工作总结是我们在工作过程中，获得的工作经验，通过工作总结的方式，我们可以更加了解自己的工作水平，了解自身的不足之处，从而明确自身的成长方向，一步步向着更好的目标前进。以下是小编整理的《公路局十二五工作总结》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：公路局十二五工作总结
公路局十二五工作思路
局将努力破解制约发展的瓶颈，十二五”将是国加快完善交通基础设施网络的重要时期。全国、全省交通行业掀起新一轮公路发展热潮和进一步优化基础设施结构的政策引导下。抢抓各种发展机遇，不断完善发展举措，确保全面完成“十二五”各项工作目标任务。
一、十二五”工作规划
一指导思想
继续用科学发展观统领全局公路工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕“建设大提速、养护大发展、路政大作为、收费大稳定、服务大提升”公路工作宏伟目标，紧紧抓住管理和改革两个关键，围绕提升科学决策能力和提升公路服务水平两大主题，以解决制约公路赶超跨越发展的全局性问题为突破口，全面推进各项工作上台阶、上水平，2015年，初步建成“干支成网、有机衔接，畅通高效、绿色安全”公路交通体系，为更好地“东融西接”成功实现城市转型提供更加优质的公路通行环境，为人民的生活幸福铺就更多的康庄大道。
二总体目标
争取一级公路突破60公里，1公路建设：逐步启动我局已经列入全省“十二五”普通干线公路建设规划中的项目。力争完成改造升级公路167公里。使二级以上公路达到90%并完成市政府安排的其他公路建设任务。
提高出工出勤率;消除现有危桥;积极向上级争取资金，2公路养护：打造一批规范化管理道班;加强公路养护绩效考核。大力实施大中修工程、安保工程和水毁工程等，力争在十二五”期末国省干线优良率达到85%建设一批养护示范工程，推进公路标准化、规范化和精细化养护管理。
努力实现管养公路无新增违章建筑、无公路污染、无乱搭乱建、无洗车加水、无非公路标志标牌、无乱倒垃圾、无集市贸易和无乱堆乱放的管理目标;治超工作稳中求好，3路政管理：进一步加大路政执法力度和《公路法》公路安全保护条例》等法律法规的宣传力度。全市超限超载车辆进一步得到有效遏制。 进一步优化公路收费环境，4公路收费：加大车辆通行费征收力度。继续抓好“特权车”和“人情车”清理整顿，继续保持收费秩序平稳和收费来源稳定，确保实现市委市政府确定的收费目标任务。
确保全局不发生违纪违法案件。5廉政建设：加强党风廉政建设。
全局保持安全生产责任事故为“零”6安全生产：加强安全生产监管力度。
按照规范化管理要求落实岗位职责，7基础管理：进一步建立健全各项规章制度。确保机关作风进一步转变和机关效能进一步提高;加强人事管理，为事业发展提供强有力的人才保障;加强计划财务审计工作，为全局资金顺利运转提供保证;确保无社会治安违法案件、无违反计划生育现象;加强应急管理，不断提升应急处置能力和水平。
三主要举措
夯实发展基础上下功夫。基于公路行业特点和管理工作中的难点，1加强管理。市局将进一步深化科学化管理、规范化管理和精细化管理的三化”管理模式。科学化管理是要按照科学发展观的要求，进一步加强两级领导班子建设，鼓励和支持领导干部大力解放思想、开拓创新，不断提高领导科学发展的能力和水平，增强领导班子贯彻执行民主集中制的自觉性，确保决策的民主性和科学性。规范化管理是要按程序办事，将在完善工作程序上下功夫，进一步完善各类制度和工作考核标准，工作任务细化到人，责任量化到人，形成一套考核全局组织管理绩效的指标体系。精细化管理是提高管理水平的重要举措，要求广大干部职工在工作中做到精、准、细、严”精是做精、做好，精益求精;准是准确、准时，信息与决策准确无误;细是操作细化、管理细化，重视细节;严是严格执行制度标准和程序规定，确保工作落到实处。
教育与处罚上下功夫。进一步强化“工作和工程质量就是生命”理念，2注重质量。市局将实行工作和工程质量一把手负责制，成立以一把手为组长的质量管理领导小组，负责对本单位、本部门的工作或工程质量进行安排布置和监督检查。进一步完善工作和工程质量管理标准，要从工作布置、具体实施、动态监管等各个环节制定详细的可控制的质量管理标准，落实质量管理责任制，将质量管理的理念贯彻到工作和生产的各个环节。不仅要规定“怎么做”而且要具体指出“谁来做”做不好要承担什么样的后果。尤其是对工程质量，要经常组织专业技术人员对工程质量进行及时的检测评估，好的要给予肯定和奖励，差的要坚决予以惩处。通过加强对干部职工进行质量知识培训和对工程现场管理的把关，将关口前移，把出现质量事故后对有关责任进行“秋后算账”改为对工程质量的全程监控和及时纠正。
破解制约公路发展的瓶颈上下功夫。目前，3深化改革。资金严重不足等问题，已成为制约全局又好又快发展的难题。市局将从改革入手，破解制约公路发展的瓶颈。一是积极建议上级加大公路建设投资力度;二是采用多种手段和渠道筹集资金，努力解决公路建设筹资难问题。三是进一步深化运行机制改革，重点是养护运行机制改革，逐步革除影响公路事业发展的不利因素，为推动我局事业又好又快发展扫除障碍。四是进一步深化施工企业改革，为企业发展提供更好的政策支持，充分整合现有施工企业人员、技术力量以及设备等资源，提高施工企业的竞争能力，做大做强公路企业;彻底打破干部职工“铁饭碗”大锅饭”思想，不断激发活力、挖掘潜力。
塑造服务型行业新形象上下功夫。作风就是战斗力，4转变作风。好的作风有利于形成凝聚力，能够激发干部职工的战斗力。市局将以创新发展提升年活动为契机，广造舆论声势，狠抓监督检查，树立优良的公路行业作风。以务实态
度转变作风，按照全市万名干部下基层活动要求，市局将开展百名干部下基层活动，切实帮助基层单位解决实际问题，使机关干部真正成为一线职工的贴心人。进一步完善并严格执行一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度促进作风转变。全局两级领导干部要以身作则，率先垂范，以自己的实际行动推动作风转变，努力塑造服务型行业新形象。
二、2011年主要工作任务
确保在迎国检”中取得较好成绩。一全力以赴做好各项准备工作。
全国干线公路养护管理大检查检查组到江西，今年4月份。做好“迎国检”工作是全局工作的重中之重。市局严格执行丢分问责，将工作任务进一步细化、明确化和责任化。各单位、各部门要认真做好“迎国检”内业资料和外业的规范化管理工作，完善好大中修工程的后续工作和零星工程;做好内业资料的整改完善工作;开展公路路域环境综合整治活动，进一步提升干线公路整体服务功能，创建“畅、洁、绿、美、安”干线公路交通环境，力争在全国干线公路养护管理检查中取得好成绩，确保不拖全省迎检目标后腿。
全面推进公路工作上新台阶。二切实做好主业工作。
全面提升公路等级。按上级安排，1主攻公路建设。今年要力争开工改造4条省道项目114.2公里，即其中S317路口至坊楼镇18.2公里、S232长坪至白竺公路陈家塘至南岗口段26公里、S231至上栗32公里、S318东湖至莲花(琴亭38公里。工程要严格按照《公路改善工程管理办法》建立健全工程质量保证体系，重点抓好工程质量监督等环节，努力确保按时按质按量完成各项公路改造任务。
全面提升公路管养水平。养护工作要围绕“三个转变”即突击性养护向经常性养护转变、依赖性养护向主动性养护转变、粗放性养护向精细化养护转变工作思路，2抓好养护工作。突出抓好四项工作，一是加大考核力度，建立养护管理机制，实行绩效考核。将在全局全面推行保洁与维修分离，实行养护分段作业，树立公示牌，明确各段路的责任人。进一步完善《公路养护管理考核办法》通过加大养护考核，真正做到工资与绩效挂钩，多劳多得，适当兼顾公平，充分调动大家的积极性。二是加强预防性养护，注重科学养护，确保养护质量。养护管理人员要经常上路，全面掌握路况水平，解实际情况，制订科学方案，花小钱办大事;继续大力倡导预防性养护，增强全面养护意识，延长道路的使用寿命。要严格操作程序，做到修补不反复，不浪费，确保养护质量，使有限的养护资金发挥最大的作用。三是加快养护机械化作业进程，不断提高养护机械化水平。市局将制定“十二五”全局机械设备发展规划，增加养护机械投入，根据实际添置养护机械设备;同时，加强对养护机械操作手的培养，努力提高养护机械化水平。四是突出养护重点，不断提高养护工作水平。市局将进一步加大向省局争取改造升级、大中修工程、水毁工程等资金力度，根据现状，重点要抓好路老线老关路段、陈广线、萍栗公路、芦南公路等路段的维修养护，及时处治各种公路病害;同时，积极开展养护示范工程创建活动，从路面、路基、桥隧、安保工程、养护规范化管理和养护作业管理等方面入手，建成以
