第一篇：示范区思路范文
示范区改革思路
着力推动三大转变
加快示范区建设步伐
■发布时间：2010-09-10
■ 信息来源：安徽省发展和改革委员会 经济研究院
建设皖江城市带承接产业转移示范区，是国家赋予的一项重大战略任务，也是安徽促进加速崛起的现实途径。面对当前形势与发展要求，加快推进示范区建设，需要大力引导与推动三个方面转变。
一、推动由承接企业转移向承接产业转移转变
示范区规划颁布以来，省委、省政府出台了一系列政策措施，大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设。目前，产业承接集中区建设开始启动，开发园区扩区升级全面展开，大量省外投资项目入驻示范区，发展势头良好。为了实现示范区建设目标，促进由承接企业项目转移向大规模承接产业转移升级，政府需要在以下方面加强引导。
一是加强引进战略投资者，以行业龙头和新的增长点来集聚发展产业。大力推广合肥引进京东方和中建材、芜湖引进三安光电的经验，着力引入中央直属企业、世界500强和全球行业龙头以及国内著名企业，以入驻企业为牵动，做大一批产业。另外，可以把省直集中区作为重要载体，培育壮大节能环保、现代物流、新材料、物联网与直升飞机等战略性产业，争取在全国占有一席之地。
二是加强承接关联配套企业转移，壮大产业集群。依据皖江城市带优势产业，吸引汽车、机械设备、冶金、非金属材料、家电、化工、农产品加工、纺织服装、高技术产业与现代服务业等产业的上下游相关配套企业进驻皖江。
三是加强承接长三角及沿海地区的园区产业转移，推动产业跨区移植。根据各开发园区明确的主导产业，以多种合作方式，着力承接相关特色与品牌园区的产业转移。
二、推动由争取支持政策向落实政策与开展先行先试并举转变 为支持示范区建设，国家与省里已经出台了一系列优惠政策，当前需要在抓好落实的同时，充分利用先行先试权，突破现有的体制机制障碍，为示范区建设创造环境、增添动力与活力。
一是推动示范区内行政区划调整，优化产业发展空间。为了满足区域经济发展的需要，适当调整行政区划，国家已经在浦东、滨海和北京等地先行启动，因此，在示范区内推进行政区划调整具有可行性。同时，实施示范区规划，推进产业组团发展和集中区建设，突破现有行政区制约，也十分迫切。省里应尽快组织力量，研究示范区内行政区划调整方案，分级申请批准。
二是深化土地管理制度改革，高效便利提供开发用地。建设皖江城市带承接产业转移示范区，需要打造大规模承接产业转移的载体，有更多的农村将变为开发区，进而发展为新城区。满足这种需要并加以有序推进，必须有体制机制作保障。深入推进土地管理制度改革，加快农村市场化进程，是当务之急。有必要在产业承接集中区以及皖北居民点占地较多地区，先行开展土地承包权、宅基地使用权、农村房屋所有权和集体林权的确权颁证工作，建立评估与交易市场，推动示范区内土地有序流转置换以及皖北地区与皖江城市带之间跨区域调剂。
三是促进农民转化为市民，维护农民和企业的合法权益。为了妥善安置好征迁土地的农民，解决进城务工人员安居乐业问题，同时，也给企业带来较好的发展环境，示范区应尽快实行城乡一体化户籍制度。在维护农民利益的前提下，引导农民通过土地承包经营权置换城镇社会保障、农村住宅置换城镇住房，并将农民工逐步纳入城镇保障性住房体系。在示范区内建立多层次的农民工培训机构，建立健全面向进城务工农民的社会化就业服务体系。深化社会保障制度改革，逐步建立覆盖农民工的社会保障。
四是创新合作开发模式，加快开发园区建设。先行先试，以多种方式开展合作共建是加快示范区建设的有效途径。示范区每个省辖市先行设立一个或若干个合作园区，抓紧开展合作共建试点。根据不同情况，以股份合作、委托招商、“飞地经济”等多种方式，开展共作共建。创新利益共享机制，实现合作方共建共享。
五是试行有利于承接产业转移的环保政策，扩大环境容量。抓紧落实转入项目新增污染物排放总量控制指标，开展排污权有偿使用和交易试点，保证示范区承接产业转移对环境容量的需求。
三、推动主要由政府招商引资向政府与企业合力招商引资转变 当前，各级政府与开发区需要在进一步加大招商引资力度的同时，出台政策与举措，充分发挥企业主体的作用，促进企业招商，激励与支持以商招商。
