要写好一篇逻辑清晰的论文,离不开文献资料的查阅，小编为大家找来了《预算管理财政管理论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。【摘要】在行政事业单位当中，资产管理与预算管理是财政管理当中两个重要的组成部分，二者之间具有十分紧密的联系。为了提高行政事业单位的财政管理水平，就要推动和促进资产管理与预算管理的有效结合。本文对行政事业单位资产管理与预算管理相结合过程中存在的问题进行了分析，进而提出了几点相应的处理措施和解决对策。
预算管理财政管理论文 篇1：
基于公共财政体系的预算绩效管理研究
摘 要：近年来，作为政府绩效管理的重要组成部分，预算绩效管理作为深化财政改革的重要手段，受到了学者的高度重视，而且建立一个既要维护大众利益，又要规范和监督政府行为的预算绩效体系，对国家民主化和法制化进程具有推动作用。根据预算绩效管理现状，建立预算绩效管理机制，夯实预算绩效管理工作，对提高预算绩效管理水平，完善现有公共财政体系具有重要指导意义。
关键词：预算；预算绩效；绩效管理；公共财政体系
预算是指在一定时期内为实现既定目标对所需经费的一种计划，是单位运行所需资金的申请。预算管理是财政管理的重要环节，是防范财政风险，保证财政运行质量的保障机制[1]。预算绩效是指预算资金所能达到的预期效果。预算绩效管理是以支出结果为导向的一种预算管理模式。
一、现代预算制度与公共财政的关系
原始财政是指完成简单的生产生活设施要消耗一定的资源，且这种资源配置需要社会成员共同协商决定。国家财政是随着国家的产生和发展而逐步确立的，且随着经济社会运行和政治时局起伏呈波动状态。公共财政和绩效预算管理是经济领域中出现的新概念，在社会主义市场经济体制中发挥越来越重要的作用。目前，我国财政体系改革的目标是建立与我国市场经济体系相一致的预算绩效管理体系[2]。
（一）现代预算制度的发展过程
现代政府预算产生于资本主义时期，源于资产阶级与封建统治阶级之间的斗争，现代政府预算制度的发展在一定程度上反映出现代政府预算制度的本质。新中国成立之初，政协会议纲领中明确规定，要建立国家预算决算体系。我国的政府预算经历了复试预算、零基预算等过程，正在进行部门预算、绩效预算、标准周期预算等过程的改革[3]。
（二）公共财政对预算制度的要求
公共财政存在的制度基础是市场经济体制，并与市场经济相适应，且受市场约束和规范的财政[4]。他对政府预算的基本要求主要表现为：其一，统一领导，分级管理。政府所有的收支必须全部纳入政府预算并进行统一管理，各级财政部门统一领导预算绩效管理工作，组织对重点支出进行绩效评估。其二，公开透明，客观公正。预算管理整个过程，包括预算编制、审议、执行，都要符合公平、公开和公正的要求，还要接受社会监督。其三，过程规范，重点突出。建立健全预算绩效管理工作流程、运行机制、目标管理，强化预算绩效全过程管理。
（三）预算绩效管理是现代公共财政的必然选择
随着我国经济活动的深入和经济总量的增加，要求政府预算管理尽快实现科学化、规范化并逐步提高预算绩效管理水平。我國财政预算绩效管理改革主要有以下几个方面：第一，坚持财政预算体制改革方向，逐步走向公共财政。建立预算绩效制度是完善公共财政的重要组成部分，而构建财政预算体制就必须坚持“公共性”这一根本原则。第二，整合资源，建设公共财政运行平台。财政预算绩效管理是我国预算改革的主要内容之一，财政精细化管理需要在现实中细化分析并客观评价预算资源配置的社会经济影响及不同需求，提高预算资源的合理配置。第三，强化阳光财政理念，建立问责机制。通过预算精细化、科学化、规范化、公开化、法治化，在提高公共资源使用效率的同时，逐步建立起绩效评价结果公开机制和问责机制。其四，改革公共财政体系，实现预算绩效多元化。在绩效评价标准、管理制度框架设计、参与主体的互动方式等方面进行制度创新，这将充分调动相关主体改革的主动性和积极性[5]。
