第一篇：干部干部队伍建设
当前干部队伍现状及加强干部队伍建设的探讨
2007-11-19 10:23:32 | 来源：青岛胶州市地税局 | 作者：辛丕吉干部队伍建设，百年大计。前一段时间，我和人事政工科、办公室的同志，先后到8个基层单位进行了工作调研，并通过召开座谈会、发放调查问卷、面对面交心等多种形式，与13名中层干部就当前干部队伍现状，交换了意见。与62名一般干部进行了思想、情感交流，感慨颇多。干部队伍学历状况有了量的提高。全局在职干部219名，87.2%拿到大专以上学历文凭，其中有2人拿到研究生学位，有16人拿到学士学位，有134人拿到本科文凭;还有12人取得了注册会计师、注册税务师资格证书。从胶州局干部队伍来看，绝大多数干部锐意进取，人心振奋，在工作中曾相继创新推出了“四零目标”、“两督一考”、“金桥提醒服务网”、“一桌全能化”服务、外籍个人纳税约谈等创新举措，这对提高工作水平、执法服务水平以及推动地税事业的发展等都发挥了极其重要的作用。
但是，也应看到，干部队伍建设工作中还有不少不尽人意的地方，一些干部职工素质不完全适应当前地税事业发展需要。有的同志直言不讳地说，我们税务系统的一些同志近几年忽视了艰苦奋斗在思想建设中的意义，有些领导干部也放松了艰苦奋斗的教育，致使相当一部分人观念淡薄，为之实践的自觉性也大大降低。本文试图从剖析当前胶州地税干部队伍现状入手，以期探讨在新形势下加强干部队伍建设的问题，仅供商榷。
一、干部队伍的主流
通过与大家交流，我认为：坚持“以人为本”是科学发展观的核心和本质，人是发展的实践主体和价值主体，推动社会的全面协调可持续发展，必须紧紧依靠广大人民群众。干好税收事业同样离不开广大干部职工。作为税务战线上的一员，落实科学发展观的本质“以人为本”的关键之处，就是要提高我们的能力素质、增长工作的本领。只有干事创业的本领提高了，我们的工作才能有创新，才能有发展，才有可能创造一流的业绩。在税收工作中，广大税务干部都能严格执行党和国家的各项法律法规和政策，能够贯彻落实局党委的各项决定和要求，绝大多数干部都具备了一定的工作能力和经验，能够正确履行岗位职责，较好地完成本岗位的工作职责与领导交办的其他工作任务。在干部职工的共同努力下，我局的各项工作取得了显著成绩，先后被授予省局“六好基层单位”、“全省优秀纳税服务中心”、青岛地税系统目标考核先进单位、“青岛地税系统纪检监察工作先进单位”和“青岛市文明单位标兵”等荣誉称号。总的感觉，胶州地税这支队伍的创新意识强，主要亮点表现在：
(一)创建“提醒服务网”深化税收宣传涉税服务。通过与山东移动通信有限责任公司胶州分公司联系，利用其移动网络覆盖面广、信息量大、传送信息迅速可靠的特点，安装了“企业信息发布系统”，于2004年4月1日创建了“提醒服务网”。一是建立健全企业信息发布系统用户手册。将全市3770户企业、724户外资企业以及3950户个体工商业户的财务负责人、法人代表、单位负责人的手机号码输入企业信息发布系统用户手册，通过“企业信息发布系统”统一发布，使纳税人在第一时间迅速了解最新税收政策。二是税收宣传月期间开展“税收宣传短信天天发”活动。全局219名干部职工，充分利用自己的手机、因特网等现代化手段，每人每天都要向纳税人、同事、亲戚朋友发送10条以上的税收宣传信息。据统计，全局干部职工每天都在向外发送税收宣传信息两千多条，仅税收宣传月期间就发送信息达4万多条。三是“个性化的温馨留言”提醒服务。针对涉外企业的特点，尊重涉外企业特定的文化背景和管理方式，在涉外税收服务、管理过程中实施了“个性化的温馨留言”提醒服务。改变以前对纳税人的逾期申报行为采取事后催报处罚的办法，以往习惯地将催报行为简单地划为执法行为，造成了部分纳税人因不熟悉税收政策而受到处罚，尤其是对新办企业造成了不必要的损失。将催报环节前移，在申报期结束前3日内，对未申报的纳税人，通过“企业信息发布系统”发到纳税人的手机上，并告知逾期申报的处罚标准。由于“提醒服
务网”覆盖面广，令纳税人倍感亲切，提升了税务机关在纳税人心中的形象。四是“提醒服务网”和12366服务热线相结合，为纳税人提供优质的服务。纳税人对“提醒服务网”上的疑问，可拨打12366进行咨询，也可通过12366反映、投诉一切涉税问题。
(二)探索实行“一桌全能化”服务，全面提高税收服务水平。省局领导基层调研典型经验和做法推介专刊之二按语这样评价“一桌全能化”服务工作：纳税服务作为税务机关一项重要的工作内容，其核心是为纳税人提供高效、快捷、经济的涉税服务。随着“纳税服务年”活动的不断深入，全系统纳税服务工作形式和内涵不断得到丰富和深化，取得了良好成效。胶州市地税局立足实际，融合“一窗式”和“一站式”服务理念，提出了“一桌全能化”服务工作思路，既优化了税收服务，又促进了税收管理，得到了社会各界和广大纳税人的一致好评，不失为一种有益的探索和有效的尝试。“一桌式”全能化服务被胶州市精神文明建设委员会评为该市2004机关文明服务品牌。
(三)积极创建与地税事业发展相适应的“两督一考”管理体系，社会各界对税务人员的投诉降到零点。监督制约的力度明显增大，由公开到隐蔽、由有形到无形的改变，给人以监督无处不在感觉，使试图以税谋私者不敢轻举妄动。“两督一考”使干部职工的作风纪律、税容风纪、服务态度及效率等方面都有了很大程度转变，干部队伍的社会形象、社会满意度明显提高。当年参加胶州市行风评议首次取得第二名的好名次，所属的7个税务所在参加驻地镇级人大行风评议中5个所排名第一，2个所获“人民信得过(满意)单位”，李哥庄税务所还被评为胶州市行风建设“示范窗口”。
