论文题目：大气污染防治环境绩效审计评价体系的构建与应用研究
摘要：在我国工业化发展进程快速推进的大趋势下,由于我国国民经济高速发展,也引发了大量环境污染问题,当前尤为严峻的问题是大气污染,因此大气污染快速成为社会各界的关注焦点。近年来,为改善城市大气环境,政府也采取了各种大气污染治理举措。特别是2018年,国务院办公厅颁布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,之后各地因势利导地结合当地的发展形势,提出了“蓝天保卫计划”。国家还制定了大量的利好政策和方案来缓解当前的大气污染问题,在环境保护事业、新型能源开发和使用等方面也加强了投入力度。要想了解政府大气污染防治的绩效如何,就需要通过客观科学的审计评价体系来对其展开评价。而我国在此领域开展研究的时间较晚,尚未形成一套系统、完整的环境绩效审计评价指标体系。在这样的大环境下,既不利于政府开展大气污染防治审计评价工作,也无法了解到相关部门的履职情况。因此,本文在前人研究的基础上,尝试建立起一套大气污染防治环境绩效审计评价体系。并且结合C市实际情况对其大气污染防治绩效情况进行评价,便于开展后续的大气污染防治工作。文章中综合使用了案例分析法、文献分析法和实地调研等方法把理论知识和实践有机融合起来。对各国的研究成果进行梳理后发现,国外对于大气污染的实证研究较多且时间较长。在许多具体方法上需要借鉴外国学者,因此本文中参考其他研究者采用的DPSIR模型从驱动力（Drive）、压力（Pressure）、状态（State）、影响（Impact）、响应（Response）5个层面来建立评价指标体系,运用AHP（层次分析法）方法来确定指标体系权重,以构建线性加权综合评价模型来对实际的大气污染防治情况展开评价。首先,本文通过梳理当前大气污染防治环境绩效审计评价的现状和问题发现,存在环境绩效审计评价体系缺乏针对性、权威性,指标之间缺乏系统性,评价组织协调不到位等问题。其次,针对上述问题,本文基于DPSIR模型从驱动力、压力、状态、影响、响应五个层面出发,能够很好的解决上述问题,依据相关指标设计的原则和依据选取了C市2013年-2019年这5个方面的21个具体指标;最后,将收集到的数据运用层次分析法来确定权重,以线性加权模型为基础采取百分制对其进行年终考评打分,再将分值与国务院出台的考核规范作对比,评价这几年C市大气污染防治的状况。通过所构建的评价指标体系计算结果了解到,即便C市是工业发展老城,再加上地理和气候因素的影响,但是C市政府等相关部门的环境治理绩效仍然逐年向好。本文从所构建评价模型的5个方面出发,对其展开了评价,并从政府履责和环境保护方面总结出其可行的做法与存在的不足之处,针对不足提出改进建议。在文章的最后一部分,对本文的研究结论进行了总述,指出文章中的不足之处。针对环境绩效审计中出现的问题给出了政策建议,以期进一步完善环境绩效审计评价体系在我国的发展。
关键词：大气污染;审计评价体系;环境绩效审计
学科专业：MPAcc（专业学位）
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 选题背景与研究意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 研究述评
1.3 研究内容与方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 研究思路与技术路线
1.5 可能的创新之处
第2章 大气污染防治环境绩效审计评价理论概述
2.1 相关概念
2.1.1 大气污染防治
2.1.2 环境绩效审计
2.1.3 环境绩效审计评价
2.2 相关理论基础
2.2.1 可持续发展理论
2.2.2 公共受托环境责任理论
2.2.3 审计监督与国家治理理论
第3章 大气污染防治环境绩效审计评价的现状及问题
3.1 大气污染防治环境绩效审计现状
3.1.1 审计责任主客体基本明确
3.1.2 审计内容框架基本成型
3.1.3 审计技术方法逐步创新
3.2 大气污染防治环境绩效审计评价存在的问题
3.2.1 审计评价体系缺乏针对性
3.2.2 审计评价体系缺乏权威性
3.2.3 审计评价指标之间缺乏系统性
3.2.4 审计评价组织协调不到位
第4章 大气污染防治环境绩效审计评价体系的构建
4.1 评价模型的原理及选择
4.1.1 评价模型基本原理
4.1.2 评价模型适用性分析
4.2 评价模型指标的设计
4.2.1 指标设计的原则
4.2.2 指标设计的依据
4.2.3 指标的具体选择
4.3 审计综合评价模型的构建
4.3.1 基于层次分析法的评价指标权重确定
4.3.2 基于线性加权模型的综合评价
4.3.3 大气污染防治审计评价结果等级划分
第5章 大气污染防治环境绩效审计评价体系的运用
5.1 C市介绍
5.1.1 C市基本情况
5.1.2 C市大气污染的客观环境
5.1.3 C市大气污染防治政策出台情况
5.2 数据收集与整理
5.2.1 原始数据收集
5.2.2 原始数据标准化处理
5.3 审计综合评价模型的构建
5.3.1 评价指标权重的确定
5.3.2 计算综合评价得分
5.4 大气污染防治环境绩效审计评价
5.4.1 指标层因素评价
5.4.2 准则层因素评价
5.5 审计结论与改进建议
5.5.1 政府履责方面
5.5.2 环境保护方面
5.5.3 改进建议
第6章 研究结论与不足
6.1 研究结论
6.2 研究建议
6.3 研究不足
参考文献
致谢