319320国道为主的养护示范工程。努力争取国道优良路率达80%省道优良路率提高5%
营造良好征收环境氛围。着力巩固并扩大收费环境及收费秩序整治成果，3整顿规范收费秩序。从文明服务、队伍建设、加强管理入手，确保收费工作达到依法收费，应征不漏”要求。通过加强内部管理，全面实施收费窗口规范化服务和“三优五化”站务建设，使队伍素质和服务水平都有较大幅度提升。要通过加强月票管理，严格把好审批关，严厉打击假月票和假免缴证;要通过与驻站公安巡警共同组织开展联合整治行动和继续认真清理“特权车”人情车”营造依法收费良好氛围;要通过与收费站所在地政府和乡、村的协调，争得他支持，切实把逃费小道堵死，以确保实现市委市政府确定的5400万元收费目标任务的顺利完成。
维护良好的公路交通环境。路政管理重点要做到三个加强”一是加强队伍建设，4加强路政管理。努力打造路政队伍新形象，通过开展业务培训，提高路政人员的整体素质;通过开展路政队伍作风建设年等一系列活动，培养路政人员过硬的作风。二是加强路产路权的维护，全面考核两项(管理和经济指标。按照省公路管理局关于开展公路路域环境综合整治活动和市政府关于开展交通环境整治活动的要求，以320国道、319国道集中整治为主线，积极配合沿线县区政府牵头组织开展交通环境整治活动，重点对公路沿线加水洗车、乱搭乱建等违法行为进行集中整治，确保路政案件查处率100%结案率98%继续加强路政源头管理，解决好建筑红线控制、搭接公路、占用公路等执法难问题。要认真抓好超限治理工作，进一步巩固扩大治超工作成果，完善治超手段，采取教育与处罚相结合的办法，加强对司机和货主的宣传教育，同时要注重抓好源头治超工作。三是加强路政宣传，认真抓好三个难点的整治，通过采取利用大众媒体、印发宣传单、集中咨询等形式，继续加大对路面污染治理、加水洗车整治和违章建筑控制三个老大难问题的宣传。
确保各项工作规范有序。党风廉政建设要进一步加强惩治和预防腐败体系建设，5认真做好基础管理工作。深入开展“阳光反腐年”活动和实施“廉政阳光工程”加强基层党风廉政建设;安全生产要进一步健全责任体系，通过深化专项整治，消除各类事故隐患，全面推行施工安全管理制度和第三方安全监管制度，推进施工安全风险评估工作，坚决遏制重特大安全事故;作风建设要以开展创先争优活动、发展创新提升年活动、建党90周年系列活动为契机，进一步转变全局两级机关作风;计划财务工作要多方筹措建设资金，严格资金管理，有效盘活现有资产，科学合理使用资金;审计要继续加强对全局资金使用情况的监督审计，确保资金不滥用;社会综合治理要以继续开展“平安创建”活动为契机，打造平安和谐的发展环境;精神文明建设要突出单位文化内涵，提炼和打造更高品味的行业文化，将精神文明建设引向纵深发展，为全局工作开展提供强有力的精神动力和智力支持;计划生育工作要实行动态管理，加强监督举报，确保无计划外生育;信访和提案议案工作要深入细致，认真做好协调答复、督促落实信访和提案议案涉及的问题;政务公开和政务信息工作要常抓不懈，确保各项政务内容按要求公开及时、全面准确，主动接受社会各界的监督，方便群众办事，确保各项政务信息报送及时准确，为领导科学决策提供参考。
大力推进各项改革发展。三进一步转变观念。
促进中心工作发展。一是稳步推进养护运行机制改革。认真总结养护招投标试点，1落实三项改革。进一步规范养护工程市场化运作方式，培育养护工程市场，稳步推进公路养护的市场化进程。拟在全局范围内引入竞争机制，各分局养护公司全面推行企业化管理，小修保养采取议标的方式，实行合同管理;所有的大中修工程和各单位安排的专项工程，打破地域界限，全部进行招标或议标，提高各分局养护公司参与市场竞争的能力。二是加快公路企业改革步伐。按照建立现代企业制度的要求，充分发挥公路施工企业一级资质的资源优势，以市场为导向，以经济效益为中心，引导公路施工企业进一步转变观念，面向市场，成本管理、资金管理、质量管理上狠下功夫，创立企业品牌形象，不断拓展生存空间，寻求新的经济增长点来发展壮大企业实力。三是加大人事用工制度改革力度。牢固树立人才资源是第一资源的观念，进一步解放思想，更新用人观念，拓宽用人渠道。一方面积极引进公路发展紧缺人才，完善人才竞争和选拔机制，建立重真才实学、重业绩创造的人才评定标准，努力建立广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，为留住人才创造良好环境。另一方面努力创新人事用工制度，全面推行合同管理，实行聘任制，把握用人用工的主动权，努力建设一支结构合理、素质优良的人才队伍。
实现互利共赢。目前，2加强与企业合作。局面临资金和顶尖人才短缺的实际困难，要进一步解放思想、寻求合作伙伴。为走出困境，可与一些有实力的企业合作，充分利用对方的资金资源和人力资源，不断改善我机械设备、充实我实力，增强我市场中的竞争力，通过合作，实现共赢。
为事业发展提供强有力的保障。要进一步加强干部队伍的管理，四不断加强班子和队伍建设。进一步建立健全对科级干部、技术干部的管理制度，完善干部工作绩效考核考评机制;加强对干部队伍的教育培训力度，强化权利运行监督约束机制，不断提高干部队伍的政治素质、思想素质、业务素质、自律素质及干事创业的积极性和能力，为全局公路事业赶超跨越发展提供强有力的保障。 认真做好2011年开局之年的工作尤为重要、意义深远。全局将继续以科学发展观统揽公路工作，十二五”这个公路事业发展的重要机遇期。进一步明确工作目标，树立信心，锐意进取，不断强化使命意识、忧患意识、创新意识和责任意识，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，振奋精神、勇挑重担，真抓实干，超常工作，确保各项工作任务落实到位，实现公路服务能力和服务水平的全面提升，为建设绿色、创新、文化、幸福作出新的更大贡献!
第二篇：聊城市“十一五”农村公路工作总结及“十二五”工作打算
聊城市“十一五”农村公路工作总结
及“十二五”工作打算
“十一五”期间，聊城市各级党委、政府和交通部门紧紧抓住国家和省加快农村公路改造的历史机遇，深入学习实践实科学发展观，坚持“建、养、管”并重的指导思想，实现了全市农村公路快速、健康发展，为促进我市农村经济和社会发展，推进社会主义新农村建设起到积极的促进作用。截至2010年底，全市农村公路通车里程达到13275.9公里，全市所有行政村实现了村村通油路或水泥路。
一、“十一五”期间农村公路工作取得的成绩
1、农村公路规模总量迅猛增加，农村路网基本形成。“十一五”期间，我市农村公路发展继续保持了较高的发展速度，全市共新改建农村公路6470.7公里，完成投资超过12.3亿元。农村公路依靠其点多、面广的特点，深入广大村庄农户、田间地头，在公路整体路网中起到举足轻重的作用，全市农村公路网初具规模。
2、农村公路通达深度稳步提高，村村通油路目标顺利实现。“十一五”期间，各级党委政府和交通部门一直将解决行政村的通达问题作为农村公路建设的重要目标，今年年初，市政府明确提出要大力实施包括村村通油路在内的农村交通“四百工程”，经过各级政府和交通部门的共同努力，这一目标已圆满实现，真
1 正实现了所有行政村通油路的目标，赢得了广大农民群众的热烈拥护和赞誉。
3、农村公路技术等级不断提高。近年来，随着大规模农村公路改造的完成，我市逐步调整了农村公路建设指导思想，提出要以通达为主的速度规模型增长向注重路网服务水平的质量效益型增长的转变，本着“先县乡道、后村道”的原则，逐步提高农村公路改造技术标准，推广使用冷再生等先进施工工艺，不断提高公路技术等级，优化农村公路路网结构。
4、农村公路安全通行条件逐步改善，服务能力和水平进一步提高。在加快农村公路建设的同时，注重农村公路危(窄)桥梁的改造和安保工程的完善，“十一五”期间，全市共新改造农村公路桥梁139座/6389米，完成投资7676万元;农村公路标志(线)、防护设施等安保工程投入达到2365万元，确保了农村公路的安全畅通。
5、坚持农村公路“建养管”并重，推进农村公路养护管理工作。全市各级党委政府和交通主管部门始终坚持“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，在搞好农村公路建设的同时，积极探索管理模式、完善管理措施、加大资金投入，逐步建立了适合我市实际的农村公路养护管理运行机制，农村公路的养管水平逐年提高。
一是组建了县、乡两级农村公路养护管理机构。全市8个县(市区)和131个乡镇(办事处)均成立了农村公路养护管理机
2 构(养管办、养管所或养管站)，按照每1.5-2公里一名养护员的标准，全市组织了7705名农村公路养护员队伍，基本做到了农村公路养护管理“有人管事”、“有人干事”。