一是充分调动企业招商引资的积极性和主动性。有关部门研究制定措施，支持鼓励省属国有企业利用经营活动与营销网络，收集招商引资信息，开展招商引资活动;出台激励政策，鼓励民营企业开展招商引资。
二是出台对企业招商引资的税收优惠政策。建议省市财政对引来投资项目的企业，实行增税返税政策。对引来投资项目的企业，根据新引来的项目增加地方税收部分的一定比例，实行税收返还。
三是建议省市财政设立企业招商引资专项资金。根据企业招商引资业绩，省市财政按一定比例进行奖励，奖励企业招商。
执笔：胡再生
第二篇：创建全域旅游示范区的思路和措施
旅游经济是国民经济的一个子系统,旅游经济和国民经济其他各部门之间存在相互依存的关系。目前旅游业以持续增长的消费需求、快速扩张的市场规模和普遍看好的发展前景,被誉为“朝阳产业”,并成为促进现代经济社会繁荣和发展的新兴产业,对国民经济的增长具有重要推进作用。乐东具有得天独厚的旅游资源，旅游产业优势十分突出。现结合实际工作情况，对乐东未来旅游业的可持续发展提出一些粗浅的可行性建议，旨在为乐东旅游业以及整个社会经济的发展提供参考。
一、创建全域旅游示范区的背景
根据国家旅游局开展“国家全域旅游示范区”创建工作(旅发[2015]182号)文件的精神。为进一步发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用，实现旅游业与其他行业产业的深度融合，积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”全域旅游发展格局，推动旅游产业向深度和广度空间拓展，树立旅游业战略性支柱产业的形象，国家旅游局决定在全国范围内开展“国家全域旅游示范区”创建工作。
(一)全域旅游的概念。全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。全域旅游示范区
- 12于“国家全域旅游示范区”创建工作要求，严格对照县十三五规划和多规合一，以西环高铁开通、中线高速公路开工建设和创建国家卫生县城金字招牌为契机，积极科学谋划景区发展总体空间布局、重点项目、基础设施建设、交通组织、业态布局、标识系统、管线系统等内容。
(二)打造独具特色的乐东旅游品牌。要吸引境外游客来乐东旅游,除了要不断提高各景点景区的软硬件设施外，更重要的是要凸显乐东旅游特色。要依托乐东独特互补的海洋和生态旅游资源，创建以魅力滨海、热带雨林和黎苗文化为主要特色的旅游精品，规划和发展具有山海并举、山海互动的特色旅游产业，更多的开发一些人文景观，如乐东黎苗风情景观、乐东乡村民俗文化景观等。
(三)加强基础设施建设 。吃、住、行、游、娱、购是旅游的六大要素，均涉及旅游基础设施建设，因此，相关部门和景区必须因地制宜，妥善配臵，以项目建设为重点，协调推进旅游基础设施建设，重点是建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。加快龙潭峡河谷漂流项目、昌化江两岸旅游休闲慢行道项目、沿海三湾旅游公路、佳西岭旅游公路等项目的建设。
(四)对乡村旅游景点进行引导和规范。一是对乡村旅游景点进行统一规划，避免景点重复建设导致无序竞争。同时，尽可能吸纳当地居民进入旅游相关产业，从而带动当地经济的发展;二是引进国内外乡村游经营管理的先进经验，打造较高水平的乡村旅游景点景区;三是对乡村旅游从业人员进行培训，提高乡村旅游服务水平。
(五)不断加大营销力度。积极开拓国内外旅游市场，采取有效措施，逐步扩大旅游市场范围，深入挖掘国内外市场潜力。不断探索联合营销、捆绑营销的市场宣传推广运作机制，充分借力三亚等市县周边大景区旅游宣传及营销活动，针对不同客源市场策划包装新产品、新线路，加大对全县旅游市场推广力度。
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第三篇：农业科技示范园区总体规划思路[1] 2
永州国家农业科技园休闲农业与乡村旅游园区
规划初步思路
一、前言
