第一篇：人民银行分支机构
银行分支机构设立
(二)分支机构设立
农村商业银行、农村合作银行、村镇银行注册地辖区内支行 1.29行政许可项目名称：农村商业银行、农村合作银行、 村镇银行注册地辖区内支行开业核准 申请材料目录：
1.申请书。内容包括拟开业机构名称、营业场所、业务范围、营运资金拨付及与资本总额占比、经营方针和计划、安全防范设施、拟任高级管理人员任职资格等筹建落实情况。
2.主要管理制度和业务授权书。
3.拨付营运资金原始凭证的复印件。
4.拟任职高级管理人员任职资格的相关材料,参照董(理)事和高级管理人员任职资格核准申请材料。
5.从业人员基本情况及名册(包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等)。
6.营业场所所有权或使用权的证明材料。 7.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。
8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址(邮编)。 正式开业前，申请人应向决定机关提交公安部门出具的安全设施验收合格证明;营业场所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明;符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。 注：农村商业银行、农村合作银行、村镇银行注册地辖区内支行筹建采用报告制，报告材料目录：
1.报告书。内容包括拟筹建机构名称、营业场所、业务范围、营运资金、人员配备，可行性分析等。 2.筹建工作方案。内容包括申请人是否符合条件，拟设同城支行的组织管理架构、内控制度、拟聘高级管理人员的基本情况及聘任其他从业人员的计划，经授权的筹建组人员名单和履历，选址方案、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤和时间安排等。
3.董事会或有权机构同意设立注册地辖区内支行的决议。 4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。
5.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址(邮编)。
第二篇：人民银行分支机构2012招聘工作人员
中国人民银行分支机构 2012 年人员录用招考公告
中国人民银行按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，组织实施分支机构 2012 年人员录用工作。现将 有关事项公告如下：
一、招考单位、对象、专业和报考条件 招考单位、对象、
(一) 招考单位 中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行、 地市(州)中心支行、县(市)支行为本次招考的用人单位，在本次招录中统称招考单位。
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(二) 招考对象 纳入国家统一招生计划的全日制普通高等院校应届毕业生 (以下简称“应届毕业生”， 2012 年毕业生， 含 以及经教育主管部门批准延缓派遣的 2011 年、2010 年毕业生;不含定向培养、委托培养毕业生)和具有 2 年以上商业性金融机构、经济部门或相关专业工作经历的社会在职人员(以下简称“社会在职人员”)。已 有工作经历的应届毕业生不能作为社会在职人员报考。
(三) 招考专业 招考专业主要包括：经济金融、会计、法律、计算机、统计、管理(侧重公共管理、行政管理、人力 资源管理相关专业)、英语共 7 类专业。 上海总部、北京营业管理部、南京分行、广州分行和杭州中心支行少量招录理工科专业毕业生(不含 计算机专业)。
(四) 报考条件
1、具有中华人民共和国国籍;
2、拥护中华人民共和国宪法;
3、具有良好的品行;
4、年龄在 18 周岁到 35 周岁之间(1975 年 11 月 11 日至 1993 年 11 月 11 日期间出生);
5、具有正常履行职责的身体条件;
6、具有纳入国家统一招生计划的全日制普通高等院校大学本科及以上学历且学士及以上学位(个别艰 苦边远地区分支机构放宽至大专学历)，专业对口。招考单位另有特殊要求的，详见“招考简章”中“招考单 位特定要求”一列;
7、出国留学人员学历要通过教育部相关部门的学历认证，并有我驻外使领馆开具的学习证明材料。 曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，现役军人、在读的非应届毕业生，曾被人民银 行辞退的人员，以及其他原因不宜录用的人员，不得报考。 中国人民银行分支机构在综合考虑报考人员的个人信息、学历学位和专业情况、工作经历以及职位要 求后，进行资格审查和初步筛选。
二、报名办法
(一) 查询招考单位、专业、职位代码、人数和特定要求 中国人民银行分支机构 2012
年人员录用招考单位、 专业、 职位代码、 人数、 招考单位特定要求等内容， 详见《中国人民银行分支机构 2012 年人员录用招考简章》。 报考人员要认真查询，并务必根据职位代码报名。 报考人员要认真查询，并务必根据职位代码报名。
(二) 网上报名及打印准考证 本次招考报名全部采取网上报名的方式进行，不设现场报名。报考人员可以通过以下网站进行报名： http://subb.scs.gov.cn/pbc2012 报考人员可以通过以上网站查询资格审查结果、 下载打印准考证和报名推荐表以及查询相关招考信息。