二是建立完善了农村公路养护管理制度建设。今年2月，市政府制定出台了《聊城市农村公路管理养护暂行办法》，县乡两级农村公路养护机构逐步理顺了养护员管理、路域环境整治、路政管理等方面关系，建立例会制度、路政巡查制度、检查考核制度等规章制度，解决了农村公路养护管理“如何干事”的问题。
三是积极争取筹措落实养护资金。针对税费改革后的新形势，市县两级交通部门主动争取上级支持，将农村公路养护资金列入两级公共财政预算投入。今年上半年，除东昌府区外，其他县(市)都将农村公路养护资金列入县级财政预算，纳入预算额2123万元，实际到位1382万元，在一定程度上缓解了农村公路养护管理“无钱干事”的难题。
四是启动农村公路养护市场化改革试点工作。2009年底我市按照上级领导要求，开展了农村公路养护市场化改革试点，经过多方调研论证，今年5月东阿县率先成立完成了县道养护管理的市场化运作，实行了公司化养护的新模式，为我市农村公路养护管理市场化改革提供了样本，积累了经验。
二、目前农村公路工作面临的困难和问题
1、农村公路网络化建设不足。农村公路没有真正形成闭合畅通的公路网络，不能完全发挥作用，客货运输仍受到制约，没
3 有从根本上解决农民出行难、运输难问题。从我市实际情况看，由于行政管理体制、资金、土地及建设规划等原因，致使出现了邻市、邻县、邻乡的行政村之间断头路普遍现象，甚至同属一个乡镇的两个行政村之间也存在着断头路，有的仅差几十米就可接通。农民群众对打通断头路、完善路网的要求十分强烈。
2、农村公路技术等级普遍偏低。从我市2009年底的数据看，农村公路通车里程中，二级及以上公路里程约256.3公里，占总里程的2%;三级公路里程1192.9公里，占9.1%;四级及以下公路里程11666.6公里，占总里程的88.9%。就结构而言，农村公路路面结构标准简易，抗碾压强度低，而且全市2004年前建成通车的超过4000公里，这部分公路已出现了不同程度的病害，急需维护。
3、农村公路的建设资金筹措日益艰难。从我市农村公路的发展历程看，前几年的农村公路主要是依靠各级政府补助、扶贫与农民出工出劳、出资及交通部门出资补贴等特殊政策和措施发展起来的，并未形成稳定的发展资金来源渠道。在交通税费改革后的新形势下，建设资金应主要依靠财政资金支持，由于我市经济实力原因，从去年情况看，县以下政府财政投入建设的资金，不能满足农村公路发展的实际需求。
4、养护管理不到位。“三分建，七分养”，规范、合理的管养模式对农村公路而言至关重要，但对于农村公路临时性、突击性的群众性养护仍是最为常用的养护办法，不能从根本上道路
4 的养护问题，特别是养护工程的实施受资金制约尤其严重。目前我市各县(市、区)虽然都建立了专门养护机构，但人员力量薄弱、设备不足、经验欠缺，养护机制并不健全完善。
三、“十二五”期间农村公路工作发展思路及工作建议 “十二五”期间，我市农村公路发展思路：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步加快农村公路建设步伐，抓住县乡老油路升级改造和农村公路通达工程建设两个重点，不断完善农村公路路网结构，为我市农村经济和社会发展提供良好条件。同时，按照建、养、管并重的工作方针，建立稳定的养护资金筹集渠道，强化农村公路的日常管理和预防性养护，不断提高农村公路养护管理水平，促进农村公路的可持续发展。
1、建议省、市把农村公路联网工程建设，作为一项富民惠民工程加快实施。在当前国家扩大内需、加大基础设施投资的大背景下，把该项建设摆在突出位臵来抓，做好科学规划，着眼长远考虑，加大对农村联网公路的项目支持力度，提高建设标准和资金补助标准。在当前，可以先期确定建设积极性高的地方作为试点，用典型引路，求重点突破，为今后大面积推广农村公路联网建设积累经验、做好准备。
2、调整路网结构，加快县乡公路改造步伐。通过几年的建设，农村公路得到了跨越式发展，但农村公路网络结构不尽合理，县乡公路里程在整体农村公路中比重偏低。建议上级统一安排路
5 网结构调整，在充分调查研究的基础上，将部分县级道路升级为省道，同时将部分乡道、村道做相应升级，增加县道、乡道密度。在此基础上，省里出台配套资金筹措政策，配合中央财政补助资金，加快县乡公路改造步伐。
3、完善农村公路投资体制，逐步建立稳定的农村公路投资新体制。在农村费税和交通费税改革后，应尽快完善现有的农村公路投资体制，将干线公路和农村公路相结合，统筹考虑，加大农村公路建设和养护资金投入。在各级政府主导下，逐步形成公共财政为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的农村公路投资新体制。各级政府应视财政收入情况逐年增加对农村公路的投入，加大对农村公路改建和养护的财政支出，鼓励、吸引企业等社会力量投资公益事业建设，积极推行“以路养路”政策，将高速公路、干线公路等收费公路的营业税等用于农村公路发展，多方位拓宽农村公路建设资金筹措渠道，加快农村公路改造步伐。
4、加强农村公路养护管理机制建设，尽快构建起较为完善的农村公路养护管理体系。随着农村公路发展规模的扩大和等级质量的提高，对公路养护管理提出了更高的要求，加强公路养护，巩固建设成果，提高服务水平，日益成为农村公路全面协调发展的重要任务。根据《公路法》、《山东省农村公路条例》等法规，强化各级政府责任主体地位，明确农村公路的事权，把农村公路纳入各级政府行政管理之中。要加快农村公路养护管理体制建设，完善运行机制，加大改革力度，分离管理机构和养护队伍，
6 实行养护工程市场化，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，建立健全专业养护和群众养护相结合、常年养护和季节性养护相结合的养护制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制。要建立稳定的农村公路养护资金来源渠道，各级政府在安排预算时，要根据农村公路养护实际需求，加大资金投入，确保农村公路得以正常养护。
二〇一〇年十月二十八日
第三篇：十二五农村公路规划会议纪要
九龙坡区“十二五”农村公路建设
专项规划审查会议纪要
2009年11月4日，在九龙坡区交通局6楼会议室召开了《九龙坡区“十二五”农村公路建设专项规划》审查会议。
会议首先听取了规划编制单位重庆交通大学编制组关于该规划编制工作的汇报，随后就有关情况进行了讨论。会议认为，该规划较全面地反映了九龙坡区农村公路的现状，并通过横向比较、结合社会经济的发展，对九龙坡区农村公路“十二五”期间的建设做出了合理的安排，能够指导“十二五”期间九龙坡区农村公路建设，符合重庆市交通委员会关于开展“十二五”农村公路建设专项规划的规定并达到相应的深度要求，会议原则同意该规划通过审查，同时提出如下修改建议：
1.协调相关部门，收集九龙坡区最新数据资料，与主城其他区的公路网进行对比，以确定九龙坡区农村公路在本市的水平。
2.九龙坡区农村公路网现状的问题要突出铺装率低的问题，“十一五”期间通村通畅率100%的目标即将达到，“十二五”期间要努力提高农村公路的铺装率和等级水平。
请规划编制组根据会议提出的建议对该规划作进一步的修改和完善。 参加人员：
九龙坡区交通局：胡新国 殷 艳 陈代新 刘永涛
徐秀霞 胡 志
重庆交通大学：刘 伟
主题词：文秘工作 会议纪要
重庆市九龙坡区交通局办公室 2009年11月24日印发 (共印5份)
第四篇：农村公路十二五规划指导意见（范文模版）
关于"十二五"农村公路建设的指导意见
关于"十二五"农村公路建设的指导意见
交通运输部文件 交公路发[2011]723号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市市政公路管理局：
为加强"十二五"时期全国农村公路建设工作，进一步提升建设能力和发展质量，更好服务于农村经济社会发展，根据《交通运输"十二五"发展规划》，现对"十二五"时期全国农村公路建设提出如下指导意见。
一、重要意义
农村公路是广大农村地区生产生活的先导性、基础性、服务性设施，是我国公路网的主要组成部分。经过"十一五"时期的快速发展，我国农村公路总量不断攀升，结构持续优化，管理不断加强，服务能力显著提升，在农村经济社会发展中发挥了重要支撑作用。但同时，也存在发展不均衡、附属设施不完善、建设能力和管理水平亟待提升等问题。"十二五"时期国家将推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，对农村公路交通基础设施提出了新要求。加强"十二五"时期农村公路建设，提高建设管理能力，既是农村公路转变发展方式、实现又好又快发展的客观要求，也是交通运输行业支持农业现代化、加快社会主义新农村建设的重要举措。
