深圳市金融办范文

2022-06-06

第一篇:深圳市金融办范文

深圳办户籍证明

深圳办户籍证明深圳办户籍证明

户籍证明

兹:

姓名:性别:女

民族:苗现户别:非农业集体户

出生日期:1981年12月14日别名:无

籍贯:湖南省沅陵县婚姻状况:已婚

户主姓名:刘户号:0710106

与户主关系:非亲属

身份证号:

住址:广东省东莞市南城区宏远

为我辖区居民

特此证明

经办人:

东莞市南城分局

2011年3月28日

说明:此证明有效期一月,过期无效。

一、深圳市户籍离婚离婚户籍居民办理离婚登记条件:

深圳市户籍居民办理离婚,男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的区民政局婚姻登记机关办理离婚登记。

二、深圳市户籍居民办理离婚登记的应当出具下列证件和证明材料;

1.本人的户口簿、身份证(原件及复印件);

2.本人的(原件及复印件);

3.双方当事人自备共同协议好的一式三份);

4.当事人需要提交2张2寸单人半身近期免冠照片。

三、香港居民、澳门居民、华侨城办理离婚登记的除应当出具第2款第(2)项、(3)项规定的证件、证明材料外,香港居民、澳门居民还应当出具本人的有效通行证、身份证(原件及复印件),华侨还应当出具本人的有效护照(原件及复印件)或者其他有效国际旅行证件。

四、外国人除应当出具第2款第(2)项、(3)项规定的证件、证明材料外,还应当出具本人的有效护照(原件及复印件)或者其他有效国际旅行证件。

五、台湾居民除应当出具第2款第(2)项、(3)项规定的证件、证明外,还应当出具本人的有效台湾居民来往大陆通行证、在台湾地区居住的有效身份证(原件及复印件)或者其他有效国际旅行证件。

六、离婚登记程序:

初审(当事人提交证件、证明材料)→受理(当事人填写声明书)→审查(登记员填写审查表)→登记(交纳工本费9元、发证)。

以下三类人可以入户深圳:

技术技能型人才

投资纳税人

符合有关政策人员

根据刚刚发布实施的《深圳市户籍迁入若干规定(试行)》,

我市将对户籍迁入进行宏观调控。据悉,三类人可将户籍迁入深圳:技术技能型人才、投资纳税人、符合有关政策的人员。

八大条件符合其一即可入户

1、教育部、省属全日制普通高校应届毕业生并获学士以上学位,迁户时须45岁以下;

2、国内本科毕业、获学士以上学位的在职人员,或获中级以上专业技术资格且在国外从事专业技术及管理工作两年以上的人员,迁户时45岁以下;

3、在国外获学士以上学位的“海归”,或在国内具中级以上专业技术资格且在国外高校院所工作或学习1年以上的访问学者、进修人员,迁户时45岁以下;

4、高级专业技术资格人员,或获深圳、广东或国家部级以上科技进步奖的项目主持人,迁户时50岁以下;

5、高级技师,迁户时48岁以下;

6、技师,迁户时45岁以下;

7、取得深圳市高级职业资格、高中毕业以上****、参加深圳社会养老保险满3年以上,迁户时40岁以下;

8、在国家级

一、二类职业技能竞赛中获奖,或在广东、深圳劳动保障部门与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖人员、受深圳市委市政府表彰的文明市民、优秀保安员及先进工作(生产)者,迁户时40岁以下。

个体户连续3年累计纳税30万可入户

在深注册的法人企业,最近连续3年缴纳的税额累计超过300万元,其法定代表人若3年内均在该企业担任该职,即可申请入户。

个人独资企业主、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资人,在最近连续3年内,以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳税额累计在60万元以上,可申请入户。

在深就业的个人,最近连续3年缴纳的个人所得税累计24万元以上可入户。

个体工商户最近连续3年缴纳的税额累计30万元以上,亦可申请入户。

按国家及省市有关规定,夫妻分居、老人投靠、未成年子女随迁、复员********安置等,可按规定审批后入户。

如何办理入户手续

技术技能入户人员,向市、区人事及劳动部门申请办理。投资纳税入户者在人事、劳动关系存续期间,只要符合我市招调工、调干条件,可向市、区人事及劳动部门申请办理;若不符合招调工、调干条件,可直接向市公安部门申请办理,但不能享受连续工龄待遇。符合政策性入户条件的人员,按不同入户类别,分别向公安、人事、劳动、民政等部门申请办理。

以个人身份入户的条件是什么?

