第一篇：关于解决问题的作文
关于请求解决社保问题的
报告
我名何固先，80岁，男，住明山头镇丰安村。
我原属丰安联合工厂职工(厂长赵中庸，国家干部，已故)，本厂隶属县二轻工业局。
1961年7月实行精兵简政，本厂属精简之列。当时负责本厂善后工作的干部有宋为先、裴成群等人，全厂53名工人全数下放到各大队。(据我调查现在还活着的人只有8位。)
有关本厂的历史沿革，知道的并不多。我有责任向领导部门作个简要介绍。 1955年由何绍连发起成立丰安篾业组，共8人。其实何也是受驻地干部的影响和鼓动。
56年，国家实行对手工业者的社会主义改造。在南下干部朱冬青的宣传和鼓动下，于本年6月成立了丰安篾业社。成员16个。
57年改由明山手工业联社统一管理。
58年成立了丰安联合工厂，职工50多人。成员都是铁、木、篾、裁缝等手工业者。(厂长赵中庸，国家干部，已故多年。)属县二轻局管理。
61年2月，丰安街发生火灾，工厂被烧掉。同年3月，县二轻局动员职工投资入股，(每人50元)并下拨了钱物迅速重建了丰安联合工厂。
不料刚复工不久，同年的6月底我们这些工人便精简下放了，工厂也挪着他用了。
尊敬的领导，当年我们这辈子的人是本着跟共产党走的信念，热情地参加了社会主义革命和建设，何曾想过什么回报。
而今党的富民政策正温暖着亿万人民的心。我何尝不渴望党的阳光普照到我这个垂垂老者身上。党的恩惠正长正远，而我能享受的日子却不多了。但我还是盼望着政府没有忘记和抛弃我们。希望能够在活着的时候，看到这一天，切切此盼。
谨呈南县民政局
南县社保局
何固先
2011年12月19日
第二篇：关于解决信访难点问题的思考
随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，信访工作出现了许多新情况、新问题。一是信访总量持续上升;二是越级访、重复访明显增多;三是集体访、群体访的批次和人数逐年增加;四是异常上访和突发性事件时有发生。这些新情况、新问题的出现影响了正常的信访秩序。剖析其中原因主要是由于一些信访人对依法维权缺乏正确的了解，在思想认识方面存在误区造成的。为此，引导信访人走出认识误区，是当前破解信访工作难题的一个重要方面。
一、信访人的认识误区
误区之一：片面认为“唯上唯大”，而采取以上压下的方式进行信访，能使本人的诉求得到尽快解决。一些信访人甚至认为无论什么问题找的机关级别越高，找的领导职务越高，由他们给下级责任部门或主管领导施加压力，信访问题就容易得到解决。在群众信访活动中，有直接到京、赴省、去市上访的，也有寄送信件给国家、省、市、县(区)主要领导的，其中大部分信件为越级，而真正向有权处理的行政机关反映问题的却很少。
误区之二：认为在国家及省、市、县(区)重大活动和节庆期间上访，可以通过扩大社会影响给基层施加压力。日常接访中常听到上访者说：“你说没有政策，等到重大活动和节庆期间上访就有政策了”。这部分群众普遍认为特殊、敏感时期是各级领导要求维稳的重要时期，这时上访会引起领导和责任部门的高度重视，反映的问题就有可能得到解决，就算达不到目的，也多少能得些好处。
误区之三：认为信访机构包治百病，什么问题都能解决。来访人认为信访部门就是党和政府解决问题的责任机构，对反映的问题不加区分全部反映到信访部门，而对信访部门按照《信访条例》的要求处理信访问题很不理解，为此采取反复纠缠的方式来反映个人诉求。
误区之四：认为变换上访对象，可以使信访问题得到解决。对已经结案或处理完结的信访问题，一些信访人却错误地认为这个领导或部门不能解决的问题，找到其他领导或部门就可能有希望解决;上一届领导说不行不等于下一届领导说不行。为此常常有上访人利用党委、政府换届等人事变动时期，报侥幸心理，将上一届或者上几届领导按政策已经处理到位的问题，又旧案重提，旧事重访。
误区之五：认为人多就给政策，人多信访问题就能解决，存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的想法。认为政策也是人制定的，不是一成不变的，上访的人数、次数多了，就会引起领导的重视，就有可能调整政策，就会满足个人的要求，少数上访人甚至还采取过激行为给党和政府施压。
二、误区产生的根源 信访人认识上的误区根源何在?笔者认为：
其一，信访人的文化素质和法律意识参差不齐，对信访工作的理解存在差异。接访工作中我们感觉到，大部分上访群众都能按照《信访条例》的要求，客观、理性的反映问题，但由于个人素养和受教育程度的差异，一些上访人缺乏主见，受人教唆而采取了过激行为，其言行已触犯法律，而自己全然不知或者知之又故意为之。
其二，受利益驱动上访。一些上访人不择手段进行越级访、重复访或聚众访，如披麻戴孝、跪地拦车、打横幅等;还有一些上访人存有法不责众心理，专打擦边球，误认为上访不犯法，政府也不会把他怎么样。
其三，一些特殊群体认为其身份特殊，上访应享受特权。部分特殊群体的上访人员，认为自己反映的问题应与一般群众的问题区别对待，有关部门和领导应特事特办，甚至认为自己采取过激的信访行为也在情理之中。如残疾人机动车集群堵路、堵门就是一个典型案例。