二、指导思想、基本原则、发展目标和建设重点
(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，服务于农民群众便捷出行，服务于农村经济社会发展。按照"扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡"的基本要求，深化前期工作，提升建设能力，消除薄弱环节，提高发展质量，构筑安全、耐久、便捷、畅通的农村公路网络。
(二)基本原则。
——坚持政府主导，社会参与。强化地方政府在农村公路建设中的主体地位和导向作用，健全农村公路作为政府公共服务的工作运行机制和责任考核体系，加大公共财政投入。鼓励引导全社会参与，调动激发农民群众的积极性和创造力，继续保持和营造有利于农村公路发展的社会环境。
——坚持统筹兼顾，协调发展。统筹区域发展，资金、政策向薄弱地区倾斜，缩小地区差别。统筹城乡发展，路网形成与城乡辐射功能相结合，加快城乡交通一体化进程。健全农村公路协调发展机制，在协调中促发展，在发展中促协调。
——坚持以人为本，惠及民生。加快构筑结构合理、功能完善的农村公路网络，提供安全、耐久、便捷、畅通的农村交通保障条件，为广大农村地区提供更广泛、更完善的公路交通服务。加大安全设施投入，改善安全状况，让人民群众走上安全路、放心路。
——坚持实事求是，因地制宜。合理制定发展目标，既立足实际，避免资源浪费，又坚持适度超前，满足农村经济社会快速发展的需要。综合考虑当地经济社会需求和路网功能定位，因地制宜确定发展目标、路网规模、建设重点、技术标准，坚持发展与财力相统筹、速度与能力相匹配、需求与民意相结合。
——坚持深化改革，探索创新。探索完善适应新时期农村发展的公路建设模式，着力健全符合农村公路特点的质量保证体系和建设管理机制，完善有利于提高发展质量和培育建设能力的政策措施，努力提高工程实体质量和管理能力。注重典型示范，注重经验总结，以深化改革
调整完善制度，以制度创新解决各种矛盾和问题。
(三)发展目标。
——提高通达深度和通畅程度，增强网络覆盖能力。到"十二五"末，农村通行条件明显改善，服务能力显著增强，基本形成结构合理、功能完善、安全便捷的农村公路网络，农村公路总里程达到390万公里。
——提高建设管理能力，改善工程质量状况。到"十二五"末，农村公路建设体制更加完善，管理措施更加规范，制度体系更加健全，使用政府投资的农村公路项目质量监督覆盖率达到100%，工程实体总体合格率稳定在95%以上，县道、乡道建设项目优良率稳定在85%以上。
(四)建设重点。
——西部地区重点实施以乡(镇)、建制村通沥青(水泥)路的通达、通畅工程。
——东中部地区重点实施县道、乡道改造和县、乡、村连通工程。
——实施危桥改造和渡改桥工程，基本完成县道、乡道中桥及以上现有危桥改造，在此基础上启动村道中桥及以上危桥改造工程。
——完善安全保障等附属设施，改善安全运行状况。
三、政策措施
(一)注重源头管理，优化前期工作。
1.科学编制和实施规划。农村公路区域规划编制应综合考虑国土资源的有效开发和当地山、水、林、田的综合治理，根据对农村经济社会发展的重要程度、资金供给、交通需求等因素，区分重点地区、一般地区，合理确定规划目标和数量，防止因盲目追求规划数量而导致建
设资金的不足，影响耐久性。应与村镇规划和易地扶贫搬迁(生态移民)相结合，与小城镇建设相结合，注重与其他路网和运输方式的衔接互补。坚持统筹编制规划、按轻重缓急实施，实施过程中应充分调查研究，对因村镇规划、农经社情发生变化或其他特殊原因确需调整规划的，在履行必要的审核程序后可作适度调整。规划一经确定，应保持严肃性和稳定性，严格执行。
2.加强计划管理。充分发挥计划调控作用，促进农村公路建设均衡、协调发展。在项目计划安排上，既要兼顾公平，重视农民群众诉求，优先安排未通公路地区的通达工程，加快实施对出行需求迫切、交通条件急需改善地区的项目，确保有一条出行通道，又要注重效益，优先安排对区域经济促进作用大、交通量增长快的项目和断头路项目。要提高计划管理水平，进一步完善农村公路项目库，做好项目排序和储备，纳入计划的项目须符合规划要求且能够保证完成前期工作，并对社会公布。协调好项目实施与资金的关系，确保项目资金最大程度地满足，最大程度地发挥效益。协调好农村客运站(亭)等配套设施建设和农村公路建成后的管理养护问题，把管养工作作为计划安排的重要依据，对管养主体不明确、管养责任不落实的地区应减少计划项目安排和资金支持。
3.强化资金保障。完善以政府公共财政投入为主、多渠道筹措为辅、社会各界参与的资金筹措机制，中央补助资金应全额用于农村公路建设，严格用于备案的项目，不得挪作他用或分解使用。在中央加大支持力度的同时，地方要积极落实主体责任，同步加大财政投入。按照责权统一的原则，统筹项目计划和资金安排，实现事权和财权统
一、权利和责任匹配。推动建立和完善多种方式筹资和资金多元化的机制，鼓励地方投资实行奖补结合的政策，发挥补助资金的激励杠杆作用，调动地方的积极性。
(二)严格控制，提升建设能力和工程质量。
1.合理确定建设标准。农村公路建设标准按照"因地制宜、实事求是、量力而行"的原则，结合农村地区生产生活、农业经营开发、客货运输、城乡一体化建设等因素合理确定，对交通量增长快的地区应适当考虑提高建设标准，预留发展空间。东中部地区县道、重要的乡道和西
部地区的县道新改建工程宜采用三级及以上公路标准，西部地区通乡公路宜采用四级(双车道)以上公路标准。通村油(水泥)路除受到地形、地质等自然条件和经济条件限制外，应采用等级公路标准。
2.深化设计管理。农村公路设计应遵循"安全、实用、经济、环保、耐久"的原则，在具体技术指标选择时，既要立足当前需要，又要考虑远期改造升级的需要。要加强经济技术论证，禁止超越经济条件追求高指标和高标准，严格控制工程造价。交通安全、排水防护设施要与主体工程同步设计、同步实施，农村公路改造扩建应充分利用原有线位资源和道路设施，减少征地拆迁和土地占用。穿越场镇、学校等人员、交通相对密集的路段，可适当增加路基、路面宽度，完善交通安全设施，提高安全性。桥涵等构造物宜采用施工简便、经济适用、适合养护的型式，提倡采用标准跨径，路面结构应选择当地耐久的材料。
3.规范招投标工作。符合法定招标条件的农村公路建设项目应当公开招标，对采用施工图一阶段设计的简易项目可适当简化招标程序。为便于施工组织和减少招标工作量，对工程规模不大、技术相对简单的同区域或临近项目，可采用多项目捆绑式招标。加强招投标监督指导和基层招标工作人员的业务培训，各地可根据《公路工程标准施工招标文件》和《简明标准施工招标文件》编制符合当地实际的简易招标文件范本。对于由乡(镇)组织的农村公路招标活动，县级交通运输主管部门可派人现场监督和指导。鼓励在施工和监理单位中开展"优质优价"、"优监优酬"活动，发挥激励引导作用。
4. 严格建设管理。农村公路除规模较小的村道外，应按国家规定履行基本建设程序。要增强质量意识，加强建设管理，完善质量保证体系，落实参建单位责任。建设单位应具备与项目管理相适应的机构和人员，健全管理制度，加强组织协调，强化过程管控，促进参建各方认真履约。施工和监理单位应配备必要的人员、机械设备和试验检测仪器，优化施工组织和施工工艺，强化过程控制和中间验收，确保施工质量。要全面推行信用管理，加大对违法违规行为的查处，建立市场清退机制和"黑名单"制度。农村公路建设项目实行公示制度，工地现场应设置公告牌或采用媒体刊登等方式公布项目名称、责任单位、工程规模、建设工期、投资额等项
目信息及举报方式，接受社会监督。
5.鼓励专业化施工。稳步提高农村公路机械化、专业化施工水平，加强技术、人员保障，推动农村公路建设向精细化方向转变。东中部地区农村公路和西部地区的县道、乡道建设应主要由专业化队伍承担，采用机械化方式施工。西部地区的通村油(水泥)路建设，除路基改建或简易的附属工程可在技术人员指导下由当地村民实施外，也要逐步由专业队伍实施。鼓励农村公路路面和桥梁采用标准化方法施工，保证工程质量和耐久性。认真实施工程质量责任登记制度，落实岗位质量责任，做到各工作环节、各分部工程有管理措施、技术要求和人员责任，使各工序衔接不断档、不缺位。重视安全生产工作，构筑安全管理网络，落实岗位安全职责，增强防范意识，把安全生产工作抓实、抓好。
6.强化质量监管。坚持和完善农村公路"政府监督，专群结合"的质量监督模式，县道、乡道建设以交通运输主管部门和质量监督机构的政府监督为主，村道建设继续坚持"专群结合"模式，在政府监督的基础上发挥社会监督和群众监督的作用，形成重点突出、控制有效、全面覆盖的质量监督机制。每个县级单位宜建立或指定一个具有相应资格的工程试验室，开展工程质量抽检和检验评定工作，使质量监督工作专业化、制度化、规范化。加强建设过程中的质量监管，强化巡查和重点抽检，严格原材料质量控制，发现问题及时整改。