2006年深圳市委、市政府1号文件5日正式出台,其中对深圳人才入户政策进行了改革,将实行以个人身份直接到户籍管理部门办理入户手续。

过去大学生入户深圳的条件之一是必须有接收单位,由单位统一办理入户手续。按深圳市新文件规定,只要符合专业、学校、年龄等基本要求的大学生可以个人身份直接到户籍管理部门办理入户手续。

以前深圳市劳动部门的招调员工业务由用人单位负责办理,《决定》的出台,人才再也不需要通过“单位”中转入户深圳。不过深圳市政府办公厅有关负责人提醒说,按照《决定》,个人身份入户也还需“符合深圳市产业发展要求及其它基本条件”。深圳市人事、劳动部门有关负责人均表示,肯定将会按照《决定》的精神制定操作细则,改变过去的入户手续,“只不过还有个时间问题。”

深圳新生儿如何办理户口?

深圳新生儿入户现只需备齐出生证明等相关证明,原规定查验的准生证或生育服务证、计划生育合同等其他手续一律取消。具体所需证件与程序

第二篇:深圳市金融机构金融统计工作考核评比办法

第一章

总则

第一条 为调动深圳市金融机构统计工作人员的积极性,提高工作质量,科学、合理考核金融机构统计工作水平,完善深圳市金融机构金融统计的激励约束机制,根据《金融统计管理规定》,制定本办法。

第二条 本办法所称金融机构,是指向中国人民银行深圳市中心支行报送金融统计资料的机构。包括国有独资商业银行、股份制商业银行、政策性银行、信托投资公司、财务公司、租赁公司、农村信用合作社、邮政储汇局、资产管理公司、外资金融机构等。

第三条 本办法所称金融统计,是指金融机构按中国人民银行深圳市中心支行要求,对各项金融业务活动的情况和资料进行调查收集、整理和分析,提供统计信息和意见,实现信息交流与共享,进行金融统计管理的总称。

第四条

中国人民银行深圳市中心支行统计研究处是深圳市金融机构金融统计工作的管理部门。

第五条 金融统计工作考核评比内容和标准本着科学、合理,注重可比性、可计量性和一贯性的原则。

第六条 考核评比年度为上年12月至当年11月。

第二章

考核评比内容

第七条 金融统计考核评比分报表报送质量情况、统计分析、统计专题调研、统计管理及其他工作等四个单项考核评比。

第八条

根据四个单项考核评比结果,按权重进行加总,评判综合考核成绩。具体公式为:某机构综合考核成绩= ∑(单项权重/100)*该单项目得分。各单项采取扣分制,扣完为止。

第九条 根据综合考核评比得分,采取排序方式确定综合考核评比结果。分设一等奖、二等奖和三等奖。

第十条 综合考核评比总分为100分,各单项权重为:报表报送质量情况50分;统计分析20分;统计专题调查15分;统计管理及其他工作15分。

第三章 报表报送质量情况考核

第十一条 报表报送质量情况主要考核中国人民银行金融统计制度规定的各种报表。具体包括:1.国内金融机构:人民币信贷旬报、月报、季报、季1,外汇信贷旬报、月报、季报、季1,现金月报,累放累收月报,年初月报、季报结转数,其他金融统计报表等;2.外资金融机构:外资金融机构统计报表。各机构必须按制度要求准确、及时、完整地上报各种报表,上报的统计项目数据,要做到不漏报,不错报。各相关项目数据必须保持一致,相关的旬报项目、月报项目与季报项目的数据应核对一致。

第十二条 考核评比总分为100分。考核内容及评比标准如下:

(一)及时性考核40分

1、各种报表应按制度规定时间上报,电子文件的上报时间以当期首次报数的系统记录时间为准;交换、邮寄、传真方式的以收到时间为准。

2、根据制度规定的上报时间,按金融机构迟报时间长短,每次扣1-2分。迟报时间在半天以内的,扣1分,迟报1天扣2分;由于迟报造成中国人民银行深圳市中心支行上报上级行延误的,加扣2分。

(二)准确性考核40分

1、在制度规定上报时间以前,被中国人民银行深圳市中心支行发现有错的,凡错报一个数据扣1分。

2、在制度规定上报时间以后,金融机构原则上不能更改报表数据。确需更改时,经请示中国人民银行深圳市中心支行同意后方可更改。每更改一次扣2分;被中国人民银行深圳市中心支行发现有错后,要求重报数据的,每一次扣3分。

3、上报通讯文件内容、格式、命名不符合规定要求的,扣1分。

4、由于金融机构上报数据错误造成中国人民银行深圳市中心支行上报上级行延误或错误的,加扣2分。

(三)完整性考核20分

金融机构上报数据每缺报、漏报一个数据扣1分,由于金融机构上报数据不完整造成中国人民银行深圳市中心支行上报上级行延误或错误的,加扣2分。

第四章 统计分析考核

第十三条 金融机构应加强对金融统计的动态情况反映和分析。主要内容包括:月报、季报的分析材料,经济金融运行中的焦点、新情况、新业务的情况反映,金融统计工作难点反映和统计制度修订建议。

第十四条 考核评比总分为100分。考核内容及评比标准如下:

(一) 时效考核20分

1、月报、季报的分析材料应在相关报表数据规定上报日的次日上午12:00前上报,分析材料统一以电子文档方式报送。

2、其他分析材料应在我行具体的规定时间内上报。

3、按迟报时间长短,每次扣1-2分。迟报时间在半天以内的,扣1分,迟报1天扣2分;由于迟报造成中国人民银行深圳市中心支行上报上级行延误的,加扣2分。

4、月报、季报的分析材料的命名格式统一为“XX机构X月(季)月(季)报分析材料”,其他分析材料按规定要求命名。上报文件命名格式不符合规定要求的,一律扣1分。

(二)内容考核40分

1、月报、季报的分析材料。(20分)

2、经济金融运行中的焦点、新情况、新业务的情况反映。(10分)

3、金融统计工作难点反映和统计制度修订建议。(10分)

(三)质量考核40分

1、优(31-40分)。分析观点明确,结构清晰,能紧密结合统计数据发生的重大变化情况或经济发展中的热点问题反映金融运行特点和银行业经营中突出问题和具体案例,较好地为货币政策提供及时、准确信息支持。

2、好(21-30分)。观点阐述明确,重点突出,能结合统计数据发生的重大变化情况或经济发展中的热点问题反映金融运行特点和银行业经营中突出问题。

3、一般(11-20分)。分析内容简单,但也能反映一些经济及金融运行中问题。

4、差(1-10分)。分析内容简单,重点不突出,仅是罗列数字。

第五章 统计专题调研考核

第十五条 对于中国人民银行深圳市中心支行布置的各项专题调研,金融机构应及时、准确、完整地填报数据和上报分析材料。

第十六条 考核评比总分为100分。考核内容及评比标准如下:

(一)时效考核20分

1、各项专题调研应在我行具体的规定时间内上报。

2、按迟报时间长短,每次扣1-2分。迟报时间在半天以内的,扣1分,迟报1天扣2分;由于迟报造成中国人民银行深圳市中心支行上报上级行延误的,加扣2分。

3、各项专题调研应按规定要求命名。上报文件命名格式不符合规定要求的,一律扣1分。

(二)数据质量考核30分 金融机构上报数据每错报、缺报、漏报一个数据扣1分。

(三)内容质量考核50分

1、优(41-50分)。分析观点明确,结构清晰,能紧密结合调查内容反映金融运行特点和银行业经营中突出问题和具体案例,较好地为货币政策提供及时、准确信息支持。

2、好(21-40分)。观点阐述明确,重点突出,能结合调查内容反映金融运行特点和银行业经营中突出问题。

3、一般(11-20分)。分析内容简单,但也能反映一些经济及金融运行中问题。

4、差(1-10分)。分析内容简单,重点不突出,仅是罗列数字。

第六章 统计管理及其他工作考核

第十七条 金融机构应建立并健全金融统计管理制度。内容包括建立金融统计管理制度、统计工作人员和设备配备、统计检查、统计资料管理等情况的考核评比。

第十八条 考核评比总成绩为100分,考核内容及评比标准如下:

1、建立金融统计管理制度,并以行发文形式在中国人民银行深圳市中心支行统计研究处备案;统计管理部门、部门负责人、专职统计人员名单应在中国人民银行深圳市中心支行统计研究处备案,发生人事变动时,应在10个工作日内以书面形式报备。(20分)

2、配备专职统计人员,执行A、B角岗位制度;统计人员应具有必要的统计基础知识和一定的计算机操作技能。(30分)

3、配备专门计算机和必要的网络设备。(10分)

4、每半年对金融统计工作质量进行一次自查,并形成书面材料分别于7月末和次年1月末上报中国人民银行深圳市中心支行统计研究处。上报书面材料内容包括:检查时间、检查范围、发现的问题、采取的整改措施及取得的效果等。(30分)

5、统计资料管理保管齐全。(10分)

第七章 附则

第十九条 本考核评比办法自公布之日起执行。在此之前执行的考核评比办法同时废止。

第二十条 对总积分排在前列的金融机构和表现突出的统计人员,我行将予以通报表扬和奖励。对总积分排在倒数三名之内的金融机构,我行将展开重点检查,对于存在明显问题的,将予以通报批评。

第二十一条 总积分排在前列的金融机构,应对统计部门和统计人员予以表扬和奖励。

第二十二条 本办法由中国人民银行深圳市中心支行统计研究处负责解释。

第三篇:金融办职责

市政府办公厅金融工作办公室岗位职责手册

金融办职责:

(一)贯彻执行国家有关金融工作的方针、政策和法律法规,落实省、市政府关于金融方面的工作部署。研究拟定我市金融业发展总体规划,组织开展建设郑州区域性金融中心的战略研究。

(二)负责全市金融业的数据统计和情况分析工作。研究分析经济金融形势,提出改善金融环境,加强服务,促进金融业发展的意见和政策建议。

(三)负责联系国家和省驻郑金融监管机构,为金融监管机构履行职责创造良好的条件和环境。

(四)联系各类金融经营机构。负责引进国内外金融机构入驻。服务国有、股份制及(境)外资银行、保险、证券、信托、金融租赁、典当及金融资产管理公司、财务公司等各类金融机构及行业自律组织,协调解决金融业发展中应由地方解决的矛盾和问题。协调政府融资、指导企业与金融单位项目对接,引导、鼓励金融机构为地方社会和经济发展提供金融服务。

(五) 负责推进多层次资本市场建设。研究拟订全市资本市场改革与发展规划,负责组织、指导全市企业境内、外上市工作,协调企业上市过程中遇到的重大问题。参与政府及企业债券发行初审工作。跟踪监测上市公司的经营业绩和运行情况,汇总分析相关统计资料;会同有关部门提出促进我市上市公司发展的政策

性建议。协调上市公司的购并重组、配股增发及再融资工作。协调、监督辖区内证券中介机构规范管理与运作。

(六)负责和指导市属金融企业和从事金融业务的企业的改革与发展。牵头负责地方投融资体系建设,拓宽融资渠道;指导城市商业银行、农村商业(合作)银行、村镇银行、农村资金互助社、产权交易市场等各类地方金融机构的改革与发展;指导和监督全市各类股权投资机构规范运作;指导县(市)、区做好金融服务工作。

(七)协调住房公积金管理机构的有关工作。

(八)会同有关部门防范、化解和处置全市金融风险;协调有关部门做好打击非法集资、非法证券买卖和反洗钱、反假币工作;配合相关部门推进金融诚信环境建设。

(九)负责承办全市金融方面的文电和会议。

(十)打击和处置非法集资

(十一)打击地下炒金公司

(十)承办市政府交办的其他事项。

金融办人员岗位职责:

市政府金融办主任郝伟主持金融办的全面工作

市政府金融办副主任郭文燕

负责拟订全市地方金融证券发展战略、发展规划、计划并组织实施;组织促进全市银行业、证券业、保险业、信托业、

担保业和期货业发展的有关制度和政策的拟制;负责全市地方金融、证券、保险等方面的信息、宣传及有关报表的统计汇总;组织金融证券等方面重大问题的调查研究。负责制定全办内部运行规章制定并组织实施,负责文秘、档案、机要保密、信访、接待、文印收发、议案提案办理、会议组织等工作。负责全办教育培训、考核等工作;负责全办后勤管理。

市政府金融办副主任赵志昌

负责郑州市处置非法集资工作机构的组织建设,起草工作制度、工作机制和工作流程等相关制度文件;接受各成员单位报送的非法集资案件信息,按程序将案件向市直各行业主管(监管部门)、各县(市)、区人民政府进行交办;负责非法集资工作信息统计和报送等。

市政府金融办副主任刘洪波负责

协调、引导、鼓励各银行、保险机构加大对我市地方经济和各项事业发展的支持力度;加强与银行、保险监管部门及各类银行、保险机构的沟通和联系,协调解决其发展中遇到的有关问题;研究并组织实施培育良好信用环境,建立济南金融安全区的政策措施;贯彻执行国家有关金融方面的法律、法规,配合金融监管部门,做好对地方银行、保险类金融机构资产运营情况的监督、监测,指导和协调其防范、化解风险工作,协调解决其设立、发展、重组、改制中应由政府解决的矛盾和问题;做好对辖区内各类金融资产管理公司、金融租赁公司、财务公司等非银行金融机构及

典当行的宏观管理及监督指导工作。

市政府金融办副主任李新锋负责

研究起草全市资本市场改革与发展规划;负责股份有限公司的设立、股权(本)调整的初审和已设立的股份有限公司的规范与监管;负责制定上市后备企业培植发展规划,组织、培育、筛选、指导上市后备企业。负责企业境内、外上市工作的初审、上报工作;协调解决企业上市过程中遇到的重大问题,代表市政府出具同意企业上市的有关文件并协调与中国证监会的关系;跟踪监测本市上市公司经营情况,指导、协调上市公司配股、增发等融资工作,指导、规范上市公司的并购、资产重组、股权交易等行为;参与策划、指导、规范本市重大资产整合、重组及再融资工作;负责我市证券、期货行业协会的协调工作;负责与证券相关的会计师事务所、律师事务所和咨询公司等中介机构的规范与监管;负责政府、企业债券发行的初审、上报和监管工作,并协调解决发行过程中遇到的问题;负责全市信托投资公司的宏观管理与协调及创业投资公司、担保投资公司等机构和业务的监督管理工作。

第四篇:金融办送金融下基层

县金融机构“送金融走基层”活动筹备方案

为进一步促进县域经济发展,增强金融部门投贷信心,形成全县上下银企诚信合作、共谋发展、互利共赢的新局面。县金融办拟于2015年4月17日(星期五)组织辖内银行、保险、担保等金融机构到有融资需求的企业和种养殖大户进行现场对接。为做好相关的筹备工作,特制定本方案。

一、参加人员

符大纲 县委常委、常务副县长 胡志平 县金融办主任

周 道 人行南江支行行长

万承军 农发行南江支行行长

吴 钢 中国银行南江支行行长 周俊材 农业银行南江支行行长 张国平 工商银长南江支行行长 李 季 南江信用社理事长

李 强 邮储银行南江支行行长 李 平 南江农科村镇银行行长 岳辉齐

南江县融资担保公司总经理 李忠财 人保财险经理 邓小红 人寿保险经理 罗 鸣 中华联保经理 邓 怡 平安保险经理

许蕙文

县金融办工作人员 康小威 县金融办工作人员

二、日程安排 4月15日

8:00 参加人员在党政中心路口(农行)统一乘车; 8:30 从南江出发到东榆工业园区。(四川德健农牧科技有限公司、品味知食品有限公司、响水旅游开发有限公司、槐树资产管理有限公司、农欣农庄、兴农水果种植合作社、紫菊畜禽养殖合作社在光雾山米业公司现场统一对接)