其四，少数职能部门在制定政策时存在本位主义、部门利益为重、执行上级政策不到位和侵害群众合法权益等问题。
其五，个别部门不能正确对待上访群众，对群众反映的问题推诿扯皮、执行政策有偏差，造成群众上访或重访。
三、积极探索破解信访人认识误区的方法
如何引导信访人消除对信访工作的误解，走出认识误区呢?笔者认为，工作实践中要善于发挥人的主观能动性，要以人为本，要“因人施教”。
一是要讲清一个道理，即依法上访的硬道理。在实际工作中，要加强对信访人的民主法制宣传教育，向他们讲清依法信访、依法维权的重要意义，依据《信访条例》告知上访人有关注意事项：告知其上访应该通过何种途径，如何提出，有关部门应按何种程序，如何办理。同时，要引导上访人根据信访事件的类别正确提出诉求。即哪些属信访处理的问题，哪些属诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的问题，真正让上访人明白依法信访的实质内函。
二是要表明一个态度，即依法限时办理信访问题。群众反映的信访问题，有权处理的行政机关，一定要按《信访条例》规定的程序进行受理，按政策的规定进行调处。上访对于大多数群众来说也是不得已而为之的事，他们是出于对党和政府的信任，向党和政府反映问题，请求帮助和解决困难，希望能给一个肯定而明确的答复。但在实际工作中，一些单位或部门的领导及工作人员往往以“你们等着，有时间就处理”或者“请示领导、调查研究”之类的话应付来访者，使上访人误认为这事在这里可能得不到解决，只有找上级领导或上级领导机关，从而导致了越级访或闹访事件的发生。因此，各级党政领导及工作人员应本着群众利益无小事的精神，除个别特殊情况外，对一般性问题应直截了当地告知来访人是否受理，有谁负责调处，什么时间有结果。这样就可以打消上访人不必要的担心，使其心中有数。即使上访人对答复不满意，也应该明确告诉上访人：“你有权要求复查和复核”，让上访人吃个“定心丸”。 三是要强化一个责任，即抓好初信初访的办结。群众对初信初访的结果看的都比较重，具有很强的自信心和迫切希望得到解决的愿望。因此，各级各部门对首次来访的群众提出的问题都应该以积极、热情的态度接访受理，认真负责地为他们解决实际困难。按照来访反映问题的程度，及时安排，协调办理，就会得到事半功倍的效果。如果对群众来访冷漠处之，导致重访或越级上访发生时，工作就会被动，调处化解问题和矛盾的难度就会加大，并有可能引发群众的过激行为。为此，各级各部门一定要切实抓好初信初访案件的办理，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，进一步强化责任意识，树立良好威信，切实做到“案案有结果，件件有回音”。
四是要建立一个法则，即坚持公平、公正的信访调处法则。在调处信访事项时，执行政策不公、处理事情欠妥，是导致越级上访、重复访和闹访的主要原因。各级各部门在处理信访问题过程中，要换位思考，要站在“立党为公、执政为民”的高度，认真对待群众来信来访反映的问题，从实际出发，认真分析信访问题的成因，深入调查研究，严格按照法律、政策办事。依法公正调处各类信访事件，解决人民群众关心的现实问题和生产、生活中遇到的各种困难。这样，既可以把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，又可以从源头上减少信访问题的发生。
(作者：中共开封市鼓楼区委常委、区委办公室主任)
第三篇：关于解决村社灌溉问题的请示
某某镇某某村
关于解决村社农业灌溉问题的请示
某某镇人民政府：
某某镇某某村村位于某县天工运河上游，距离江南新城13公里，全村幅员面积2.45平方公里，辖12个村民小组，村民共计 6541人，耕地面积3212亩，人均耕地0.5亩，土地肥沃，气候温和，全村农业主要以蔬菜种植为主，但蔬菜产业发展所需灌溉水资源分布极为不均。原某某村
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3、4社因距离水源太远，灌溉水资源一直比较缺乏，成为了制约地区蔬菜种植的主要因素。另一方面，农田水利设施建设滞后，遗留问题较多。2006年某某村被确定为新农村建设市级示范村，在推进农业综合开发项目的过程中，因设计不合理等原因致使原
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3、4社的农田灌溉水利设施被破坏、废弃或未能得到修复。这一问题的存在降低了农业生产效率，增加了农民的劳动量和蔬菜的种植成本，影响了农产品的产量和质量，尤其是在干旱年份，将造成大面积的减产，直接影响着1200余人的生产生活。为尽快解决制约农业发展的灌溉水问题，推进这些地区的农田水利设施建设，我村计划修建和修复原某某村
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3、4社的引水渠和蓄水池，请示某某镇人民政府予以帮助和解决!