(四)对韩籍人员纳税约谈工作，找到了一把解决外籍人员个人所得税管理的“金钥匙”。省局涉外税收管理处段培真处长对胶州市地税局用信息化手段对外籍个人实施精细化管理取得的显著成效给予高度评价。认为胶州市地税局探索开展的韩籍人员纳税约谈工作，找到了一把解决外籍人员个人所得税管理的“金钥匙”。以约谈工作带动涉外税收管理工作的全面提高，实现和寻找涉外税收新的增长点。
(五)集思广益，破解“小产权房”征管难题。干部职工在加强“四房”税收管理过程中，针对村委以建设村民楼名义开发的“小产权房”的售后不办正规产权证、不需开具发票、收入控管难的实际情况，摸索建立了以“销售平面图”控房源，综合治税网络为依托的税收管理办法，取得了很好的效果。目前，已控管“村民楼”开发项目可售面积7万平方米，“小产权房”842套，征收入库税款260万元，同时监控立项“小产权”村民楼的项目11个，监控建筑业、销售不动产营业税等地方各税1100万元。
在与社会各界人士座谈了解时，他们一致反映，胶州局通过加强教育和培训，干部队伍自律意识明显增强。近年来，加强了对干部职工的理想信念、宗旨意识、大局观念等政治思想教育以及职业道德、家庭美德、党风廉政等道德品质教育，确保了干部职工思想稳定，工作态度端正，道德品质良好，在执法和管理过程中，能克服种种物质诱惑，以税谋私，“吃、拿、卡、要、报”等现象很少发生，收人情税、关系税的现象大大减少，社会形象越来越好。
二、存在的主要问题及原因
(一)主要问题。一是管理和监督方面存在漏洞。首先，存在不按规定请(休)事假的现象。本应由单位、部门正职批准的，有时副职和内设科长也批。从全局情况看，管理不严、迁就照顾、超时间、越权限的批假在有些单位还不同程度的存在。其次，工作日午餐请批假把关不严，越权批假，且不报纪检监察部门备案审批，可以说，不想在局里吃饭，只要跟直接领导说一声就行，基本上处于放任自流状态。再次，工作日时间外出的监督跟不上。只要在外出登记本上写上下企业就行了，到那个企业去，去还是没去不知道，缺乏跟踪监督，基本上处于放任自流状态。这些监督管理上的漏洞使个别人员处于无组织、无约束状态，上哪去、干什么没人管，违纪违法问题就很容易发生。二是工作作风上，不求奋发进取，贪图安逸。有些同志思想懒散，害怕艰苦，以环境舒适，工作清闲为满足。不是和别人比工作、比
贡献，而是比舒服、比享乐;视艰苦为吃亏，看艰苦奋斗者为“傻子”。看待职务，看待税收事业的各个方面，往往是以是否与己有利为标准。如我们有的税务所设在较偏僻的乡镇，有的同志就认为驻地偏远，在基层所工作交通不便，条件艰苦，存在着基层工作吃亏的思想。三是在物质生活上，追求享乐思想滋长。有个别人脑子里经常盘算的是“位子”、“票子”，巴不得“工作很轻松，职务经常升，工资年年调，奖金月月发”发了奖金还嫌数额少“不过瘾”。
(二)主要原因。干部队伍中存在的问题，究其原因，主要是以下几点：一是队伍老化，人员结构失衡。伴随着一轮一轮的机构人事改革，我局已经10年没有进新的人员，干部职工中年龄最小的也达到30岁，平均年龄偏高，人员结构出现了断层，队伍的逐渐老化，造成工作心态的变化，年龄层次分布不合理，也造成了干部队伍的梯队建设的不合理，还造成一些素质高、工作成绩突出的干部得不到提拔重用，致使整个队伍活力不够、冲劲不足，缺乏一种昂扬朝气、蓬勃锐气，不利于地税事业的可持续发展。二是文凭与水平是不等式。我局干部大部分具备大专以上学历，但多数是参加各种成人高考、自考或函授学习取得的，个别同志对学习的根本目的缺乏正确的认识，满足于拿文凭、混学历，真正的专业知识水平仍然不太高，表现为“单一型”人才比较普遍存在，而“复合型”人才相对较少，而且很多干部认为有了大学文凭就万事大吉，不注意日常“充电”，保持持久的学习力。有一些干部缺乏忧患意识，取得一点成绩就沾沾自喜，工作中照搬硬套，因循导距，安于现状，一旦碰到复杂问题就束手无策。三是激励机制作用发挥不够。一是由于干部职位设置有限，对部分优秀的干部，得不到在级别待遇上的激励和肯定，致使一般干部心态变化大。二是虽然我局有目标考核和能级管理制度，但由于考核体系不十分健全，制度执行不严格，个人的收入待遇没有与现实表现、个体能力素质紧密地挂起钩来，导致有些干部事业心和责任感不强，工作敷衍塞责，不动脑筋不计成效，缺乏主动性、积极性，“干好干坏一样”的现象还普遍存在。四是个人的因素。受社会上不良风气的影响，在思想认识上，把艰苦奋斗的观念曲解为“苦行僧主义”。有的人把在工作中会“享受”当作新观念来传播，却把优良传统看成是旧观念、“老黄历”、“不管用了”，而加以抛弃。把大手大脚看成是“气派”，认为勤俭节约是“小气”。产生这些错误认识的根源，是个别人的理想观、人生观、得失观、价值观树得不牢，对我国的国情不甚了解。他们对发扬艰苦奋斗的优良作风有什么作用，违背优良传统会有什么损失，缺少切身体会。不少人缺乏基本的马克思主义理论知识，分不清艰苦奋斗与地税事业长远持续发展的关系，甚至将两者对立。
三、加强干部队伍建设的措施
(一)落实科学发展观，提高干部队伍素质。党的十七大进一步阐述了落实科学发展观的重要性。科学发展观已经为我们地税事业的发展指明了方向，也为我们正确履行职能注入了新的思想内涵。一是继续保持领导班子的先进性。健全和落实党委理论中心组学习和政治业务学习制度，加强理论、业务学习，提高驾驭全局、科学决策、综合协调、开拓创新等能力;进一步改进工作作风，虚心征求群众意见，注意倾听群众声音，帮助群众排忧解难，提高党委的号召力、向心力、凝聚力;坚持民主集中制和集体决策制度，保证领导班子的高效、协调运转，充分发挥党委的核心领导作用。二是继续完善激励机制，建立充满生机和活力的用人机制。继续实行竞争上岗和领导职务聘任制度;稳步推进领导干部和普通干部的岗位轮换;全面推行中层领导干部述职和群众评议;形成“比能不比级”的良好创业氛围，将能级管理与工作创新相结合，无论能级高低，凡是所提出工作思路或工作方式方法有创新且被本局或上级机关认可的，在能级调整或重新评定中可以适当给予直接加分，以充分调动干部的积极性和创造性。三是加强党风廉政建设和行业作风建设。深入开展党纪政纪和“两个务必”教育，强化“两权”监督制约。严肃查处违法违纪案件，重点查处贪污、受贿、以权谋私等违法违纪案件。
