报告是日常生活与学习的常见记录方式，报告有着明确的格式。在实际工作中，我们怎么样正确编写报告呢？以下是小编整理的关于《扶贫政策调研报告》，仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇：扶贫政策调研报告
扶贫到户政策措施调研报告
按照省扶贫办统一部署，4月份以来，我办组成扶贫到户政策调研专班，分别深入到南漳县李庙镇堰沟村、香石村和长坪镇青林村、赵岭村等4个贫困村调查摸底，并在以上镇、村及九集镇沙河、汪家井、九仙观、八泉等4个贫困村，通过与县、镇、村干部和贫困农户走访座谈，对贫困村扶贫到户政策的落实和需求等情况进行了细致的调查。在此基础上，综合7个县(市) 区调研资料认真分析研究，形成扶贫到户政策专题调研报告如下：
一、扶贫到户工作现状与存在的主要问题
通过实地调研和综合分析，我们感到：近年来，国家对扶贫工作进行重大调整，实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策以来，各级政府全面推行“两项制度”衔接工作，更加关心关注民生问题，在产业扶贫、雨露计划、扶贫搬迁、小额扶贫贷款等专项扶贫工作和基础设施、公益事业、教育、医疗、基本社会保障等行业扶贫方面，加大扶贫到户力度，努力使扶贫政策全面覆盖低收入人口，取得了明显的成效。事实证明，现阶段实施的扶贫到户政策是切实可行的。
但是，通过对7个县(市) 区贫困户基本情况调查的分析研究，我们发现，当前开展扶贫到户工作仍面临着诸多困难和问题。其主要原因，在于作为工作主体的贫困户中存在的“一差”、“ 四低” 和“ 二重” 现象。“一差”即生存条件差。贫困户大多数居住环境恶劣，资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。这既是贫困的主要原因，又是一些贫困人口初步脱贫以后又大面积返贫的根源。“四低”，一是受教育程度低。7个县(市) 区调查的4701户8296个贫困劳动力中，40岁以上占47.4%，其中60岁以上693人。小学以下文化程度占59%，其中文盲或半文盲状态1301人。二是脱贫意识低。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。还有一部分人有一定智力障碍，生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。三是发展技能低。农村专业技术人员只占农村贫困人口的3%左右，贫困人口中能掌握到1-2门实用技术的群体只有很少一部分，缺乏自我发展的能力和动力。四是收入水平低。多数贫困户是纯农户，贫困劳动力从事第一产业的比例为62.8%，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。“二重”，一是教育负担重。一个高中生每年需支出8000元左右，贫困户家庭往往为了上学负债累累，上大学负担就更重，极易形成贫困→辍学→再贫困的恶性怪圈，使贫困户家庭难以摆脱弱势地位。二是因灾因病返贫现象严重。在贫困户收入来源中，外出务工仅占10%，贫困户农业收入所占比重过大，一遇干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。
二、扶贫到户政策措施探讨
鉴于目前贫困户存在的诸多问题，扶贫到户政策措施的研究必须具有较强的针对性和可操作性，才能更加合理有效。为此，我们结合本地实际，对扶贫到户政策措施做出以下探讨: (一)专项扶贫到户政策探讨
1、关于产业扶贫到户政策
(1) 对贫困户发展种养加项目的支持政策。在不同项目的支持幅度上，种植业项目，扶持资金主要用于种子、化肥、农药等，其资金额度每个贫困户在5000元之间为宜，尤其是生命力强、效益好的项目更要给予重点支持。发展养殖业，扶持资金主要用于种苗、防疫、场地建设，其资金额度每个贫困户在3000-5000元为宜，同时要求贫困户加入村级养殖专业合作社，走统一防疫、统一技术指导、统一销售之路，以减少不必要的损失。发展加工业项目，以扶持加工机械为主，投资额度以实际支出的30%为宜，规模不要贪大求洋，而要与当地的产业基础、资源或当地农民的实际需求为主，有市场，有销路，有效益。
在贫困户的项目确定上，可采取村组干部参谋、农户家庭商定、扶贫干部审定方式。村组干部参谋，就是村组干部结合本地产业发展规划，贫困户的人口素质、经济状况，以及自然环境和市场情况，为每一个贫困户提出项目建议，供贫困户家庭成员商议。农户家庭商定，就是贫困户召开家庭成员会议，认真讨论村组干部的参谋意见，或家庭成员提出的项目意见，形成发展项目的家庭共识。扶贫干部审定，就是农户商定的发展项目，须经扶贫干部审议，看是否符合本地实际、扶贫项目要素要求、市场需求方向。通过以上方式，使确定的项目更加符合本地和农户实际，从而有效提高项目成功率。
在资金扶持办法上，可实行基建资金自筹，启动资金扶持，运转资金贷款。具体筹资标准为二分之一贫困户自筹，四分之一小额贷款，四分之一财政扶持。这样的筹资比例，贫困户拿得出，金融部门敢放贷，财政扶持资金能发挥效益。 在扶持资金到户途径上，实行一卡通直接到户最直接、最方便、最有效。
(2)对产业化扶贫龙头企业的支持政策