永州国家农业科技园项目建设以发展21世纪我国农业高新技术为目标，以开发永州市中心城区东郊，改造传统农业结构，促进永州生态农业和旅游业的发展为宗旨，充分利用项目区独特的地理、交通、资源环境等方面的优势，大力引进国内外相关的农业高新技术、新品种进行集约化、设施化生产，促进永州经济发展和环境保护。通过3-5年的开发建设，在项目区建立一个集蔬菜、花卉、水果等农作物优质高产栽培、种苗引进繁育、高新技术示范、病虫害综合防治、节水灌溉、水肥耦合、配方施肥、农产品采后处理、品质检测、农业技术示范、培训、推广、科普教育、农业生态观光旅游为一体的大型现代化农业生产示范基地及示范推广窗口。
休闲农业与乡村旅游是以农村自然生态环境、农业资源、田园景观、农业生产内容和乡土文化为基础，通过规划、设计与施工，加上系列配套服务，为人们提供生态观光、旅游、休养、增长知识，了解和体验乡村民居生活场所的的一种旅游活动形式。而农业科技园本身则具有的科学性、知识性、趣味性和可参与性、可操作性，只要略加配套包装，就可成为很好的生态旅游产品，而且投资省、见效快、风险低、可塑性强，既可观光，又可参与，既可品尝，又可带产品，具 1
有其他生态旅游产品不可比拟的独特魅力。
永州农业科技园区是湖南省生态建设工程的重要组成部分，是农业高新技术科研、生产、示范、推广与农业科普教育、生态观光旅游、休闲娱乐有机融合的结晶。将科技农业、设施农业、休闲农业、创意农业、有机农业五者紧密相结合，五者之间相互促进、相得益彰，必将产生良好的经济效益、社会效益和环境效益。该园区的成功建设，必将成为整个湖南省生态工程建设和综合利用经典之作及永州生态旅游的一个眩目亮点。
二、规划指导思想
园区建设以“政府主导、企业主体、群众参与、科技支撑、部门帮扶、市场运作”为发展模式，坚持“总体布局、详细规划、分步实施、抓住重点、突出特色”的发展方针，以“资金、人才、信息、技术、文化、旅游”集约，建设以“农业科技与生态旅游”为宗旨，以“五农”开发模式为基础，充分发挥现代高科技农业生产的观光效应，以农业科研、生产和良好的自然环境为资源并加以提升利用，提高农业的附加值，形成以农业保观光的观光促农业的良性循环体系。因地制宜，将园区规划成为体现地方特色和引进新、奇、特项目相结合，突出农业高科技的技术特征，形成一个融观光性、可参与性和具有乡土气息及农业文化内函的自然、清新、质朴的休闲农业与乡村旅游综合型示范园区。
三、项目建设原则
1、首先要有科技支撑
近两年，国内各种以农业科技、休闲观光为主题的生态园、大观园、休闲园、庄园、果园等蜂拥而起，建设规模少则一两百亩，多则上万亩。经营方式也多种多样，有农业科研单位的生产基地改建，有农业科技园区改建，个体、私营、股份形式买地、租地建设地也不少，但经营的好的不多，许多生态园两三年就维持不下去了，一个重要地原因是缺乏科技支撑，游客看了一两次觉得没有新意也就不在光顾了。而永州国家农业科技园则已具有强大的科研力量。
2、挖掘湖湘文化主题
园区建设一定要挖掘湖湘文化内涵，突出湖湘文化主题。首先要突出其地方特色，即适应永州的地形地貌和气温气候等，强化园区的地理特征，尽量采用富有地方特色的建筑艺术手法和建筑材料，体现地方山水园林特色;尽量采用当地品种的花草树木绿化造景，以适应当地的气候条件。其次要突出永州地区的社会特色，园区建设应承继其本身的历史文脉，适应本地的风情民俗，大力挖掘和开展富有地方特色的民间活动，以增强园区的亲和力和吸引力。
3、注意把握建设的品位
目前国内规划方面“贪大求洋”现象比较普遍，把景点的生命过多寄希望于高投资、高价位、高炒作上，这也是十分危险的。高投资必然高价位，高价位必然高炒作，由此通常会引发投资、经营者的短期行为。因此，要把握建设的特色和品味，精心制作，切忌浮躁，三年五年，锲而不舍，一个精品的景点就会随着岁月的流逝而显示出其
生命力。
4、保护好生态环境
分期开发，成熟一片，开发一片，没有开发的暂时搞好绿化。尊重原有地形地貌，可以做到投资最小，降低经营成本。
5、抓住各种机遇，开展主题活动
不断开发各种产品及节庆主题活动，以求持续发展，不断提高园区的社会效益、经济效益和生态效益。
四、规划目标