1、网上报名 (1)登录网上报名系统，进行报考人员注册。报考人员注册时须填写“用户名”、“密码”、“姓名”、“身份 证号”等信息，请确保姓名、身份证号等信息准确无误，并牢记注册用户名和密码。 报考人员通过已注册用户名和密码登录报名系统，进行网上报名、打印准考证和报名推荐表、查询笔 试成绩等。 (2)提交个人信息：报考人员网上报名时填写个人信息、上传照片、选择报考职位。 报考人员上传的照片应为本人近期免冠正面彩色电子照片，jpg 格式，宽度 200 像素左右，高度 260 像素左右，分辨率 350dpi 左右，文件大小不超过 100K，并保证照片清晰可辨。上传照片不符合规定或上 传无关图片者，视为自动放弃考试资格。 (3)报名时间：2011 年 11 月 11 日 10︰00-11 月 20 日 22 00 (4)查询资格审查结果时间：2011 年 11 月 12 日-11 月 21 日
2、打印准考证时间：2011 年 12 月 03 日 10︰00-12 月 09 日 22 00 报考人员请务必在以上时间登录网上报名系统，下载并打印准考证，过期未打印准考证者，视为自动 放弃考试资格。
(三) 报名注意事项
1、报考人员只能选择一个招考职位进行报名;
2、报考人员必须如实填写个人信息，毕业院校名称必须与毕业证书上的院校全称保持一致，社会在职 人员必须如实、详细填写工作经历;
3、报考所需的《中国人民银行分支机构 2012 年人员录用报名推荐表》(应届毕业生填写，面试时提 交)可从上述网站下载、打印;
4、为方便考生，降低报考成本，在全国各直辖市、省会(首府)城市共设置 31 个考点，报考人员可 在报名时根据实际情况就近选择笔试地点，笔试地点与报考单位所在地可以不同(非计算机理工科专业的 笔试只在北京、上海、广州、南京和杭州设置考点，报考非计算机理工科专业人员不选择上述五个考点的， 视为放弃笔试资格);11 月 21 日 24 00 前，报考人员可修改参加笔试地点; 报考人员可修改参加笔试地点;
5、报考人员不能用新、旧两个身份证同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致
致;
6、在未审查状态下，报考人员可以更改网上报名个人资料、报考职位。资格审查通过后，个人资料及 报考信息将无法更改。资格审查未通过，可以改报其他招考单位及专业;
7、此次招考不向报考人员收取任何费用。
报考人员应对网上提交的信息和材料负责，凡与实际不符、弄虚作假的，一经查实，一律取消考试资 格或录用资格。
三、考试和录用 考试包括笔试和面试。
(一)笔试 本次考试不指定复习用书，按报考专业进行单科专业科目的考试(报考非计算机理工科专业的考试内 (报考非计算机理工科专业的考试内 容为行政职业能力测验) 考试时间 考试时间： 容为行政职业能力测验)。考试时间：2011 年 12 月 10 日上午 10︰ 00-12 00。报考人员应按照准考证上注明的时间、地点及考场安排参加笔试。 。报考人员应按照准考证上注明的时间、地点及考场安排参加笔试。 报考人员参加考试时，必须同时携带准考证和有效身份证件，有效身份证件包括身份证、护照、港澳 地区通行证，除此以外的其他证件如户口本、学生证、驾照等不能作为参加本次笔试的有效证件。证件不 全者不得进入考场参加考试。 报考人员可通过网上报名系统查询本人笔试成绩以及是否进入面试，具体查询时间请关注网上报名系 统的通知栏。
(二)面试 笔试结束后，根据报考人员笔试成绩，中国人民银行按照与拟录用人数的一定比例，确定面试人员名 单。面试由中国人民银行各分支机构组织实施，并将电话通知报考人员面试有关事宜，报考人员填报联系 方式时要确保招录单位能及时联系到本人。 面试时须提供本人身份证、学生证(工作证)原件、经所在学校教务部门盖章的报名推荐表(应届毕 业生填写，请从报名网站下载)，同时应携带网上填报信息的其他相关证明材料，缺少证件和相关材料者 不得参加面试。
(三)体检、考核和录用 报考人员须在规定时间内到指定医院进行体检，具体标准参照《人事部卫生部关于印发〈公务员录用 体检通用标准(试行)〉的通知》(国人部发〔2005〕1 号)和《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试 行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉的通知》(人社部发〔2010〕19 号)执行。中国人民银行 按照规定程序和标准从考试成绩、考核和体检结果都合格的报考人员中择优确定录用人员。 中国人民银行分支机构新录用人员实行试用期，试用期考核结果合格的，办理转正定级手续;不合格 的，取消录用资格。新录用人员试用期内学识水平、工作能力、身体或心理状况不符合录用条件或无法胜 任工作岗位要
求的，人民银行分支机构依据有关试用期管理规定取消其录用资格。
四、咨询电话
(一) 政策、技术咨询电话及咨询时间
1、招考政策及网上报名、打印准考证等技术问题咨询电话： 010- 6205520
2、620560
10、620569
55、62355319
2、咨询时间： 2011 年 11 月 11 日-12 月 10 日：8︰30-18︰00 2011 年 12 月 10 日以后请拨打各分支机构考务咨询电话。
(二) 具体考务问题咨询电话 有关笔试、面试和体检的时间、地点和具体安排等相关问题，可咨询中国人民银行各分支机构，咨询 电话见下表： 具体考务问题咨询电话 上海总部 北京营业管理部 重庆营业管理部 021-68478
411、68478409 010-68559067 023-6767787
6、676773
34、67677029
天津分行机关 天津分行辖区 石家庄中心支行 太原中心支行 呼和浩特中心支行 沈阳分行机关 沈阳分行辖区 长春中心支行 哈尔滨中心支行 上海总部辖区 杭州中心支行 福州中心支行 南京分行机关 合肥中心支行 济南分行机关 郑州中心支行 武汉分行机关 武汉分行辖区 长沙中心支行 南昌中心支行 广州分行机关 广州分行辖区 南宁中心支行 海口中心支行 成都分行机关 成都分行辖区 贵阳中心支行 昆明中心支行 拉萨中心支行 西安分行机关 兰州中心支行 西安分行辖区 西宁中心支行 银川中心支行 乌鲁木齐中心支行 中国人民银行人事司 二〇一一年十一月九日