9:30 从东榆镇出发到沙河镇。(沙河城乡建设投资有限公司、品味知食品有限公司、南江国成养殖公司、南江县小兵农场、南江县惠诚家禽养殖专业合作社、南江九青纸业专业合作社、南江红禽业有限公司、巴中绿立方有限公司、鑫辰养殖专业合作社集中在南江县佳贝尔装饰材料有限责任公司现场统一对接)

10:00 与沙河城乡建设投资有限公司、南江国成养殖公司、南江县小兵农场、南江县惠诚家禽养殖专业合作社、南江九青纸业专业合作社、南江红禽业有限公司、巴中绿立方有限公司、鑫辰养殖专业合作社、佳贝尔装饰材料有限责任公司进行对接;

11:00 从沙河镇出发到达长赤镇。(光雾山米业、桥梁淡水养殖专业合作社负责人在青柏养牛场现场统一对接)

11:30 与长赤镇青柏养牛场、桥梁淡水养殖专业合作社、光雾山米业进行对接。

12:00 在长赤镇午餐;

14:00 从长赤镇出发到元潭镇。(农欣养殖厂、顺风农业发有限公司、立田农业开发有限公司集中在富康菌业现场统一对接)

15:00 与元潭镇富康菌业、农欣养殖厂、顺风农业发有限公司、立田农业开发有限公司等企业相关负责人进行对接。

17:30 从元潭上高速返回南江。

整个对接活动的人员通知和联络由县金融办负责,车辆统一安排。

2015年4月14日

第五篇:地方金融办迷途

http://.cn2010年11月21日 22:26财经国家周刊划清中央与地方的管理界限,给予地方足够空间促进地方金融创新,地方金融的发展路径才能更清晰《财经国家周刊》记者 王小波 点击:1次

完善地方金融管理体制,是个老话题,也是个新话题。

“十二五”规划的征求意见稿中明确提出“完善地方金融管理体制”,地方金融管理将成为未来五年金融改革的重要议题之一。

经历了数十年的金融改革,地方金融已逐步发展,成为支持地方经济发展的重要推动力。与此同时,需要面临的诸多问题伴随而来。

作为地方金融管理的执行者之一,地方金融服务办公室(下称“金融办”),如何对地方金融进行有效管理,已成为地方政府思考的焦点。

地方金融膨胀

地方金融的蓬勃发展,正是完善地方政府金融管理体制的前提。

以内蒙古自治区为例,按照内蒙古自治区的规划,将在2011年和2012年继续投资20到30亿元,以达到80家村镇银行的规模。

大规模开设村镇银行只是地方金融体系发展的一部分。据内蒙古金融办人士在10月底召开的全国省级金融办主任联席会议上透露,内蒙古自治区2005年地方金融机构在全区的金融总量不到8%,而到目前,农村信用社有近2000亿元的资产,再加上包商银行、小额贷款公司、村镇银行等,地方金融将会超过国有银行和股份制银行,会占到50%或以上的比重。南方经济大省广东,地方金融发展更为迅速。2006年的金融资产不超过6万亿元,从2007年开始,政府激励金融产业布局,结果2007年金融资产比2006年增加了7500亿元,2008年比2007年增加了15600亿元,而2009年比2008年增加了19000亿元。其中,地方金融的份量已经达到了25%,且有往上提升的态势。

云南省在农信社改革及地方金融发展的浪潮下,也走出地方金融发展滞后的重围。历经改革后,目前云南的农村信用社存款已经突破2300亿元,贷款达1600亿元,存款占全省金融机构总额1.2万亿元的20%,超越工行和农行,成为云南省最大的金融机构。“加上3家地方银行以及小贷公司等,地方金融确实已三分天下了。”云南省金融办负责人对记者表示。“全能”金融办

金融对地方经济发展所能带来的积极促进作用,已经为各地方政府所认可,地方金融办的纷纷设立并不断扩充人员可为佐证。

深圳市金融办相关负责人在2010年陆家嘴(12.16,-0.11,-0.90%)论坛上表示,他曾做过

初步统计,到2009年底,全国有26个省市成立了金融办,全国283个地级以上的城市中有222个成立了金融办,还有很多的县一级、县市级别也成立了金融办。

各级别金融办不断成立,从最初的几个人到现在几十人,人员随着业务增多在不断扩充;管理事务的繁多及重要性增加,金融办在地方政府中的地位显著提升,同时更趋于独立,也掌握了更多的地方金融管理权限,管理日趋全能化。