妥否，请批示! (此页无正文)
某某镇某某村村民委员会 二〇一一年一月十四日
第四篇：关于解决农村稻田抛荒问题的思考
为进一步贯彻落实中央一号文件精神，制止和杜绝农村稻田抛荒，稳定和扩大粮食种植面积，实现农业增产、农民增收的目标，今年以来，鹰潭市大力推广应用水稻种植新技术、新方法，我市农口部门工作人员抓点示范，不断改善服务，大力宣传水稻直播技术，农田抛荒现象得到了较大遏制，取得了一定成效。到目前，全市水稻直播面积达到1万亩，全市直播、机插
、抛秧总面积达到45万亩，占早稻种植总面积的66%。目前在土地资源十分紧缺的形势下，基本农田冬、春抛荒情况仍然严重，要实现鹰潭市早稻丰收和夺取总产量、单产均创历史新高的胜利，当前亟待解决农村稻田抛荒问题。针对这一问题，通过与有关人员的交流和自己近年来农村工作的实践，对如何充分利用支农惠农政策和水稻直播技术、增加农民收入，避免稻田抛荒，改善农村生态环境问题，进行分析并提出对策建议。
一、出现稻田抛荒现象的原因
农村稻田抛荒问题成为种植业大幅增收的一大障碍，也成为农业发展中不和谐的音符。究其原因，主要有以下几个方面：
1、农资价格上涨，种粮成本升高。据调查，今年碳酸氢氨价格比去年同期上涨了300%，磷肥上涨了100%，农药上涨了50%。由于农资价格上涨过速，在当前价格形势下，不少农民已经觉得种粮收益严重下滑，种植业比较效益低下的局面没有得到根本的改观，种粮积极性受到打击，部分农户仅仅是种点口粮，甚至不种粮，导致农田抛荒。
2、农村劳动力转移，导致水稻播种面积减少。据测算，一个外出打工劳力，每月除了吃住，月收入也比种一亩农田价值高，钱也来得快。由于务农和务工收入相差太大，农村外出务工人员不断增加，农业从业人员数量不断减少，造成农村劳动力相对紧张。特别是农村外出务工人员大部分是青壮年，留在家里的劳动力主要是妇女和老人，在我市农村目前的生产经营条件下，这部分劳动力很难把属于外出劳动力耕作的农田很好地承担下来，只好将部分稻田改作单季稻，另一部分稻田暂且抛荒。更有甚者，有些村组农户几乎全部外出，而一些农户在举家外出前，没有把农田及时发包出去，导致承包农田抛荒。农村有效劳动力相对不足，直接导致水稻播种面积的缩减。
3、农田水利设施损坏，导致稻田抛荒。调查中，农民普遍反映农业的基础设施跟不上时代的要求。小型农田水利设施一直沿用集体组织建设、集体负责管理的模式，水利设施是大集体时的老本，硬化率低，过水、蓄水能力差，大部分在超期服役、带病运行，安全状况甚忧。农民种的是责任田，用的却是“大锅水”，利益不直接，水利工程只运行不维修，一些山塘、水库、河坝、机电排、渠道等水利设施年久失修，造成蓄水、引水能力下降，灌溉面积减少，同时道路运输困难，费时又费力，造成稻田抛荒。因缺水和交通不便而抛荒的农田占总农田抛荒面积一般都在四成以上。
4、灾害的发生，在一定程度上造成了稻田抛荒。近些年来，尤其是今年初我市遭遇了罕见的雨雪冰冻灾害，旱涝灾害时有发生，一些在河、溪两旁的低洼农田，一旦遇上洪灾，自然损失不小，减产也是不用明言。另外，一些“天水田”一旦遇上旱灾，将颗粒无收，半年的心血将付诸东流。而这些天灾又是非人力所能预测和控制的，农民抗御自然风险的能力较弱，与其劳而无获，不如抛荒。
5、恶意抛荒。一些农户为了获得合意的宅基地，对稻田抛荒进行了长远“规划”。对于位置较好的自家承包的基本农田，采用“明修栈道，暗渡陈仓”的方式，使其成为宅基地。第一步，将稻田改作菜地，逐渐抹去人们心中对这块土地的“稻田”印象;第二步，将菜地荒上两年，其间或改为小小的预制场，或在其上取土制砖，使其慢慢变成空白设地;第三步，以空白设地的名义向国土部门申请办理建房手续。这样，本属于国家保护范围内的基本农田通过抛荒逐渐变成了宅基地，这在月湖区夏埠乡已成气候。
二、遏制稻田抛荒现象的对策建议
