基层兽医人员述职报告

2023-02-12

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第一篇:基层兽医人员述职报告

基层畜牧兽医人员管理办法

为了更好的发展我农场畜牧业,同时也是为了更好的提高我农场基层畜牧兽医人员的技术水平,增强服务意识,更好的提高服务的质量,特制定此管理办法

一、畜牧生产的基本指标

1 、 严格的控制重大传染病的发生,对多负责的管理区做好严格的检疫工作,对做的不好或者出现问题的视情节给予处理。 2 、 年内100头头成母牛产母犊成活率达到35头以上。 3 、 完成青贮地的落实工作,并种植优良品种。

4 、 积极开展科技工作,奶牛科技入户等各项科技工作的技术必须到位

5 、积极的推广奶牛的舍饲工作,舍饲要求达到上级的要求。 二 、畜牧人员的业务考核

1、 全年没有医疗事故,发生医疗事故的,视情节给予处理。

2、 填写建立规范、完整的各种报表记录及相关记录材料,原始材料进行整理保管,上报报表要按照上级要求及时上报。

3、 严谨在综合服务站做与本质工作无关的事情,保持室内清洁,要严格消毒,加强灭菌观念。

4 、 按时参加例会积极学习业务知识,推广先进的经验和先进技术。 5 、 强化防疫意识,必须全面贯彻“预防为主”的基本方针,在思想意识中树立起“防重于治”的观念,增强卫生防疫责任心。按照《动物防疫检疫责任状》完成各项指标。 6 、 本单位奶牛肉牛、猪羊、禽的死亡率不得超过0.5%、2%、5%。 7 、 综合服务站保证室内外打扫干净,液氮罐、办公桌、各种器械、药品摆放整齐、六柱栏内无粪便。

三、 繁育业务

1 、 本单位奶牛的人工受精率达到100%,总受胎率达到90%以上,情期受胎率达到55%以上,空腹天数在100天以下。

2 、按期填写、整理、分析、上报奶牛档案、发情鉴定、输精、受胎、产犊及冻精使用情况等资料,并负责历年资料的保管。各项报表必须准确无误字迹要整洁,上报及时、妥善保管。

3 、 奶牛建立奶牛档案,按照要求进行填写,内容填写清楚,数据准确。

4 、保证输精器械清洁,严格按照标准消毒,按要求摆放整齐。 5 、 每次人工受精必须镜检,精子活力低于0.3不能输精,每次输精必须在无菌条件下进行,各种输精及诊疗器械必须严格消毒。 6 、 认真执行牛群繁育计划和措施,对公牛进行去势,坚决杜绝奶牛本交的发生,坚决杜绝近亲交配,不断提高牛群质量,增强发展后劲。

7 、 对本单位养殖大户每三天走访一次,对母牛每胎进行三次妊娠检查,及时发现空怀母牛进行及时的处理,要有畜主签字并存档备查,奶牛妊娠检查在配种后的三个月,五个月和干乳以前。

8 、 年初有工作计划,年终有工作总结。每年不少于一片畜牧类的论文。 四 、其他有关规定

一下规定畜牧人员必须严格的执行,对违反规定的视情节轻重给予处理。

1 、每月一次例会和举办学习班,畜牧技术人员必须按时参加,有事情向畜牧科请假。

2 、畜牧兽医人员有事外出、离岗,必须经所在单位领导请假同意后方可离开。

3 、畜牧兽医人员的职责和义务是畜牧生产的组织和管理,技术指导,科学技术推广、繁殖育种、防疫检疫、疾病的治疗、草原管理与监督、奶源监督等。

4 、保证24小时随较随到,及时为养殖户服务,通信工具保证畅通 5 、不得利用职权对养殖户进行报复,有意的人为不及时处理家畜疾病,对奶牛进行托配、态度蛮横给养殖户造成经济损失的,除负责承担全部经济责任外,并写出书面检查在本单位给养殖户当面做检查,做出改正保证,年内发现3次以上的不良行为,经核实后,给予解聘。