二、我国预算绩效管理取得的成绩及存在的主要问题
（一）我国预算绩效管理取得的成绩
第一，将预算绩效管理贯穿到预算编制、执行、监督的全部过程。事前评估，各预算单位在编制年度预算时，将预算项目划分为绩效项目和非绩效项目，进行预算单位自我提高、纠正，约束事前评估；事中评估，在预算执行过程中对资金使用、项目效益、与目标偏差等进行全程跟踪问责；事后评估，委托中介机构对项目的执行情况进行中评，对于效益低的项目，停止下一年度的预算安排。第二，改革预算编制模式增强单位责任意识。将不同渠道的财政资金，包括单位自收部分、预算内部分、预算外部分等，统一编制到相应部门，设定预算绩效目标，促使其不断完善和提高内部管理水平。第三，改革预算编制内容提高资金使用效益。将综合预算贯穿于政府预算编制全过程，对部门的财政支出进行综合绩效评价，一方面有利于财政支出结构的优化，另一方面有利于提高财政资金的使用效益。第四，进一步提高了透明高效政府的建设。将评价结果向社会公布，主动接受社会监督，将政府部门的活动置于公众视野之下，提高了政府的公信度。
（二）我国预算绩效管理存在的主要问题
第一，预算绩效管理的法律保障相对薄弱。我国目前预算管理尚处于初始阶段，相关的法律法规还不够完善。制度的缺失导致评价工作处于一种各级政府自发状态，如没有完整统一的规划，很难在各级政府部门内全面推行，政府部门各自为政，不能在各部门间进行比较等。第二，预算绩效管理理念尚未全面确立。对绩效评价认识不够，预算绩效理念没有贯穿于财政管理工作始终，如：预算绩效管理目标不明确，对预算执行过程中缺乏有效的过程监控等。第三，预算绩效管理评价评价机构不明确。由于绩效评价理论还不够丰富，评价指标体系设置不够合理，评价制度不够健全，评价制度不够完善，导致评价结果应用效果不够明显。第四，绩效评价专业人员队伍建设尚待加强。我国预算绩效管理工作处于起步阶段，这方面专业人员相对缺乏，队伍建设相对落后。预算绩效管理队伍建设，在一段时间内是各项任务的重中之重。
三、加强预算绩效管理的对策
预算绩效管理由绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理、绩效评价结果反馈和应用管理组成，预算绩效管理理念应融入预算管理全程[6]。
（一）建立预算绩效管理机制
第一，绩效目标管理。一是绩效目标确立，绩效目标包括绩效内容、绩效指标和绩效标准，预算部门在编制下一财政年度预算时，要科学、合理地测算资金需求，编制绩效计划，确立绩效目标；二是绩效目标审查，财政部门根据有关法律法规、财政支出的方向、事业发展规划等对部门提出的绩效目标进行审查；三是绩效目标批准，财政预算在经过有关人代会批准后，相关财政部门应该在预算批准的同时批准绩效目标，批准的绩效目标要清晰且可量化。第二，绩效运行过程中监控管理。各级财政部门和预算单位要定期收集绩效运行信息并进行分析，对绩效目标运行状态进行督促检查和跟踪管理。当绩效运行目标与预期绩效目标出现偏差时，要即时给予纠正。第三，绩效评价管理。预算绩效管理的实质是预算支出绩效评价，当预算执行结束后，要对预算资金的产出和效果及时进行绩效评价，评价产出和效果的经济性、效率性和效益性，将实际取得的绩效与设定目标绩效进行比较，提出改进预算管理、提高预算绩效的意见建议。第四，绩效评价结果的反馈。预算支出绩效评价结果的反馈和应用制度的完善能够保证预算绩效管理工作的有效开展。绩效评价的结果可作为下一财政年度预算的依据，既可以优化资源配置，又可作为政府实施行政问责的依据。
（二）夯实预算绩效管理工作
当前我国的预算绩效管理还不够完善，要充分认识当前和今后我国预算绩效管理的重要性和必要性，不断深化改革[7]。
