论文题目：我国农业政策性银行可持续发展立法研究
摘要：我国唯一的农业政策性银行——中国农业发展银行自1994年成立以来,对促进我国农业农村经济长效增长、引导资金的科学流向、支农惠农方面发挥了无可替代的作用。但因长期缺乏专门立法,农业政策性银行的职能定位始终摇摆不定,资本金补充机制、风险补偿机制、监督管理等“无法可依”,严重影响到其政策性职能的发挥,给银行的可持续发展带来了不小的考验。对于农业政策性银行可持续发展的路径研究,学界大多从经济学、企业管理学的角度展开探究,以法学视角审视该问题的较少,成果匮乏,因此,当前学界必须从完善立法的角度对其可持续发展进行审视研究。本文以问题意识为导向,通过理论分析、实证分析、历史分析、比较分析相结合的方法,从法学视角出发对农业政策性银行可持续发展的立法完善进行系统研究。正文第一部分主要探究农业政策性银行产生的理论基础及其可持续发展的内涵;第二部分重点对我国农业政策性银行的成长阶段与适用的法律、规章、规范性文件进行全面梳理和分析归纳。第三部分分析我国农业政策性银行宏观层面及微观层面的立法缺陷。第四部分经过探究域外农业政策性金融机构的法律制度与突出经验总结,为完善我国相关立法积累经验。第五部分建议我国应当通过立法途径固化并完善农业政策性银行相关制度,使农发行的改革与发展能在法律框架内依法进行,为其可持续健康发展提供坚实的法律基础。在中国特色社会主义进入新时代、深化金融改革和银行业改革的大背景下,构建科学的政策性银行法律体系,制定政策性银行的专项法律法规,不仅是金融体制改革的现实需要,也是农业政策性银行实现可持续发展的紧迫需求。本课题的研究值得学者们的广泛关注与深层探讨。由于农业政策性银行的特殊性,在资料收集上的隐蔽性,文章只是笔者在有限时间里通过浅显的实践调研、对收集资料的学习整理及尚浅的学术水平下的研究成果,部分观点值得日后进一步研究推敲、深入挖掘。
关键词：立法;可持续发展;农业政策性银行
学科专业：经济法学
摘要
ABSTRACT
绪论
(一)选题背景与研究意义
1.选题背景
2.研究意义
(二)研究现状
1.国内研究现状
2.国外研究现状
(三)研究内容与研究方法
1.研究的主要内容
2.研究方法
(四)可能的创新之处与不足
1.创新之处
2.研究的不足
一、农业政策性银行的基础理论
(一)农业政策性银行的理论基础
1.农业政策性银行产生的理论基础
2.农业政策性银行的含义特征与主要功能
(二)农业政策性银行可持续发展的相关理论基础
1.可持续发展的基本理论
2.农业政策性银行可持续发展的内涵
二、我国农业政策性银行的发展阶段与法制现状
(一)农业发展银行的发展阶段
1.起步探索阶段
2.专司粮棉油收购资金封闭运行管理阶段
3.支农功能拓展阶段
4.建设现代农业政策性银行新阶段
(二)农业政策性银行的立法现状
1.法律层面
2.行政法规层面
3.部门规章层面
4.其他规范性文件
三、制约我国农业政策性银行可持续发展的法律缺陷
(一)突出的宏观制度性缺陷分析
1.缺少专门的立法
2.现行的规范性法律文件位阶过低
3.法律制度与银行发展需要脱节
(二)制约农业政策性银行可持续发展的具体立法缺失
1.职能定位不清
2.业务范围具有模糊性和交叉性
3.资本金补充与风险补偿机制不健全
4.缺乏专门的监管机制
5.银行与政府关系边界不清
6.相关主体的责任制度缺失
四、域外农业政策性银行的立法研究与经验分析
(一)发达国家农业政策性银行立法研究与经验分析
1.美国农业政策性金融体系
2.德国农业地租银行银行
3.日本政策性金融公库
(二)发展中国家农业政策性银行立法研究与经验分析
1.印度国家农业和农村发展银行
2.泰国农业和农业合作社银行
五、我国农业政策性银行可持续发展的立法对策
(一)弥补宏观制度性缺陷
1.研究起草专门的《政策性银行法》及《农业政策性银行条例》
2.制定专门的法律与行政法规提升立法层级
3.保持立法的与时俱进
(二)《农业政策性银行条例》规制的重点内容
1.明确农业政策性银行的职能定位
2.明确我国农业政策性银行的业务范围
3.完善资本金补充及风险补偿机制
4.建立有中国特色的农业政策性银行监管机制
5.明确政府与农业政策性银行的关系
6.强化农业政策性银行相关法律关系主体的责任
结语
参考文献
致谢