政府支持扶贫产业化龙头企业，可采取政府注资，控股企业;贴息贷款，扶持企业;优化环境，支持企业等方法。扶贫贴息贷款是一项扶持龙头企业快速发展的有效方法，应放宽政策，重点倾斜，简化工作程序，加大贷款额度，以满足扶贫龙头企业的发展需求。
扶贫龙头企业帮助贫困户脱贫，可根据企业自身特点，采取用工帮扶，支付工资帮助脱贫;产品带动，收购原料帮助脱贫;基地覆盖，包收产品帮助脱贫;慈善扶持，无偿支持帮助脱贫等方法。
龙头企业帮扶贫困户的带动机制，主要是采取公司+基地+农户形式，通过产业化链条，把龙头企业所收集的技术、市场、信息传达给贫困户，最终以增产增收、增效增收的形式的帮助贫困户增收脱贫。
扶贫龙头企业的社会责任是扶贫，因此，除劳动密集型企业通过多招收贫困人口务工增收外，其它类型的企业应通过生产原料源自贫困户、经济效益覆盖贫困户、利益分享倾斜贫困户的方式履行扶贫责任。对于享受扶贫贴息贷款的龙头企业，在受益后要在税收环节上专门提取一定比例资金建立扶贫工作基金，时间为5—10年，用于扶贫工作并以法定形式固定下来。
建立完善激励机制。对已得到过扶持的扶贫龙头企业进行后续考察，履行扶贫责任好的企业，加大力度进行扶持;责任履行不到位的，限期进行整改，或取消扶持资格。
2、关于雨露计划到户政策
对于有转移愿望的贫困青壮年劳力免费参加职业技能培训的，可采取培训机构对照市场定菜单，贫困劳力根据意愿选菜品，补助资金跟着人头到学校，学成技艺学校包保找工作。即，市场需要什么，学校培训什么;政府划拨培训资金，以入学培训并稳定就业的人头核算，有效解决培训内容与市场脱节、政府补贴与受训人员的收益脱节问题。
对于“两后生”接受职业技能培训的，可采取学校继续教育式、师徒结对传艺式、专项培训结业式、网络培训自学式等形式。再补贴政策和操作方法主要是采取补贴生活费、交通费、办证补贴以及就业、创业贷款贴息补贴。对于贫困学生生活困难的可以直接补贴生活费，按月划拨到贫困学生个人账户上。对于贫困学生交通补贴及培训后需要办理相关证件的实际花费，可以采取据实报销的办法。对于贫困生培训后愿意创业的应提供创业担保或贷款贴息补贴，“扶上马，送一程”。
对于在家务农的贫困劳力参加农村实用技术培训的，培训政策应为“就近就地，分散办班，短期为主，分类指导，精选项目，无偿培训”。 尽量安排农闲时间组织招生，针对不同地区农村的特点，实行随到随学，时间一般在1个月以内。在课程安排上以当地主导产业为主，增强学习的针对性和实用性。贫困户参训应减免讲课费、资料费等一切费用。
对于贫困村致富带头人带领贫困户从事开发性生产的创业培训，着眼点应在能创业、能发展、能带动上。按致富带头人发展阶段进行针对性培训，需要什么就培训什么，力求即学即用，解决问题。对运用所学技能取得成效的，按照致富带头人实际帮扶的贫困人口，给予一定的物质奖励。
3、关于插花贫困县市扶贫到户政策
在调研过程中，有关插花贫困县市特别是山区县的扶贫到户问题引人关注。由于扶贫开发工作以重点县为主(如扶贫搬迁、生产互助资金和小额扶贫贷款等政策只适应于重点县) ，插花贫困县市有被边缘化的感觉。各专项扶贫工作中，整村推进除省级项目资金以外，插花县市地方财力有限，村组经济薄弱，整合资金量离要求有很大差距，很难达到预期效果。在产业化扶贫中，龙头企业难以享受扶贫贴息贷款政策，其对贫困人口的带动能力自然也不足。特别是扶贫搬迁工作，南漳、谷城这两个山区县贫困人口的居住条件与保康县相似，水电路不通，信息闭塞，方圆几公里只有
一、二户人家的情况村村可见。我市从2002年开始，采用每搬迁一户市级财政补贴1000元的办法，对三个山区县缺乏生存能力、脱贫无望的贫困户实施扶贫搬迁。但从几年的实践来看，1000元补贴就如杯水车薪，确实无法解决特困农户的搬迁问题，两县的贫困群众热切希望能够尽快享受到国家的扶贫搬迁政策。因此，在新一轮扶贫开发工作中，应当把对插花贫困县市的扶持纳入重要议事日程，给予应有的政策倾斜，扶贫到户工作也会进一步落到实处。 (三)行业扶贫到户政策探讨
要进一步整合交通、水务、电力、教育、卫生、国土、能源及民政等各部门力量，尽可能地加大对贫困村、贫困户聚集区的基础设施建设和社会事业发展项目的投入，力求做到全覆盖。让贫困区域群众早日实现公共服务均等化，为发展增收致富产业奠定基础。对贫困户子女上学除了免学费之外，还应给予一定生活补助，对贫困家庭大学生实行奖励政策，确保顺利完成学业。对农村低保实现应保尽保，对临时性贫困给予救济，对大病实行医疗救助，尽可能减少贫困户家庭经济负担。
(四)党员干部帮扶到户探讨
1.明确帮扶单位。以市、县直部门为主导，采取对口支援、部门(企业)帮扶、市县副科级以上党员干部定向帮扶、乡(镇)村干部直接帮扶等形式，以建档立卡的贫困户档案为基准，分别与贫困户“联姻结缘”，承担帮扶任务。
2 .创新帮扶方式。坚持以人为本，因户制宜，实施项目帮扶、产业帮扶、就业帮扶、科技帮扶，充分调动帮扶单位(个人)和帮扶对象两个积极性。
3.注重帮扶成效。对帮扶工作要一抓到底，不可半途而废。每年都要联系一批，帮扶一批，消化一批，脱贫一批，逐步实现共同富裕。
4. 强化帮扶责任。要把帮扶贫困户作为党员干部义不容辞的责任进行落实。帮扶情况登记造册，一定三年不变，贫困户不脱贫，党员干部不离开，并将此项工作选拔重用干部的重要依据。 (五)扶贫到户投入保障机制探讨