1、高度重视，排查稻田抛荒的原因并分清责任。粮食安全生产不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题，全市各级各部门对稻田抛荒的问题一定要引起高度重视，不能把它当作一般问题来看，应采取有力措施，迅速扭转稻田抛荒局面。一是各级政府要做好协调工作。部分农民因进城务工或是其他原因不种田，这种现象是不可避免的，各级政府的主要责任是要做好协调工作，着力解决好田由谁来种的问题。二是市直农口部门要对全市早稻播种面积进行全面摸底，迅速组织县乡干部深入村组，逐村逐户摸清底子，认真调查稻田抛荒原因，对所有抛荒水田，要逐丘逐块提出解决办法。三是对已经查出来的抛荒问题，各县市区一定要立即进行整改，该处分的乡镇干部一定要处分到位。四是今后要从抓早稻种植面积抓起，逐丘逐块落实，确保不年年抛荒年年抓，年年抓年年有抛荒。各县市区、乡镇、村组要把制止稻田抛荒、复耕复种工作当成现阶段的头等大事来抓，成立制止稻田抛荒工作领导小组，努力形成一把手亲自抓、分管领导
全力抓、主管部门具体抓、驻村干部和村干部共同抓的工作格局。
2、加大宣传，使各项支农惠农政策落到实处。有关部门和乡镇应采取各种实用方法，千方百计拓宽宣传渠道，充分利用发放宣传单、黑板报、村务公开栏、村喇叭广播等有效形式，面对面地对农民群众进行宣传教育，把各项惠农政策宣传到群众，使各项支农惠农政策人人皆知。在抓好粮食生产“五
大工程”，加强早稻后期管理的同时，把粮食面积、良种面积和购机补贴、农资补贴等资金落到实处，落实国家粮食最低收购价政策，切实保护农民种粮利益，激励农户扩大种粮面积。
3、改善农田水利，加快基础设施建设。在争取国家对小型农田水利基本建设资金投入的同时，各级政府应安排部分资金，设立小型农田水利设施建设专项补助资金，并采取“以奖代补”的形式，对农户投资投劳开展农田水利基础设施建设给予奖励补助，发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。此外，应积极引导和帮助广大农民群众提高认识，认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的政策原则，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，激发他们自觉投资投劳参加小型农田水利设施建设的积极性。
4、规范农村土地流转，转移抛荒农田的权利和义务。对抛荒的农田，要用市场规则依法进行有序流转。通过乡(镇)、村基层组织引导和协调农地有效流转，在进一步稳定农村土地承包政策的同时，组建好乡级土地流转中介服务组织，促进农地适度规模经营，提高使用效率。通过加快农地使用权的流转，使分散的抛荒农地尽可能向种田能手、种田大户和农业企业集中，并形成一定的规模。
5、加强水稻直播技术指导，大力保护农田。政府有关部门应在各村建立中心示范点，应用高产栽培技术，推广金优117
6、岳优9113等高产、高抗虫性、高效的优良品种，全力实施优良品种推介进村入户工作，广泛开展科技培训、科技示范、现场指导服务，及时解决农民在生产中遇到的技术难题。此外，对已抛荒的农田，可以因地制宜发展生态农业。对暂时不具备条件的，要保护好农田不被挪用侵占，进行休耕以保护地力，作为粮食安全的资源储备，全面实现我市农业生产和谐发展。
2008年7月24日
第五篇：关于解决我市交通拥堵问题的建议
近年来，随着我市经济社会的迅猛发展，机动车数量增长速度明显加快，道路车流量日益增大。虽然经过几年的改建、新建，我市周边交通条件改善明显，但限于原有老城区、商业中心区的规划，城市交通主干道的交通压力始终没有缓解。特别是遇到节假日、双休日，在本市商业集中区路段、红绿灯设置多的路段及行人较多穿行机动车道路段，交通拥堵尤其严重，市民怨声载道。
我们分析其中原因，有全国大中城市所面临的共性问题，也有我们本市的“特色”原因。