6 、应该对本辖区内所管理的牲畜存栏情况了如指掌,积极推广畜牧科学新技术在生产实践中的应用,组织培训本单位养殖户更新相关知识,在提高养殖户科学技术水平上做文章

7 、积极宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国草原法》等畜牧兽医法规条例,提高大家的法律意识,增强法制观念。 8 、严格按照上级要求,在实施防疫、检疫等工作时必须要有两人以上共同实施防疫、检疫等工作。 9 、及时完成畜牧水产科临时交办的任务。

***畜牧局 2012年8月1日

第二篇:畜牧兽医站支部基层党建述职报告

抓基层党建工作述职报告

各位领导、各位同志:

根据会议安排和镇党委《关于印发

一、履行基层党建工作责任情况:

根据上级党委要求,年初成立党建领导小组,研究制定一年的党建工作计划,将支部党建工作提到重要议程上。一是制定党员职工干部述职村兽医协检员打分的“三公”考核制度来规范党员干部的行为,使其主动接受广大农民群众的监督;二是制定干部素质提升制度。支部每年选拔两名以上的职工干部到县或州进行素质培训,以提升干部职工的业务技能和理论水平。三是加强基层组织建设,提升支部领导班子的凝聚力和战斗力。积极开展支部生活,每月开展一次支部专题学习会,每月探望退休党员干部不少于3次。四是认真贯彻民主集中制,召开四次民主讨论会,分别就支部建设问题、党员干部工作问题等发表意见和展开评论,协商达成方案4个,批评整改问题5个,整改完成4个,一个正在整改。

二、 服务型党组织建设情况。

一是为了贯彻落实镇党委的干部联系群众制度,支部协商制定《XXX镇畜牧兽医站干部职工挂钩制》,6名支部的干部职工分别挂钩到13个村民委中,每月深入养殖户不少于5次,以掌握本辖区内的动物防疫、疫病的监控工作,更好的为养殖户解决生产难题。共为养殖户解决技术难题12件,帮助养猪修建圈舍10个,治疗畜禽疾病16例。二是牢固为人民服务的宗旨,不搞形式主义、不摆花架子,坚持以民为本,认认真真地解决一些群众关心的热点、难点问题,树立了服务型机关的良好形象。为15家养牛养殖场解决了高杆草的引种种植问题,为30户生猪养殖示范免费发放饲料1200公斤,发放一年生黑麦草1248公斤。

三、党员的教育管理情况。一是严把党员“入口关”。注重把素质高、品德好、思想上进、能致富的群众吸纳到党组织中来,及时为党组织补充新鲜血液,不断壮大党组织的力量。2014年发展优秀青年党员一名。二是强化党员干部教育,调度积极性。通过集中学习党章、上党课、做学习笔记、组织看望退休的党员干部、参观雄山老革命根据地等方式,增强宗旨意识和党性观念,带动党员干部责任意识和工作积极性。三是推行“无职党员设岗定责”, 发挥普通党员作用。按照新农村建设的目标要求, 把工作任务与党员的自身特点结合起来, 做好岗位设置调整,要求党员对岗位职责进行承诺, 公开承诺事项, 明确承诺时限, 落实岗位职责。

四、抓保障、确保基层党建工作保障有力。一是强化队伍保障。高度重视基层党建工作队伍建设,配备精干力量抓基层党建工作。所有党建工作由支部书记全权负责,并安排一人负责每个建设的管理实施。为加强基层党建工作打下了坚实基础。二是强化经费保障。多方整合筹措资金,加强党员群众服务中心建设,镇划拨资金1800元,支部划拨资金1000员用于党建活动经费。