(二)地税干部队伍必须解决易进难出，流动性差的问题。作为社会上“金饭碗”的公务员队伍，虽然规定了一系列进出的规则，但就其操作实践来看，除非有严重的违法违纪行为，出公务员队伍的大门一直是关着的;还有由于内部流动性的不足，有的干部在一个基层所，甚至一个岗位上一干十几年，就是再高的积极性也会消失的。易进难出、流动性差的实际情况造成了队伍中部分公务员心态的变化，不求上进、消极工作的心态还是有一定的市场。一定要建立必要的流动性，使干部队伍形成能进能出、能上能下的流动机制，形成必要的危机意识，消除工作中的惰性和消极心理。在具体的单位范围内一定要形成定期的、规律的流动机制，包括岗位任职最高年限、岗位轮换、双向选择等。
(三)采取多种形式，搞活教育。一是有益的探索。以“大讲堂”授课，积极构建干部教育培训新格局。今年九月中旬，为期一周的2007干部更新知识培训班正式开学，青岛市委党校教授周牟洮的精彩演讲拉开了2007年全员教育培训“大讲堂”活动的序幕。举办本次教育培训班改变了以往的封闭式、外出脱产办班的教育培训形式，采取了将培训课堂延伸到全局的思路，除了安排40名学员在胶州市委党校参加脱产培训以外，将一部分比较重要的，富有特色的讲课安排在局七楼会议室统一授课，让全局干部职工都参与培训和学习，在全局范围内上大课，为建立大培训格局打好基础，也是将来组织集中培训的一个重要形式。为保证此次教育培训质量，局党委和胶州市委党校精心策划和协商，为这期培训班安排了有丰富教育培训经验的教授和讲师，水平和层次很高，并专门从青岛市委党校邀请了资深教授和专家授课，开阔干部的眼界，拓宽知识面。安排的培训内容非常的丰富，涉及了国际政治形势、经济运行分析、廉政建设、环境保护、税收业务、新会计准则、依法行政等专业知识。学习形式上也是丰富多彩，灵活多样，有授课，有演讲，有视频学习、有互动交流，社会实践等。安排学习课程紧密，内容比较新颖，符合地税工作开展的需要，得到了广大干部的积极响应。开展教育培训“大讲堂”的目的就是要按照“注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习”的思路，通过扎扎实实的抓好“五员”专项培训、日常教育培训、大讲堂全员集中培训，全面提高干部的政治、文化素质和实际工作能力，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍，构建具有税务特色的、能够不间断地激发广大税务干部在职学习、不断提高自身能力的组织管理机制与服务保障体系，形成了局党委重视教育培训、关心教育培训、每个同志热爱学习的良好局面，在学习上和工作上形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。二是充分发挥社会、家庭的影响作用，搞好配合教育。在新形势下，干部职工在精神状态、工作和生活作风上反映出来的问题，不是孤立的，而是同他们的生活追求、价值观念紧密联系在一起的。又由于在新时期处于初级阶段的社会环境中，社会和家庭对干部职工的影响，往往比税务系统内部的政治教育具有更大的感召力。因此，要注意调动社会力量和家庭力量，在培养干部职工树立正确的人生观，苦乐观上下功夫。这就是大力宣传社会各界艰苦创业、勤奋工作和自强不息、自学成才的典型事迹，发动社会健康的舆论力量以熏陶和形象教育。以共产主义思想为指导，重点解决追求什么样的生活乐趣，树立什么样的人生价值观念;什么是“掉价”，什么是光彩;什么是“现代人”应具有的意识和生活特点等问题，促进地税系统的社会主义精神文明建设。同时，还要通过与干部职工家属、亲属建立和保持经常联系，采用请进来、走访、电话、书信等方式，请他们配合税务系统的艰苦奋斗教育，帮助干部职工树立以献身地税事业为荣，以刻苦成才为荣，以俭朴为荣的观念。三是大力宣扬先进典型的创业精神，搞好传统教育。现在许多基层干部职工对我党艰苦奋斗的历史和优良传统了解不多。这次调研期间，我找了部分同志谈心，发现他们对此认识非常肤浅，有的知识一知半解。通过教育，要使他们懂得：我党的历史，就是一部不断克服艰难困苦的艰苦奋斗的历史。这就要深入进行井冈山精神、长征精神、延安精神，南京路上将八连“拒腐蚀永不沾”的精神，还有人民群众上世纪创造的“五十年代的创业精神”，六十年代战胜三年苦难的精神，“铁人精神”，九十年代的抗洪精神等
教育，造成艰苦奋斗有功、艰苦奋斗光荣的良好风气。领导干部要以身作则、发扬吃苦在前、享受在后的精神，在地税事业建设中，励精图治，为人表率。四是开展群众性的实践活动，搞好自我教育。培养艰苦奋斗的精神，除了要解决思想认识问题外，更重要的是让干部战士在实践中经受锻炼，用他们的亲身感受进行自我教育，自觉培养艰苦奋斗的习惯。首先，要大力开展群众性的勤俭节约，艰苦创业活动，把发扬艰苦奋斗精神同税收工作紧密结合起来，在实践中逐步体会到，艰苦奋斗不仅是国家和税收事业的需要，而且是做人的一种美德;其次是根据每个阶段在税收工作中的突出表现及时开展思想评议和表扬、鼓励，使干部职工把关键时刻的吃苦耐劳和勇敢精神变成鞭策自己前进的动力;再次，关于发现和及时总结、表彰本单位的艰苦奋斗典型及其先进事迹，使大家从身边人、平常事中得到启迪、受到教育。通过这类活动，可以使艰苦奋斗的精神在思想上得到升华，进而在实际生活中蔚成风气。但是，仅靠教育是不够的，关键还在于从制度上进行约束，把艰苦奋斗的精神贯彻到具体的税收工作中。特别是对于涉及税收工作中的重大事项，要通过制度建设和创新加以规范。