022-23399490 0311-87938408 0351-4922509 0471-6650106 024-2344036
9、23440270、23440266 0431-885720
39、88572031 0451-822712
26、82271280 0571-87686677 0591-88010555 025-84790342 0551-3691329 0531-86167108 0371-69089637 027-87327130 0731-84301504 0791-86617066 020-81870853 0771-6111683 0898-68562719 028-85261474 0851-56506
26、5650600 0871-3212534 0891-6335794 029-88150
537、88150540 0931-8800790 0971-6126068 0951-5189657 0991-2821206
南京分行辖区
济南分行辖区
第三篇：对提高人民银行分支机构执法效能的思考
摘要本文从机构体制、执法模式、法制内容等方面详细分析了人民银行分支机构当前执法效能不高的原因并提出明确中央银行的定位和职能授予人民银行金融法律监督权提高立法质量加强内部建设整合执法力量探索提高执法效率的新模式加强执法保障等针对性建议
关键词人民银行;执法效能;立法建议
中国人民银行的大部分职能从金融监管到金融服务、货币政策实施和维护金融稳定都是执法工作人民银行分支机构是人民银行执法的第一线承担了大部分的执法任务提高基层央行的执法效能是全面履行央行职责的基本要求但是自人民银行剥离金融监管职能以来人民银行分支机构普遍感到执法权威减弱执法效能降低并且影响货币政策的贯彻传导妨碍国家宏观调控措施的落实本文围绕法律、人员、环境、体制等几个方面分析人民银行分支机构在执法工作中存在的
1
各种问题和困难分析原因探讨提高执法效能的途径1
一、目前人民银行分支机构行政执法中存在的问题
1.执法依据不清晰妨碍执法活动开展
(1)法律授权不清晰执法依据受质疑目前人民银行分支机构实施信贷征信管理职能的依据来自于人民银行的“三定”方案这种文件缺乏法律的基本形式法律效力不足不为社会公众所熟悉因此在开展这项工作时特别是向非银行部门征集各种信用信息数据时受到其他部门和地方政府的消极对待人民银行履行金融业统计职责也缺乏充足的法律支持《中国人民银行法》规定“中国人民银行负责统一编制全国金融统计数据、报表并按照国家有关规定予以公布”但只有银行业金融机构向人民银行报送有关统计报表和资料有法律的强制性规定对其他金融行业没有相关规定人民银行分支机构很难从证券业和保险业金融机构获得所需统计资料而且人民银行对社会经济运行情况在法律上没有调查权调查统计部门对非金融机构的调查处于一种无法可依的状态数据的取得完全出于被调查对象的自愿配合难以保证数据的真实、完整
2
和有效
(2)法律文件之间缺乏协调性执法职责分工不清随着金融服务工具的不断创新结算和清算两者的内在联系更加紧密但法律却将两者人为强行划分开来人民银行与银监会现有职责分工模式人为割裂了支付结算体系内部的有机联系将支付结算与清算的划分作简单化处理实际上造成了人民银行与银监机构的监管冲突
(3)制度设计不合理立法目的实现不充分反洗钱是人民银行分支机构目前最重要的执法工作反洗钱的有效实施非常需要金融机构的自觉配合在反洗钱的工作中金融机构付出了制度成本、雇员成本、检查成本、客户流失成本和科技投入成本等但《反洗钱法》没有建立正向激励和成本补偿机制对社会公众的参与也没有相应的物质奖励不足以鼓励反洗钱的公众参与热情反洗钱调查权限于省级以上的机构享有案发地区的地、市中支没有直接的调查权也不利于调查的时效与实效
(4)法律文件长期实施内容与现实发展差距太大国库管理和支付结算管理制度在这方面的问题最突出1985年颁布的《国家金库条例》及其1989年颁布的《细则》整个思路
3
和框架是计划经济体制的产物没有体现国库风险防范的需要一些重要的国库业务如国库监管、国库退库、国库拨款以及一些新的国库业务如支付系统往来、国库内部往来和横向联网等没有明确的管理操作规定使国库业务陷入制度盲区国库对预算资金的监督权规定得过于笼统职责分工与监督范围界定不具体对财政预算单位的监管流于形式
(5)行政许可事项长期“无法可依”在《行政许可法》实施初期国务院以412号令保留了人民银行分支机构四项行政许可项目但是这些都是临时性的行政许可作为临时性的行政许可事项除了自然终止实施的以外国务院应当及时提请全国人大及其常委会制定法律或者自行制定行政法规将有关的行政许可事项确定下来人民银行分支机构尚在实施的商业银行、信用社代理支库业务审批、商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批、银行账户开户许可证核发及贷款卡发放核准、经营流通人民币许可四项行政许可都属于这种情况这些临时性的行政许可事项实施已经超过三年对这些许可事项究竟要保留还是取消没有明确的说法法律规定只有行政法规以上层级的法律才可以设定行政许可但经营流通人民币许可由《经营、装帧流通人民币管理办法》这个行政规章设定它的合法性受到质疑
4
2.执法力量分散手段乏力
金融监管长期以来是人民银行执法工作的“重中之重”但监管职能剥离后人民银行对监管理念、方法的探索也停顿了监管方式回到过去的孤立片面的合规性监管当前人民银行分支机构实施监督检查的普遍做法是由各职能部门分别安排进行单项检查执法的对象、程序、内容、方式都不尽相同未能形成稳定的执法工作体系和检查监督工作规范监管手段退步监督检查权行使的力度也不足不能引起被监管机构的重视也不容易发现问题