五、党建工作的薄弱环节

回顾今年以来的工作,我们的党建工作取得的成绩是镇党委正确领导的结果,是广大党员干部职工共同努力的结果,是广大人民群众支持的结果。抛开成绩,冷静反思,我支部党建工作还存在不少问题和不足:一是党员和干部培训形式较单一;二是干部队伍思想素质和工作作风与加快发展要求存在差距;三是党建工作不平衡、创新力度不够;四是已成立的农民专业合作社发展缓慢,大部分养殖规模较小。出现这些情况有待于我们在今后工作中深入基层进行调查研究,针对本镇的发展现状,理清了工作思路,重点帮扶合作社,更好地发挥合作社模范带头作用,更好地推动我镇的农村经济。今后,我将进一步深入贯彻十八届三中全会精神,以全面履行基层党建工作责任制为抓手,不断推动基层党建改革创新,为推动全镇畜牧业的科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。

第三篇:基层兽医实验室建设

基层兽医实验室的建设与思考

李世震(石河子市一四二团兽医站,832029)

近年来,师市出台畜牧业三年倍增计划及连队居住区功能转型等相关项目,催生了一大批畜禽养殖企业,使畜牧行业飞速发展。由于现代畜禽养殖业规模化与集约化程度的提高,动物疾病的发生与传播变的越来越容易,且致病原越来越复杂,导致部分养殖场老病继续肆虐,新病不断发生,对畜牧业生产造成的危害日益加重。基层畜牧兽医工作站长期工作在生产一线,常常与各种动物疾病亲密接触,诊断往往凭感觉、靠经验,难免对疾病误判错诊,给畜牧生产上带来经济损失,甚至造成人员身体健康的损害。因此基层兽医实验室的建立显得尤为重要,这不仅能有效监控疾病发生发展,更能保障畜牧养殖业的健康有序发展。本文以一四二团兽医实验室的建设简单谈一下基层兽医实验室的建设、存在的不足及引申的一些思考,以供各基层兽医站参考。

1、一四二团兽医实验室的建设 1.1 基础建设

生物安全是基层兽医实验室选址首先要考虑的重要因素,实验室应该离生产区较远,远离居民区、集贸市场等人员密集区域,并位于生产区的下风向处以及排污设施的下游,这样便于实验室废液、废气与废物的处理。一四二团兽医实验室位于团场镇中心800米处,距离最近的有人活动场所有70米远。

一四二团兽医实验室的设计按照国家一级生物安实验室建设标准来设计,实验室工作区域安装门禁系统,保证实验室相对独立,屋顶、墙壁和地面平整,易于清洁,不渗水,密封性、通风良好。室内有洗手池、配有肘动开关和洗眼器,实验台全部采用兵团招标企业产品,牢固、耐热、耐腐蚀、防水。供水和排水管道系统不渗漏,下水应有防回流设计。此外,还配备适当的应急器材,如消防器材、急救器材等。

一四二团兽医实验室明确区分办公区、辅助工作区和实验区,实验室建筑分为三层,地下一层为样品保管室、仪器室、库房,一层为接待室、接样室、解剖室、办公室、会议室,二层为重点实验室,包含洗消室、资料室、病原学实验室、血清学检测室、无菌室、更衣室、研讨会议室。重点实验室是直接从事实验操作的工作间,人员进入其内必须经过更衣室更衣后方可进入。

1.2 硬件建设

兽医实验室每个功能室按照检测工作需要配制相应仪器设备,比如剖检室具有解剖台、剖检器械、消毒清洗设备等;血清学检测室具备离心机、冰箱、微量振荡器、洗板机、酶标仪等;病原学检测室具备生化培养箱、显微镜、生物安全柜、细胞计数仪、恒温水浴锅、ph测定仪、紫外线消毒机、高压灭菌机、储存柜等;无菌检测室配备有Ⅱ级生物安全柜、超低温冰箱、超声波清洗器、细胞培养箱、消毒设备等。为安全考虑,兽医实验室还应配备消防设施、洗眼设施、应急照明灯等应急设备。

1.3 试剂耗材配置 一四二团兽医实验室根据年初制定的检测计划,自费数万元购置兵团招标采购的检测试剂,购置高标准、高质量的实验室耗材,并储备被备用件,便于损坏后替用,不影响实验室检测工作。