7.加强项目验收。农村公路建设项目交付使用前应履行验收程序，验收不合格的项目不得开放交通。县道和投资额较大的乡道原则上按项目进行验收，其他项目可通过以乡(镇)为单位分批捆绑验收，技术简单的小型农村公路项目可将交工验收和竣工验收合并进行。地市级和县级交通运输主管部门应通过验收工作认真总结项目建设的经验和不足，落实管养主体和责任。验收不合格的项目应责令整改。技术简单的小型农村公路项目的具体标准由省级交通运输主管部门结合本地情况研究提出。
(三)消除薄弱环节，提高服务能力。
1.推进危桥改造和渡改桥、渡口改造工程。加大农村公路危桥改造、渡改桥、渡口改造的
实施力度，逐步减少危桥数量。加强桥梁巡查，及时更新病危桥梁数据库，对仍具有一定使用能力但受制于资金等因素暂时不能改造的，应进行技术检测评估并采取加固措施。科学实施渡改桥、渡口改造工程，统筹考虑，优先改造有安全隐患和交通流量大的渡口，努力解决农村水网地区、江河两岸和岛屿居民的过渡难和渡运安全问题。
2.完善农村公路安保等附属设施。新改建农村公路应根据需要同步实施安保等附属设施。已建成的农村公路应按照"安全、有效、经济、实用"的原则，逐步完善安保等附属设施，实施前应科学分析，认真排查安全隐患点，按照轻重缓急的顺序分期分批整治。总结推广既有的安保等附属工程建设经验，鼓励探索既能够节约成本又能有效解决问题的新方法，使有限资金发挥最大效益，提升安全防护水平。鼓励有条件的地区实施农村公路绿化工程。
3.加强地质灾害防治。高度重视地质灾害防治工作，加强灾害易发地区农村公路的环境特点分析，制定符合实际的防治标准和技术指南，加大防护、排水等设施建设，加强组织抢修和保通工作，提高农村公路基础设施防灾抗灾能力。
(四)坚持科学发展，提高发展质量。
1.重视节约资源和环境保护。农村公路建设应贯彻集约节约用地的要求，尽可能利用原有路基，避让基本农田和经济作物区。积极采用符合当地实际的路面结构型式，科学选择筑路材料，注重与沿线环境和农田水利设施的协调。山区农村公路建设要做好生态保护和水土保持工作，加强排水和防护设施建设，避免大挖大填、扰动山体、破坏植被。
2.强化技术支撑保障。加强农村公路宏观政策、战略规划、法规制度、标准体系的研究，及时总结建设经验，归集工作亮点，把行之有效的做法上升为规章制度或标准规范。发挥科学技术对农村公路发展的支撑作用，注重新工艺、新材料、新技术的推广和普及应用，提高农村公路建设技术含量。加强基层人才的培养和专业技能培训，提高一线人员的业务素养和责任心，带动整体素质提高。
3.切实维护农民利益。农村公路建设资金应主要由公共财政解决，避免增加乡村债务和农民负担，规范使用"一事一议"政策，充分尊重农民群众意愿，不强制参与建设。农村公路立项、计划、实施等工作要广泛征求农民意见，使农村公路适合农村地区，贴近农民需求。工程建设中应尽可能使用当地劳动力和运输工具，增加农民收入。农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资。
四、保障措施
(一)强化组织领导。积极争取地方人民政府和有关部门支持，构建由地方人民政府领导、交通运输部门牵头、有关部门参与的农村公路联合发展机制。加强对农村公路建设的组织领导，县级地方人民政府要将其纳入政府目标考核，各地交通运输部门要纳入单位绩效考核，以效能推动农村公路建设的规范化、标准化。要逐级分解建设目标，完善工作制度，落实相关执行机构和人员，细化责任，建立以单位和个人为责任主体的考核体系，形成管理硬约束和良性循环。
(二)强化指导协调。要按照职责分工，明确发展重点，制定和完善相关政策措施，加强对本地区农村公路建设情况的跟踪分析和调查研究，重视发展差异性，做好分类指导和示范引导。要加强业务指导，通过组织培训班、发放技术指南、实地技术指导等方式，培养基层人才，普及基本常识，帮助基层和农村解决建设中的技术难题，提高工作水平。
(三)强化宣传引导。农村公路建设离不开广大人民群众的理解和支持，省级交通运输主管部门应在政府门户网站开辟农村公路专栏，重点报道本地区农村公路工作动态，宣传先进经验，加强政策引导。各地要充分利用新闻媒体、宣传横幅、村务公告等，通过集中宣传、专题报道的方式，分阶段、有重点地宣传农村公路，让基层政府、社会各界和农民群众了解农村公路发展的重要性和有关政策措施，营造全社会关心、支持农村公路建设的良好氛围。
(四)强化监督检查。各省级交通运输主管部门应建立健全农村公路建设考核监督机制，加强信息沟通和协调，定期对农村公路建设目标完成情况、实体质量及实施效果等进行综合督查，重点督查农村公路项目在质量、安全、资金、廉政等方面的制度执行情况，及时协调
解决问题。要构建多层次的监督体系，采取明查暗访、重点督办、公示举报等方式，加大农村公路建设的监督检查力度，使监督检查常态化。
"十二五"时期农村公路建设工作任务艰巨，责任重大，各地交通运输主管部门要加强组织领导，认真履行职责，制定具体的工作目标和措施，狠抓落实，推动"十二五"时期农村公路建设再上新台阶。各地在农村公路建设中的意见和建议，请及时报部。
中华人民共和国交通运输部(章)
二〇一一年十二月五日
第五篇：山东省公路、水路交通信息化“十二五”规划
序 言
信息化建设是现代交通运输业发展的重要支撑和保障，是实现交通运输发展转型的客观要求，是推进交通转方式调结构的重要抓手，是提高行政效能和公共服务能力的有效途径。借助信息化手段可实现交通运输快速、高效、集约发展，促进形成资源管理最优化和公共服务规范化的现代交通运输体系。
“十一五”期间，我省交通运输信息化发展水平稳步提高，信息化基础条件不断改善，信息化服务体系初步形成，公共服务能力明显提高，信息化对交通运输发展的推动作用日益增强。 “十二五”是交通运输行业转方式调结构，着力构建“五大体系”，加快推进现代交通运输业发展的关键时期，信息化作为现代交通运输业的核心内涵之一，在“十二五”期间必须在新起点上实现新跨越。为更好地指导“十二五”期间交通运输信息化发展，特编制《山东省交通运输信息化“十二五”发展规划》，确定“十二五”期间交通运输信息化发展的指导思想、遵循原则、主要目标、重点任务，同时提出规划实施的保障措施。
一、 现状评价 (一) 发展现状
“十一五”期间，厅党组高度重视交通信息化建设和发展，确定了“整合、应用、服务、效益”的发展思路，交通行业信息基础设施建设有了较大发展，电子政务应用进一步深化，行业主要业务系统应用范围逐步扩大，信息化人才队伍整体素质进一步提升，信息化发展环境明显改善，形成了较为完善的信息化管理体系，有效提高了行业整体运行效率和管理服务水平，为“十二五”期间交通运输信息化向更高层次发展奠定了坚实基础。 1. 交通信息化管理水平明显提高
信息化政务内网、政务外网以及行业专网的架构基本形成，交通信息资源中心建设取得阶段性成果,电子政务建设和应用得到全面提升，推动了公路路政、道路运政和港航航政的信息化建设，公路水路建设市场监管信息化建设初具规模，建设市场秩序进一步规范，各级交通运输管理部门政务办公和信息交换基本实现数字化，行政办公效率、行业管理和业务监管水平明显提高。
——信息化政务内网、政务外网以及行业专网的架构基本形成，与省部实现联网;建成了部、省、市三级互联互通的视频会议系统;全省交通电子政务信息系统进一步完善，实现了省厅与17市交通运输局(委)和厅直专业局的互联互通，为各类应用系统的全省联网应用提供了稳定可靠的应用平台。
——交通信息资源中心建设取得阶段性成果，通过全省交通政务信息系统建设应用，已建立车辆、船舶、路网、航道、港站、组织机构、建设项目、科技项目、行政和人员等十大主题数据库，结合部信息化示范工程“省级交通信息资源整合工程”建设，初步形成了交通信息资源中心基本框架。
——搭建了全省公路业务专网，实现省、市两级联网，建成了全省公路基础数据库。开发应用了桥梁和路面管理、路政指挥调度、综合统计报表、交通量信息管理、WEB-GIS公路信息管理及发布查询、日常养护管理、工程项目管理等业务系统，建设应用了计重收费、高速公路不停车收费系统，提高了公路建设、检测以及养护的管理水平和工作效率，提高了公路的通行能力和安全畅通水平。
——形成了以省、市两级运政中心数据库组成的全省运政数据中心，初步建立了以运政系统为主体、以站场展示和抽样调查等为外延、以各市个性业务软件为补充的运政综合管理平台，促进了运政业务管理的标准化、规范化，实现了部、省运政联网。大部分市实现了客运站联网售票与结算，部分市实现了同城联网售票、市际联网售票，已完成维修救援网络系统的基础环境建设。