3.执法部门特别是最基层分支机构的执法人手不足
随着监管职能的剥离大多数从事一线监管的业务人员划转离开人民银行监管专业人才出现青黄不接现象加上人员配备不合理业务培训赶不上形势发展能承担执法任务的人员严重不足特别是在县支行一级多年来人员只出不进加上划转、退休等人手严重短缺业务兼岗、频繁换岗情况很普遍业务工作质量难以提高
4.执法的配套保障不充分
5
当前人民银行对利用科技手段提高工作效率非常重视但新科技、新手段的采用并非完全按照现行法律规定的模式进行例如近年来金融服务电子化水平不断提高目前人民银行的金融统计、会计国库、资金清算、征信、反洗钱、外汇管理等都有自己独立的业务系统电子业务系统不断更新能够熟练掌握电子业务系统的员工数量相对不足可能加大业务的操作风险此外过于分散的电子业务系统也不利于业务风险控制
另一方面一些直接面对公众的服务、执法工作经费保障不足《行政许可法》实施后贷款卡发放、开户许可等行政许可事项不能再向申请人收取费用在一些发达地区此类业务量特别大不仅需要大量的物质消耗还需要增聘一定数量的编制外用工支票使用违法行为处罚等直接面对社会公众的执法工作也有同样问题案件调查取证、法律文书的制作、送达、处罚决定的执行都需要大量的人力、物力支持而人民银行分支机构在执法经费的预算上对这些执法项目的考虑不够充分导致这类业务量大的分支机构经费捉襟见肘有时只好降低执法的严谨性从而降低执法质量潜藏法律风险2
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二、对人民银行分支机构行政执法中存在问题的原因分析
1.人民银行职能调整与配套立法不协调立法质量不高更新不快
在大背景上随着国家经济高速增长我国金融业的规模、经营模式、业务扩展和创新一日千里相反监管部门还在转变理念、分清职责、改革机构上牵扯大量精力对金融业务规范的关注只能跟在金融机构后头亦步亦趋缺乏前瞻性的措施上级机关不够注重立法技术以及规章制度政策之间的协调职能部门之间缺乏沟通不能将金融业务语言较好地转化为法律语言目前还缺乏法律实施后的定期评估制度对法律文件的实施效果没有一种制度性的评估反馈措施
2.人民银行机构长期连续变动职责不断剥离不利于执法权威的形成
十多年来人民银行的金融监管权能被不断剥离每次职责的剥离都会引发央行与新机构之间的权限划分和关系调整人民银行总是“输家”对中央银行权威性影响很大在机构内部分支机构的设置、内设部门的调整与外汇管理局关系的
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梳理等方面也始终没有停止过中国人民银行总行、分行、中心支行的权限划分也在不断调整之中目前县市支行的执法业务涵盖了人民银行的大部分职能有传统业务也有新增职能机构的撤并与职责调整、移转直接影响法律实施效果
另外《中国人民银行法》第九条所规定的“建立金融监督管理协调机制”一直没有落实中央银行承担着“最后贷款人”的角色却无法对商业银行经营实行监管中央银行缺乏有力手段督促商业银行认真落实货币政策“一行三会”的分支机构关系隔膜支持监管职能拆分的理论预设没有显现而信息沟通不畅、权力失衡、监管摩擦的问题屡有所闻反而使金融机构有机会“监管套利”
3.职能重心转移对具体的行政执法工作重视不够
近几年来人民银行强调强化与制定和执行货币政策有关的职责然而实际工作中“务虚化”的倾向明显对具体执法工作特别是现场检查工作重视不够职能调整也引起了行政理念的变化工作重心由原先强调“监管是重中之重”转变为现在的“寓监管于服务之中”“将金融监督管理与金融服务紧密结合”在中国的语境下过于强调“服务者”的角色可能会引起管理相对人的误解弱化其机构权威
三、提高人民银行
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分支机构执法效能的对策建议
1.明确中央银行的定位和职能科学规范“一行三会”法律关系
在现代法治国家行政机构的权威来自其法律定位人民银行要提高分支机构的执法效能明确的法律定位和职能授权是基础人民银行的自身建设要与完善我国金融监管体系综合考虑当前人民银行虽然不再具体监管金融机构却还承担着维护金融稳定的职责因此人民银行评价与监督专业监管机构正确履行职责就有了合理性与合法性同时人民银行有长期丰富的监管经验和专业知识优势已经建立起较为完整的、覆盖不同业务功能的金融信息系统因此人民银行是作为金融监管协调机制牵头者的最合适部门应当授予人民银行金融法律监督权推动中央银行牵头的金融监管协调机制形成3
2.提高立法质量完善法律制度
执法效能不高很多时候与立法质量有直接关系上级机关应注意提高立法质量在制定规章或规范性文件时应加强调研切实掌握拟规范对象的实际情况明确立法的目的清楚制度导向注重立法技术
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(1)在征信管理方面在社会征信体系建设的实践经验基础上尽快制定我国的信用法律体系在法律层面明确人民银行对征信业务的管理职能和权限制定“公共信息公开法”和“个人信息保护法”
(2)在金融调查统计方面按照修订后的《中国人民银行法》修改《金融统计管理规定》将该法律文件升格为行政法规将统计的范围覆盖整个金融行业以此作为落实《中国人民银行法》确定的“金融监督管理信息共享机制”的具体措施明确人民银行的金融统计检查监督权使之与履行金融业统计职责相匹配考虑到人民银行有掌握整个经济运行情况的需求作为考察货币政策执行效果的参照应当赋予人民银行一定的对社会企业的调查统计权4
(3)在现金管理方面现金管理的目标是要控制货币供应量防止通货膨胀同时要防范和打击洗钱等各种利用现金结算从事的违法犯罪活动应尽快修改《现金管理暂行条例》及其实施细则清理现行有关规范性文件继续深化现有的《反洗钱法》、《人民币银行结算账户管理办法》及相关配套规定的实施效果通过反洗钱措施加强对大额、可疑现金的监测力度遏止利用现金进行洗钱行为的发生支付结算部门应加强对