以自然生态环境资源和高科技生态农业为根本，在保证生态资源可持续发展的前提下，将该区建设成为21世纪面向全国及欧美、东南亚地区，集农业生产、高科技示范、休闲游赏娱乐为一体的生态农业科技园和农业旅游观光风景区。
严格遵循自然规律和艺术规律，一方面紧紧把握着现代科技农业发展方向，以科技创新为先导，具有一定的超前性;另一方面把握着历史脉络，以体现浑厚的湖湘历史文化底蕴和淳朴的民俗，将历史与现代文明有机结合起来，形成独具特色的农游世界。永州农业科技园区的项目策划、景观布局、物体形态、空间关系及各项工程设施在符合永州市整体规划开发建设与防洪结合的原则下，同自然环境中的河、水、林融为一体，使整个园区自然中有人工，人工中见自然，既源于自然，又高于自然，逐步建设成为一个科技含量高，生态气息浓、文化内涵好、充满生机、情趣，与众不同，有鲜明特色的生态农业示
范园区。使整个园区以一流的科技，一流的环境，一流的景观，一流的服务，成为湖湘大地上的一颗璀灿明珠、旅游胜地。
五、规划理念
1、突出现代农业高新技术的组装集成和应用、示范，以体现其科技性。
2、营造有别于城市及其它地方的景观，融农业生态环境、农艺生产活动、田园野趣于一体，以体现其乡土性。
3、致力于农业科技知识和环境保护知识的宣传和普及，弘扬湖湘农耕文化中天人合一的精华，以体现其文化性。
4、最大程度地满足游人游、赏、娱、憩、购、听、学、疗等多种需求，以体现其参与性。
六、支撑条件与保障措施
⑴政府支持，有序集中建设。实行政府垄断一级土地市场，制定政策和措施，加强新建农产品加工企业、科研机构管理，引导向农业园区集中建设，走集约化建设的道路，促进农业产业化、农业现代化。
⑵灵活方式，做活土地文章引入市场机制，采取企业化运作。以反租倒包、以地换地、以地换资产等多种方式，促进土地适度规模经营，促进土地增值。认真研究土地政策，促进土地有序流转。
⑶服务为本，涵养税源。树立服务为本的思想，为园区企业提供一流的服务，增强企业经济实力，吸引项目和投资，涵养税源。
⑷开创特色经营模式，发展特色经济。采用“龙头带基地”、“企业+农户+协会”、“反包到租”等经营模式，培育特色龙头产业，发展特色经济。
⑸随机制宜，实施滚动发展战略。因地制宜、因时制宜，采用滚雪球的方式，一个项目一个项目地去完成，滚动发展。
⑹树立“大园区经济”观念，带动城镇整体发展。重点发展国际市场潜力大的“连一进二带三” 绿色产业，培育地区特色产业，把农业园区建设同农业产业化经营、繁荣第三产业发展和城镇规划建设紧密结合起来，增加农民收入。
⑺专家治园，科技创园。依靠湘、京等地专家优势，借“外脑”找“靠山”，聚专家智慧，引进先进科技提升园区水平。
⑻引进先进管理模式，逐步与国际接轨。采用CIS企业运营管理模式，对农业园区从理念、视觉、活动系统整体设计，提高园区设计水平，扩大无形资产的收入。
⑼加大基础设施投入，提高园区载体能力。基础设施建设坚持高标准、高起点，统筹考虑城镇建设，逐步实现基础设施的区域共建共享，减少低水平重复性建设。
第四篇：腊尔山镇安全生产工作存在问题及创安全生产示范乡镇工作思路
凤凰县腊尔山镇
安全生产工作存在的问题及创建示范乡镇
对策、工作思路
(腊尔山镇创建安全生产示范乡镇工作领导小组办公室)
为了切实改进和加强我镇安全生产基础，构建安全生产长效机制，进一步促进我镇安全生产管理规范化、标准化，提高我镇得安全生产管理水平，根据上级文件通知要求，镇党委、政府对安全生产工作提出了更高的要求，开展了创建“安全生产示范乡镇”活动，下面就我腊尔山镇安全生产工作存在的问题及困难进行剖析，并提出针对性创建工作思路。
一、安全生产工作存在问题及困难
腊尔山镇位于凤凰县城西部，县内与两林、禾库、山江等三个乡镇相邻，西、南与贵州省松桃县长坪、正大两个乡接壤，全镇面积80.2平方公里，平均海拔800米。全镇19个行政村1个居委会，125个村民小组，72个自然寨，3369户，18418人,现有劳动力12360人。镇直单位11个，人口5200人。全镇共有采石企业7家，加油站点5个，烟花爆竹经营户18家，3000余辆机动车，通镇、村、组39条，全长80余公里;另外，还有学校两所，饭店、饮食店40余家，娱乐场所11家(网吧10家、浴室1家)。近年来，镇党委、政府在安全生产方面做