根据我们在南漳县李庙镇堰沟、香石和长坪镇青林、赵岭等4个重点贫困村的调研，贫困户的发展能力可分为四类：第一类是一家至少有一个明白人，给资金给技术就能带动发展的占65%。第二类是遭遇自然灾害、家有长期病号等情况，给资金给技术一时也难以脱贫的占15%。第三类是居住环境恶劣，交通不畅，信息闭塞，发展生产困难较大的占10%。第四类是全家没有一个明白人(没文化，智商低)，缺乏脱贫能力的占10%。针对上述发展差异，扶贫到户投入保障机制可这样设置：
1、核准类型，区别对待。扶贫到户资金投入可分为两大类，即保障型和发展型。到户扶持前，应在认真分类的前提下，对无劳、无智户以暂时保障型为主，与民政部门配合，享受低保待遇。对发展型贫困户，则应分期启动、分批扶持。对有发展条件、有生产能力、有强烈发展愿望的贫困农户给予优先支持。对有发展愿望，却因各种原因难以迅速见效的贫困农户，应在妥善解决存在困难后再行扶持，效果会更好些。
2、对贫困户的直接扶持，应以扶持发展种养加为主。通过初步算帐，种植业按照户平发展4亩经济作物或1500袋袋料，养殖业户平养5—8头牲猪或500只土鸡，坚持连续扶持2—3年，五年可以达到脱贫目标。户平扶持额度3000—4000元比较合适。
3 、对贫困户的资金扶持，应实施有偿和无偿相结合的方式，其中无偿资金主要是前期发展必须的启动资金，可在500—2000元之间。在发展起步基本步入正轨以后，通过扶贫到户小额贷款和扶贫互助资金等有偿方式予以后续帮扶发展，直至基本脱贫，且能够稳步发展增收。
4、结合各地特色和优势产业，确定各类能够直接到户的扶贫政策项目名录，全面调查产业发展投入情况，确定相应项目扶持的资金额度，制作成“扶贫政策项目菜单”，由贫困户“看单点菜”，因户制宜地选定一至两个优先扶持项目，作为农户脱贫致富的主要渠道。
5、建议在整村推进基础上开展扶贫到户工作。鉴于直接到户在组织保障机制、实施程序方法等方面的难度比较大，而作为近些年来己成为扶贫开发主要方式的整村推进工作，既有助于解决贫困村的整体困难并推进产业化发展，又便于有的放矢开展贫困户帮扶工作。因此，综合多方意见，我们建议可在继续实施整村推进的同时，每年核定一定数量的贫困户开展扶贫到户工作，势必也能收到良好效果。
(六)扶贫到户的运行组织机制探讨
1、建立扶贫到户的组织保障机制。县级政府要统筹一切扶贫资源，形成一个“以政府主导、部门配合、社会参与、群众主体”的扶贫到户组织保障机制。要进一步强化和发挥扶贫领导小组作用，明确各职能部门的扶贫责任，并监督落实。要健全扶贫组织机构，延伸工作触角，除县扶贫办作为县级主管部门外，保证每个扶贫工作重点镇有扶贫到户工作站，村有兼职工作员，以保证工作的正常运转。
2、建立扶贫到户的跟踪管理服务机制。充分利用建档立卡成果，强化贫困户动态管理，因户制宜地进行差别性资金扶持，对到户扶持资金一律实行财政直达，确保贫困户及时足额地获得资金扶持。严格党员干部帮扶到户制度，根据县直单位挂点扶贫情况，每个村每户贫困户要确保有一名帮扶领导或党员，明确责任，实行不脱贫不脱钩，确保贫困户三年内脱贫。
3、建立扶贫到户工作的群众监督机制。要坚持公开、透明的工作方针，从贫困户确定项目资金扶持到脱贫退出机制等都要坚持程序。要打造阳光扶持平台，利用张榜公布、网上公示等形式进行公开，要公布监督举报电话，建立查处督办机制，使扶贫到户工作全程接受群众监督，确保各项扶贫政策落到实处。
4、建立扶贫到户工作的考核机制。可由相关部门共同制定出台考核办法，对各地各部门落实和执行扶贫到户政策情况实行年度考核。通过对包括贫困户能力素质、生产生活条件、产业发展、收入状况等各方面指标的提升幅度来衡量工作成效的好坏。通过考核各级部门帮扶责任制的落实情况，把帮扶工作与当地经济发展、领导干部政绩挂起钩来，进行奖优罚劣，确保扶贫到户工作真正取得实效。
【摘要】
扶贫到户政策措施
对贫困户发展种养加项目的支持政策
扶持资金主要用于种子、化肥、农药等，其资金额度每个贫困户在5000元之间为宜
扶持资金主要用于种苗、防疫、场地建设，其资金额度每个贫困户在3000-5000元为宜
扶贫到户投入保障机制：对贫困户的直接扶持，应以扶持发展种养加为主。通过初步算帐，种植业按照户平发展4亩经济作物或1500袋袋料，养殖业户平养5—8头牲猪或500只土鸡，坚持连续扶持2—3年，五年可以达到脱贫目标。贫困户扶持额度3000—4000元比较合适。
第二篇：政协对扶贫政策落实情况的调研报告
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政协对扶贫政策落实情况的调研报告
10月中旬，县政协抽调部分政协委员，由提案法制委员会牵头，组成三个调研小组，在主席、副主席的指导下，深入乡(镇)、村、组、农户及县直相关部门，通过走访调查、座谈讨论、查阅相关资料、现场交流等方式，对全县农村部分扶贫政策落实情况进行了调查。调查情况如下：
一、基本估价
自国家扶贫政策在我县实施以来，我县以解决贫困人口温饱问题和增加贫困人口收入为目标，以扶贫开发重点村建设为载体，按照政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进的原则，扶贫政策在全县得到了较好的落实，广大农民的生产生活条件得到了极大改善，扶贫工作取得了显著成效。