1.4 软件建设

技术人员是兽医实验室的根本,技术人员的培训、考核是保障技术人员不断学习进步的基础,一四二团兽医实验室根据检测任务,制定培训计划,开展新知识、检测技能的培训,培训结束后进行考核,考核成绩90分为及格,连续两次考核不合格者,暂停实验室工作,参加学习,直至理论知识及操作技能考核合格后方可恢复检测工作。

2 存在的问题

2.1 实验室硬件设施配备滞后,建设水平参差不齐

我团建立兽医实验室前期,曾考察周边几个团场,总体来说,周边几个基层兽医实验室建设严重滞后,有些地方只有简单的化验室,甚至有些地方几乎是一片空白。有的团场虽然实验室建立了,但是实验室却成为了其他单位的办公室,或者实验仪器设备还尘封于库房之中,惟有冰箱在使用而已,连简单的化验工作都无法开展,情况不容乐观。

2.2 技术人员普遍偏少、能力不足

每个基层兽医站都配置有7-8个编制,但是这些基层兽医站都是由动物卫生监督所及动物疫病预防控制中心合在一起的,有些团场甚至还包含有畜牧服务中心,这样就没有专职的实验室工作人员,每天的工作几乎与实验室工作无关。其次,目前各团场基层兽医站人员基本上都处于老龄化,在实验室工作中,不是眼花就是手抖,无法进行实验室检测工作;新招的大学生往往都被团场当成“重点培养”对象经常被抽调到其他部门,或身兼数职,本职工作不是以实验室检测监测为主。基层兽医站人员均未接受过系统的实验室培训,技术水平不能在既有基础上得以提高,这难以适应现在动物疫病监测任务的要求。此外,兽医工作人员常与有毒有害物质接触,不利于其身体健康;部分个体养殖户拒绝监测疫病的情况时有发生,导致采样难度加大;兽医社会地位不高,报酬也相对较低,对工作积极性有一定影响,有的甚至改行另谋出路。

2.3 主要功能发挥不全

兽医实验室的主要功能包括按照规定要求进行诊断,但这项功能有不断弱化的趋势,尤其是在基层。最近几年以来,各级兽医实验室承担的动物疫病监测任务逐年增加,牛羊布病与结核病检测与监测等工作开展较多,而常规实验室检测、疫病实验室监测及细菌染色镜检、病理剖检、病理切片、寄生虫筛检等用于动物疾病诊断的实验室检测方法反倒用得比较少,有些团场甚至根本就不会检测操作,从来都没有进行过实验室工作。因为布病、结核病传播迅速、危害大,往往是各级部门关注的焦点,各兽医实验室也以检测监测重大疫病为主线,造成对普通动物疾病的诊断检测不够重视,但是养殖企业更需要的往往是普通疾病的诊断防治,基层兽医实验室以服务畜牧生产为目标,定期开展疫病检测项目,提高企业的经济效益。兽医行政主管部门应重视基层生产一线的实验室建设,加强指导与经费支持,弥补一线疫情防控力量的薄弱,建立信息联通管理,增加实验室数据的权威性及全面性。

2.4 科研投资强度不足,正常运作经费缺乏保障,经调查了解,八师石河子市基层兽医实验室工作经费几乎为零,科研项目几乎为零,实验室维护及运转经费更是缺乏稳定保障。当前基层兽医实验室工作经费主要来自于兽医站工作经费的拨付。师市机关领导不重视兽医实验室的建设与应用,基层兽医实验室的运行、维护、更新设备等经费都缺乏固定来源。

3 建议与对策

3.1 充实工作人员名额,加强培训考核力度,提高实验室人才队伍素质

因为受限于编制数、工资待遇等因素的影响,基层兽医实验室没有专门从事实验室工作的人员,通常是身兼多职,既要满负荷开展物防疫工作,又要从事实验室检测监测任务。随着动物疫病监测工作的重要性愈发凸显,监测任务的逐年加大,没有实验室专职技术人员,工作人员常常有力不从心之感。因此,政府要重视基层兽医实验室的建设与运行,招收爱岗敬业、责任心强的大学毕业生或专业技术人才来充实基层兽医实验室人才队伍,做到“岗必有人”。为提高实验室队伍素质,应不定期进行兽医业务培训,提高其检疫诊断水平。要让工作人员了解国家动物防疫法律、法规,掌握实验室常用技术操作规程,并勤加练习从而提高其检测水平,保证实验结果的准确率和可信度。为确保每次培训的质量,应严格执行培训考核标准,采取理论考核与实际操作相结合的办法对培训的结果进行考核。