(四)提高干部主动接受党组织和群众监督的自觉性。要组织干部学习邓小平理论以及江泽民、胡锦涛同志的有关论述，认真领会“三个代表”及落实科学发展观的重要思想精神，重温《党章》，充分认识监督在党管干部中的地位和作用，明确监督的方式、方法。通过学习，一要摆正位置，就是党的干部不论职务高低，在党的组织中都是普通的一员。只能组织领导个人，不能个人领导组织。二要端正态度，明确党对干部的监督，既是党的事业的需要，也是对干部本人的爱护，以接受监督为荣，不接受监督为耻。三要落实行动，党员干部要自觉参加党的组织生活，接受党组织和党外群众的监督;要重视群众的意见，经常深入群众倾听他们的呼声;要保障党员的权利不受侵犯，特别要支持和爱护那些敢提意见、敢于同不正之风作斗争的同志。各级主要领导要做自觉接受群众监督的模范。
(五)通过地税文化建设这个载体，提高干部队伍整体素质。青岛地税系统组建13年来，实践使我们深深认识到：创建地税文化已迫在眉睫。地税文化建设是实现“以人为本是灵魂”的有效途径。人的素质如何，在一定意义上关系到青岛地税的命运和前途，依法治税需要有严格执法的人作保证，税收的繁重任务要靠每一个人去具体承担，通过地税文化建设，在提高干部队伍整体素质方面，可取得明显的加速度。地税文化建设是地税日常思想政治工作的载体。以往的思想政治工作过于注重用外在的社会规范来要求干部，突出了政治的特性，忽略了文化对人的影响和人对文化的要求，搞统一模式而忽略了人的个性，因而显得直露、生硬，过于呆板。因此 ，围绕干部队伍的热点、难点问题，借助地税文化建设这一载体，积极深入地进行思想道德建设，内容丰富，形式活泼，富有人情味，可以在潜移默化中收到事半功倍的效果。一是要创新思维，变革观念。进行地税文化建设，创新思维是第一位的，也就是解放思想，打破传统的思维模式，坚持实事求是，做到思想方法，思维模式和工作的根本改变。税收任务的完成，在很大程度上取决于人的素质，地税文化的现代化。要使地税文化适用税收形势的要求，观念的变革是不可避免的，要逐步建立起一种与社会主义市场经济相适应的地税文化心态。二是改造学风。在学风的建设中，突出创造性。我们不仅要发扬毛泽东同志倡导的理论联系实际的学风，强调求实，而且更应该强调创造，强调突破，强调时代气息。如：涉外地方税收必须科学征管，我们一方面注重理论联系实际去做深入扎实的工作。另一方面，开阔思维视野，创造性地探索出了严征细管“外籍个人税收约谈”，丰富了地税文化的内涵。这一做法得到上级的肯定。三是在税收实践活动中，突出群众性。税收实践是地税文化传递中不可缺少的环节，也是地税文化传播的主要渠道，如何讲求实效，充分体现群众性，是税收实践活动亟待解决的问题。要充分调动起大家的学习积极性，营造浓厚的学习氛围，使队伍的整体素质迅速提高。要与开展好争先创优等一系列行之有效的活动结合起来，增强广大干部的集体荣誉感，始终保持不竭的干劲和敢为人先的拼命精神，为了地税事业更加辉煌的明天贡献毕生的精力。
第二篇：加强女干部培养选拔力度,加大干部队伍建设
加大女干部培养选拔力度
不断加强干部队伍建设
中共***区委组织部
女干部队伍建设是全区干部队伍建设的重要组成部分。我区把配齐女干部作为加强干部队伍建设特别是党政班子建设、优化班子结构、增强班子功能的一项重要任务来抓，认真贯彻落实《中国妇女发展纲要》和《**区妇女发展规划(2001—2010年)的实施意见》的要求，大力培养选拔女干部。
一、我区领导班子女干部基本情况
一是全区领导班子女干部基本情况。我区历来重视女干部的培养选拔。目前，全区处级领导干部队伍中女干部151名，占总数的29%。其中：处级正职领导44人，占处级正职领导总数的27%;副职107人，占副职总数的30%。区政府工作部门领导班子中女干部配备率达到了60%，区委工作部门领导班子中女干部配备率达到了88%。
二是镇(街)领导班子女干部基本情况。全区23个镇(街)班子配备女干部52人，占镇(街)领导班子总数的27%，女性党政“一把手”11人，占镇(街)党政“一把手”总数的28%。11个镇班子成员配备女干部25名，全部配齐;12个街道班子成员女干部全部配齐，共配备27名。
二、我区培养选拔女干部基本做法
一是造好环境，营造女干部成长的良好氛围。健全女干部选配工作定期分析研究制度，历次招考录用干部都要求关注女干部，要求处级领导班子后备女干部的比例不低于后备干部总数的30%;借助《妇女〃儿童》等媒介，公开女干部培养选拔政策措施;开展“巾帼文明岗”、“十佳女能手”等评选活动，表彰各条战线中的优秀女干部;积极宣传在抗洪、抗震救灾等急难险重工作中表现突出的女干部，在社会上营造女干部参政议政和成长的良好环境。
二是加强培养，帮助女干部提高自身素质。举办各类干部培训班，明确要求女干部人数不低于30%，有计划、有步骤地安排她们进行理论培训和专业培训。近2年来，先后培训处级女干部47余人次。坚持课堂与实践相结合的办法，通过交流任职、岗位轮换，选派到条件艰苦、情况复杂的基层一线和经济相对发达的地区去任职、挂职，以及抽调参与急、难、险、重等重大工作等方式，让女干部经历多岗位、多层次、多领域的实践锻炼，在实践中积累经验，增长才干，增强她们实践经验以及解决复杂问题的能力。2008年以来共抽调了33名女干部参加全区重点工程项目建设，占抽调人数的40%，交流轮岗的118名干部中女干部就有41人，占到总数的34.7%。
三是及时使用，增强优秀女干部干事激情。在全区处级领导班子调整工作中，我们始终坚持把女干部的选拔任用放在重要位置，对有潜力，有专长的女干部大胆提拔使用。在优化配备上，建立后备女干部人才梯队，对女性比较集中的部门加大选育力度，对优秀女干部进行跟踪培养，使符合条件的优秀女干部进入处级后备干部