了一些工作，也取得了一定的成效。但是，安全生产形势依然很严峻，任存在很多薄弱环节、问题。
(1)镇同村(居)、企业的安监网络不健全。
我镇安监队伍建设有所加强，但村(居)、企业、学校等下一级的安全监管队伍建设仍不尽如人意。人员虽名义上是专职，但实际情况，多数人员身兼多职，“专人不专职”现象很普遍，带来的问题是无法集中精力从事安全监管工作。安全管理工作延伸到村(居)不够，重心下移的不够。
(2)乡镇责、权、利不对等。
乡镇一级在安全生产工作方面存在权利上移、责任下移。“上面千根线，下面一根针”，所有的安全生产工作任务需要乡镇一级政府去执行、去落实，而乡镇又无独立的安全生产行政处罚权力和手段，所以单靠行政手段来控制安全事故发生显得力不从心。同时，发生大的事故，首先被追究的还是乡镇。因此，乡镇安全人员工作压力很大，从事这项工作的积极性不高。
(3)投入安全生产工作资金保障不足。
乡镇财力匮乏、拮据，安全生产监管机构工作起来无专人、无装备、无经费，致使许多工作停滞不前，被动至极，无法保证许多公共安全隐患得到及时整改，使各类隐患长期存在并威胁人民的生命财产安全。
(3)劳动者安全素质不高。
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我镇是农业大镇，农民是生产经营单位和从事劳作的主要成员，这些劳动者优点是体力好、劳动积极，缺点是文化水平低、安全技能差、自我保护意识缺乏。他们往往是安全生产工作的薄弱环节，同时也是各类伤亡事故的直接受害者。
(4)安全宣传教育不够深入。
对党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措没有宣传到位;安全文化建设滞后，安全生产知识、事故防范措施宣传不到位，农民安全意识的不到增强，安全知识水平未能提高，公众安全责任未能落到实处。
二、安全生产示范乡镇创建思路
针对以上问题和困难结合我镇的”安全生产示范乡镇“创建活动，提出如下工作思路及对策。
(1)、狠抓安全监管网络建设，加强安全生产组织建设
对安全生产始终“高看一等、厚爱一层”，把安全生产作为一项重中之重的工作来抓，镇党委、政府成立以镇长任组长、分管副镇长任副组长的安全生产工作领导小组。抽调5人组建了安监站，政府每月召开至少一次的安全生产专题会议，研究部署当月安全生产工作，并有记录，每次研究的问题都有落实。村(居)、企业、学校也成立相应安全生产工作小组，使安全生产工作层层有人抓，事事有人管的良好格局。同时，严格督促19个村及居委会完善安全生产管理机构，配备专职安全管理人员及安全生产协管员，把安全生产责任落
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实到村组，落实到村(居委会)、企业、学校，落实到千家万户，在全镇形成了专管成线，群管成网的安全生产监督管理网络。
(2)、充实安监站力量，加强阵地建设
进一步加大安监站的力量，把原有2人的安监站增员至5人，建立专门办公场所(镇司法所)、配备电脑、及所需办公用具，提供充足的办公经费(每年不少于5万)，确保镇安监站工作的正常运转。并结合自身的实际情况，建立健全了各项规章制度，把组织职责和《安全生产例会制度》、《安全生产检查制度》等规章制度绘制成展牌上墙，进一步完善了安全生产事故报告、调查、处理制度，使我镇安全生产工作规范透明，工作人员有章可循，并要在实际工作中认真予以贯彻执行。
(3)、党委政府明确目标，村(居)、企业各级落实责任
镇政府与各村(居)和企业签订了安全生产目标责任书，把总的目标分解到各村、企业，并将目标完成情况作为年终考核村班子和企业的重要评定条件之一，实行安全生产一票否决，坚持事故处理“四不放过”的原则，充分增强了各村及各企业对安全生产工作的紧迫感和责任感。通过明确各自的职责和任务，一级抓一级，层层抓落实，全面落实了安全生产责任制，确保安全生产工作目标的完成。 (4)、狠抓宣传教育培训，增强安全生产意识