3.2 加大财政经费投入

各级主管部门要重视基层兽医实验室的作用,加大财政经费的投入。一是建议国家大幅提高对动物疫病监测经费的投入,根据现状按一定的畜禽养殖比例确定经费的数额,每年列入各级政府的财政预算或直补到基层。二是兽医主管部门要采取有力措施,保障监测经费在基层兽医实验室落实到位,防止挪用、挤占经费。三是建立实验室设备淘汰更新机制,所需经费列入各级政府的财政预算。四是以津贴、卫生补贴等多种方式提高实验室技术人员待遇,促进他们的工作积极性。

3.3 强化生物安全防范意识与管理

由于兽医实验室的工作环境具有复杂性、不确定性的特点,在农业部实验室考核章程中就对生物安全管理有着严格的要求,各兽医实验室也须按标准制定生物安全手册。但在实际工作中,若操作人员没有良好的生物安全防范意识,未能熟练掌握兽医检验检疫的技术规范,不仅危害实验室工作人员的生命安全,而且还会造成疫病病原扩散,严重的甚至会危及社会公共卫生安全。基层兽医实验室应当加强人员培训,规范操作程序,完善设备措施,做好生物安全防范意识与管理。

3.4 推行各级兽医实验室的大数据平台管理

如今,各行各业都在利用先进技术,畜牧兽医业也不应落后。建立省市县乡各级兽医实验室大数据平台管理系统,整合动物疫情诊断、疫病监测、检疫流通、地理分布等信息,从而提出科学的防控对策。通过网络化管理,可实现全疆各地疫病监控信息共享,对疫情的防控应对更加及时;通过网络指导基层兽医实验室的检验检疫过程,能有效提高工作质量与管理效率,完善动物疫病监测模式。

3.5 建立健全基层兽医实验室绩效考核制度

为进一步提高动物疫病监测工作质量、促进监测作用发挥的量化管理,我们应根据农业部绩效评价办法,制定符合本地各级兽医实验室的绩效考核管理制度,将考评结果与实验室工作经费、动物疫病防控经费以及评优工作挂钩。此外,为激励开展科研工作,可将技术人员发表文章、专利等科研成果纳入绩效考核内。

第四篇:基层畜牧兽医站汇报材料

2013年全市春季防疫检疫工作检查调研

**镇畜牧兽医站汇报材料

**镇行政面积87平方公里,位于**县最南段,南部与我市天桥区接壤,境内有青银高速、国道220线两条主要交通线穿过,毗邻黄河,有20余公里沿黄线;下面就**镇的畜牧兽医工作给各位领导做如下汇报:

**镇共下辖行政村69个,人口49000人,耕地面积48000余亩。在防疫工作方面,为了做好每年的常规防疫和日常补免工作,我站主要做了如下几方面的工作:

一、加强队伍建设,我站共有47名村级防疫员,分为11个防疫小组,每个小组设组长一名,实行组长负责制,根据养殖量分别负责4到8个行政村的防疫工作;各个组长具体负责本组防疫工作,包括人员调度调配、协调村干部、领取并发放各类防疫物资等,所有工作对畜牧兽医站长负责;

二、落实责任,镇畜牧兽医站与村级防疫员签订目标责任状,切实加强防疫员的责任意识;