队伍，不断提高女干部工作积极性。去年以来，提拔处级领导职务的女干部有28名，占到提拔总数的32%。
三、存在问题
一是女干部的比例总体上偏低。就目前我区女干部统计数据来看，总体比例依然偏低。由于受到机构、编制的限制，还有一个街道暂未配备女干部，总体而言，女干部进入领导队伍数量依旧偏少。
二是女干部的队伍结构不够合理。女干部特别是女领导干部分布还不够合理，依然存在低职多、高职少，从事党群、文卫工作多，从事经济、建设的少等情况。
四、对策举措
一是充分挖掘现有资源，加强本区女干部的发现培养。积极利用科教文化区女干部资源优势明显的特点，首先要善于识别和挖掘党政机关的优秀人才;其次要同时在法院、检察院、教育、卫生系统等优秀女性人才较多的部门发现女干部，在经济建设第一线大胆选拔熟悉市场运行规则、善于管理、有领导能力的合格女干部;最后要不断加大在基层一线发现和选拔女干部的力度，使优秀女干部在更大范围内得到调配和使用。坚持“重点干部重点培训”和“缺什么，补什么”的原则，对有发展潜力的女干部优先安排培训，有针对性地提高思想素养、理论水平和实践能力。
二是积极创新干部选拔方式，在更大范围选拔引进女干部。通过公开选拔、人才引进等形式，突破地域、部门的限制，在更大范围、更广空间中选拔优秀的女干部，对一些专业性强，区内相对缺乏的干部，积极与上级部门、其他单位联系引进。
第三篇：加强干部监督工作建设高素质干部队伍
加强干部监督是干部人事制度改革的一个重要环节，近年来，大庆车务段高度重视这项工作，把它作为推进干部制度改革，加强干部队伍建设，提高路局直管干部整体素质的一项重要措施切实抓紧抓好，逐步建立完善了一套行之有效的干部监督机制。并从防范着眼，从制度入手，切实加大干部监督制度建设和过程监督的力度，有效形成干部监督合力，促进干部的健康成长，干部民主意识、自律意识和责任意识大大增强，推动各项工作取得新成绩。2006年车务段在路局考核中，荣获11个月一类单位;安全形势稳定，经营任务全面完成。
一 、转变思想观念，主动适应入位，把发挥功能作为干部监督的关键点
1、切实增强干部监督工作的必要性。重视和加强干部监督工作，是建设高素质干部队伍的客观要求。切实加强干部监督工作，是确保按照党的干部路线方针政策选准用好干部的重要环节，是在新时期防止和克服干部工作中的失考和失察现象，努力建设高素质干部队伍的重要举措。只有切实加强干部的监督工作，把监督延伸到干部的教育、培养、选拔、任用、管理的全过程，运用切实有效的法规和制度约束和规范干部的行为，才能防止和克服干部选拔任用上的失误现象，才能把干部选准用好，为建设高素质干部队伍提供有力的保证。
2、切实把干部监督列入重要议事日程。车务段始终把干部监督工作纳入周大交班和周管内电话会议之中，真正摆上重要议事日程，认真履行好干部监督的职责，重视和加强干部监督工作，强化对干部的民主管理和监督，使干部主动负责、承责，全心全意为基层服务。在干部管理工作上遵循党管干部，任人唯贤、德才兼备，公开、公平、竞争、择优，群众公认、注重实绩，能上能下、易岗易薪，按编配备、专业对口，履行程序、按章办事的原则。
3、切实掌握干部监督工作的基本功能。一是规范与矫正功能。监督的过程就是规范的过程，也是修偏补正的过程。通过贯彻落实路局要求，使干部的从政行为符合法纪规范。二是制约与约束功能。路局、段干部管理一些制度是干部在一定范围内活动的行为准则，对干部的行为具有强制性和约束力，是提高干部整体素质的治本措施。三是防范与保护功能。干部监督必须始终坚持以正面教育为主、预防为主和事前监督为主的方针，把监督的关口前移，防患于未然。就其保护功能而言，既包括通过对干部的约束，避免干部犯错误而对干部的组织保护，又包括通过监督引导干部自重、自省、自警、自励，守法遵纪，实现对干部的自我保护。
二、明确监督内容，把握监督重点，把综合评价作为干部监督的着眼点
在干部监督途径上，采取与组织、纪检部门、干部助理共同配合，多方位、多渠道，强化六方面监督。
一是监督政治纪律的执行情况。主要监督干部在政治上是否坚定贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，在思想和行动上能否同党中央保持一致，做到立场坚定，令行禁止。
二是监督履行岗位职责情况。主要监督干部是否坚持实事求是，解放思想，一切从实际出发，开拓进取，努力学习，勤奋敬业，创造工作实绩。
三是监督选拔任用干部方面的情况。主要监督干部是否坚决贯彻执行党的干部路线和干部方针，严格按《条例》办事，做到公道正派、任人唯贤。
四是监督执行民主集中制的情况。主要监督干部是否有全局观念、整体观念，并注意主动与其他同志搞好配合协作。
五是监督实践党的宗旨情况。主要监督干部是否密切联系群众，相信和依靠群众，做到扎实工作，求真务实。
六是监督廉洁自律情况。主要监督干部能否保持清正廉洁，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象，正确看待名利、权力和地位，正确行使手中的权力。
三、注重教育防范、适时警示督促，把过程监督作为干部监督的立足点
1、建章立制，强化机制监督。我们感到制度建设更具有根本性、全面性、稳定性和长期性，为此陆续出台了《干部安全经营逐级负责制考核办法》;《干部失职、失责、失管责任追究办法》;《干部行为约束考核办法》;《科室为基层服务承诺》;《干部工作作风考核通报制度》;《严肃干部纪律规定》;《技术干部管理办法》;《干部挂职锻炼办法》;《毕业生管理办法》;《后备干部管理办法》;《干部岗位交流办法》等一系列干部管理监督制度。