——通过港航综合管理平台，初步整合港航信息资源，建成省港航运政数据中心，实现了港航和船检、海事的数据交换及共享。完成了运政业务、船检、船舶管理、船员管理等系统的升级改造，实现了全省水路运政、船检、船舶登记、船员管理等业务的集中共享管理，推广使用了船检管理、浮桥和船闸收费、港口管理等系统，规范了业务办理程序，提高了港航各项业务管理的效率和水平。
——建成了省交通建设市场信用信息管理、交通工程专家管理等系统;进一步完善运输企业、营运车辆和从业人员管理系统，对全省道路运输8.7万业户、89.5万营运车辆、131.2万从业人员实现动态监管;建立完善水运企业、船舶、船员信息管理系统。初步实现了公路水路建设和运输市场监管信息化，有效规范了交通企业和从业人员的市场行为,促进了公路水路建设和运输市场规范有序发展。 2. 行业运行监测能力进一步增强
高速公路实现全省联网监控，交通运输基础设施的运行监测与监控不断增强，实现全省治超联网联控，实现全省重点水域、重点浮桥和重点船舶视频监控，建立了省、市两级营运车辆监管安全监管平台，城市公共交通运行监测能力得到提升
——实现全省高速公路联网监控，信息采集和监控设备逐步加密，济青、京福、滨新、济聊、沈海、荣乌、济南绕城、济菏、东青等重点路段实现全程监控，提高了高速公路路况信息采集能力，能够及时发现各种异常情况并采取应急措施，保证高速公路安全、高效运营管理。 ——初步完成了国省干线公路重要路段、大型桥梁、长大隧道、收费站、港口和重要航段等基础设施的运行监测与监控，已建成连续式交通量观测站52个，实现国省干线交通量调查数据采集自动化，公路水路交通动态信息采集能力不断增强，有效保障了交通基础设施的通行能力，提高了服务水平。
——建设了超限运输车辆监控系统、治超检测站远程监控系统，实现了省内I、II级共110个治超监测检测站联网监控，车辆超载超限率显著降低。
——建立了省、市两级营运车辆安全监管平台，实现对全省3.6万辆“两客一危”重点营运车辆的动态监管，大幅度降低了交通事故发生的频率，保证了车辆的安全运行，有效提高了运输企业的管理水平和运营效率。
——建成京杭运河等重点水域、重点浮桥和客滚船等重点船舶的视频监控系统，实现对省内重点水域、“四客一危”船舶的动态跟踪监控，深化航道运行和养护管理的信息化应用，提高水上安全应急处置能力，有效保障了水路交通安全畅通。
——利用3G、GIS以及GPS等先进技术进行公交运行监控、智能调度、出租车调度和综合管理系统的示范试点，目前已经在济南、青岛等市进行成功应用，提高城市公共交通的管理水平和运行效率，方便公众出行。 3. 交通公共服务水平显著提高
推动政务信息网上公开和行政许可网络化，提供了网上审批业务服务，方便了业务办理。促进出行服务内容和形式多样化，为公众出行提供了便利。高速公路不停车收费及非现金支付系统一期工程建成并投入运行。交通物流公共服务平台建设取得初步成效。
——各级交通主管部门均建成外网网站，通过互联网向社会公众提供政务公开等信息服务，济南、青岛、枣庄、日照、临沂等市建成网上行政许可业务系统，提高了交通行业行政审批的透明度和办事效率，方便了社会公众。
——建成部信息化示范工程“公路公众出行交通信息服务系统”，以省内城际交通信息服务为重点，通过门户网站、咨询中心、高速公路图文系统、广播、短信、服务手册等6种方式，为出行者方便及时地提供高速公路、国道、省道、道路出行交通综合信息服务，让公众切身感受交通信息服务的便利。
——建成高速公路不停车收费及非现金支付系统一期工程，目前已经开通64个收费站、共计134条ETC车道，平均覆盖率(设置ETC车道收费站数量占高速公路收费站点总数量的比例)达22%，建立95个客服网点，发售鲁通卡10.7万张，全省ETC用户数量突破5万个，提高了车辆在收费站的通过效率，减少了排放，一定程度上缓解了收费口交通拥堵。 ——交通物流服务平台建设取得初步成效，完成了“数据交换服务平台”、“企业信誉服务平台”、“软件推荐平台”、“信息发布与展现服务平台”的建设，面向行业管理、生产运输、企业发展提供数据交换与信息发布服务，加大了政府对货运市场引导和服务力度，促进了物流企业信息化管理。 4. 信息化发展环境明显改善
全行业信息化意识明显增强，组织机构日益健全，投资力度不断加大，标准、安全、制度体系初步建立。
——各级领导高度重视交通运输信息化建设，将信息化纳入交通运输发展总体部署和战略重点，发展思路清晰，积极性、主动性不断增强，营造了良好发展环境。
——信息化建设与管理组织机构逐步健全，队伍规模不断壮大，人员结构日趋合理，专业化水平逐步提高。
——信息化建设投资力度不断加大，部分市县交通部门设立信息化建设专项资金，有效地保证了信息化建设资金需求。
——信息标准化力度加强，通过《交通基础数据元标准(部颁)》、《基于XML的道路客运结算数据交换》等标准的推广实施，实现了信息化建设标准化规范化，积极开展信息系统等级保护，部署信息安全产品，有效保障了信息系统和网络安全。
——信息化规划与制度建设不断推进。省厅、厅直专业局、市级交通局(委)以及其他交通业务单位制定并实施了交通信息化“十一五”规划，各级交通运输主管部门陆续制定了交通信息化建设、管理等方面的制度和规范。 (二) 存在的问题
“十一五”期间，我省交通信息化建设取得很大成绩，但仍面临着一些突出矛盾和问题，主要表现为以下几个方面：一是行业动态交通信息采集的覆盖面较小，没有实现行业的全覆盖，没有建立起有效的信息采集发布机制;二是跨部门信息资源共享和综合应用不够，信息资源的深入挖掘分析不足，数据共享和业务协同力度尚须加强，信息化对交通运输业的支撑仍显不足，整体效益和规模效益不够明显;三是交通信息化发展不能较好地适应交通运输发展和公共服务需求;四是交通运输信息化发展环境有待进一步优化，标准、机制、人才、投入等一定程度上制约了信息化发展。
二、 形势和需求
(一) 交通转方式调结构，要求交通信息化提供平台支撑
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，交通运输发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，必须坚决推进交通转型，向全面提升建设、管理和服务水平转变，向综合运输体系转变，向现代服务业转变，全面提升交通科学发展水平。推进“三个转变”，要求进一步发挥信息化建设的技术支撑作用，依靠信息技术整合现有交通运输资源，促进交通运输管理服务规范化，强化全行业信息资源沟通共享，促进各种运输方式的有效衔接，实现运输资源的优化配置和运输效率的有效提升，更好地发挥基础设施运行能力，拓展和提升行业服务功能、扩大服务范围，提高交通运输的便捷性和可靠性，为经济社会发展提供优质高效的运输服务。
(二) 实现交通运输的畅通、高效、安全，要求对交通环境及设施进行运行监测和系统感知
加强交通运输安全监管，有效应对和处置突发事件，是交通运输科学发展的重要前提，也是转变发展方式、实现行业转型的根本保障。应用信息技术，提高交通安全监管以及应急处理能力，提高道路客运和危险货物运输安全管理水平，是“十二五”山东省交通运输信息化建设的重要内容。为进一步确保交通运输安全、畅通、高效运转，需要运用物联网、云计算、宽带无线网络等信息技术，推动传统交通基础设施与传感器、无线通信等信息技术的全面融合，加强对交通基础设施和运载装备的运行监测，实现对交通运输运行状态的系统透彻感知，以提升交通运输的智能化管理水平，满足行业对服务更高层次的需求。
(三) 提高公共服务能力和发展现代物流服务，要求实现行业信息共享协同、政务信息公开透明
提高交通主管部门行政效率，推动服务型政府建设，需要通过应用信息技术，实现信息共享和业务协同，推进政务信息公开和行政审批网上运行，简化办事程序，开展多层次、全方位的惠民便民服务活动。要体现以人为本的发展思路，必须借助信息技术完善公众出行信息服务，整合各类出行信息资源，丰富信息发布手段，为社会公众提供准确、及时、全方位的出行服务信息，实现“人便于行”。同时，为适应经济社会发展需要，大力发展现代交通物流，降低物流成本，实现“货畅其流”，需要有效运用信息化手段，整合以运输为核心的各项物流功能，加快涵盖各种运输方式的物流公共信息平台建设，促进各种运输方式的信息对接和共享，为建成现代交通物流服务体系奠定基础。
(四) 构建绿色低碳交通，节能降耗，需要信息化手段提供技术保障
“十二五”期间，交通运输行业发展面临的资源环境刚性约束日益凸显，走资源节约型、环境友好型道路，建立低能源消耗、低资源占用、低环境污染、低成本使用的公路水路交通系统，引导交通参与者转变出行方式和消费观念，构建绿色低碳交通运输体系，要求充分利用信息技术改造和提升传统交通产业，优化组织模式，提高交通运输装备利用效率，减少资源、能源占用和消耗，降低污染排放，减少车船在途时间和排队拥堵，不断提升运输组织管理和服务水平。