(一)扶贫政策的落实促进了经济指标的增长。随着国家一系列扶贫项目的实施，特别是扶贫开发重点村建设的全面推进，截止2007年底，全县gdp达到3.676亿元，比2003年的1.879亿元增长95.64%;实现财政总收入2687万元，比2003年的1411万元增长90.43%;农民人均纯收入达2183元，比2003年的1468元增长48.71%;粮食总产量达2345.4万公斤，比2003年的2233.5万公斤增长5.01%。贫困人口的住房、衣着、食物结构等得到改善，生活质量明显提高，精神面貌发生了巨大变化。
(二)扶贫政策的落实促进了基础设施的建设。2003年以来，全县
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累计新修便民桥涵118座，全县公路总里程达576公里并率先实现了乡乡通油路、村村能公路;累计新建人畜饮水工程102处，解决了66个行政村中的2.85万人的饮水困难问题;新修灌溉管渠道40公里，新修和改造基本农田2150亩;实施三建三改三化1100户，累计建沼气池1880多口;仅2007年实行贫困户迁移扶贫安置就达381户1596人，民众的基本生存环境得到极大的改善。
(三)扶贫政策的落实促进了社会保障体系的建立。截止2007年底，全县863名五保户全部按国家政策标准享受供养补助金，其中两所区域性敬老院集中供养五保户220人，农户分散供养643人;全县农村享受最低生活保障人数达到3092户6616人，月发放农村低保补助金29.5万元，基本实现了应保尽保;建立了农村医疗救助制度，对特困户、五保户实行医疗救助。救助体系的建立和落实，使特困、五保人群得到了及时有效的救助，确保了困难群众的基本生产、生活。
(四)扶贫政策的落实促进了支柱产业的形成。全县已建成生猪产业示范点479个，生猪饲养量达18万头,农民人均饲养量达3.7头，生猪养殖业总产值和增加值占农业总产值和增加值比重分别达27%、25%。生猪产业带动农民人均纯收入增加650元，对农民人均纯收入的贡献率为30%;同时
，引导农民发展魔芋、绞股兰、中药材等特色经济，种植面积达5.1万亩，80%农户从产业中受益。一是安居工程存在部分乡镇摸排不细的问题。在摸底过程中，部分乡镇主要摸排了五保户、低保户及滑坡地段的危房，疏忽了摸排一般贫困户中的危房，致使部分贫困户无法
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享受到安居工程优惠政策。
二是贫困寄宿生生活费补助政策落实不全面，学校操作不规范，透明度不高，有部分中小学生应享受而未能享受。
三是雨露计划的落实普遍存在招生难、就业难的两难问题。 四是扶贫重点村建设存在规划缺乏前瞻性或规划执行不严的问题，建设内容单一，建设标准不高，村容村貌变化不大，整体效果不太明显。
五是农村低保政策落实存在部分乡镇按户平均分配的户保一人和不讲政策讲人情的人情入保问题。
六是信贷扶贫资金落实过程中，金融部门受以前扶持产业回收资金困难的影响而抬高贷款门槛，致使扶贫项目难以得到信贷扶贫资金的及时有效支持，使得产业发展步履艰难。
七是扶贫产业支撑、增收路子不多，少数搬迁群众失去土地而又无致富项目，由高山富裕户变为低山
贫困户，出现因搬返贫现象。
八是就业培训未真正落实、受教育水平依然偏低，大多数在家务农人员，对现代农业新技术接受能力有限，对拓宽增收门路、创办实业信心不足，滞留于传统农业，收入难以提高;外出谋生者大都身无技艺，只能从事简单体力劳动，停留于非农打工仔行列。
三、对扶贫工作的建议
综合本次调研中存在的问题，结合我县地理位置偏僻、经济基础差、
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财力底子薄、经济和社会发展动能不足以及全县贫困人口还有1.8万人(其中低收入人口9600人,绝对贫困人口8400人)的实际，我们建议在今后一段时间的扶贫扶贫政策落
实过程中，继续坚持政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进的原则，以兴致富项目、建生态家园、创文明新村为目标，以整合扶贫资源、用好用活扶贫资金为抓手，着力实施1234工程。
(一)突出一个中心。以实施扶贫战略为中心，将扶贫重点村、社会主义新农村作为扶贫开发的主战场，科学制定和实施扶贫规划，实行项目规划到村、扶持对象到户，资金安排到村、项目覆盖到户，帮扶措施到村、领导联系到户，通过努力，实现推进一个村、脱贫一个村、巩固一个村、提高一个村、致富一个村的目标。认真搞好易地扶贫、生态移民和安居工程，按照政府引导、群众自愿、自筹自建、适当扶持的原则，通过深入调查研究，确定亟待易地搬迁的对象，因地制宜制定科学合理的迁居方案，积极稳妥地推进，确保搬得出、安得稳、能致富，让贫困户从根本上摆脱贫困生存状况。
(二)突出两个重点。一是狠抓增加农民收入的产业化扶贫。按照产业扶贫、整体推进、成片开发、综合治理的基本思路，通过政府扶持、龙头带动、大户支撑、农户参与的框架和科技扶贫、资金支持、业主实施、合同约束等措施，大力扶持发展产业基地环节和加工销售环节的两个市场主体。集中相当份额的财政扶贫资金，重点扶持生猪、中药材等产业上规模、上档次，加速农业产业化进程，为农户增收奠定坚实的产业基础。二是狠抓提高贫困人口素质的扶智式扶贫。着手实
