坚持组织工作的原则性、抵制歪风邪气的战斗性。坚决贯彻党的组织工作方针政策和各项部署，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，保证党委意图实现。要树立强烈的大局观念，始终把组织工作放在大局中去认识、去谋划、去推动。要坚持公道正派、任人唯贤，反对拉帮结派、任人唯亲;对违纪违章的人和事敢于碰硬，对拉关系、搞歪门邪道的行为勇于抵制，决不拿党的原则做交易。广大组工干部要切实增强党性修
14 养，带头践行社会主义核心价值 观 ，正确看待权力，慎重使用权力，经常反省自己的行为，检点自己的作风，使自己的行为符合党的要求和人民的期望。
重品行，恪守清正品格。 胡锦涛同志强调：“衡量一个组织工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派，实事求是。干部群众看组织部门的形象，也是首先看这一条”。做到公道正派是组工干部必须恪守的职业道德。组工干部为人要正、处事要公、作风要廉、品行要端。为人正就是要有好的人品，为人忠诚，堂堂正正做人。处事公就是要做到公道、公平、公正，凡事出以公心，客观公正地评价和使用干部，公道合理地看待和处理问题。作风廉就是要廉洁自律，防微杜渐，自重、自省、自警、自励，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，在思想上筑牢拒腐防变的“防火墙”，不断增强免疫力和抵抗力。品行端就是要提高思想境界，言行一致，襟怀坦白，谦虚谨慎，做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。
作表率，弘扬奉献精神。 要作勤奋学习的表率，把学习作为一种追求和生活方式，养成读书学习的良好习惯，拓宽知识面，更新知识结构，丰富精神世界，培养审美情趣，完善人格品质， 做一个有科学思想的人，做一个有实践能力的人，做一个品德高尚的人 。要作遵守纪律的表率，做到“五先”：要求别人遵守的，自己先遵守;要求别人做到的，自己先做到;要求别人提倡的，自己先提倡;要求别人管好的，自己先管好;要求别人不干的，
15 自己先不干。严格遵守组织人事纪律，做到会前酝酿不跑风，会上讨论不漏气，会议决定后不讨好。要作求真务实的表率，始终保持强烈的事业心和责任感，注意克服浮躁情绪，把做好本职工作放在第一位，自觉做到爱岗敬业、尽职尽责。要甘为人梯，守得住清贫，耐得住寂寞，在职级待遇面前始终保持一种平和的心态，看淡荣辱得失，看轻功名利禄。要任劳任怨，正确对待来自各方面的评价，脚踏实地，扎实工作，经得起委屈和挫折，受得起误解和非议，不计较个人得失，无怨无悔地为党工作，做到政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色。要作改革创新的表率，把调查研究作为推进工作的基本方法，围绕工作重点每年确定几个重点调研课题，深入调研思考，形成一批调研成果。要善于接受新事物，学习新知识，总结新经验，探索新方法，不断从基层和群众的实践中汲取创新灵感，大力选树先进典型，提出具有前瞻性的措施办法，努力取得创新成果。
同志们，做好今年的组织工作，责任重大，使命光荣。我们要切实增强大局意识、机遇意识和责任意识，以高昂的政治热情和饱满的精神状态，开拓进取，扎实工作，努力完成好全年的各项工作任务，为实现更好更快发展和构建和谐张家口做出新的更大的贡献。
第五篇：以改革创新精神交出人民满意答卷
吉林省：深入推进反腐倡廉建设 以改革创新精神交出人民满意答卷
一个个制度，一次次督查，攻坚克难助推经济发展。
一项项规定，一件件实事，务实作为回应民生关切。
2011年以来，吉林省纪检监察机关坚持改革创新，真抓实干，深入推进反腐倡廉建设，取得了累累硕果。“不断以反腐倡廉的新成效取信于民”，是吉林全省纪检监察干部坚守的承诺，更是他们交出的答卷。
围绕中心，开展“全程式”监督检查
吉林省将反腐倡廉建设与经济社会发展紧密结合，切实加强监督检查，融入中心，主动作为。
开座谈会、实地检查、征求意见、督促整改……2011年6月和11月，该省分两轮对中央加快转变经济发展方式和省委、省政府重大决策部署落实情况开展集中检查，细化52项具体任务，向存在问题地区下发整改通知，督促限期整改。
“要切实做到建设资金、投资项目到哪里，监督检查就跟到哪里，确保吉林省对口支援新疆专项资金安全、透明、高效地管理和使用。”吉林省委常委、省纪委书记陈伦提出明确要求，并带领有关部门负责同志赴新疆开展监督检查，针对检查中发现的资金拨付迟缓和项目手续不完备等问题，督促有关方面进行整改，保证了有关建设项目顺利推进。