2009年初,北京市金融办升级为金融局,成为政府部门之一,下设银行服务处、证券期货服务处、保险与非银行服务处、金融市场处、金融稳定处等10个处室,分管不同金融领域,并承担部分中央分配的职责;天津金融办也被赋予了诸多职能,金融创新、改革方案的制定等,均为金融办牵头负责。

曾获得中央主管部门肯定的宁夏金融办,在地方金融管理上已有一套自己的特殊做法。宁夏金融办负责诸如村镇银行股东的选择、行长的选聘和职工的选聘等等,银监局、工商局对村镇银行只发牌照,其他都不介入;大额贷款尤其房地产贷款,每一笔都要报金融办审核,如果金融办不同意而发放了,将追究责任。

在新疆的新一轮大发展中,自治区地方金融办也全面负责地方金融的业务。据新疆维吾尔自治区金融办负责人介绍,金融办在实现新疆跨越式发展中发挥了主导作用。中央给新疆的发展目标乃至“十二五”的规划,由金融办牵头将这些工作全部具体分解到各单位、各部门乃至“一行三局”,并对整个落实建立考核和奖励机制。

在云南,金融办全面负责地方金融的上下转承,承担着所有省委省政府关于出台金融服务管理文件的任务,办理各家金融机构向上反映的情况,处理后提交省委省政府。待解缺憾

随着地方金融办管理权力的扩张,其管理范围不清晰、权责不统

一、部门关系协调难等问题也凸显出来。

因各地经济金融业发展的成熟程度不一,成立时间相差跨度大,以及部分职能定位的差异,各地方金融办的管理权责等不尽相同。

在名称上,金融服务办公室、金融工作办公室及金融管理办公室均有,而北京已升格为金融工作局——名称透露出各地对金融办工作定位的细微差异。

此外,架构级别也有较大差异。像北京、天津、广东等地,成立时间早且本地金融业发展较为成熟,其金融办早已分立,成为政府直接领导部门之一;部分地区则仍然挂靠在政府部门之下,如湖北省即将金融办设立在省政府办公厅之下。

这种级别及职能定位上的差别,造成金融办在各省市主导地方金融发展中所发挥的作用千差万别,主要体现在两个方面。

一是级别差异形成的管理权力不一。级别更高的金融办会享有更多的管理职能,级别低的能发挥的作用则可能有限。类似天津、重庆、广东省等地的金融办,在当地金融服务管理中发挥着极为重要的作用,如地方金融发展规划的制定,协调配置区域金融资源等;而部分

地区的金融办则仅仅充当政府相关部门的传声筒。

二是可管辖的地方金融领域大不相同。据记者从部分公开资料中了解,目前因各省金融发展情况的差异,包括村镇银行、小额贷款公司、担保公司等重要的地方金融机构,在诸多地方,并非全由地方金融办管理。

据河南省金融办人士介绍,因历史原因,河南省的小额贷款公司及担保公司均放在工信厅之下,由该部门负责管理,目前金融办参与管理很少。

因财政部门作为出资人,云南省的担保机构监管权限一直放在财政厅之下,金融办主要负责地方银行、小贷公司及股权投资基金等。

相比之下,宁夏、内蒙以及北京、天津等地则已经形成了比较完整的地方金融管理体系,小额贷款公司、担保公司等“一行三会”监管之外的金融和准金融企业,已一并纳入统筹规划管理的范围。 管理范围和权限不明直接导致地方政府部门之间的监管摩擦。据某地方金融办人士透露,在对当地农信社的监管上,有农信社向上反映说,一年有7个单位搞检查,审计要去,财政部的专员要去,银监要去,有时候这波工作组或者检查组还没有出来,另一家又进来了,一旦出现风险,却没人管,“买单的是地方政府”。