2、规范行为，强化岗位监督。一是认真履行工作职责，对待工作不拖拉，不推诿，按时完成本职及领导交办的工作。深入基层车站检查、指导工作，要发现问题、解决问题，并将各类问题信息带回段，逐级向上级反馈基层工作情况。对暂时解决不了的要及时向主管领导反馈，明确解决问题的时间期限，向问题单位告知。不允许把问题和矛盾上缴不予解决，也不允许托着不办不了了之;二是实行首问负责。无论是电话还是来访，对本职工作范围的事情要认真接待，及时处理，涉及到其他部门的也要协助和督促解决。对不是本职范围的业务要做好引导和帮助转告，发协作扬团结协作的精神，共同为基层服务;三是坚持原则，落实工作标准，履行工作程序，严格遵守工作纪律。不准违反原则优亲犒友，不准违反工作程序和工作纪律草率行事，不准有问题不报，不准夸大成绩谎报工作效果，不准凭感情用事、不能客观、公正、全面地反映问题;四是干部包站工作要结合所包站实际情况进行业务和管理工作指导检查，并起到上情下达的纽带作用。不准只包不干，人虽在车站但不发挥作用，不发现问题，不解决问题，流于形式，走过场;五是认真落实安全管理控制办法，到现场检查指导作业要遵循标准，要做到指导作业谦虚谨慎，认真对照标准，不准为完成定量任务生搬硬套、随意将两违提级。发现问题要在现场或车站、车间和职工见面，不允许发了小票就走，回避矛盾。
3、事前防范，强化警示监督 。对新选拔任用的干部进行事前防范是治本之举，为此我们在干部政绩考核上设立警戒线，对违反者选拔任用一票否决，并在当月按A类处罚，做到事前防范，严格监督，及时发现苗头，把问题解决在萌芽状态，以最小的代价取得最大的教育效益。警戒线主要内容为：工作拖拉，不能认真履行岗位职责，工作缺乏责任心，一般化的;注意个人形象，行为、语言恶劣，在职工群众中反响不好的;为基层服务观念淡薄，存在官僚主义，本位主义工作作风，职工或基层单位有意见反映的;各站检查、指导工作，不愿意得罪人，许愿买好，不带问题、意见回来，不为基层解决问题的;基层车站反馈需要解决的问题在规定时间没有解决又没有明确答复和采取解决措施，使基层单位越级反映问题或再次提出解决请示要求的;接待职工来访态度冷淡，回答问事生、冷、硬，对基层车站反映的问题推脱、扯皮不及时答复和解决的。包站工作不负责任，走形式，不发现和解决实际问题，剖析、调研材料空洞，对所包站工作和管理现状心中无数;现场检查、指导、监控作业发现问题不进行处理，或发了小票不与职工或车站见面;车站检查指导工作发现隐患及其他信息不带回段，不向主管领导反馈情况，隐瞒实际情况的;不履行为基层服务措施，不兑现转变作风为基层服务承诺等。
4、扩展领域，强化多方监督。在改革开放新形势下，干部 的社会联系和活动空间日益呈现 出增大的态势。每一个干部既有无形的思想，作风空间，也有工作、生活，社交等有形空间，做好干部监督工作必须克服对干部监督领域的片面认识，进一步拓宽干部监督工作领域和范围，为此与组织、监察科、干部助理等，既要了解干部在“思想圈”中的政治表现、道德修养，又要了解干部在“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中的情况，实现监督工作的全面性和真实性，真正做 到领导干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪 里，不留“空白地带”。
四、规范干部管理，细化任职程序，把选拔任用作为干部监督的根本点
一是严把程序关。选拔任用中层干部必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐可采取
会议投票推荐，也可采用个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。会议投票推荐由干部考察组主持，公布推荐职务、任职条件、推荐范围;填写推荐票(包括被推荐人、现任职务、可否提职、提级等);对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析;向单位党政主要领导汇报推荐情况。个别谈话推荐由本单位组成的干部考察组负责，依据推荐职务的任职条件，组织相关科(室)、车间不同层次人员以个别谈话方式推荐，并将谈话推荐结果向单位党政主要领导汇报。谈话推荐一律使用考察用纸，推荐记录至少留存一年。由党政主要领导和干部助理根据民主推荐情况对推荐人选进行酝酿，确定考察对象，把民主推荐结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。在组织考察上，段成立由干部助理、组织助理、纪委监察组成的干部考核组，对考察对象进行严格考察，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考查工作实绩及工作时间以外情况。干部助理依据考察和日常掌握情况提出干部任免建议方案，向党政正职汇报。党政正职意见一致后，干部助理分别与有关领导成员酝酿协商。对提交党委会议的方案，干部助理要征求其他党委委员的意见，并征求行政主管意见。对提交行政办公会议的方案，会前要由段长和干部助理征求行政主管副段长意见。按照干部管理权限集体讨论决定，领导班子成员应全员到会，特殊情况要保证三分之二以上成员到会，到会成员超过半数同意形成决议。干部助理向会议提交建议方案，说明情况，与会人员表决。