第一，理清思路明确目标。以绩效目标为导向，以制度建设为保证，不断完善预算绩效管理规章制度，各级政府积极推进预算绩效管理试点，加强对预算绩效各环节的管理。第二，建立健全的相关管理制度。首先，加快预算绩效管理的法制建设，预算绩效管理覆盖面广，利益结构和政府职责联系紧密，需要以立法的形式给予调整和规范。另外，要进一步完善预算管理制度，深化部门预算和国有资产管理等相关制度的改革，要增強预算及其绩效透明度，要实施中期预算管理，引入权责发生制。第三，要有效推进预算绩效管理相关改革。一是深化行政管理体制改革，要确立部门在部门预算绩效管理中的主体地位；二是建立健全绩效问责制，将预算管理绩效与部门预算资金的使用和部门年度工作目标考核相联系；三是改进决策机制，提高政府决策的科学性、合理性；四是在确保服务质量，在提高政府机构工作效率的基础上，缩小政府管理人员的规模，降低行政管理成本。要逐步完善中国特色的预算绩效管理改革，大力宣传绩效文化，确立绩效理念，成立预算绩效管理权威机构，以绩效管理为核心，进一步优化预算管理过程，将绩效理念贯穿于预算管理全程，建立预算绩效管理信息系统。第四，注重宣传培训。利用各种新闻媒体、政府网络信息平台等手段，宣传绩效管理理念，创造良好的预算绩效管理氛围，加强专业知识培训，提高预算绩效人员的业务能力和工作水平。第五，建立考核机制。采用重点监督、随机抽查等方式，加强预算绩效管理工作的监督检查，及时解决出现的各种问题，真正做到奖罚明断，使预算绩效管理工作健康有序地开展。
总之，有效的预算绩效管理的实施，有利于整合政府财政资源，优化财政支出结构，提高预算资金的使用效率，减少财政资金支出的随意性和盲目性，重点项目支出得到有效保障，使财政始终处于良好的运行状态。
参考文献：
[1]马蔡琛.预算绩效管理：现代公共财政的必然选择[J].中国财政，2011，（5）.
[2]过剑飞.绩效预算：浦东政府治理模式的新视角[M].北京：中国财政经济出版社，2008：87.
[3]王祺扬.试论构建公共部门绩效预算制度[J].财政研究，2007，（1）.
[4]贾康.对公共财政的基本认识[J].税务研究，2008，（2）.
[5]王极军.浅析政府财政预算公开必要性[J].青年科学，2009，
（12）.
[6]马蔡琛.政府预算管理理论研究及其新进展[J].社会科学，2004，（5）.
[7]聂常虹.西方国家政府支出的绩效考评[J].预算管理与会计，2008，（4）.
作者：魏兆军
预算管理财政管理论文 篇2：
行政事业单位资产管理与预算管理相结合研究
【摘要】在行政事业单位当中，资产管理与预算管理是财政管理当中两个重要的组成部分，二者之间具有十分紧密的联系。为了提高行政事业单位的财政管理水平，就要推动和促进资产管理与预算管理的有效结合。本文对行政事业单位资产管理与预算管理相结合过程中存在的问题进行了分析，进而提出了几点相应的处理措施和解决对策。
【关键词】行政事业单位 资产管理 预算管理 相结合
一、前言
随着社会经济的不断发展，我国行政事业单位的资产也得到了很大程度上的提升和发展。不过虽然行政事业单位目前的资产总量较大，但是相应的管理问题也存在着很大的缺陷，单位中的资产管理与预算管理没有进行良好的结合。资产管理与预算管理实际上就是对资产的存量和增量的管理。因此，在行政事业单位中，对资产管理与预算管理进行结合，能够有效的维护单位资产的完整和安全，同时也能够合理化的配置资产，提高资产利用率。
二、资产管理与预算管理结合过程中存在的问题
（一）思想认识和重视程度不足
在行政事业单位当中，对于资产管理与预算管理相结合的重视程度普遍不足。很多行政事业单位对于资产的配置缺乏合理性和科学性，甚至存在与职能不对称情况，使得在进行预算管理的时候，没有相应的框架和标准进行指导和约束，存在着很大的随意性，监管和指导等工作也没有发挥出应有的效果。虽然是由多方面的原因引起了这种问题，但最为重要的还是行政事业单位对于资产管理与预算管理的结合没有做出正确的认识，重视程度也远远不足。很多行政事业单位过于注重个人利益和自身的发展，而对于预算却缺乏公正和公平[1]。
