生产、生活和生态空间统称为“三生空间”, 但是学术界对于这一概念并没有更为深入的解释, 三个组成词也是最通俗意义上的解释。将通俗与学术结合起来解释这一词即:生活空间解释人们平时生活的场所, 而生产空间则是人们进行特定活动的场所, 有着很强的专门性, 生态空间则是指我们生活的大环境, 它具有自我修复的功能, 而且对于人们的健康有一定的影响。自2012年我国提出生态文明建设的口号后, 党和国家对于“三生空间”的概念有了更为深入的解释, 人们理解起来也更为简单。因此, 贯彻落实“三生空间”的发展观就变得更为简单。
一、“三生空间”对象的特征
结合中央颁布的有关文件对于“三生空间”的发展规划, 进行城乡规划工作时应该具体到用地上, 作者在分析后发现, “三生空间”的尺度差异性、复合性以及动态性都非常好, 且在各个空间尺度、区域功能下的视角也有较大的差异, 因此不可能以此就完成空间的划分。
(一) 空间尺度方面的差异
各个城乡规划空间尺度下, “三生空间”的服务对象也有着很大的区别。如果从宏观城乡发展的角度来看, 各个城镇都属于点状集中的空间, 而农村地区以及自然环境都属于生态区域。但从中观城市的视角来看, 生活场所即居住用地集中区, 而城市中的公园、绿地等则可以称之为生态空间。
(二) “三生空间”有高度的复合性
“三生空间”一般情况下都是多元复合的, 而我们通常所说的生产、生活和生态只是空间上的一种划分。一般会把城市内的工业园区看做生产空间, 各个社区属于生活空间, 各种公园以及城市内的风景区等则属于生态空间。不仅如此, “三生空间”是可以互相嵌套的, 也就是三者之间可以是分层分布的, 一个基本的城镇一般就会是这三种空间并存的场所。
(三) “三生空间”是可变的
我们所说的“三生空间”概念的概括性很强, 但是抽象空间模型内却可以实现这三者的完全填充, 而且三者的衔接性会非常好。但是, 城乡的不断发展又会使这三种空间随之变动。当空间场所固定时, 这三者之间必然会是你强我就弱的发展趋势。例如:城市面积的不断扩张, 就会使原来的生态空间变成生活空间。
(四) “三生空间”的异质性特征
在各个空间范围内, 生产、生活以及生态空间的内涵有着较大的差异。比如, 城市区域的生产空间指工业、物流仓储、商务用地等;生活空间则是指各个社区等;生态空间则是城市内的绿地、公园等;但在农村地区, 生产空间就是各种农林用地, 生活空间就是人们集中居住的地区, 生态空间则包括除此之外的所有自然环境。
二、“三生空间”的主要用地对象
(一) 城乡全域
进行城乡全域空间规划工作时, 对“三生空间”的生态划分更加简单, 生产和生活空间也有着很强的复合性特征, 有着大量的融合, 这便很难明确其界限。所以, 开展城乡规划工作时应该将重点放在生态空间的划分上, 最好能够将生产、生活空间看做一个整体。
(二) 城镇区域
对城镇区域用地进行规划时, 应该结合具体的用地情况来划定生产、生活、生态用地的范畴。
(三) 乡村区域
乡村区域的生产用地和生活用地间的划分更加不明确, 一般用户集中居住的区域就看做生活用地, 但劳作的区域则属于生产用地。
三、对“三生空间”工作协调机制的探索
进行城乡规划工作时, 要想保证工作的科学性和高效性, 则一定要先和国土、环保机构都协调好。也就是在城乡规划工作中要和其他机构联合起来建设协调工作机制。主要应做好以下几点:
首先, 设立统筹领导机构。并在市政府或市规划委员会的基础上建立专门的工作办公室, 保证管理架构、方法以及对象固定的基础上, 对各机构的空间划分工作进行协调。
其次, 设立技术协调部门, 技术协调机构应该完成各种细致性的技术协调工作, 并建立协同工作平台。协调小组可分成常设人员和一般人员, 这样能够使协调小组的灵活性更强。
最后, 要有相同的技术支持。有关对象类型、空间尺度等都应该有一个共同的技术语言, 而且应该对各个机构的工具手段制定相适应的技术手册, 这样可以使管理工作更加高效的开展。在共同的技术基础产生后, 最好能够再联系各部门制定更为健全的管理信息技术平台, 以不断的丰富“三生空间”的内涵。
在做好上述一系列工作的基础上, 我们还应当认识到, 在未来的城乡规划方案制定和落实中, 一定要不断的深入探索“三生空间”的划分办法, 针对城乡规划工作行程一套科学的制度体系, 这样才能够有效的促进我国空间治理水平的提升, 促进我国城乡空间的长远稳定发展。
结语:
综合本文论述, 整个城乡的人居环境主要包括生产空间、生活空间和生态空间, 即我们所说的“三生空间”。而我们在进行城乡规划以及城乡布局优化工作时, 不仅应该有健全的管理制度和高水平技术的支持, 还必须有相关文件从法律上予以保证, 这样才能够保证在整个规划过程中“三生空间”始终都发挥着良好的主体作用。
摘要：本文分析了生产、生活、生态空间的具体概念, 并将促进“三生空间”的进一步发展作为切入点, 在“三生空间”理念的指引下针对空间尺度的差异性、复合性、空间的动态性以及异质性进行了深入分析, 并分析了各个空间区域中“三生空间”概念的具体内涵, 最后在城乡规划体系的指引下, 针对城乡总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等都制定了更为科学的发展技术路径。
关键词：城乡规划编制,“三生空间”,划定思考
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