除了职能架构的原因,在某种程度上,地方政府管理思路的不成熟及缺乏金融管理人才也是重要原因。

据某省金融办人士表示,新近成立的地方金融办一般多为临时组建,“很多都是从省政府抽调一名副秘书长兼金融办主任”。实际情况是,这名官员可能并不懂金融,很难去指导市一级、县一级的金融工作。

“很多地方金融办就是在发挥一个招商引资的职能。”国际经济交流中心信息部副部长、研究员徐洪才教授说。

分层监管待明

缺乏统一的中央管理机构,也是地方金融办的缺憾:缺乏金融工作交流平台,缺乏向中央汇报的渠道,缺乏地方金融工作成效的评价机制。

“现在关于金融方面来自地方的声音没有力度,几乎都是一行三会那边说了算。”一位地方金融办负责人士说。

这种抱怨来自中央与地方在金融监管上的关系并未理顺,存在部分管理职能交叉,而中央对金融监管的权力过度收紧。

中央应该管什么,地方应该管什么?这个问题似乎并不清晰。

财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚认为,在原则上中央和地方的监管权限并不存在大冲突,像银行、保险、证券等按规定由一行三会直接监管;其他的地方性金融,如小额贷款公司、担保公司、村镇银行等,就由地方金融办代表政府行使协调管理职能。

但实际上,因行政架构的原因,实现上述理想化的管理方式不易。

地方金融资产管理较为分散,因出资人异同、历史原因等,财政部、银监会、证监会、国资委、地方政府均有分管。如何确立完整的中央地方管辖范围区分,并无统一规定。作为地方金融发展统筹机构的地方金融办,也难以协调当地金融资源。按照金融办的部分行政管理职责,即使是实行垂直管理的一行三局,因被认为需要配合地方经济发展需要,也时有被纳入到地方金融考核的范围,也由此带来地方政府的越权质疑。

另外,在中央对地方授权管理方面,在相关专家看来,过于谨慎导致地方金融管理与实际情况相比滞后。

国家开发银行顾问刘克崮曾在一次内部讨论会议上提出,中央与地方应该实行分层监管,中央管不过来也无力监管的,应该交由地方直接监管,而不是一味控制。

但基于风险防范的考虑,中央机构对民间金融资本的态度谨慎。被誉为温州民间资本代言人的温州中小企业协会会长周德文认为,政府应该对地方的民间资本进行引导,“民间资本、民间金融在没有国家监管的情况下没有出现问题,更应该把它引导出来,温州的民间借贷也已经很成熟,这些政府都知道。为什么不把它管理起来呢?”

金融办未来

“制定区域金融规划及管理措施,配置金融资源,考量区域金融的社会需求,促进地方金融市场发展。”赵全厚如此定位地方金融办。

北京市金融工作局局长王红曾在陆家嘴论坛上表示,实质性监管并不是金融办的主要职责,北京市金融工作局不是监管部门,也不是金融机构或企业,而是一个协调工作的平台,在监管部门、地方政府、辖区的金融机构和企业与市民之间,就金融事务做全方位的协调。但实际上,诸多地方政府对地方金融办的定位显然并非协调机构,而是地方金融的政府监督管理及执行部门。被外界认为地方金融办越权管理,主要原因即为地方政府对金融办定位错位产生。

徐洪才认为,地方金融办“不应有更多行政性的权力,只应该作为一个协调机构。”“地方政府应该厘清地方金融办的职责,但短期内不太可能形成统一性的规范。”赵全厚认为,应根据各地情况,制定地区金融发展及资源配置规划,做好相关协调工作。

他还表示,“没有必要设立中央管理部门,各地方情况各异,如果设立中央的行政机构,将不利于地方金融创新。可以考虑设立一个协会性质的机构,来协调沟通地方金融管理部门的工作。”

另外,面对地方金融机构的增多及金融创新的出现,地方政府也应该做好准备。

“地方政府辖内的金融机构种类有十多种,但各地并不统一。典当行是不是金融?公积金算不算金融?”世界银行东亚与太平洋(6.92,0.02,0.29%)金融发展局首席金融专家王君

认为,在地方政府管辖范围内,需要建立金融管理框架,地方金融工作仍有文章可做。

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