三、 指导思想、基本原则和发展目标 (一) 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照交通转方式调结构的总体要求，围绕“大路网、大港航、大物流、公共服务、四化管理”五大体系建设，贯彻“统
一、整合、应用、提升”的总体思路，创新信息化建设发展模式，推动高新信息技术集成应用，逐步建立统一的标准体系和协调机制，形成安全、开放、兼容的现代交通运输信息体系，着力解决交通运输发展的全局性问题，发挥交通信息化整体效益和规模效益，推动我省“智慧交通”基本框架的形成，为建设现代交通运输业提供有力支撑保障。 (二) 基本原则
统筹规划，分级实施
适应全省交通运输发展要求，科学进行信息资源规划，做好顶层设计，制定信息化建设方案，避免各部门间的重复建设和形成新的信息孤岛。明确全省交通运输信息化建设目标，细化分解各级交通运输主管部门的建设目标和任务，精心组织，分级实施，严格考核，保证信息化建设进度和质量。
资源整合，业务协同
加大整合力度，充分利用现有的网络基础、信息资源、业务系统，最大限度发挥资源效益。积极探索和实现信息资源开发利用组织方式、技术架构和运行模式，逐步形成组织有序、管理科学的资源共享和业务协同机制。
突出重点，注重实效
从解决现代交通业务发展的实际问题入手，强化信息化建设的实际效果，把应用成效作为衡量信息化建设的首要标准。加强信息化建设绩效评估，对建设投资、系统管理、运行效果进行客观、有效的评价。
规范标准，保障安全
梳理交通运输信息化现有标准，建立健全我省交通运输信息化标准体系和安全保障体系，制定完善相关信息标准、规范，统一数据规范，贯彻执行信息化相关标准，落实信息安全等级保护规定要求，保障交通运输网络和信息安全。
以人为本，提升服务
坚持以人为本、全面协调和可持续发展的理念，围绕提升 “三个服务”水平，促进服务型政府建设，健全完善惠及全民的交通公共服务体系，努力提供多样化、多层次的交通运输信息服务，着力解决好人民群众关心的问题，为社会公众提供方便、快捷、优质、高效的交通公共信息服务。 (三) 发展目标
“十二五”期间，我省交通运输信息化发展的总体目标是：
建设整体联动、高效协同、互连互通、惠及民生的智能交通运输系统，逐步形成安全、开放、兼容的交通信息网络，提升交通运输运行维护和行业监管水平，为行业“标准化、规范化、集约化、人本化”管理体系建设提供技术支撑，在公众出行服务、物流信息服务、应急安全保障、绿色低碳交通、领导决策支持方面取得突破，努力实现交通运输快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展、和谐发展。 具体目标：
1、完善信息化基础设施建设，网络和信息资源整合以及信息化保障体系建设取得突破性进展。
——建成全省统一的覆盖省、市、县的三级行业信息网络平台，实现跨部门、跨区域的互连互通，交通信息网络在全省省、市、县交通运输业务主管部门以及重点企业的覆盖率达到100%。
——充分利用和整合现有交通信息资源，建成全省统一的交通运输信息资源中心。充实完善原有省级主题数据库功能，加快建设包含行业管理服务主要信息的基础数据库，省、市两级的基础性数据库建成率达到100%。在有条件的地区，推进城市公交、出租、运输枢纽、农村客运、农村公路等基础数据库建设。
——推动交通运输信息安全保障体系建设，建立综合防范机制，形成交通运输信息化综合保障体系，保障信息化基础设施、业务应用系统安全、高效、可靠运行。
2、深化交通行业管理和政务应用系统建设，促进政务公开透明、管理规范高效。 ——深化业务系统应用，实现跨部门跨区域的信息资源共享和业务协同。
——建立较为完善的监控、服务和应急处置体系，实现对II级以上突发公共事件的及时接报、应急处置和信息的分发处理。
——建设交通运输经济运行监测和综合决策系统，实现跨部门交通数据资源的主题分析、综合分析以及领导决策支持，基本形成以数据挖掘为主的交通运输决策支持体系。
3、推动交通信息综合服务应用系统建设，提升交通运输公共服务能力，满足公共信息服务需求。
——按照交通运输部要求，形成以统一服务门户、统一特服号、统一交通广播频率为特征，覆盖全省所有县市区的交通公众出行信息服务体系，信息服务满意度达到80%以上。 ——建成全省交通公共物流服务平台，与7大物流基地、23个物流园区、34个专业物流中心相连接，实现信息交换和共享。
——全省高速公路ETC平均覆盖率超过60%，非现金支付使用率达到40%以上，ETC车道数达到400条，ETC用户量达到30万。
4、用信息化手段促进交通运输节能减排，努力打造绿色低碳交通。
——“十二五”末，交通基础设施和运输装备运行监测网络基本建成，高速公路、国道、省道重要路段、桥隧、内河干线航道重要航段、大型港站监测覆盖率达到100%。
——全省Ⅰ、Ⅱ类治超检测站全面实现信息化管理，完成部、省、站三级治超信息系统联网。 ——实现全省“两客一危”车辆、“四客一危”船舶、交通运输执法车辆的动态定位跟踪监测，监测覆盖率达到100%。
四、 主要任务
(一) 强化交通运输重点领域信息化建设 1. 交通运输应急指挥管理
以应急通信管理、应急资源管理、应急信息服务等基础性应用为突破口，形成省、市、县三级交通应急指挥网络，实现监测监控、信息报告、综合研判、预测预警、指挥调度和异地会商等功能，重点解决公路抢通、水上救助打捞、交通事故人命救助和紧急运输应急业务管理中面临的突出问题，强化重点区域应急保障，建立起统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的全省交通应急指挥体系，提高应急指挥调度能力，确保交通安全畅通。 2. 交通运输行业运行监管
加强对高速公路、国省干线公路重要路段、内河重要航道、大型桥梁、长大隧道、大型互通式立交桥、收费站、治超站、服务区等重点监控目标的运行信息监管。
加快以省、市、运输企业三级应用为主的卫星定位监管平台建设，有针对性地安装北斗/GPS兼容卫星定位终端，提高“两客一危”车辆、“四客一危”船舶以及交通执法车辆的卫星定位终端安装率，加大道路运输车辆、内河航运船舶监管力度，为安全生产提供保障。
利用先进通信技术，提高车船运行轨迹、音频、视频的监控质量，实现重点客货运输站场、港口码头等重点部位的视频联网监管，对国省干线公路危窄桥实行动态监管。
扩大公路、水路视频监控范围，实现高速公路、国省干线公路重点路段和内河重要航道的视频联网监管，提高高速公路全程监控覆盖率，引入智能视频分析技术，实现交通信息采集以及交通事件检测，全面提高公路、水路安全畅通能力。 3. 交通运输业务监管
完善交通工程项目建设与养护系统，推动全省交通工程项目信息化管理。
建设完善交通建设市场、运输市场信誉管理系统，加强建设市场、运输市场诚信体系建设，实现对公路水路建设企业、运输企业市场行为的动态监管。
开发应用内河航运现场业务管理系统，实现船舶签证、动态报告、行政处罚、安全检查、规费征收等主要现场业务的动态实时管理。
加强交通运输执法综合信息系统建设，实现省、市两级执法机构及县级交管所联网治超，建立省级执法数据交换平台，实现跨地区、跨部门之间的执法数据共享交换、业务协同管理和面向全社会的信息公开服务。
按照科技防腐的要求，建设交通运输行政监察系统，实现全省交通预防腐败信息以电子化、数字化形式自动采集、交流和再现，提升行业形象。 4. 交通运输物流服务平台
建设交通物流基础网络，优化运输组织方式，大力发展规模化交通物流园区、中心以及物流企业的信息服务支撑体系。积极推动物联网、3G等技术在交通物流中的应用，搭建物流信息服务平台，拓展完善全省交通物流公共信息服务平台功能，形成组织化、开放性、高效能的公共物流服务体系，全面提高我省交通物流信息化水平。
推进交通电子口岸建设，形成服务海运、陆运和多式联运的区域物流公共信息服务平台，加强道路运输、港口、航运、航道、海事和船检等部门之间的信息共享，为相关企业提供 “一站式”信息服务。建设中韩陆海联运汽车货物运输合作等数据交换平台，通过数据共享和应用统一，实现双方之间的挂车自动识别和货物跟踪，促进陆海联运汽车货物运输的发展。 (二) 深化交通运输业务应用 1. 公路管理
推进公路路网数据采集，完善公路基础数据，进行3D数字公路系统建设。利用先进技术手段，实现公路智能检测、路网信息自动采集、公路养护信息智能采集，提高公路智能处理能力。对现有业务系统进行升级改造，推动综合政务管理平台、机电设备管理、工程项目管理、日常养护管理、工程施工质量控制、档案管理等业务系统在公路行业应用普及，提高行业管理水平。 2. 道路运输