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施智力、科技扶贫，真正做到扶贫又扶智，通过大力扶持发展职业教育、开展科技扶贫和劳动力技能培训，继续走培训技能—外出就业—增收脱困和培训技术—就地创业—增收脱贫两条路子，教给农民新形势下的谋生本领和发展经济的实用技术，不断提高贫困人口综合素质，增强贫困人口脱贫致富能力;加强农村先进实用技术的推广普及工作，围绕结构调整和优势特色产业开发，按照实际、实用、实效的原则，办好科技示范基地，发挥基地的聚合、辐射、示范作用;同时，加强科技服务，充分发挥相关部门的技术优势，对农业生产进行全程跟踪服务，提高农业生产的科技含量。
(三)完善三大机制。一是完善扶贫投入机制。发挥扶贫资金引子作用，建立多渠道、多元化的投入体系。加大招商引资力度，引导城市工商资本进入扶贫开发领域。充分发挥乡镇实施扶贫政策、用好扶贫政策的积极作用，给乡镇一定的灵活权、实施权;用好用活一事一议制度，全面落实农民义务工投入，充分发挥贫困群众在扶贫开发过程中的主观能动作用。二是完善项
目组织机制。按照政府主导与社会参与相结合、行政手段与市场运作相结合、县级支持与镇乡投入相结合、农民自主与各方帮扶相结合的原则，适应政府职能转变和农村市场经济发展需求，集中较大份额的扶贫资金，采取龙头连大户、大户带贫困户的模式，扶持农业产业化基地建设、扶持龙头企业、扶持大户发展、帮带贫困户。三是完善扶贫资金管理机制。在项目计划上，严格审查把关，瞄准对象，突出重点。在资金安排上，做到公平、公正、公开，大力推行公告、公示
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制，广泛接受社会监督。在项目实施上，认真推行项目招投标制、工程监理制和按进度县级报帐制，确保有限的扶贫资金发挥最大的扶贫效益。
(四)落实四项责任。一是认真落实领导责任。继续实行党政主要领导负责制，实行县级领导联乡、部门联村、乡镇分块作战的工作氛围。二是认真落实推进扶贫开发工作责任。坚持四不变原则，即帮扶对象不变、帮扶政策不变、帮扶部门不变、扶贫资金不变，做到各级领导、各级部门在推进扶贫开发工作中职责分明，责任落实。三是认真落实帮扶目标管理责任。按照定点到乡、帮扶到村、惠及到户的要求，将帮扶工作的重点转向贫困乡、贫困村。统一组建的帮扶集团，一定几年不变，做到帮扶项目、帮扶资金、帮扶人员和脱贫时间四落实，不脱贫不脱钩。同时，加强与对口支援省市扶贫集团的衔接，争取更大支持。四是认真落实督促检查责任。建立健全推进扶贫开发督查制度。组织专门班子，经常深入乡、村督查指导，确保扶贫开发的各项措施落到实处。
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第三篇：关于我乡扶贫惠民政策调查报告
关键词：扶贫惠农、政策、农村
正文：今年寒假，我与几个同乡一起做了关于我乡扶贫惠民政策的
调查活动。调查采用以走访座谈为主,问卷调查及网络调查为辅。通过对我乡居民的走访调查，充分锻炼了自己的组织能力以及社会交流能力，个人水平有了很大提高。调查采用以走访座谈为主,问卷调查及网络调查为辅。通过对柏林镇居民的走访调查，充分锻炼了自己的组织能力以及社会交流能力，个人水平有了很大提高。通过调查，得到了丰富的、个性化的信息。然后经过归纳、分析、综合、整理，得出带有规律性的结论。
我乡位于湖南省偏远山区，居民收入普遍低，85%的居民是农
民。大多数靠种植水稻、农副产品维持生活 ，部分居民在农闲时外出打工以补贴家用(多从事建筑行业，如泥瓦匠、木工等艰苦工作)。近年来，在党中央的号召支持及经济扶持下，我乡出台了多项重要措施，扶助支援三农，把居民利益放在第一位，用实际行动帮助农民，解决农民困难把党的温暖撒向人民，得到了居民的一致好评。
我乡居民普遍贫困，致贫的原因是多方面的，但归纳起来主要
有以下几点：
(一)自然灾害频发
我乡的地质构造比较特殊，最易受自然灾害的冲击，尤其是2006年“7.15”，2007年“8.20”这二次百年未遇的洪灾损失惨重。特别是2008年春的这次雪灾损失更是巨大。2009年与2010年又遭受严重干旱。由于灾害的不断发生，很多人家辛辛苦苦一辈子积攒下的家当一夜之间消失得无影无踪。如小田村一个组在2006年“7.15”洪灾中，因暴雨引起的山体滑坡几十亩及将收割的水稻全部被冲毁，该组大部分人辛辛苦苦一年的劳动成果一夜之间消失得无影无踪。2008年的冰灾使我乡的人造林损失惨重，许多杉木都是成片的倒伏，大部分都被压得拦腰折断，造成林农连续几年都没有树可砍，生活返贫。
(二)因病致贫
从这次调查中得知我乡因病住院、开支过大而造成贫困和返贫的家庭就有30户、104人。如东冲村王洪原来是一户小康之家，家里每年的收入在2万元左右，但自从2007年因他患上肝癌后，治疗费花了近10万元，虽然合作医疗能报销一部分，但自己也还要负担很多。目前，家里一贫如洗，并且负债累累。
(三)自然环境恶劣、生存条件差
我乡是典型的丘陵地带，村民杂删而居，许多地方山高路远、信息闭塞，居住又特别的分散，有些自然村只有1-2户，有些村民小组有10多个自然村。有的村即使产出了商品，也很难把自己生产的产品卖出去，即使卖得出去，自己得到的也很少。如堂屋村产煤地，由于挖煤引起地下水下降，许多原来可以耕种的田现在都因无水而无法耕作，农民就是守着土地也没有用。
(四)因读高中上大学致贫