三、实行绩效考核,为进一步调动防疫员的积极性,我站制定了《**镇畜牧兽医站村级动物防疫员考核管理办法》,办法设定了组长及组员的基准分数,分数与工资挂钩,2012年的考核标准是一分一百元。完成了常规防疫和日常补免工作并经验收合格后可以获得基准分,除去常规工作外,完成站交办的其他工作的视完成情况酌情加分;管理办法同时还规定了负奖励政策,在工作中因失职或责任心不强等原因影响了正常工作的,办法中均有详细的扣分标准。通过办法的实施实现了“奖勤罚懒、多劳多得、优劳多得”,最大限度的调动了防疫员的工作积极性;

四、强化技能培训,为适应疫情防控工作新需要,增强自身技能熟练度,打造一支高素质且能打硬仗的防疫队伍,构筑坚实的疫情防控战线,我站在县局的指导下,在每年防疫工作开展之初固定开展防疫员培训工作并进行考核,切实有效的提高了防疫员的理论和操作水平,保障了我们队伍的战斗力;

疫情防控工作方面,我站做了如下工作:

一、加强规模户的动态管理,防疫组长兼疫情测报员工作,协助我站进行日常巡查工作,每半月一次对辖区村规模养殖场户进行巡查,切实掌握进出栏数据和疫情并及时上报畜牧站,在接到异常报告后,我站会立即派员到现场处置,疑似疫情的,我站会立即上报上级部门进行处置,为应对突发事件,我站主持起草了《**镇2013年重大动物疫情应急方案》,镇党委政府已经批准进行实施。

二、无害化处理工作,养殖户畜禽出现病死后,我站会积极引导养殖户对病死畜禽进行科学的处理,防止因处理不当造成病情的扩散和传播。对符合无害化处理补贴标准的养殖户,我站及时协助其进行补贴申请,进一步调动养殖户进行无害化处理的积极性。

产地检疫工作方面,我站积极配合县动监所进行工作,积极受理检疫申报,坚持到场到户进行检疫,临圈临栏实地查看畜禽健康状况,查验各类养殖档案,严格执法,热情服务,严防病死畜禽进入流通环节,保障食物链安全。屠宰检疫工作方面,在县动监所指导下我站为**镇新城屠宰站派驻了驻场检疫人员,对进场屠宰的生猪进行全程检疫,坚决杜绝病死猪肉、注水肉等不合格肉品流向市场。 存在问题和建议,**镇村级散户虽然在逐年减少,但是,仍有36家肉鸡肉鸭棚、两家规模猪场、18家规模养猪户、蛋鸭场一处、蛋鸡户两家、养驴场一处需要进行养殖监管工作,我站目前只有一名工作人员,兄弟乡镇也大多如此,工作人员严重不足。近年来,社会公众对食品安全给予了越来越多得关注,作为主管肉蛋奶的畜牧部门首当其冲,工作量和工作压力越来越大,人手不足的对工作的影响逐步显现,我们部门所承担的社会责任和所能支配的社会资源处于严重的不对等状态,人员不足将是今后一段时期对畜牧工作影响最大的因素之一;目前我站47名防疫员中,有一大半成员已经55岁以上,队伍年龄构成严重老化,几年来,一直在千方百计的不断招收新的人手,但是成效不是很大,原因有两点:

一、我镇的农村青壮年大都在镇域企业上班或到市区进城务工,虽然近年来我们防疫员的工资补助有所提高,但是与进城务工的收入相比,我们的工资还是没有吸引力;现在我站的防疫员,主要是因年龄或家庭原因无法进城务工,或因在家搞蔬菜大棚种植在家务农的居多;

二、尽管我们的工资待遇差强人意,但是,在选择人手上,我们还要精挑细选,因为我们所从事的工作需要有高度的责任心并具备一定的沟通能力,一个消极的人可能影响一个小组的士气,所以我们即求才若渴,又担心滥竽充数;未来几年,如果没有有效的措施来应对村级防疫员队伍建设的问题,防疫队伍就可能出现青黄不接;