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结合“安全生产年”以及我镇创“安全生产示范乡镇”活动等各种条件，通过张贴宣传标语、发放宣传材料、开办咨询点、横幅、标语等形式对安全生产做广泛深入的宣传，同时，定期(每年两次)对村(居)、企业、学校等安全负责人进行培训。另外在日常工作中，还要求政府干部利用下村机会，入户进行宣传教育，各村(居)、学校等单位还要充分利用党员大会、村组干部会、群众大会、职工大会等形式广泛宣传应急救援常识和安全生产知识，通过全镇干部群众共同努力，让安全生产宣传工作做到了不留死角，家喻户晓;让老百姓自觉做到：不从事没有安全保障的工作，不乘坐没有安全保障的车辆，不进入没有安全保障的场所，让安全成为习惯，让习惯融入安全，让安全生产成为广大人民群众的自觉行动，做到隐患天天查，警钟时时敲，在全社会形成“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围;全面提高了全镇人民安全防范意识。
(5)、细致排查，防范于未然
以创建“ 安全生产示范乡镇”活动为契机，在全镇范围内进行了地毯式隐患排查工作，镇政府牵头组织安监站、国土资源所、派出所、电管站等单位组建地质灾害、采石场、交通安全、森林防火消防四个安全生产检查组，由政府副职领导任小组组长，对地质灾害、非煤矿山等重点明确责任领导和责任人，定期排查和限期整改，定期召开调度会，由安全
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生产工作领导小组听取各小组汇报，对排查出的隐患，研究可行的整改措施，确保安全工作真正落实到实处。在排查过程中明确各生产经营单位的隐患排查治理主体责任，并明确单位负责人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，负责整改的落实，限期整改到位，并及时向镇政府和镇安监站报告，尽最大努力把安全生产隐患遏制在萌芽状态。
(6)、突出重点，开展四大整治行动
一是开展以乌巢河为主的采石场秩序专项整治行动。深入开展采石场隐患排查治理，将马路沿线、村寨附近、无证开采的采石场作为整治的重点，落实了主体责任，加强监管监控。同时督促采石场加大投入，认真落实整改措施和资金，限期完成隐患治理工作，对拒绝整改或到期整改不合格的采石场，提请县政府依法予以取缔。二是开展交通安全大整治行动。我镇是湘黔边区大乡镇，镇有两条主干道(下沱线、三腊线)，通村通组公路30余条，镇域道路总长80余公里。针对山路弯多路险、三无车辆、农用车载客等情况;镇安监站要积极与交警队、农机局、交通局等相关部加强联系，在险要路段(乌巢河、大马、岩坎、雷公滩、拉忍等)增设固定永久的警示标志和安全防范设施，减少了事故的发生;利用春节、暑假等时期，协同农机局、交警队等部门，每年开展不下两次的交通、农机安全专项整治大行动，对农用车辆进行了规范管理，对农用车辆载客、三无车辆进行严厉查处
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及处理、报废;规范我镇交通秩序。三是开展烟花爆竹经营及非法经营成品油专项整治行动。针对我镇烟花爆竹及成品油非法经营严重的状况，联系安监局、工商局、商务局联合开展集中整治行动，无证经营、安全设施不到位的采取罚款、查封或没收经营设施等措施坚决予以打击。进一步整顿规范烟花炮竹和成品油市场经营秩序。四是开展食品卫生安全专项整治行动。开展以学校食堂、自来水厂为主的食品卫生安全整治行动，对学校食堂、小卖部、集镇饭店、自来水等进行全面检查，对达不到国家、省相关卫生标准的，要限期整改，整改仍不达标的坚决清理、取缔、处理，为学生、群众提供一个良好的饮食安全环境、从源头杜绝饮食安全事件的发生。
(7)、加强档案管理和信息反馈工作
镇安监站加强档案管理和信息反馈工作，安监站的工作人员白天下村排查隐患，利用晚上和假日时间加班建立健全各项规章制度和各种台帐，力争使我镇安全生产档案管理规范化、正规化。严格执行了领导值(带)班制度，每天都有一名副职以上领导带班的值班小组，24小时值班，并有专线值班电话，值班人员24小时开机，无论节假日还是双休日，都能确保随时掌握安全生产动态，能够对上下级的联络和反馈。
