论文题目：基层工商部门行政执法问题研究 ——以章丘区为例
摘要：改革开放三十多年来,工商行政管理部门一直是维护市场秩序的主力军。近年来市场主体及其运行模式日趋多元化、复杂化,新型违法行为层出不穷,极大地损害了公平竞争的市场环境和消费者合法权益,问题事件的频发更是暴露了基层工商部门执法不严,失位错位越位问题严重,导致执法风险越来越大。在当前市场监管职能部门不断整合、监管执法体制深入改革的形势下,许多基层工商部门行政执法面临体制不完善、运行不流畅、执法效率低、执法风险大等诸多问题。本文研究的目的,就是通过对章丘区市场监督管理局这一基层工商部门在行政执法中遇到的各类问题进行梳理,并通过科学的方法加以分析,归纳其出现原因,最终找出行之有效的对策,为基层工商行政执法工作提供理论指导。文本综合运用文献研究法、理论分析法、资料调查法和对比研究法,没有对工商行政执法进行过多宏观方面的研究,而是以微观的视角,对最基层的工商执法部门和狭义的行政执法工作进行研究。文中通过大量图表形式对数据资料进行直观表现,结合作者多年从事工商行政执法工作的经验和体会,直面存在问题,深入剖析原因,精心提出对策。本文共分为五章,首先探讨了这篇文章的目的、意义以及当前的研究进展,还有进行研究的思路和使用的研究方法;第二章对行政执法的概念和理论、工商行政执法的概念和理论进行界定和阐述;第三章以章丘区为例,结合大量数据对章丘区工商执法现状及存在问题进行介绍,对问题的原因进行了重点分析;第四章通过借鉴国内外行政执法经验,总结出对当前工商行政执法的启示;第五章针对前文的问题分析和经验借鉴,从完善法律体系、改进执法体制、优化执法环境、加强队伍建设、防范执法风险等五大方面提出推进基层工商行政执法的对策。
关键词：基层;工商;行政执法
学科专业：公共管理（专业学位）
中文摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究的目的和意义
1.1.1 研究的目的
1.1.2 研究的意义
1.2 国内外的研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究思路和方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
第2章 行政执法的相关概念界定及理论基础
2.1 行政执法相关概念及理论
2.1.1 行政执法
2.1.2 行政执法的原则
2.1.3 行政执法的方式
2.1.4 行政执法监督理论
2.1.5 执法风险的概念
2.2 工商行政执法相关概念和范围
2.2.1 工商行政执法的主体和客体
2.2.2 工商行政执法的范围
第3章 章丘区工商行政执法现状及问题分析
3.1 章丘区市场监督管理局行政执法现状
3.1.1 章丘区市场监督管理局基本情况
3.1.2 章丘区市场监督管理局在行政执法方面措施和现状
3.2 章丘区市场监督管理局行政执法存在的问题
3.2.1 市场主体增多执法任务日益繁重
3.2.2 违法行为类型转变发现及取证难度增加
3.2.3 执法环境差处罚执行困难
3.2.4 重处罚轻程序案件质量存在瑕疵
3.2.5 执法风险越来越大社会满意度不高
3.3 章丘区市场监督管理局行政执法存在问题原因分析
3.3.1 思想观念落后造成执法环境差
3.3.2 财政体制和考核方式不合理
3.3.3 办案体制有缺陷缺少培训措施
3.3.4 执法队伍年龄结构偏大人员素质参差不齐
3.3.5 执法力量分布不均基层所执法力量薄弱
3.3.6 监管技术和手段落后
第4章 国内外行政执法经验和启示
4.1 国内工商部门行政执法经验
4.1.1 常州市工商局综合执法改革
4.1.2 泉州市工商行政管理局的“行政指导”
4.1.3 香港市场监管执法
4.2 发达国家市场监管行政执法经验
4.2.1 日本的行政强制和行政处罚
4.2.2 美国产品安全监管执法
4.3 国内外行政执法先进经验的启示
第5章 改进基层工商行政执法工作的对策
5.1 完善法律体系 为工商行政执法提供法律法规依据
5.2 争取各界支持 优化执法环境
5.3 进一步完善执法体制 提髙执法效率
5.4 加强队伍建设 优化人员结构和资源配置
5.5 加强执法监督 预防执法风险
结语
参考文献
致谢