论文题目：平潭综合实验区行政区划改革中的片区设置问题研究
摘要：平潭综合实验区自开发开放以来,得到了巨大的发展,但是原有的行政区与功能区在招商引资、项目建设、社会事务等方面缺乏协调与统筹的问题进一步凸显,加快平潭综合实验区行政区划改革成为了实验区发展的必由之路。实验区从行政区划和行政机制体制的调整入手,创造性地设立了“片区”这一层级组织,以片区的招商引资、项目建设功能和乡镇的管理服务功能整合为重点,形成了成熟的行政区划和行政管理体制改革方案,为我国新区、实验区区域治理改革探索积累了宝贵的经验。平潭综合实验区的行政区划改革虽然取得了很大进展,但目前仍处于片区、乡镇整合的关键时期,同时仍然处于实验区高速发展的进程中,因此深化和完善实验区行政区划改革中的片区设置的任务还十分艰巨。本文以平潭综合实验区为例,综合运用了文献研究、实地考察以及实证研究等方法,深入研究了平潭综合实验区行政区划和片区设置的演进过程,分析行政区（乡镇）和片区从分立合作到合署运行的基本情况,在肯定其成效的同时,也指出仍存在区划管辖设置不够平衡、行政层级之间沟通不畅、运行效率提高程度有限等问题,并运用行政管理学、政治学理论来对存在问题的原因进行细致分析,揭示了其片区拓展的资源禀赋限制、片区发展的“主体尴尬”、片区的行政体制执行的“异化”等深层次原因,有针对性地提出平潭综合实验区行政区划改革中片区设置问题的总体思路以及短期、中长期构想,为平潭综合实验区以及类似的新区、实验区、试验区区划调整以及行政管理体制改革提供一定的理论指导和启示意义。
关键词：平潭综合实验区;区划改革;片区;功能区
学科专业：公共管理（专业学位）
中文摘要
Abstract
绪论
一、研究背景和选题意义
二、国内外研究综述
三、研究的对象、方法和创新点
第一章 概念界定和理论基础
第一节 基本概念界定
一、行政区划
二、行政区和功能区
三、片区设置
四、政府职能
第二节 、理论基础
一、管理层次与幅度关系原理
二、扁平化组织理论
三、多中心治理理论
本章小结
第二章 平潭综合实验区行政区划改革中片区设置的现状
第一节 平潭综合实验区行政区划的演进和现状
一、基本情况
二、区划演进及现状
三、存在问题
第二节 平潭综合实验区行政区划改革中的“片区”设置及其发展
一、分立阶段:行政区(乡镇)和片区分立合作
二、合署阶段:行政区(乡镇)和片区合署运行
本章小结
第三章 平潭综合实验区行政区划改革中片区设置存在问题
第一节 区划管辖设置不够平衡
一、经济发展水平差异大
二、区域管理幅度过大
第二节 行政层级之间沟通不畅
一、区直部门与片区的非对等合作
二、片区与村居联系不够紧密
第三节 运行效率提高程度有限
一、干部队伍跟不上实际要求
二、片区委托权责不够清晰
本章小结
第四章 平潭综合实验区行政区划改革中片区设置存在问题的原因分析
第一节 片区拓展的资源禀赋限制
一、自然地理的局限性
二、区域发展的同质化
第二节 片区发展的“主体尴尬”
一、片区的法律地位存疑
二、权力机关的缺失
第三节 片区行政机制执行的“异化”
一、行政职能过度扩张
二、行政体制回潮僵化
本章小结
第五章 国内新区行政区划改革的经验借鉴
第一节 国内新区行政区划改革的特点和经验分析
一、青岛西海岸新区改革引领高质量发展
二、天津滨海新区不断探索体制机制创新
第二节 国内新区行政区划改革的有益启示
一、持续深化地方行政区划体制改革
二、行政区划改革要与经济发展结合
三、减少行政管理层级调整管理幅度
本章小结
第六章 优化平潭综合实验区行政区划改革中片区设置的路径选择
第一节 平潭综合实验区行政区划改革中片区设置的总体思路
一、围绕“一岛两窗三区”战略定位
二、坚持先行先试和分步推进
三、坚持功能区与行政区融合发展
四、坚持区划调整与经济发展相结合
第二节 平潭综合实验区行政区划改革中片区设置的短期构想
一、优化片区内部机构设置
二、加强人员队伍管理建设
三、规范片区权责关系
第三节 平潭综合实验区行政区划改革中片区设置的中长期构想
一、培植区域经济发展活力
二、建设知名国际旅游岛
三、打造海洋经济发展示范区
四、设立地级市和区,明确平潭行政地位
五、平潭综合实验区区域范围的扩展
本章小结
第七章 结论与展望
参考文献
致谢