1.道路建设在结构和功能上无法满足交通需要。一些人流量很大的道路没有人行道、地下通道或者人行天桥。大量行人来往于这些机动车道之间，就会造成部分车辆通行极其缓慢;停车场建设滞后，大量车辆无成本、无序停在交通道路上，影响了正常的交通秩序。 2.城市交通管理水平亟待提高。市区交通秩序疏导基本上还是依赖民警和红绿灯岗亭疏导，交通管理科技手段还比较低;部分路段红绿灯的设计时间不合理，车辆较多的方向反而通行时间较短;交通安全措施和责任不落实，出现交通事故，没有得到快速、有效的处理。很多时候事故双方为了保护现场，往往牺牲了整个道路交通。
3.部分司机素质低下。争道抢行，强行加塞;乱停乱放，与行人抢行;轻微擦碰后占道争吵，堵塞交通;直行车辆占用右转弯车道，左转弯车辆占用直行车道等等行为严重影响了本已脆弱的城市交通体系。 4.市民交通安全意识淡薄，交通公德意识差。尽管借创建文明城市的机会，政府、媒体的介入使得各交通要道市民通行秩序得到很大改善。但时间一过，痼疾复发，对交通信号灯全然不顾、翻越交通护栏、不走斑马线者仍大有人在。部分电动自行车、自行车和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行车道上，自行车和电动自行车则大都行驶在机动车道上，挤压了公交车和机动车行使空间。
5. 公交发展相对迟缓。近年来，城乡公交一体化及IC卡电子收费系统、新型环保公交车和GPS智能调度系统的启动使用等各项举措使我市群众的出行条件得到了一定的改善，但相对于城市快速发展带来的巨大交通压力，公交系统的发展滞后日益显现。
有鉴于此，城市交通拥堵问题可以通过两方面加以解决。一方面要通过更加先进科学的管理体系提升道路通行能力，另一方面要提升全体交通参与人的素质，让文明交通成为每个人的习惯。具体到细节，可以着重做好以下几个方面。
1.逐步改造城区道路，增加交通设施投入。维护原有人行道和非机动车道，真正实现"人车分流";合理设置公交站台，分散人流，缓解交通压力;合理设置公共停车场;加速建设市区道路中的机动车道、公交专用道;在一些路段设立单行线和分隔栏，禁止随意左转、掉头，以局部的限制来保障全局的畅通;在一些人流量较大的路段架设人行天桥或者地下通道，减少行人穿行道路中间绿化带、人行横道时给道路机动车带来的行驶压力;继续大力发展城市公共交通，增加重点线路公交车次及发车密度;鼓励低碳环保出行。 2.加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。加强部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加强交通警察和交通协管部门上岗值勤，规范车辆驾驶和行人行走;适当在市区交通道路增加安装电子警眼，以监测过往违章和超载的车辆，提高交通管理水平;参考外省市的先进管理经验，合理配置部分路段、路口的红绿灯通行时间。协调好各个方向通行的车流量,避免部分车辆在等候时间、停留时间过长，提高车辆的通行速度;提高对交通违法违章行为的处罚力度。严肃处理部分道路上的乱停车、乱掉头、乱左传等违章行为。适时开展交通秩序专项违章整治，严惩一些交通违法者;加强对交通事故的处理能力，提高办事效率;城市广播电台在上下班时间增加市区交通信息播放，采用科学有效的手段，让驾驶员都能随时随地得到市区主要道路车辆行使的交通信息，选择适当通行线路，减少不必要的交通拥堵。
3.加大道路交通安全教育，树立交通安全法制观念，增强交通公德。道路交通管理部门要通过驾驶员考试、车辆年检、日常交通执法等形式，加强《道路交通安全法》的宣传和教育，提高人们文明行车的法制意识，减少不必要的驾驶、行走造成的交通拥堵;要深入、持久地开展文明交通行动，通过教育宣传和必要的强制手段，让每一个交通参与者，从行人到机动车和非机动车，都依规定行路，改变陋习，建立良好的习惯。必要时可开展交通陋习专项整治活动。
郭丽丽