(8)、抓样榜，带全局，推动创建工作深入开展
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采取了以点带面，全面推进的思路，把拉忍村作为“交通安全村”，夺西村为农机安全村、第一民族中学为“安全学校”，进行安全生产创建示范点，由党政主要领导联点办示范，以点带面，掀起全镇各行业安全生产竞优活动。切实开展安全生产示范乡镇创建工作，带动全镇上下齐心协力创建州级安全生产示范乡镇。
腊尔山镇的“安全生产示范乡镇”创建工作任重道远。相信在上级业务主管部门的指导下、在州人社局的大力帮扶下，党委政府“查问题、找对策、拟思路、抓落实”，定能使全镇的安全生产工作再上新台阶，顺利完成创建“安全生产示范乡镇”工作。
二O一二年十月
第五篇：示范区应急预案
第五篇 应急预案
一、 销售大厅客户接待应急预案
1、因各种原因导致大厅内人员过多(已达到饱和)时，礼宾员要提前控制进入大厅的人员数量，避免出现人员拥挤现象。
2、如大厅出现人员密集，造成拥挤或场面失控时，要及时通知管家、礼宾队长立即到达现场，安排迎宾员和礼宾员控制人员进入大厅，采取有效措施，疏导大厅的人员安全撤离。
3、由于大厅为开放式场所，来往人员复杂。当迎宾员和礼宾员发现有可疑人员时，要加强监控，密切注意其动向，避免发生意外事件，同时立即通知礼宾队长和管家到场。
4、要严格控制携带大型包裹的人员进入大厅。发现携带包裹人员时，迎宾员要密切注意，进行跟踪巡视，避免可疑人将可疑包裹遗留或藏匿在案场范围内。
5、礼宾员每天在清场时(晚间17：30分)要对大厅进行彻底的清查，坚决做到不留死角，避免出现可疑人、可疑物。
6、如大厅内出现可疑物品且长时间无人认领时，迎宾员要立即通知管家和礼宾队长，并控制好可疑物品，不能随意挪动，待礼宾队长到场后处理。
7、当不能确认遗留物品是否为爆炸物时，要立即上报物业经理，经请示批准后做好人员疏散工作，由物业经理报甲方直管领导后根据具体情况决定是否向公安机关报案。
二、火警应急预案
三级火警处臵程序
定义：感烟探测器或感温探测器发出火警信号被消控中心接收为最常见火警类型。
1、当发现火警时，应当立即用对讲机通知礼宾部当班领班和巡逻岗位的礼宾员携带消防斧及应急灯前往事发地点查看。
2、礼宾领班在去现场的途中及时用对讲机向驻场经理及客户管家通知。
3、礼宾领班和巡逻礼宾应在三分钟内到现场确认,如系误报，现场礼宾部领班立即将情况向驻场经理汇报。
4、如确认为真实火警,除现场人员尽力扑救外，礼宾部当班领班应立即将火警情况向项目公司负责人和驻场经理报告，并告知进入二级火警处臵程序”。
5、客户管家应做好火警报警及处臵的记录。
二级火警处臵程序
定义：由三级火警确认的火警或由其他人员通过电话报警。
1、发现火警人员应当立即用对讲机通知礼宾部当班领班和巡逻岗位的礼宾员携带消防斧及应急灯前往事发地点查看。
2、礼宾领班立即通知工程部值班人员、项目公司所有部门主管、驻场经理，并传达“发现二级火警，请按规定程序处臵”。
3、在项目公司负责人未到达前，驻场经理临时担任临时事故现场总指挥。
4、以上人员接报后必须立刻赶到现场。
5、礼宾部主管接报后必须立刻赶到现场。
6、现场最高(总)指挥统一领导下组织现场人员进行火灾扑救。
7、扑救成功后经现场(总)指挥确认，现场礼宾部领班及时通知所有人员火警解除。
8、礼宾部人员协助工程部人员将相关的设备复位。
9、礼宾部与工程部共同对现场进行勘察，查明事件原因，礼宾部负责消防事件的报告，24小时内上交服务中心经理处。
10、事发所属部门在礼宾部、工程部及相关单位的勘察结束后方可对现场进行清理，礼宾部须对现场拍照存档。
11、客户管家应做好火警报警及处臵的记录。
12、如判断火灾较大无法控制，现场最高(总)指挥应立即宣布进入一级火警状态。
一级火警处臵程序
定义：经现场最高(总)指挥确认已失去控制的火灾。
1、在接到一级火警通知，客户管家应立即根据事先准备好的手机电话表拨打全体部门主管及主管以上人员的手机，并告知”现在 xxx区域发生火灾!!请做好疏散的准备.”