二是严把任用关。坚持任人唯贤的干部路线，对思想政治素质好、政绩突出、廉洁自律、群众公认的优秀年轻干部，要大胆提拔使用。选拔任用干部，必须经过民主推荐提出考察对象，改进民主推荐的方法，提高民主推荐的质量;必须依据干部选拔任用条件和不同岗位职务的要求，全面考察其德、能、勤、绩和廉洁自律情况。如选拔任用中层干部必须(1)对安全生产、经营管理等方面的问题，能采取适当的措施和方法予以解决;(2)有较强的组织、协调能力，能够组织科技骨干开展攻关活动并取得较好成效;(3)有较强的对现场的技术指导能力，有效地解决设备安全技术问题。工作敢抓敢管，勇于负责，不回避矛盾;(4)能及时发现安全生产中出现的问题，加强业务指导，并有针对性地采取措施;能结合实际将上级部署和工作计划变为具体可行的实施步骤，并切实组织实现;(5)具有较强的改革意识和研究解决新问题的能力，善于总结吸收先进经验，能迅速适应新形势新阶段的要求，卓有成效地开展工作。
三是严把考核关。加强对干部选拔任用全过程的监督，严把干部推荐提名、考察考核、讨论决定关。2006年，我段提拔的名 干部，均是在民主推荐的基础上产生的。并经严格考察，力求全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉及其“社交圈”、“生活圈”情况，客观公正地评价考察对象。以畅通渠道为突破点，强化干部职工监督。充分利用公开栏、网络等渠道公开发放征求意见表等形式，对拟选拔任用的干部采取公示榜、公示通知等形式，在公开场合予以公布，公示时间为7天，并配备公示意见箱和专线电话等，专门收集基层干群对拟选用干部的意见和反映让干部职工事求是地反映情况，讲真话，切实落实和维护好群众的监督、知情、参与、评议“四权”。公示制也是加强干部选任监督的一个有力举措，进一步提高了干部选任的民主程度，增强了透明度和公开性，受到干部职工的广泛好评。2006年以来，实行公示的共有批名干部。
下步工作重点
1、研究解决干部监督工作存在的问题，贯彻重在建设的思想，着眼于标本兼治，加大力度，积极探索建立科学有效的干部监督机制，形成干部监督工作新思路、新方法、新途径。
2、加强干部监督工作常抓不懈，特别注重从“源头”抓起，不断加强教育宣传，筑起各级干部思想道德防线。注重教育防范和警示督促，由早期偏重事后查处监督转向更注重事先督促警示防范。防患于未然，及时发现苗头，力争把问题解决在萌芽状态。
3、加强思想教育，提高内在素质，培养干部的“慎独”意识。教育引导党员干部增强党性观念，始终保持政治上的清醒和坚定。教育引导党员干部有远大的理想，坚定的信念，高标
准，严要求，注重品德修养，培养人格力量，牢记自己的身份和责任，过好业余生活，始终把自己的行为臵于党规党纪和国家法律规范之中。使干部始终保持积极进取、奋发向上的精神状态;始终以事业为重，加强学习，勤奋工作，建功立业，克服颓废心理;始终保持旺盛的热情和高昂的斗志。
4、增强协作意识，加强干部监督联系工作，彼此加强沟通，搞好交流，实现信息共享，形成干部监督的整体合力，增强干部监督工作的针对性、主动性和全面性。
5、努力创新干部监督的手段，利用现代化的技术手段，全面、及时地收集和掌握各种监督信息，尽快建立一套对干部信息进行收集的网络，为管理干部提供有效的参考依据，从根本上扭转干部监督信息来源窄、途径少、管理分散、利用不力、监督滞后的被动局面，真正发挥干部监督信息工作基础性作用。
第四篇：干部队伍建设
关于加强干部队伍建设问题的情况报告
区目督办：
根据2010年督办目标要求，我局对干部队伍建设中存在的问题进行了分析，并制定了具体措施，如下：
一、针对干部队伍作风不扎实、工作状态不到位的问题，开展了为期行政新风建设活动。该活动共分为学习教育、分析查找、整改落实3个阶段，重点围绕 “五个不让”的具体要求，帮助干部队伍切实树立起开拓创新、务实高效、严谨细致、勤政廉洁、文明规范的工作作风，形成比学习、比业绩、比纪律、比贡献的良好氛围。
二、针对当前会议过多、缺乏统筹性的问题，由区局办公室牵头负责对现有的事务性工作会议和业务类工作会议进行清理，并根据工作需求，按照必要性原则，切实减少不必要的会议，对传达性、学习性工作尽量利用区局网络进行公布，同时做到会前明确主题，会上解决问题，会后执行反馈，坚决打破以会议贯彻落实会议、以文件落实文件、以讲话贯彻讲话的作风。
三、针对工作贯彻落实力不强、工作效果不佳的问题，深化工单管理，以市局工单管理平台为依托，从提高工单管理的实际效果着手，进一步提高工单编制的科学性，尽可能地将区局涉及的重点工作和各类重点督办项目统一以工单形式进行布置，力求做到具体、量化、明确，以工单任务的高质量完成确保工作的落实到位。
四、针对工作实际完成效果的监督不到位、反馈不及时的问题，修改完善绩效考核管理办法，整合一体化管理系统、执法考核管理系统和执法监察管理系统，积极探索将重点任务、征管质量、税收执法、税收服务、廉政建设、作风建设等工作统一纳入到绩效考核中，并严格执行按月考核，按季奖罚兑现，一方面将考核结果作为先进评比、干部任用的重要参考依据;另一方面将部门考核工作常态化，及时发现问题、认真督查督办、跟进整改完善，消除工作隐患，促进各部门工作的发展。
第五篇：文章标题：深化干部人事制度改革切实加强干部队伍建设
近年来,**县积极探索，创新机制，进一步深化干部人事制度改革，提升了领导干部队伍的整体素质，激发了干部队伍的生机和活力。
一、充分尊重民意，扩大干部选任工作透明度
一是在干部推荐上坚持群众公认。将推荐的职务、职数、任职条件、推荐范围等予以公开，
让群众明了推荐要求。对群众公认的标准进行量化，明确规定在民主推荐中，不提名推荐票未达30或提名推荐票未达60，一律不考察、不研究。近三年来，有40多名基层反复推荐的后备干部因民主推荐票达不到要求没有提拔。