（二）制度、机制和流程不健全
在当前很多行政事业单位当中对于资产管理的相关制度较为落后，使得资产管理与预算管理的结合受到了很大的阻碍。一些行政事业单位还没有一套科学、合理的资产管理标准体系，即使有一些相关的规定和要求，与实际情况之间也存在着一定的差距，在实际工作中难以有效的发挥作用。在资产管理与预算管理相结合的过程中，很多行政事业单位的资产部门和预算部门之间缺乏明确的分工，无法进行良好的合作，使得资产预算和审核工作存在着运转不顺、职责不清的情况。同时，相关的预算审核范围也缺乏完整性，对资产管理和资产预算的结合造成了十分不良的影响。
（三）资产收益管理和预算编报薄弱
长期以来，我国行政事业单位对于资产收益方面的管理都十分薄弱，缺乏相关的制度对其进行管理和规范，相应的监管部门也难以发挥出应有的作用。在资产的出借和出租问题上，行政事业单位缺乏足够的重视和规范的操作，操作流程不合理、操作手段不规范，造成了很多违规转让和低价出租的情况。这样不但影响了单位中资产管理的效率，也造成了单位资产的流失，很容易造成贪污腐败或违法违纪的现象。而在预算编报方面，缺乏应有的针对性，相关要素也缺乏全面性，有很多资产都没有被纳入到预算编报的范围当中。
三、资产管理与预算管理相结合的对策和措施
（一）加强思想认识、提高重视程度
目前，随着社会和经济的不断发展，行政事业单位中的资产也在不断的增长，在整个社会资产当中，也占有着十分重要的位置。对此，应当加大力度对相关的法律政策和理论知识进行宣传，扩大其影响力和普及面，提高思想认识和重视程度不断进行深化改革，加强资产管理和预算管理。同时，要提高相关人员对资产管理和预算管理的思想认识和重视程度，使其能够充分认识到资产管理和预算管理相结合的重要性。同时，应当对资产管理和预算管理进行全面、系统的规划和安排，为二者的结合提供良好的实施条件和客观环境[2]。
（二）规范资产配置预算编制流程
在促进和推动行政事业单位资产管理和预算管理相结合的过程中，要严格规范资产配置和预算编制的流程，为解决二者结合过程中存在的问题提供条件。对于行政事业单位中的资产配置和预算编制流程，应当及时的进行规范和理顺，注重二者的相互结合，使其能够进行有效的衔接，从而保证编制流程的高效性和完备性，使其逐渐趋于正规。同时，对于当前资产运行的费用定额体系，也要加强规范和完善。例如，对于大型办公设备、保供车辆、房屋等相关资产的运行及维护费用标准，应当提高针对性，不断的進行细化和扩宽[3]。
（三）提高资产收入管理水平
当前行政事业单位对于资产收入管理的水平十分有限，相关手段也十分薄弱，已经成为了当前行政事业单位资产管理与预算管理相结合过程中的一个亟须解决的问题。在具体的执行过程中，应当对行政事业单位的资产根据不同的性质和类别进行划分，实行分类管理和区别对待的策略，提高方法的时效性和制度的规范性。对于行政事业单位资产出租或出借所带来的收入，要在单位的预算体系中进行体现，并对其进行统一的管理与核算。
四、结论
在我国行政事业单位的财政管理工作当中，资产管理和预算管理发挥着不可替代的重要作用。提高资产管理与预算管理的水平，促进二者的相互结合，对于提高和加强行政事业单位财政管理工作具有十分重要的意义。而在当前我国大多数的行政事业单位当中，对于这方面的问题缺乏思想认识和重视程度，使得二者的结合难以有效进行。对此，应当采取相应的策略，解决和优化其中存在的问题，推动资产管理与预算管理的相结合。
参考文献
[1]张丽华.加强行政事业单位资产管理与预算管理相结合的探讨[J].行政事业资产与财务，2011，03：22-24-21.
[2]雷洪涛.推进事业单位资产管理与预算管理相结合的思考[J].现代商业，2011，30：135+134.
[3]吴思.基于内部控制的行政事业单位资产管理模式研究[D].东北财经大学，2012.