对现有的运政系统进行升级改造，优化整合客运、货运、维修、驾培的业务流程。深化部省道路运输信息系统联网工作，实现道路运输行政执法信息的交换共享。按照交通运输部要求推动IC道路运输证、IC卡从业资格证在全省的推广普及。建立重点营运车辆动态监管信息交换体系，通过车辆RFID识别和卫星定位等手段，提高营运车辆的动态监管水平。 3. 港航管理
重点开展内河水路重要航段数字航道建设。通过内河船舶卫星定位监控，实现对内河航运船舶、执法船舶等的船舶定位、导航、调度指挥。推进航运交易信息服务平台建设，提供货物交易、船舶交易、船员劳务服务交易信息服务。 4. 城市客运
采集城市公交以及出租车的运行状态信息，获取城市实时动态交通信息。完善城市公交和出租车智能调度系统，实现公交车辆以及出租车的定位监控、实时运行指挥调度、GIS管理、安全监管、信息服务以及行业管理等。在有条件的市进行城市公共交通一卡通的示范试点。 (三) 推动交通运输信息服务应用 1. 公众出行
完善公众出行服务功能，增强交通动态信息采集及处理分析能力，推动公路、水路、城市公交和出租车信息服务系统建设，整合高速公路、国省干线公路、沿海港口、内河航道、客货运场站等重点部位信息发布终端资源，按照统一标准，提供准确及时、内容丰富、形式多样的信息服务，实现交通诱导，指导公众出行。
推进区域客运售票联网和电子客票系统建设，支持网上购票和电话购票等多种形式，实现省内二级以上客运场站远程售票和网上售票，方便出行者购票，并为乘客提供相关信息服务。 2. 政务服务
全面梳理交通行政管理和执法职责，以政务公开、行政许可、便民服务为重点，以门户网站和服务热线为主要载体，全面推进交通政务服务平台建设，促进全省交通运输行政管理和执法行为达到四化管理要求。 3. 高速公路电子收费服务
推广高速公路不停车收费与非现金支付系统，提高高速公路不停车收费全省覆盖率，建设约300条ETC车道，完善ETC客服系统，增加ETC客服网点，大力发展ETC用户，提高高速公路收费非现金支付比例，适时加入全国高速公路电子收费区域联网。 4. 辅助决策
推动资金资产数字化管理，实现省级综合统计业务与投资计划管理业务的网络化处理与数据共享。加强交通数据资源的主题分析、综合分析，实现对公路、道路运输、港航业务、城市公共交通等的智能分析，改善交通行业管理和服务水平，为科学决策提供支持。 (四) 完善信息化发展支撑保障体系 1. 基础网络
整合交通信息基础网络，建设全省统一的信息网络平台，覆盖各级主要交通运输管理部门，连通港口、浮桥、客货运场站、治超检测站等重点安全监管单位。实现与部、省级政务网的网络互连，为交通运输跨地域、跨部门的业务联动提供综合统一的通信网络支持。 2. 信息资源中心
整合充实行业信息资源，建设全省统一的信息资源中心，实现交通行业信息资源的交换共享以及业务的协同联动。建设全省统一的交通地理信息平台，实现数据可视化和深度空间分析。进行信息资源目录与交换体系建设，保证信息资源的有效性和安全性。将山东省高速公路联网收费系统灾备中心升级为省级数据灾备中心，提高重要信息系统的可靠性和安全应急能力。
3. 标准安全体系
加快制定业务协同、信息资源共享等方面的规范和标准，推动相关配套规章、制度的制定和完善;建立我省交通运输信息元数据标准体系，逐步构建科学、系统、先进和开放的交通信息标准体系框架。加强信息安全保障措施，完善信息化安全保障体系，开展交通运输行业信息系统分级保护和等级保护体系建设，完善信息安全防控技术措施和手段，建立健全信息安全制度。 4. 运行保障体系
通过综合业务监控，实现对基础设施、业务系统运行状态的实时监控及预警，确保业务系统的稳定高效运行。加快完善信息化建设和运行维护管理、信息资源采集与更新等规章制度，为信息化建设提供制度保障。
五、 保障措施 (一) 组织保障
加强组织领导，强化对信息化建设的组织协调、统筹规划和监督管理。各级交通运输部门要认识到位、领导到位、责任到位、措施到位，按照统一规划制定部门分阶段实施计划，抓好思想落实、组织落实、措施落实和效果落实，有计划、有步骤地整体推进交通运输信息化建设。
(二) 制度保障
进一步理顺信息化建设管理体制，建立和完善科学的决策、运行、协调、监督、考核、激励机制，健全规章制度和工作流程，规范信息化建设程序，确保信息化项目建设质量。积极开展应用培训和指导，提高应用者素质，强化应用的监督检查，确保各项工作落到实处。完善项目后评价相关管理机制，确保项目后评价工作公正、客观、有效的开展。 (三) 技术保障
紧密跟踪现代信息技术发展趋势，注重应用成熟适用技术，积极推动物联网、云计算、宽带无线网络、北斗导航卫星等新技术在公众出行服务、物流信息服务、应急安全保障、绿色低碳交通等领域的应用，努力提升信息化支撑能力。 (四) 资金保障
加大对信息化建设运行资金的投入。各级交通运输主管部门争取设立信息化专项资金，加强资金的统筹规划，避免分散投入、重复投入。加强资金审计监督，确保专款专用。建立常态化运行维护资金渠道。探索引进市场化机制，建立以国家和各级政府投入为主，多渠道、多元化的投入机制，鼓励引导社会对交通信息化的投入。 (五) 人才保障
制定积极的人才政策，结合信息建设业务需要，采取灵活方式，聘用外脑、引进智力，加强国际国内的技术合作交流。按照培养与引进相结合的原则，以培养为主，以引进为辅，培养一批既掌握现代信息技术、又熟悉交通运输业务的复合型专业人才，建立起科学合理的人才结构体系，为全省交通运输信息化工作提供有力的人才保障。
附：名词解释
物联网：物联网(无线传感网)是集计算机、通信、网络、智能机算、传感器、嵌入式系统、微电子等多个领域综合交叉的新兴学科，它将大量多种类传感器组成自治的网络，实现对物理世界的动态协同感知，它将成为继计算机及通讯网络之后推动信息产业的第三次浪潮。 智慧交通：采用GPS、RFID、智能卡、系统接口、人工干预等多种手段全面采集交通运行信息，加强交通基础设施和运载装备的运行监测，对交通运输运行状态的系统透彻感知，实现交通运输基础设施、运载装备和人员的一体化管理，在行业管理、信息服务、应急处置、决策分析等领域实现更深层次的智能化管理，实现规范交通运输市场秩序、优化交通运行、提供优质服务的目标，让人们享受到更便利的交通运输服务。
ETC: 不停车收费系统，是指车辆在通过收费站时，通过车载设备实现车辆识别、信息写入(入口)并自动从预先绑定的IC卡或银行帐户上扣除相应资金(出口)。
云计算: 狭义云计算是指IT基础设施的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的资源;广义云计算是指服务的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的服务。
GPS: GPS 是英文Global Positioning System(全球定位系统)的简称，是由覆盖全球的24颗卫星组成的卫星系统。这个系统可以保证在任意时刻，地球上任意一点都可以同时观测到4颗卫星，以保证卫星可以采集到该观测点的经纬度和高度，以便实现导航、定位、授时等功能。这项技术可以用来引导飞机、船舶、车辆以及个人，安全、准确地沿着选定的路线，准时到达目的地。
GIS: 地理信息系统是一种特定的十分重要的空间信息系统，在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层(包括大气层)空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。
北斗导航系统：北斗卫星导航系统是是中国自行研制开发的区域性有源三维卫星定位与通信系统(CNSS)，是除美国的全球定位系统(GPS)、俄罗斯的GLONASS之后第三个成熟的卫星导航系统。
电子口岸：电子口岸是中国电子口岸执法系统的简称。该系统运用现代信息技术，借助国家电信公网，将各类进出口业务电子底账数据集中存放到公共数据中心，国家职能管理部门可以进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以在网上办理各种进出口业务。 RFID:RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境。
三网融合：指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。
宽带无线网络：既包括允许用户建立远距离无线连接的全球语音和数据网络，也包括为近距离无线连接进行优化的红外线技术及射频技术，与有线网络的用途十分类似，最大的不同在于传输媒介的不同，利用无线电技术取代网线，可以和有线网络互为备份。