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信用卡、账户、现金本票汇票等方面提现的控制货币金银部门则应专职人民币流通管理做好现金投放回笼工作从总量上控制现金投放
(4)在经理国库方面按照金融、财税体制改革后的新要求及国库管理工作的新变化尽快修订和完善与之相配套的国库工作法规、制度和办法以法的形式赋予国库监管权力明确国库的监管职能和对各类违规行为的处理法则保证国库监管工作有章可循提高国库监管的独立性、权威性防止逃避国库监管的行为
(5)取消有名无实的“行政许可”事项当前人民银行分支机构实施的行政许可事项都可以取消采用其他更有效的管理手段开户行政许可由人民银行事前许可变成银行事后报备制;贷款卡的发放由行政许可变成申领制;将商业银行、信用社代理支库业务审批、商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批行政许可变成行政合同制
3.加强内部建设整合执法力量探索提高执法效率的新模式
(1)按照“金融服务窗口”、“经济金融信息反馈终
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端”和“基层金融组织协调中心”的目标改造县市支行县市支行在机构组织上可以按照“综合营业部”模式改进机构设置对外保留支行、支局、支库三块牌子对内则作为中支派出的综合业务部实行“外支行、内科室”的管理模式而现在由支行履行的法律实施职责转由中支直接承担中支的执法职能部门应直接承担起由县支行履行的执法职责扩大执法的范围
(2)整合现有执法资源通过加强教育培训尽快锻炼出一支年轻、精干和高水平的执法队伍
(3)探索提高执法效能的措施实施“综合执法”从实践效果来看综合集中检查的方式能促进金融机构认真执行法律规定降低执法成本提高执法效率缓解执法力量不足提高执法信息共享度减轻被查金融机构的负担
4.适应形势发展加强执法保障措施
在发挥科技手段提高行政和执法效率的同时应当注意统筹安排减少各职能部门争相自行开发系统、互不兼容、重复建设的情况业务系统软件的开发要兼顾业务发展和执法内容的需要在强调加强“金融服务”时应注意服务内容和对象的变化和增加现在很多的服务项目直接面对社会公众一些
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执法的对象也扩大了所以行政成本也相应增加因此在执法的经费预算上要给予保障
参考文献
1张骐.法律实施的概念、评价标准及影响因素分析J.法律科学(西北政法学院学报)1999(1).
2张劲冼宇航.空头支票的成因与遏制J.南方金融2006(8).
3刘丽巍.当代中央银行体制世界趋势与中国的选择M.北京人民出版社2007.
4王胜明.中华人民共和国中国人民银行法释义M.北京法律出版社2004. 13
第四篇：2015年中国人民银行分支机构历年真题下载
2015年中国人民银行分支机构招考2466人考试公告、报名注意事项、职位表等最新资讯及免费备考资料请点击：http://url.cn/KAciIM 第一章言语理解与表达
1.中国就像一个志向高远的登山者，正朝着更高山峰进发。在这个过程中，更美的风景与更大的压力就像一个硬币的两面，同时激励和约束着这个东方巨人的攀登历程。 填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 坚强B. 坚决 C. 坚实D. 坚定
2.文化的本性在于创造，其使命与一切墨守成规、刻板一致、千篇一律是不相容的，创造必然导致多样性。在文化领域，只有才会呈现出丰富多彩和生机勃勃的活力，而同质性、统一性必然窒息文化生命。
填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 不拘一格B. 独树一帜 C. 推陈出新D. 别出心裁
3.事物终究是的，有所长必有所短。由于目前大部分军用雷达工作在微波波段，隐形飞机能大量吸收雷达波也就会大量吸收微波，这就铸就其自身的致命弱点，自招“杀身之祸”。 填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 大相径庭B. 相辅相成 C. 一分为二D. 形态各异
4.许多种类的蝴蝶鱼在尾部前上方、与头部眼睛相对称位置有一黑色斑点，宛如鱼眼，而它的眼睛则在头部的黑斑中。平时，蝴蝶鱼在海中总是倒退游动。掠食者常受尾部黑斑的，误把鱼尾作鱼头。当掠食者猛扑向它时，蝴蝶鱼则顺势向前飞速逃走。 依次填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 隐匿引诱B. 隐藏迷惑 C. 深藏诱惑D. 藏匿诱骗 5.中国历史，博大精深。它是中国历代风流人物和广大人民群众智慧、谋略、经验、教训的，是一座取之不尽、用之不竭的精神财富宝库;是现代国人，尤其是青年学子们修身立世、建功立业不可不窥的堂奥。
填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 结合B. 结晶 C. 结果D. 结集
6.新中国历代领导人在阅读方面有着一个共同之处，就是读“无字之书”，在实践之中去了解和认识世界，开阔自己的事业，磨炼自己的意志，自己的思想，锻炼自己的才干。 填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 锤炼B. 深厚 C. 深邃D. 深究
7.中国自古以来就非常重视家庭教育在孩子成长中的作用，而现代西方的心理学、教育学、脑科学的发展，都无一例外地从科学的高度充分证实：父母的言行对孩子的一生具有决定性的作用。