作者：刘怡 滕凯
预算管理财政管理论文 篇3：
对加强乡镇财政预算管理的研究与思考
预算管理是财政管理的首要环节，也是从源头上防范财政风险，提高财政运行质量的平衡保障机制。乡财县管模式下，如何正确运用《预算法》推进和规范乡镇财政预算管理，是县乡政府及其财政部门需要探讨的一个重要课题。
第一，乡镇财政预算管理存在的问题，主要表现在以下方面：
一是在预算编制上，由于缺乏实事求是的态度，收支平衡原则难以与收支结构的具体实际有效地结合起来。主要表现为：以支定收替代量入为出，“政绩”所需替代科学合理，风险隐瞒替代风险防范，包揽过宽替代确保重点。
二是在预算执行上，由于缺乏全局观念整体思路，收支管理原则难以与增收节支的具体实际有效地结合起来。主要表现为：收入随意减免，支出随意追加，致使预算结构变动、预算次级混淆。
三是在预算监督上，由于缺乏健全的监管机制制度保障，监督管理原则难以与防范财政风险的具体实际有效地结合起来。主要表现为：事前监督缺少指导性，事中监督缺少针对性，事后监督缺少约束性。
第二，针对上述存在的问题，要求乡镇财政的预算管理必须以建设农村公共财政体系为目标，以政府收支分类和部门预算管理改革为导向，以综合预算和国库集中支付为途径，以县乡联网监管为手段，硬化基本支出，优化项目支出，细化公用支出，强化预算约束。为了保证上述思路的顺利实行，在日常工作中应严格按规定把住“五关”：
一是把住预算编制环节的可行性论证关。为了提高乡镇财政年度综合预算计划的编制质量，规范收支项目设置，在统一设置收支项目过程中，项目设得越细越具体（即子目以下的目级科目），就越能提高预算计划的准确性、合理性和可操作性。乡镇财政在起草年度综合预算计划时，必须深入调查论证市场因素、政策因素、存量资产因素、可能发生的自然灾害因素、收支结构因素等对财政收支的影响，提倡乡镇部门、站所参与预算方案的筹划，尽最大限度减少预算计划中的水份。
二是把住预算审批的法定程序关。为了提高预算执行方案的严肃性和权威性，要求每年前两个月，各乡镇财政所起草年度财政综合预算计划书并报乡镇主要领导，由乡镇领导召集有关部门、站所召开预算计划通报会，对当年财政收支计划的测算程序和依据先行说明，并征求各站所的意见，对不切实际的开支进行合理调整。2月底3月初，乡镇财政所根据草拟的预算方案，编制《乡镇财政年度综合预算计划》报县财政局审核，县乡财政局按照设定的方式和标准，逐一审核各乡镇的收支计划并提出修改意见，然后返回审核（调整）修改稿。各乡镇根据县乡财政局的修改意见进行更正，形成正式预算（草案）提交乡镇人民代表大会（主席团）审议批准。乡镇财政的预算方案经乡镇人民代表大会（主席团）批准后，由乡镇财政所及时下达到各部门、站所，同时报县财政局备案。
三是把住预算执行过程的顺序进度关。年初就要把经审核、审议批准的乡镇财政年度综合预算指标，如实录入乡财县管财务软件“预算管理系统”的“指标管理模块”中，严格按照规定的顺序完成收支进度。在收入管理方面，国地两税由其两税征管部门依法及时、足额征收且直缴国库，按月向县财政局和乡镇财政所报送收入进度表。乡镇取得的契税、耕地占用税和基金预算（预算外）收入，必须按照“乡财乡用县管实施办法”的有关规定，及时足额缴入县级“结算专户”进行核算。在支出拨付方面，先保基本支出、对个人和家庭补助支出、村级转移支付、公用支出；其次为项目支出、乡镇其他支出。对乡镇在编人员的基本工资、津补贴、社保、医保、住房公积金等基本支出，按照有关程序和文件规定，全部由国库直拨到相关银信机构计入个人账户，不编制分月用款计划。对乡镇差额拨款人员的不足部分以及对个人和家庭补助支出、村级转移支付、公用支出、项目支出、乡镇其他支出等，由乡镇财政所编制分月用款计划，经县乡财政局审批后，从乡镇财政所的“基本结算专户”拨付到乡镇政府机关的“支出专户”按规定支付，有条件的地方可全部实行银行代发。
四是把住预算调整审批关。乡镇财政的年度综合预算计划批准后，一般不予调整。如果发生短收或者增支因素，使原收支平衡的预算执行可能出现赤字，则需要调整预算。确应调整预算的，必须先报县财政局审核，调整数额较大的，还必须向县政府报告，然后再报乡镇人大批准。
五是把住决算审核监督关。决算审核监督的目的，主要是检验乡镇政府及其有关部门年度预算执行结果的真实性与合法性，规范乡镇财务收支行为，坚决制止新的赤字债务发生。为了做到预算监管与债权债务监管“双管”齐下，尤其是对债权债务的监管，具体做法是，针对联网管理模式下举债业务难以完全控制的新情况，通过改善财务软件的模块结构，把凡属与债权债务有关的业务类型和具体科目，归类并调制到专设的“举债控制账套”中实行集中控管，取消乡镇对所有债权债务科目发生额的审批权，从账务处理的源头防范擅自举债业务的发生。
（作者单位：倪炳锐，洮南市财会干部学校；孙丽华，白城市住房公积金管理中心）
作者：倪炳锐 孙丽华