我接手**镇畜牧工作时间较短,个人能力有限,也缺少工作经验,汇报不当之处,请领导批评指正。 汇报人:**镇畜牧兽医站

第五篇:基层畜牧兽医体制的运行机制

基层畜牧兽医体制的运行机制,直接影响当地畜牧业经济发展的现状和步伐,毕竟涉及畜牧兽医行业的监督管理、技术推广及技术服务等大量的工作在乡镇、村、组,即工作重点在基层,因此基层必须要有与实际工作相适应的专业技术人员。南涧县从畜牧兽医体制改革以前的实际情况看,基层专业技术人员力量薄弱,特别是村级动物防疫员基本处于无着落状态,故村级的力量非常薄弱,对整个畜牧兽医工作造成的影响是不言而喻的。

当前各地都在进行畜牧兽医体制改革,南涧以深入学习实践科学发展观为契机,大胆探索新的管理模式,通过畜牧兽医体制改革,创造了一个适合当地实际的新的体制模式,建立了一个科学、合理、有效的管理运行机制。以“内强素质,外树形象”为宗旨,狠抓科技队伍建设,服务产业发展,创新管理机制,在全系统推行局长聘用站所(中心)负责人、站所(中心)负责人聘用科技人员的管理机制,建立健全规章制度,实行用制度管人管事;不断转变服务职能,建立县动物卫生监督所、畜牧站、动物疫病预防控制中心、草山饲料站和8个派出乡镇畜牧兽医站,按行政村设立动物防疫室,形成了完善的服务机构;按照竞争上岗、双向选择的原则,明确职责和任务,建立考核激励机制,打破传统分配办法,按完成的任务量和考核分值来分配绩效工资,形成了一套科学、有效、合理的考核分配运行体系,充分调动

了科技人员的工作积极性和主动性,推动了畜牧业生产的健康快速发展。纵观全局,我县对畜牧兽医体制改革前与改革后进行对比,存在天然之别,主

要表现在以下几个方面:

增强了与当地政府的沟通和协调。改革以前,地方政府的畜牧兽医管理机构设到县级,县以下乡镇畜牧兽医站虽然也一定程度上承担了政府的管理职能,但只属于“代理”性质,即乡镇畜牧兽医站在相当场合不能以自己的名义对畜牧兽医行业进行管理,而只能以县畜牧兽医局的委托下进行管理,其权威性受到影响,乡镇畜牧兽医技术人员均得不到很好的管理,工作效果明显不佳。而体制改革后,乡镇畜牧兽医站作为县畜牧兽医局的派出机构、乡镇政府的职能部门,其工作主体、职责就非常明确,乡镇范围内的所有涉及到行业方面的事务全由其管理。一旦遇到问题、困难,首先向乡镇政府汇报反映,会得到乡镇政府的支持和关心,而县畜牧兽医部门则既是管理者,又是执行者,使之更好地从执行者向管理者转变,使政府对畜牧业的管理层从县级降到乡镇级,也使政府管理更接近养殖户,更贴心人民群众,明

显提高了政府的管理工作效率。

与时俱进,观念得到大大转变。一直以来乡镇畜牧兽医队伍在畜牧兽医工作中的作用十分重要,各级党委、政府、部门也都十分重视这支队伍,也一直强调要保持这支队伍的稳定,体制改革后看来这支队伍应该说也确实是比较稳定,发挥了重要的生力军作用。如果与乡镇农技服务中心(以前称乡镇农技站)比较,乡镇畜牧兽医站的建立远早于乡镇农技站,上世纪六十年代就建立的乡镇畜牧兽医站属集体事业性质的自负盈亏单位,九十年代虽改编为全民事业单位,但基本上仍是自负盈亏,而农技站一直作为乡镇政府的业务部门,其人员待遇由乡镇财政拨款,属相对无后顾之忧状态,工作条件到生活条件远优于畜牧兽医站。以往每逢机构改革,就怕乡镇畜牧兽医站被改革,总是强调“网不能破、人不能散、机构不能动”,力保

机构稳定,不进行改革才心安,这种观念现已无存。而机构体制必须适应产业的发展才有生命力,否则再稳定的机构也没有任何意义。若机构、人员的长期不变已经显得缺乏生气,活力必须来自改革。从已经改革的地方看,改革明确了基层机构、人员的职责,解决了最重要的经费问题,没有了后顾之忧,人员工作积极性高涨,