填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 不二法门B. 不可替代 C. 一锤定音D. 非同小可
8.如果全球变暖导致海平面大幅上升，和其他国家一样，中国将要被海水淹没地区的人口，特别是长江下游河段，或者建造大坝保护低处低洼地区的沿海城市，这些都需要巨大的花费。中国和其他国家面临的挑战是限制二氧化碳的排放，从而全球变暖所导致的最坏结果的发生，这在未来20年里更加重要。
依次填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 转移阻止B. 控制避免 C. 延缓减少D. 安置改变 9.汤显祖创作的剧本《牡丹亭》能够给人强烈的感染，主要来自作者对人类追求自由、幸福、理想的执著与讴歌，而非由于剧本辞藻，更不是才子佳人屡经波折而终能团圆的情节。 依次填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 美丽动人B. 丰富曲折 C. 华美曲折D. 美丽曲折
10. 凡是被设立了“节日”的职业，其职业伦理，最不可漠视公序良俗，最不可踩踏底线。护士节如此，教师节、记者节亦如此，这些不放假的节日，有提醒全社会对该职业的关爱尊重之意，更的是唤醒从业者的职业自爱与职业自尊。 依次填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 固定必要B. 必然主要 C. 肯定重视D. 固然重要
11. 百年不遇的国际金融危机使我国经济发展遭遇进入新世纪以来最严重的困难，面对国内繁重的工作任务和国际复杂的经济环境，中国的决策者始终保持着一种，一份。 依次填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 清爽冷峻B. 觉醒严峻 C. 清净轻松D. 清醒冷静
12. 八股文作为科举考试的一种固定文体，在写作形式上有一整套死板的，严重束缚考生的思想。1905年，清朝政府宣布废止科举考试制度，八股文随之失去它的实际效用。新文化运动兴起时，它作为封建文化的象征之一，受到严厉。 依次填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 限定抨击B. 规定打击 C. 限制批判D. 规矩批评
13. 我们身处一个信息文化沟通共享的转型时代，精神信仰的构建绝不是“奢侈之谈”，读书能够改变人生。没有书籍的滋润，人的精神世界就会，人生的色彩就会。 依次填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 萎缩单一B. 枯竭平淡 C. 枯萎黯淡D. 失落干涩
14. 忧则兴，预则立。每一次经济波动，每一次经济危机都给一些国家、一些产业带来重新创业的机会，甚至是发展、崛起的机会，只有抓住机遇科学分析，才能找到发展的回旋空间。 依次填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 加快加强B. 加紧加倍 C. 加剧加深D. 加快加速
15. 昔日，在不少人的印象里，位于南疆边陲的广西一直是，老少边穷的代名词，正如歌仙刘三姐所唱的“我今没有好茶饭，只有山歌敬亲人”。而今，经过五十年的自强不息、科学发展，广西这个我国少数民族人口最多的自治区实现了历史性，一跃成为中国改革开放的前沿阵地。 依次填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 偏远落后跨越B. 穷山恶水发展 C. 恶劣环境跳跃D. 不毛之地攀越
16. 我们中华民族有悠久的历史和优秀的文化传统，有丰富的文化遗产，中国文化是世界上最古老的文化之一，，我们的文化不同于其他古代文化的一个特点是，几千年来它一直没有中断，我们丰硕的文化遗产可以丰富我国人民，可以丰富世界人民的精神文明的宝库。 依次填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 同时不仅而且 B. 但是不仅而且 C. 于是既也 D. 同时既也
17. 在1956年完成汉字革命的第二年，也就是 1957年，汉字拼音化被进一步提上议事，吴玉章领导的文改会拟定《汉语拼音文字方案》上报国务院，周恩来似乎意识到不宜，便删除“文字”两字，从而使“拼音方案”未能剧变为“拼音文字”。 依次填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 日程急于求成B. 行程操之过急 C. 日程操之过急D. 行程急于求成
18. 教育家蔡元培先生当北大校长时，坚持把作为聘用北大教师的基本原则。将没有上过大学的梁漱溟，虽去了日本留学却没有获得高学历的陈独秀，以及拥有许多博士头衔的胡适等人聘为教授，他们都因而并非文凭问题成为北大杰出的教授。 填入画横线部分最恰当的一项是()。
A. 年轻有为才华横溢B. 著作等身学富五车 C. 真才实学才华出众D. 名校毕业学术精湛
19. 著名学者王国维在《人间词话》中引用宋代词人晏殊、柳永、辛弃疾的名句来论述治学的三种境界：第一种境界为“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”;第二种境界为“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”;第三种境界为“众里寻她千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。长期以来，这三种境界为许多文人学士所津津乐道，成为孜孜以求的目标。其实，作为新时期的年轻人，也应有这三种境界，因为这其中不但包含着有益的，蕴含着深刻的人生，而且揭示了事业和工作取得成功的。 依次填入画横线部分最恰当的一项是()。