据调查统计我乡2010年因孩子读高中和上大学造成家庭贫困的有21户。如坦泉村曹林儿子2007年考取了湖南师范大学，这些年为送儿子读书，前后共花去8万多元，把家里的储蓄全部花光外还负债2万多元。再者，如我县读县重点一中每年的学费在3000元左右，加上生活费1000元每月，每期用4600元，每年9200元，多年的储蓄在2-3年内就花光也就司空见惯了，
许多家庭因为子女读高中而负债累累，成为一块心病。
(五)文化程度低，劳动力素质不高
劳动力综合素质低，使许多农村低收入家庭陷入了：“贫困——受教育程度低——知识技能少——创业能力弱——贫困”的恶性循环。低收入农户人口素质的差异，直接导致收入结果的差异。由于其自身素质的制约，出现了勤劳不能致富的现象。
建设社会主义新农村，是党提出的重大历史任务。新农村建设
的二十字方针，把“生产发展、生活宽裕”放在首位，充分说明了农村经济工作是中心，农民增收是根本。地方政府作为地方国家权力机关，处在建设社会主义新农村的前沿，面对建设社会主义新农村的新形势、新任务，如何按照党中央的要求，充分发挥领导作用，切实保障和促进社会主义新农村建设宏伟目标的顺利实现，是摆在地方政府面前必须回答和认真做好的重要工作。
首先，我乡进行了“农网改造”，解决农村用电贵、用电难问题。由于农村面广、用户散等原因，致使农村电损大、费用贵、电压不稳定。有的地方用电高达1.8元/度，高于政策规定价不少，增加了农民的负担;有的地方电压低于220伏，大功率家电用不了，给农村生产、生活带来诸多不便，农民强烈要求进行农网改造。对此，我乡非常重视，多次向县政府反应，希望解决这一难题，得到了县政府的大力这次。我乡农网改造问题涉及到郴电国际，因此，县政府人大常委会，主动与市人大常委会联系协调，组织驻县市人大代表对郴电国际进行了持证视察活动，并提出了不少建议意见，促使郴电国际于2008年8月率先在我乡启动了农村电网限价改造，于2009年6月启动了总投资达1.6亿元的农网完善工程。我乡现已全部完成农网改造任务。
其次，破解基础设施兴建难题。农村基础设施建设落后，与城
市基础设施建设相比差距较大，已成为制约农村经济社会发展的一个重要方面。特别是公路建设滞后，行路难问题比较突出。改变落后的基础设施面貌、破解兴建难问题，已迫在眉睫。作为地方政府，有责任帮助群众解决生活中最现实、最直接、最突出的问题，更好地实现群众意愿，满足群众需求，维护群众利益。对此，县政府组织开展了全县公路建设情况专题调研，听取了县人民政府关于全县公路建设汇报，提出了一系列切实可行的建议，并跟踪督办落实。通过掀起全乡公路大会战，促使全乡通车里程达到88.3公里，硬化公路72.4公里，通畅率为82%，兑现了5万元/公里的硬化补助金243万元，投入了约10万元完善通乡公路安全防护措施和警示牌，并对尚未列入计划而又建好的农村公路贷款提供贴息补助，基本实现了公路村村通，解决了农村行路难问题，促进了我乡经济发展。
再次，破解农村医保难题。农村社保、医保问题是我国社会保
障制度建设中一个最薄弱环节。目前，广大农村社保、医保体系严重影响了农村的发展，使业已存在的城乡差距有所扩大。因此，在建设新农村实际工作中，地方人大要把农村社保、医保制度建设作为一项重要工作来监督好。在我县，农村社保工作即将启动;医保
工作已于2007年启动，在解决“看病贵、看病难，因病致贫、因病返贫”等问题起到的一定作用，但存在不少问题和困难。如报帐手续繁杂、报销比例低、农民认识不足、覆盖率低等问题。对此，我乡通过组织开展“新农合”专题调研、听取县政府关于“新农合”专项工作汇报等方式，督促县政府出台系列措施，解决不少问题和困难。如启动了普通门诊报销程序，不住院也有报销;报销封顶线由原来的3万元调至6万元;报销比例由原来的不达起付线不予报销调到最低按住院费用的25%保底报销等等措施的出台，不断完善了农村保障机制。
同时，我乡还解决了农村低保难题。低保参保原则及类别一是
入保范围实行“三优先一倾斜”的原则，即五保户优先，因重残、重病、重灾致贫优先，“三无”人员优先和重点向特困人口倾斜。二是实行分类保障。A类是五保户，全额享受人均70元/月，B类是符合五保条件，但本人不愿入保的人员人均35元/月，C类是因残、因病、因重大灾害造成家庭经济困难无法维持基本生活及另有一定收入但其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的村民，人均15元/月。我乡低保标准最低为240元/人、年，最高840元/、人，平均低保标准为654.9元/年、人。
在多项扶贫政策的帮助下，我乡居民的生活水平得到了显著提
高，生活质量得到了巨大改善。医保低保受到了广大乡民的好评，解决了许多村民的困难，增强了村民信心，以饱满的热情为幸福明天而奋斗!
结束语：孟子曰：“民为贵，君为轻，社稷次之。”赵太后说：“苟无岁，
何有民?苟无民，何有君?”我国是个农业大国，约75%是农民。农民是我国的根本，是民族繁荣国家富强的基础。党和政府要制定一系列扶贫惠民政策，要忧民所忧，为中华民族的复兴而共同奋斗。
谢辞：非常感谢乡政府及村委会给予的帮助，让我圆满的完成了这次
调查。委员会成员协助我制定调查的内容，让我对农村的现状及发展有了更深一步的认识，对党的惠民政策有了更深的了解，对农村的未来充满了希望。在此还要感谢各位大学生朋友和农民朋友，支持并协助我的工作。还有其他的一些朋友，你们的帮助真的非常重要。再次感谢你们!