吉林省2011年计划建设和改造保障性住房42.29万户。“监督检查要注重查进度、查质量、查分配。”吉林省抓住关键环节全程监督检查，严肃查处截留、挪用建设资金及分配使用中的弄虚作假行为，有力推动了保障性安居工程建设，综合开工率达102%。
标本兼治，构建“创新型”吉林路径
吉林省认真、全面贯彻全国纪检监察系统案件检查工作座谈会精神，把查办案件工作抓得紧而又紧。
该省突出办案重点，着力查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、严重违反政治纪律或组织人事纪律的案件，坚决查处各类损害群众利益的违纪违法案件，始终保持查办案件的高压态势。2011年8月，该省纪委有关分管领导带领6个检查组深入各市州和省直派驻机构开展专项督查，推动了办案工作深入开展。
吉林省结合实际，以规范和制约权力为核心，“上”抓领导机关和领导干部，集中开展廉政风险防控工作;“下”抓农村和城市社区，重点推进基层党风廉政建设。通过抓“两头”带中间，深入开展预防腐败工作。
2011年，该省在不同领域确定试点单位，以“五权”为总抓手推进廉政风险防控工作：
改革限权。加快政府职能转变，削减、限制和转移一些部门权力，重点推进行政审批制度、“三公”领域市场运行机制和社会组织管理体制改革，着力解决“权力寻租”问题。
依法确权。以法律法规为依据，依法审核“权力”、界定“权力”、固化“流程”，确保权力来源合法、行使规范。
科学配权。通过适当分解决策权、执行权、监督权，特别是对重要部门、关键岗位和重要人员的权力分解，形成既相互制约、相互把关，又分工负责、相互
1 协调的权力架构，着力解决权力过分集中问题。
阳光示权。进一步深化党务、政务、村务、厂务及公共事业单位办事公开，着力解决权力运行中的“暗箱操作”问题。
全程控权。综合运用各种手段和措施，对权力运行的全过程严格监控，着力解决权力滥用问题。
抓基层，打基础。吉林省在城市大力推广长春市朝阳区工作经验，加强城市社区基层党风廉政建设;在农村实行“3+1”工作模式村级重大事项民主决策、村集体“三资”代理服务、“勤廉双述”评议村干部“三项制度”和村务民主监督委员会制度。现在，全省村务民主监督委员会实现了“全覆盖”。该省还统筹开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，有力促进了党员领导干部勤政廉政。
以民为本，实施“全方位”纠风治理
群众从身边党员干部的形象来看待党和政府，从身边变化感受改革开放的成果。吉林省纪委把以人为本、执政为民贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各方面，认真解决群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐。
开展工程建设领域突出问题专项治理，全省共排查2008年以来立项开工的规模以上项目6543个，扎实推进信息公开和诚信体系建设。明确了换届纪律10条“高压线”，采取有力措施严肃换届秩序，违反换届纪律问题“零发生”。取消不符合规定的庆典、研讨会、论坛活动，节约资金674万元。深入开展高考考风考纪专项整治，建立健全长效机制。2011年，全省违纪考生数量和群众投诉举报数量同比分别下降84%、95%。
针对涉及群众切身利益的民生问题，吉林省纪委同有关部门强化价格监管，有效稳定物价;开展整治违法排污、保障群众健康环保专项行动，对污染严重的企业实行挂牌督办;加强对全省“三帮扶”工作监督检查，督促各级领导机关和领导干部帮助群众解决实际困难。据长春、吉林、通化、白城等地调查统计，群众对领导干部作风建设满意率达97%以上。
内外兼修，打造“勤廉型”纪检监察干部队伍
打铁尚需自身硬。陈伦多次强调：“纪检监察干部要做到依法履职、忠诚履职、全面履职，敢于监督、善于监督和接受监督。”该省坚持抓工作与抓队伍相结合，以实战锻炼队伍，着力打造一支“铁军”。
吉林省纪委切实加强常委会自身建设，打造“钢铁火车头”。省纪委常委会加强政治学习，坚持个人自学与集体学习相结合，定期召开务虚会，有力推动工作;认真执行民主集中制，深入基层调查研究，带头执行《廉政准则》，真正做到讲党性、重品行、作表率。
吉林省加大教育培训力度，对换届后县(市、区)纪委书记、省直派驻(派出)纪检监察机构负责同志开展培训。积极做好干部选拔任用工作，推行公开遴选与竞争上岗。完善机关工作制度规范，对违反纪律问题严肃处理。
该省还加强纪检监察派驻机构管理，强化对驻在部门的监督。制定了加强乡镇纪检组织建设的《实施意见》，全省县级纪委平均增加行政编制6.63名，每个乡镇都配备了专职纪检监察干部，有效推动了基层纪检监察组织建设。