2、客户管家立即拨打外线火警报警电话“119”，如有人员伤亡还需拨打 “120”。
3、驻场经理到达现场，应立即与火灾现场最高指挥或礼宾部主管取得联系，密切关注火灾动态，做出迅速有效的决策，以配合项目公司做好人员疏散。
4、礼宾员指引消防车辆到达火灾现场，并协助展开扑救工作。
5、在尚未危及生命安全的情况下，工程部人员应立即派员坚守所有重要岗位，确保消防水泵、消防主机和应急照明等设备运作正常。
6、在安全的情况下,事发部门应听从现场总指挥的安排对火灾附近的重要文件、资产进行转移。
7、如火灾扑救成功，经现场指挥确认、由礼宾部当班领班通知火警已解除。
8、礼宾部及工程部将配合消防部门对火灾原因进行确认，由于消防部门的现场勘察往往会用一定的时间，故在勘察期内由礼宾部负责进行现场封锁。
9、 扑救结束后事发组织人员对除封锁场地以外的场地进行清理,尽快恢复秩序。
10、礼宾部及工程部共同对现场情况进行评估并在24小时内提交《消防事件报告》给项目公司负责人。
疏散程序
1、驻场经理在项目公司负责人的授权下，下达疏散指令，客户主管和礼宾部主管立即行使现场最高指挥权统一协调分配疏散、救护工作。
2、火灾现场最高指挥须随时汇报着火现场的状况以便项目公司负责人决策参考，是否需要扩大疏散范围。
3、各部门人员必须无条件的配合礼宾部的工作。
4、礼宾部人员立刻封锁着火现场，在火灾被扑灭前除灭火人员其余任何人员不得返回起火区域建筑物内。
8、着火现场所有客人全部撤离完毕后，驻场经理通过对讲机下达所有参与灭火和疏散的人员撤离至会所正门空地集合。
9、礼宾部主管协助中驻场经理清点人员。
10、项目公司是唯一对外界发布有关园区危机状况的发言人 ，其余任何人员未经授权，不得擅自对外发布讯息。
11、 禁止私下谈论火灾状况或扩散信息，避免引起恐慌以及不必要的麻烦。
三、停电处理预案
1)及时通知工程人员进行查修，了解停电的原由，并确定停电时间。 2)客户管家、样板房管家对销售中心和样板房的客户进行沟通，告知停电时间及原由，并对客户做好安抚工作。 4)查看电梯困人情况
A 有备用电源的项目，监控人员密切关注电梯内是否困人，如有困人及时电话联系电梯维保单位前来处理。
B 无备用电源的项目，案场安排人员逐一检查停电区域内的电梯是否困人，如有困人及时电话联系电梯维保单位前来处理。 5)客户管家对此次事故做好书面记录。
四、停水处理预案
1)停水发生后，案场经理应立即通知工程人员查明停水原因。
2)工程维修工和保洁人员注意巡视检查案场公共区域、卫生间及设备间，关闭开启的水龙头，防止重新来水时造成跑水。
3) 客户管家应记录供水中断的情况和处理过程，做好书面记录，并留档备查。
五、电梯困人处理预案
1、在得知电梯内有人被困后立即联系案场经理。
2、案场经理立即通知电梯维保单位人员火速赶到现场。
3、通过电梯内的对讲系统电话了解被困人的相关情况并安慰被困人的心情。
4、客户管家应记录供水中断的情况和处理过程，做好书面记录，并留档备查。