队员感言：在这次调查中，虽然很辛苦，但是我庆幸自己坚持下来了，只
有坚持才能成功。看起来貌似简单的发问卷，其实蕴含着巨大的困难。只有亲身经历过了，才能深有体会，上前向行人攀谈，准备好接受别人的拒绝抑或是不理睬，这一切的一切，都需要莫大的勇气。我也庆幸自己能够坚持下来，“不成功便成仁”一直激励着我工作，我也受益匪浅。今后我会继续努力，提高学习能力和实践能力。
第四篇： 1 精准扶贫政策宣传工作报告
为深入贯彻中央、省委、市委、县委关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，加强精准扶贫政策宣传，持续落实精神扶贫政策措施、激发群众内生动力，按照相关工作要求，我镇党委高度重视，精心组织学习宣传，开展安排部署，现将工作开展情况汇报如下。
。
一是每月定期召开村级知情见面会，着力提高贫困群众对扶贫政策的知晓率。
将中央、省、市、县脱贫攻坚政策作为召开会议的主要内容，明确目标任务，力争从思想源头上为群众把精准脱贫政策讲清楚，把自力更生发家致富的道理讲明白，消除贫困群众“等靠要”错误思想。各帮扶责任人每月至少开展一次入户政策宣传，加强与贫困户沟通联系，因人因户宣传政策，确保政策宣传不漏一户，不漏一人。
二是典型带动，充分发挥模范榜样示范引领作用。
积极组织我镇脱贫攻坚中涌现出的典型人物和事迹，在各村开展“典型引路强信心自力更生早脱贫”为主题的致富带头人典型事迹巡回宣讲活动正在进行中，通过他们现身说法，传授“创业史”、“致富经”，提高贫困户信心，助推精准脱贫。
三是多措并举，全力推进精神扶贫各项措施落地见效。
为全面落实《关于旗帜鲜明反对“等靠要”思想进一步推动精神扶贫工作通知》等文件精神，自 4 月 23 日以来，我镇文化站在镇党委政府的安排下，组织镇村干部、中小学、镇属各单位开展了以“书香、最美风景人”为主题的
2 全民阅读系列活动。激发群众通过阅读增长知识，助力脱贫致富。8 月 1 日，我镇组织巾帼志愿者 40 余人集中对全镇 40 户 43 名农村分散特困供养人员进行志愿服务活动。
四是认真做好镇级“文明股”分红工作。
严格落实“文明股”常态化激励机制，更好的激发群众崇尚先进、践行文明的自觉性。全镇共设立 4 个“巾帼家美”集分超市，1 个“娘家人”巧手坊，用小项目带动大转变，用小积分汇聚大动能，让小手工带动大产业，为老百姓增收，助力脱贫攻坚。
第五篇：农村部分扶贫政策落实情况的调查报告
2008年9月中旬至10月中旬，县政协抽调部分政协委员，由提案法制委员会牵头，组成三个调研小组，在主席、副主席的指导下，深入乡(镇)、村、组、农户及县直相关部门，通过走访调查、座谈讨论、查阅相关资料、现场交流等方式，对全县农村部分扶贫政策落实情况进行了调查。调查情况如下：
一、基本估价
自国家扶贫
政策在我县实施以来，我县以解决贫困人口温饱问题和增加贫困人口收入为目标，以扶贫开发重点村建设为载体，按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进”的原则，扶贫政策在全县得到了较好的落实，广大农民的生产生活条件得到了极大改善，扶贫工作取得了显著成效。
(一)扶贫政策的落实促进了经济指标的增长。随着国家一系列扶贫项目的实施，特别是扶贫开发重点村建设的全面推进，截止2007年底，全县gdp达到3.676亿元，比2003年的1.879亿元增长95.64%;实现财政总收入2687万元，比2003年的1411万元增长90.43%;农民人均纯收入达2183元，比2003年的1468元增长48.71%;粮食总产量达2345.4万公斤，比2003年的2233.5万公斤增长5.01%。贫困人口的住房、衣着、食物结构等得到改善，生活质量明显提高，精神面貌发生了巨大变化。
(二)扶贫政策的落实促进了基础设施的建设。2003年以来，全县累计新修便民桥涵118座，全县公路总里程达576公里并率先实现了乡乡通油路、村村能公路;累计新建人畜饮水工程102处，解决了66个行政村中的2.85万人的饮水困难问题;新修灌溉管渠道40公里，新修和改造基本农田2150亩;实施“三建三改三化”1100户，累计建沼气池1880 多口;仅2007年实行贫困户迁移扶贫安置就达381户1596人，民众的基本生存环境得到极大的改善。
(三)扶贫政策的落实促进了社会保障体系的建立。截止2007年底，全县863名五保户全部按国家政策标准享受供养补助金，其中两所区域性敬老院集中供养五保户220人，农户分散供养643人;全县农村享受最低生活保障人数达到3092户6616人，月发放农村低保补助金29.5万元，基本实现了应保尽保;建立了农村医疗救助制度，对特困户、五保户实行医疗救助。救助体系的建立和落实，使特困、五保人群得到了及时有效的救助，确保了困难群众的基本生产、生活。
(四)扶贫政策的落实促进了支柱产业的形成。全县已建成生猪产业示范点479个，生猪饲养量达18万头,农民人均饲养量达3.7头，生猪养殖业总产值和增加值占农业总产值和增加值比重分别达27%、25%。生猪产业带动农民人均纯收入增加650元，对农民人均纯收入的贡献率为30%;同时，引导农民发展魔芋、绞股兰、中药材等特色经济，种植面积达5.1万亩，80%农户从产业中受益。
(五)扶贫政策的落实促进了村社会事业的发展。全县农村中小学校舍全部得到改造与改建，学校文化、体育、实验等教学设施逐步完善，全县改造和维修危房面积19098平方米，投入改造资金1160万元，新建校舍面积17000平方米;2007年，全县全年共免除义务教育阶段学生书费9992人次44万元，免除义务教育杂费14810人次158万元，补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费3520人次63万元。卫生基础设施建设、医疗服务功能不断完善，新型农村合作医疗制度全面启动，2007年，全县参合人数达45143人，参合率达91.43%;计划免疫率达95%，产妇住院分娩率达86.82%。