二是在组织考察上扩大群众参与。在干部考察中坚持实行考察预告制、差额考察制、纪检组织部门联合考察制、考察结果通报制，较好地落实了广大干部群众对干部考察工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高了干部考察工作的质量。在考察中，特别注重扩大考察层面，充分听取群众的意见，采取个别谈话、民主评议、发放征求意见表、专项调查等方式进行全方位考察，不仅到考察对象的工作单位考察，还主动到监察、审计、计生等相关职能部门了解情况，扩大了群众参与度。同时，还规定考察领导干部必须进行民主测评，凡群众信任票未达60，或信任票达60以上但民主测评排在倒数第一，经考察确属不称职的，一律降免职。近年来，有7名班子成员在民主测评中信任票未达60被免职，其中2个单位“一把手”被降职安排。
三是在讨论决策上实行集体票决。从2004年起，我县在酝酿、讨论决定干部时，推行常委会、全委会票决干部制度，并纳入县委集体决策重大问题议事规则，杜绝了临时动议干部的现象。对乡镇党政正职拟任、推荐人选，一律实行全委会票决，并邀请候补委员、纪委委员列席会议，进一步扩大了干部任免决定过程中的民主。先后有14名同志通过县委全委会票决确定为乡镇党委书记和乡镇长推荐人选。
四是在正式任用前实行公示试用。我们专门下发了《关于实行领导干部任前公示、试用的意见》，明确公示范围，规范公示程序，扩大公示范围，由对新提拔的干部进行公示扩大到对非领导职务改任领导职务或平级调动到重要部门和岗位的干部进行公示，由在拟任对象所在单位进行公示扩大到其下属单位进行公示，将干部的选拔任用广泛置于群众的监督之下。近年来，先后对365名新提拔干部进行了公示试用，有4名对象在公示期间因群众反映问题被查实，取消了任职资格，1名科级正职试用期间被取消了试任职级。
二、创新工作机制，激发干部队伍生机和活力
一是推行公推直选，完善公开竞争机制，让干部“上”得来。近三年来，我们先后拿出团县委书记、县中医院院长等25个副科级以上领导职位，在全县范围内进行了6次领导干部公开选拔，3000多人报名参与，25名优秀年轻干部走上各级领导岗位。同时，我们在全县党政机关、事业单位二层骨干中全面推行竞争上岗，并把竞争上岗纳入组织工作目标考核，实行“一票否决”。由县委对全县党政机关事业单位二层骨干的任免实行统一冻结，一律通过竞争上岗。全县144个副科级以上单位，共拿出1258个中层职位开展了竞争上岗，参加人数达3872人，竞争中78名原中层骨干落岗，203名优秀年轻干部脱颖而出。
二是推行交流轮岗，建立正常流动机制，让干部“流”得动。我们在全面实行任职回避交流的基础上，重点实施了领导干部岗位交流和内部轮岗。岗位交流着重放在经济发展不平衡的乡镇之间、业务部门与综合部门之间、县直部门与乡镇之间，对在同一岗位任职满7年的领导干部都进行了交流。同时，根据干部实绩、领导水平、工作能力等因素，抓好干部的需求性、培养性和互补性交流。2002年机构改革以来，我县共有11名乡镇党委书记、乡镇长交流到科局任职，15名科局“一把手”、315名副科级领导干部进行了岗位交流，48名科级后备干部进行了培养锻炼性交流。我们抓住皂市水库重点工程建设的机遇培养锻炼干部，从县直单位选派了20名年轻干部到移民一线工作。内部轮岗主要是解决中层干部特别是一些要害部门干部从事一项工作时间过长的问题，要求实行五年一轮换，重点是从事人、财、物管理的干部和专业性较强的干部。年轮岗人数达380人以上。
三是推行实绩考核，构建科学评价体系，让干部“下”得去。我们以健全实绩考核制度为突破口，积极探索领导干部“下”的机制和措施。结合在乡局级领导班子和领导干部中开展的“争创五好领导班子，争做优秀领导干部”活动，把实绩考核作为“双争”活动考评的主要内容逐年进行探索完善，形成了一套比较系统的实绩考核体系。把实绩考核内容分乡镇和县直分别细化为10项具体指标(如财政工作、招商引资、计划生育、社会稳定、环境保护等)，通过目标承诺、实绩申报、实绩公示、群众评议、部门汇审等程序进行实绩认定，每年考核一次。根据实绩考核
结果，制定了13条干部“下”的标准，对群众不认可、不满意的班子和成员一律实行整改和降免职。近年来，通过整改、免职、降职、改任非领导职务等方式解散重组班子2个，调整不胜任现职干部22人，其中改任非领导职务8人,降职使用9人,免职5人。
三、建立健全制度，加强干部监督管理
一是完善经济责任审计制度，强化事前监督。我们
始终坚持把领导干部经济责任审计作为干部监督管理的一项重要制度，稳妥推进，不断完善。把过去的“离任审计”改为“任内审计”，实行拟提必审、离任必审、任期内三年一次轮审制度。始终坚持“先审计、后离任”的做法，把对有资金分配权、有预算外收入、社会比较关注、群众反映较多的单位和部门领导以及拟提拨、任期时间较长、年龄较大任期将满的领导干部作为审计重点对象，前移监督关口，解决离任审计“马后炮”问题。近三年来，我们共完成任期经济责任审计项目113个。其中任内审计39个，离任审计74个，查出问题涉及金额987万元。根据审计结果,提拔重用19人,免职8人,撤职2人,移送纪检监察1人,移送司法机关7人。
二是完善重大问题议事规则，规范具体决策行为。县四大家领导班子带头在全县建立了《重大问题集体议事规则》，对县委、人大、政府、政协相关会议的议题范围、程序、参加人员、纪律监督等都进行了必要的规范，把人事问题、大额经费开支和资产处置等热点事项明确为重大事项纳入领导班子的集体议事范围。今年以来，我们已在乡镇和科局全面推行重大问题议事规则制度。
三是完善责任追究制度，强化干部履职责任。建立健全了干部考察责任制、干部推荐责任制、用人失察失误责任追究制、引咎辞职制等多项问责制度。完善了与执纪执法部门联席会议制度，特别是加强与同级纪委的定期联络，共同对履职不力、工作失职、违规办事等行为实行责任追究。近年来，因为追究连带责任对12名干部给予了党纪政纪处分，对21名干部进行了谈话诫勉。
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