A. 读书心得原理普遍规律B. 治学之道哲理一般规律 C. 学习方法道理普遍规律D. 求学之道理论一般规律
20. 阿里由于地处西亚与南亚之间，地位十分重要。生活在这里的每一个人，都肩负着保家卫国的重任，放牧就是巡逻，他们的存在，牵制和抵御着外来势力对这片土地的。 依次填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 军事向往B. 经济妄想 C. 交通垂涎D. 战略觊觎
21. 下列句子中有歧义的一句是()。
A. 历史人文精神的弘扬，正是今天城市发展的最深厚的动力
B. 德国公民旅游是一面镜子，使我们看到了“绿游”的真谛，就是文明游、生态游、科学游，加上法制游
C. 本次郊游活动，我们三个人一组 D. 自古以来，“仁义礼智信”就是中国人为人处世的基准，“人无信不立”“君子重诺”“一诺千金”等无不昭示了“诚信为立身之本”这样一个千古不变的道理 22. 下列各句中没有语病的一句是()。 A. 张局长做了关于绿化城市的报告
B. 本校教职工或学生出入校门要凭工作证和学生证 C. 在社会主义建设中，要发挥知识分子的充分作用
D. 为了提高各级各类学校的教育质量，我们必须不断地充实和提高师资水平
23. 电视媒体广告过多、过滥，时间过长，早已为观众所诟病。明明是一集40分钟的电视剧，偏要“腰斩”成几段，没完没了地插播广告。当观众正看得如痴如醉之时，电视剧戛然而止，扑入眼帘的便是花花绿绿、索然寡味的广告。明明是电视剧放完了，却偏要插上一段广告，再放演员名单，使观众大有上当受骗之感。诸如此类，凸显了电视媒体的一种霸道，而其背后就是唯利是图。电视媒体需要广告的支撑没有错，但应把握尺度，注重社会效益与经济效益的有机结合。 这段文字意在说明()。
A. 电视媒体中不应该加入过多的广告 B. 电视媒体唯利是图，太过霸道
C. 从长远角度来看，电视中广告过多不利于电视媒体的发展
D. 电视媒体应适度约束、克制自身的经济行为，将更多的时间交给观众 24. 下列各句中，加点的字读音相同的是()。 A. 曾国藩曾任直隶总督
B. 他宁可被雨淋湿也不放弃到现场观看南宁国际民歌节的机会 C. 我有个好友他非常好吃
D. 在出国期间，我们一行人应当行动一致
25. 历史书法家多雅人高士，故所作能风度潇洒，韵味醇古，于笔墨以外，则有一种静穆之气，幽雅之思，为常人凡夫所不及。此即将人格移入于作品之中，使之人格化，故能感人最深而为书法之上上乘也。
根据这段话，作者想告诉我们()。 A. 人品影响作品B. 作品影响人品 C. 人品比做品重要D. 作品比人品重要
26. 图书馆不仅与人类的历史有着密不可分的联系,而且与我们的日常生活也息息相关。它是提供大家精神食粮和日常知识的重要场所之一,是我们生活当中不可或缺的重要组成部分。图书馆的基础业务工作主要包括五大方面：采、编、阅、藏和管。我们只有把图书馆的基础业务搞好了,才能从真正意义上提高服务质量,发展图书馆的情报事业,让图书馆跟上时代发展的脚步,完成它应有的使命。
作者接下来最有可能谈论的内容是()。
A. 图书馆的发展历史与现状B. 如何提高图书馆的服务质量
C. 如何加强图书馆的基础业务建设D. 情报事业对发展图书馆的重要作用
27. 有研究者认为，女性在知识背景和智力因素上与男性并无差异，而其在沟通能力和亲和力上有着天然优势。信息时代，女性管理者往往更易于被团队成员所认同，更适合营造企业的凝聚力和发挥员工的积极性。 这段文字，理解不准确的是()。 A. 女性在智力上和男性无生理差异 B. 女性善于处理各种人事关系 C. 女性适合做管理工作
D. 信息时代更适合发挥女性的优势
28. 厚重的历史文化遗产不是城市建设、城市发展的包袱，而是精神理念的载体，容易凝聚成为现代化建设最大的财富。开发人的内在动力，产生文化效应，大幅度提高市民素质，各种文化形态随之融汇渗透、辐射四方。 这段话支持了这样一种观点()。
A. 物质层面的财富是城市建设可感可触的基础
B. 历史文化景观作为城市建设的新观点的观念尚难为人们接受 C. 文化建设是城市建设的主要组成部分
D. 历史文化遗产有益于提升城市的精神品质和塑造城市的风貌形象
29. 大学生价值观教育的深入开展，除了需要相应的途径、行之有效的方法和策略外，还需要有大学精神的保障。大学精神是大学的灵魂与精髓所在，大学生价值观教育若得不到大学精神的支撑，无疑会变成无源之水、无本之木。 本段文字的主旨是()。
A. 对大学生的教育主要是大学精神教育 B. 目前我国大学生缺乏大学精神
C. 大学精神对大学生价值观教育有重要意义 D. 要在大学生中深入开展大学精神教育
30. “飞花两岸照船红，百里榆堤半日风。卧看满天云不动，不知云与我俱东。” 对这首诗中“不知云与我俱东”一句，解析不正确的是()。 A. “东”是方位词活用作动词 B. “东”是“往东行”之意 C. “东”在句中作方位状语 D. “云与我俱东”，表现了诗人的抱负与信心
31. 海洋并不是完全水平的，温度、盐分、海水密度等多种因素使得海面凹凸不平，笼统来说，水温高的部分密度小，水面就高，水流理应从高处向低处流，但是由于科里奥利力的作用，高处的水流沿偏右的方向流动，这称为地衡流。海水的盐分等因素也可造成海水密度不同，海水中溶入了各种各样的物质，其中钠和卤素占绝大多数，另外，也有镁、钾、钙等盐类，盐分浓度会随年蒸发量、降水量而发生变化。此外，有河流等大陆水流注入的沿岸海域盐分较少，这些都影响洋流的流向。 这段文字主要说明()。
A. 温度、盐分、海水密度等多种因素使得海面凹凸不平 B. 海面凹凸不平从而形成洋流的流向 C. 影响洋流流向的因素
D. 科里奥利力的作用对洋流的影响
32. 下列各句中，没有错别字的一句是()。
A. 中国人由衷地爱好水墨画，是因为在静穆含蓄、恬淡幽远的黑白世界中，蕴藏着华夏名族颐养而成的哲学精神和审美观念