二、存在的问题
在此次调研过程中,我们虽然感到全县扶贫工作虽然卓有成效,但也发现了一些亟待研究解决的问题,主要是:
一是安居工程存在部分乡镇摸排不细的问题。在摸底过程中，部分乡镇主要摸排了五保户、低保户及滑坡地段的危房，疏忽了摸排一般贫困户中的危房，致使部分贫困户无法享受到安居工程优惠政策。
二是贫困寄宿生生活费补助政策落实不全面，学校操作不规范，透明度不高，有部分中小学生应享受而未能享受。
三是“雨露计划”的落实普遍存在招生难、就业难的“两难”问题。
四是扶贫重点村建设存在规划缺乏前瞻性或规划执行不严的问题，建设内容单一，建设标准不高，村容村貌变化不大，整体效果不太明显。
五是农村低保政策落实存在部分乡镇按户平均分配的“户保一人”和不讲政策讲人情的“人情入保”问题。
六是信贷扶贫资金落实过程中，金融部门受以前扶持产业回收资金困难的影响而抬高贷款门槛，致使扶贫项目难以得到信贷扶贫资金的及时有效支持，使得产业发展步履艰难。
七是扶贫产业支撑、增收路子不多，少数搬迁群众失去土地而又无致富项目，由高山“富裕户”变为低山“
贫困户”，出现“因搬返贫”现象。
八是就业培训未真正落实、受教育水平依然偏低，大多数在家务农人员，对现代农业新技术接受能力有限，对拓宽增收门路、创办实业信心不足，滞留于传统农业，收入难以提高;外出谋生者大都身无技艺，只能从事简单体力劳动，停留于非农“打工仔”行列。
三、对扶贫工作的建议
综合本次
调研中存在的问题，结合我县地理位置偏僻、经济基础差、财力底子薄、经济和社会发展动能不足以及全县贫困人口还有1.8万人(其中低收入人口9600人,绝对贫困人口8400人)的实际，我们建议在今后一段时间的扶贫扶贫政策落实过程中，继续坚持“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进”的原则，以“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”为目标，以整合扶贫资源、用好用活扶贫资金为抓手，着力实施“1234”工程。
(一)突出一个中心。以实施扶贫战略为中心，将扶贫重点村、社会主义新农村作为扶贫开发的主战场，科学制定和实施扶贫规划，实行项目规划到村、扶持对象到户，资金安排到村、项目覆盖到户，帮扶措施到村、领导联系到户，通过努力，实现“推进一个村、脱贫一个村、巩固一个村、提高一个村、致富一个村”的目标。认真搞好易地扶贫、生态移民和安居工程，按照“政府引导、群众自愿、自筹自建、适当扶持”的原则，通过深入调查研究，确定亟待易地搬迁的对象，因地制宜制定科学合理的迁居方案，积极稳妥地推进，确保搬得出、安得稳、能致富，让贫困户从根本上摆脱贫困生存状况。
(二)突出两个重点。一是狠抓增加农民收入的产业化扶贫。按照“产业扶贫、整体推进、成片开发、综合治理”的基本思路，通过“政府扶持、龙头带动、大户支撑、农户参与”的框架和“科技扶贫、资金支持、业主实施、合同约束”等措施，大力扶持发展产业基地环节和加工销售环节的两个市场主体。集中相当份额的财政扶贫资金，重点扶持生猪、中药材等产业上规模、上档次，加速农业产业化进程，为农户增收奠定坚实的产业基础。二是狠抓提高贫困人口素质的扶智式扶贫。着手实施智力、科技扶贫，真正做到“扶贫又扶智”，通过大力扶持发展职业教育、开展科技扶贫和劳动力技能培训，继续走“培训技能—外出就业—增收脱困”和“培训技术—就地创业—增收脱贫”两条路子，教给农民新形势下的谋生本领和发展经济的实用技术，不断提高贫困人口综合素质，增强贫困人口脱贫致富能力;加强农村先进实用技术的推广普及工作，围绕结构调整和优势特色产业开发，按照实际、实用、实效的原则，办好科技示范基地，发挥基地的聚合、辐射、示范作用;同时，加强科技服务，充分发挥相关部门的技术优势，对农业生产进行全程跟踪服务，提高农业生产的科技含量。
(三)完善三大机制。一是完善扶贫投入机制。发挥扶贫资金“引子”作用，建立多渠道、多元化的投入体系。加大招商引资力度，引导城市工商资本进入扶贫开发领域。充分发挥乡镇实施扶贫政策、用好扶贫政策的积极作用，给乡镇一定的灵活权、实施权;用好用活“一事一议”制度，全面落实农民义务工投入，充分发挥贫困群众在扶贫开发过程中的主观能动作用。二是完善项目组织机制。按照“政府主导与社会参与相结合、行政手段与市场运作相结合、县级支持与镇乡投入相结合、农民自主与各方帮扶相结合”的原则，适应政府职能转变和农村市场经济发展需求，集中较大份额的扶贫资金，采取“龙头连大户、大户带贫困户”的模式，扶持农业产业化基地建设、扶持龙头企业、扶持大户发展、帮带贫困户。三是完善扶贫资金管理机制。在项目计划上，严格审查把关，瞄准对象，突出重点。在资金安排上，做到公平、公正、公开，大力推行公告、公示制，广泛接受社会监督。在项目实施上，认真推行项目招投标制、工程监理制和按进度县级报帐制，确保有限的扶贫资金发挥最大的扶贫效益。
(四)落实四项责任。一是认真落实领导责任。继续实行党政主要领导负责制，实行“县级领导联乡、部门联村、乡镇分块作战”的工作氛围。二是认真落实推进扶贫开发工作责任。坚持“四不变”原则，即帮扶对象不变、帮扶政策不变、帮扶部门不变、扶贫资金不变，做到各级领导、各级部门在推进扶贫开发工作中职责分明，责任落实。三是认真落实帮扶目标管理责任。按照“定点到乡、帮扶到村、惠及到户”的要求，将帮扶工作的重点转向贫困乡、贫困村。统一组建的帮扶集团，一定几年不变，做到帮扶项目、帮扶资金、帮扶人员和脱贫时间四落实，不脱贫不脱钩。同时，加强与对口支援省市扶贫集团的衔接，争取更大支持。四是认真落实督促检查责任。建立健全推进扶贫开发督查制度。组织专门班子，经常深入乡、村督查指导，确保扶贫开发的各项措施落到实处。