基层畜牧兽医工作的管理力量加强,效果明显。

乡镇一级管理力量明显加强。乡镇畜牧兽医站原来虽然承担着具体业务工作,但对本地区畜牧兽医工作的发展未能做出很好的规划和管理,因而此项工作自然要由县局承担,县局因力量有限,也只能对全县的产业发展作大致考虑、规划,乡镇政府因为没有这样一个得力的部门作参谋,对畜牧业主观上想重视但客观上也无法重视,故出现了对畜牧业不重视或重视不够的情况。改革后加强了对乡镇畜牧兽医队伍的管理,成了乡镇政府的贴身参谋,产业发展、动物防疫具体有人规划、组织、实施、检查,对乡镇政府而言,既加强了对畜牧兽医工作的领导,又从大量的具体事务性工作中解脱出来,工作效率成倍提高。从调查情况看,一些乡镇政府领导坦言,只要畜牧兽医技术人员提出的工作建议合理且必要,一般给予支持。体制改革后乡镇政府对畜牧兽医工作也有明确的要求,并在经费上予以适当支持,这是改革前后的主要区别。其实以前存在的一些问题得不到解决,与没有专门的人员作规划和参谋有关。一般从逐级管理的角度看,县畜牧兽医局的下级是乡镇畜牧兽医站,但由于乡镇站的经费体制是自负盈亏一部分工资,站员工为了自己的工资福利均处于“各自为政”的状态,很难全面、高效贯彻县局部署的工作,工作的质量打折扣

在所难免,而现今的改革则较好地解决了这个问题。

村级动物防疫员的作用日益突显。纵观历史,村级动物防疫队伍一度得到很好的发展和壮大,事实上畜牧业的发展离不开村级动物防疫队伍,因为畜牧业要发展,也必须有一支为其服务的队伍,而村动物防疫员是最贴近畜牧业的工作队伍。村动物防疫员之所以日趋萎缩,应该是其与乡镇畜牧兽医站“争饭吃”有关。村动物防疫员最初是以“村兽医”的身份出现的,顾名思义,最初其主要是在搞防疫工作的基础上抓好兽医服务工作,随之演变为村兽医。由于村兽医的发展影响到依靠自负盈亏一部分的乡镇畜牧兽医站的生存,矛盾趋于尖锐,进而采取了一些诸如村兽医不得进行防疫和各项服务等的限制而致其萎缩。其实一个乡镇仅靠畜牧兽医站几个人是很难做好服务工作的,一般基本上也就以防疫为主,无暇顾及养殖过程中的疾病诊断、治疗、养殖技术指导等产前、产中、产后的服务,也很难进行产业的发展规划和远景设想。即使是防疫工作,也因为乡镇站人力紧缺、因经费制约又无力增人,各地因免疫不到位而造成的疫病发生、传播并非少见。体制改革后,畜牧兽医管理工作明确落实到乡镇政府,当地政府自然就承担起了职责;县局安排乡镇畜牧兽医站认真组织好村动物防疫员这支队伍,根据各村养殖数量的多少确定村动物防疫员人数,县畜牧兽医局每年还对其进行业务培训和技能鉴定,合格者发给动物疫病防治员《职业资格证书》。明确其职责为免疫、免疫档案管理、防疫巡查、疫情测报、协助产地检疫等工作,签订动物防疫承包合同,按绩效考核实行奖惩激励机制。积极争取、落实村防疫员的待遇,其报酬由三部分组成,一是州财政承担,二县财政承担,三是村防疫员通过有偿服务获得的收入。使原来“与村兽医争饭吃”,成为现在的“为村兽医争饭吃”,改革的结果虽一字之差,却是天壤之别,使即将要萎缩的村动物防疫员队伍有人管理、关心,指导和监督,使养殖业的发展和壮大

得到了有效的保障,这也是体制改革的价值所在。

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