B. 小城的地势，伸之则为半岛，缩之则为港湾，聚之则为峰峦，散之则为洲屿，加上舟揖来去，变化之多，乃使海景奇幻无穷
C. 诗性与知性的魅力，是刘先平大自然文学的重要特征，也是其作品曲高合寡的原因
D. 玉门关挺拔耸立，是汉代中原通往西域和西域通往中原的必经关口，是敦煌这个丝绸之路总枢扭的一个重要开关
33. 下列各句中，没有语病的一组是()。
A. 坐火车到威尔士北部最高的斯诺登尼亚山峰去观赏高原风光，是威尔士最主要的一个景点
B. 世界卫生组织这份一年一度的报告，提供了儿童与成人的死亡率、疾病谱以及吸烟饮酒等健康风险因素增加的最新资料
C. 一名韩国官员透露，有关成员国已达成一致意见，同意建立该项基金，以防止1997年那样的金融危机不要再次发生
D. 由于环境污染，常诱发厌氧细菌的严重感染，极易发生破伤风，致使在当地或运送外地途中救治不及而死亡
34. 英国哲学家培根在其著作《论读书》中谈到，“”。他的《论读书》对于后人的阅读行为有很大影响：“读史使人明智，读诗使人聪慧，学习数学使人精密，学物理使人深刻，伦理学使人高尚，逻辑修辞使人善辩。” 填入画横线处最恰当的一句是()。
A. 读书让生命更精彩B. 读书在于造成完全的人格 C. 读书可加深对世界的认识D. 知识就是力量
35. 我们不能简单地认为词典的编纂者不对，他们对词典的用法做出改动不会是随意的，想必经过了认真的研究推敲。不过，词典编纂者不能忽视一个基本事实以及由此衍生的基本要求：语言文字是广大人民群众共同使用的，具有极为广泛的社会性，因此语言文字的规范工作不能在象牙塔里进行，而一定要走群众路线。 这段文字中“基本事实”指的是()。
A. 语言文字规范工作不能停留在理论层面 B. 语言文字规范工作必须认真推敲 C. 语言文字规范工作要有广泛的社会性 D. 语言文字规范工作应广泛征求群众意见
36. 建立社会保障制度的主要目的是为了更好地体现公平原则，但公平与效率之间存在矛盾，公平只能是相对的，特别是对我国这样一个发展中国家来说，经济发展水平还比较低，发展生产力，提高效率应放在第一位，只有生产力和生产效率提高了，才能更好地实现社会公平。 这段话主要支持的观点是()。
A. 生产力决定社会公平原则的实现程度 B. 公平在任何国家都只能是相对的
C. 我国经济发展水平较低，不应片面追求公平
D. 只要经济发展水平上不去，就不能实现社会公平
37. 中国的传统庙会是集宗教祭祀、文艺表演、商品交易为一体的民间集会。庙会的最初形式并没有商品交换的内容，而只是纯粹的宗教祭祀活动。随着集会人数的不断增多，自然也就导致商人的汇集，定期的集市也就自然形成。演变到后来，庙会商品交易的功能变得比宗教祭祀功能更为重要。 这段文字意在说明()。
A. 庙会商品交易的功能比宗教祭祀功能更为重要 B. 宗教的传播带动了商品的流通
C. 庙会的最初形式并没有商品交换的内容 D. 商品的流通也带动了宗教的传播
38. 当今时代，我们的劳动可分两部分：一是为得到今天生存所必需的生活资料而付出的劳动;二是为未来的发展而预先支付的劳动。当两者的比例前者大于后者时，说明我们的劳动尚处在较低级阶段;而后者远大于前者时，则说明我们的劳动层次得到了很大提高。因此，只有通过社会发展、进步，提高人们的效率和层次，才能真正实现人类自身的彻底解放。 对这段话理解正确的是()。
A. 劳动的目的是满足人们生存的需要 B. 劳动有助于人类自身的解放 C. 劳动层次的提高是人类社会发展的一个重要标志 D. 劳动层次的提高有待于劳动环境的改善
39. 人生有限，知识无穷。当你用汗水敬献她的时候，她和你携手前进;当你用游荡讨好她的时候，她和你分道扬镳。
关于这段话，以下说法不正确的是()。 A. “人生有限，知识无穷”是对偶
B. “当你用汗水敬献她的时候，她和你携手前进;当你用游荡讨好她的时候，她和你分道扬镳”是拟人和对比兼用
C. “当你用汗水敬献她的时候，她和你携手前进;当你用游荡讨好她的时候，她和你分道扬镳”是拟人中包含着借代
D. “当你用汗水敬献她的时候，她和你携手前进;当你用游荡讨好她的时候，她和你分道扬镳”是拟人中包含着夸张
40. 古阳关位于敦煌城西75公里的古董滩上，三面沙丘，沙梁环抱。它与玉门关遥望相呼应，像两颗明珠镶嵌在一段汉长城的两端，因在玉门关以南，故名阳关。古阳关这样的边塞之地之所以闻名遐迩，并不是始于王维的那首《渭城曲》，而是因为它自汉魏以来就是通往西域诸国最西边防上的重要关隘，是古丝绸之路南道的必经之口。 下列不属于古阳关闻名遐迩原因的一项是()。 A. 古阳关是通往西域边防的重要关隘 B. 王维《渭城曲》诗中对古阳关的咏叹
C. 古阳关与玉门关遥相呼应，像两颗明珠镶嵌在一段汉长城的两端，因在玉门关以南，故名阳关
第五篇：中国人民银行2014年分支机构考试题--会计
2014年中国人民银行分支机构考试题—会计类---回忆版
1、 判断。(16*0.5=8分)
会计恒等式、投资性房地产中计入其他业务成本情况、计提过资产减值损失的存货出售时如何处理等等
2、 单选(1.5*28=42分)包括会计约占65%题量、财务成本管理约占25%题量、
少部分税法、审计(约占10%)。
3、 多选(2*10=20分)
前面这3道主观题主要涉及到会计、财务成本管理中较为常用的知识，如果不仔细掌握的话，失分也是非常容易的。此外还涉及到部分审计和税法的题目(分值很少)。虽然不是很难，但是要想得高分还是不容易。
4、 简答题：交易性金融资产的确认原则、特点以及初始取得时会计核算。不超
过500字(10分)。这说明必须对会计有一个较为熟练的掌握，以防任何一个细节的考察。
5、 论述题：论述我国会计准则变更的现状、特点以及未来的发展趋势。不少于
500字(20分)。该题对于研究生来说相对容易，如果在研究生期间发表过相关论文将非常顺手。对于本科生来讲可能有一定的难度。