第一篇：国外生态农业发展
国外生态农业发展及现状分析
摘要：生态农业是农业可持续发展的重要途径。本文简要地概括了国外生态农业的发展及现状，并分析了目前生态农业的种植面积，生态农产品产值， 生态农产品需求，通过借鉴国外生态农业发展的经验，为我国生态农业的发展提供参考。
关键词：生态农业;有机农业;有机食品
1 国外生态农业发展背景
20世纪初以来，为了克服常规农业发展带来的环境问题，许多国家发展了多种农业方式以期替代常规农业，如“生态农业、生物农业、有机农业”等，其生产的食品称为自然食品、有机食品和生态食品等。尽管叫法不同，但宗旨和目的均是指在环境与经济协调发展思想的指导下，按照农业生态系统内物种共生，物质循环，能量多层次利用的生态学原理，因地制宜利用现代科学技术与传统农业技术相结合，充分发挥地区资源优势，依据经济发展水平及“整体、协调、循环、再生”原则，运用系统工程方法，全面规划，合理组织农业生产，实现农业高产优质高效持续发展，达到生态和经济两个系统的良性循环和“三个效益” 的统一。
简单地说，生态农业吸收了传统农业的精华，借鉴现代农业的生产经营方式，以可持续发展为基本指导思想，实现农业经济系统、农村社会系统、自然生态系统的同步优化，促进生态保护和农业资源的可持续利用。
1.1 人类面临的严峻生态环境问题
60年代以来发达国家对“石油农业” 生态弊端的讨论，发现“人口-资源-环境” 结构危机实质上就是人与自然关系的失调，人类面临着许多危及生存的生态问题，如大气和水体污染日益严重、海洋环境恶化、土壤退化和沙漠化、有毒化学品和危险废物猛增等，严重制约着农业的发展。为处理和解决人类环境和生存问题，1992年联合国在巴西召开了世界各国首脑会议，通过了《里约宣言》和《21世纪议程》等一系列主要文件，一致承诺把走可持续发展的道路作为未来全球经济和社会长期共同发展战略，进一步确定了可持续农业的地位，可持续农业已不是一种选择，而是一种必然。
1.2 消费者对安全食品的强烈需求
人既是系统中的消费者又是生态系统的精心管理者，人类的经济活动直接制约着资源利用、环境保护和社会经济的发展。农业生态系统是有生命的复杂系统，包括人类在内，系统中的生物
成员与环境具有内在的和谐性。20世纪后半叶， 由于大量施用化肥、农药，不仅引起水体污染，造成生态环境的破坏，而且使粮食、蔬菜、水果和其它农副产品中的有毒成分增多，影响食品安全，危害人体健康;尤其是近几年发生的疯牛病灾难、二英恶性事件，以及在全世界范围内的转
基因食品安全争论等，都使得消费者越来越青睐生态食品，从而推动了生态农业的迅速发展。
1.3 国际贸易中的绿色壁垒
20世纪90年代以来，发达国家陆续采用绿色壁垒来限制农产品的进口。绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，它是指在现代国际贸易中，产品的进口国以保护有限资源、人类、动植物的卫生健康和生态环境为名，通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环境保护技术标准，使国外产品无法进入或进入时受到一定限制，以保护本国产品和市场为目的的贸易保护措施，实质上是技术壁垒。生态农业能有效地控制和提高农产品的品质，成为应对绿色壁垒的有效途径，因而促使各国更加重视生态农业的发展，并制定鼓励生态农业发展的专门政策发展生态农业。2 国外生态农业发展历程
生态农业最早于1924年在欧洲兴起，20世纪30—40年代在瑞士、英国、日本等得到发展;60年代欧洲的许多农场转向生态耕作，70年代末东南亚地区开始研究生态农业;至20世纪90年代，世界各国均有了较大发展。建设生态农业，走可持续发展的道路已成为世界各国农业发展的共同选择。
2.1 探索阶段
生态农业最初只由个别生产者针对局部市场的需求而自发地生产某种产品，这些生产者组合成社团组织或协会。英国是最早进行有机农业试验和生产的国家之一。自30年代初英国农学家
A.霍华德提出有机农业概念并相应组织试验和推广以来，有机农业在英国得到了广泛发展。在美国，替代农业的主要形式是有机农业，最早进行实践的是罗代尔(J.I.Rodale)，他于1942年创办了第一家有机农场，并于1974年在扩大农场和过去研究的基础上成立了罗代尔研究所，成为美国和世界上从事有机农业研究的著名研究所，罗代尔也成为美国有机农业的先驱。但当时的生态农业过分强调传统农业，实行自我封闭式的生物循环生产模式，未能得到政府和广大农民的支持，发展极为缓慢。
2.2 关注阶段
到了20世纪70年代后，一些发达国家伴随着工业的高速发展，由污染导致的环境恶化也达到了前所未有的程度，尤其是美、欧、日一些国家和地区工业污染已直接危及人类的生命与健康。这些国家感到有必要共同行动，加强环境保护以拯救人类赖以生存的地球，确保人类生活质量和经济健康发展，从而掀起了以保护农业生态环境为主的各种替代农业思潮。法国、德国、荷兰等
西欧发达国家也相继开展了有机农业运动，并于1972年在法国成立了国际有机农业运动联盟(IFOAM)。英国在1975年国际生物农业会议上，肯定了有机农业的优点，使有机农业在英国得到了广泛的接受和发展。日本生态农业的提出，始于20世纪70年代，其重点是减少农田盐碱化，农业面源污染(农药、化肥)，提高农产品品质安全。菲律宾是东南亚地区开展生态农业建设起步较早、发展较快的国家之一，玛雅(Maya)农场是一个具有世界影响的典型，1980年，在玛雅农场召开了国际会议，与会者对该生态农场给予高度评价。生态农业的发展在这时期引起了各国的广泛关注，无论是在发展中国家还是发达国家都认为生态农业是农业可持续发展的重要途径。
2.3 稳步发展阶段
90年代后，特别是进入21世纪以来，实施可持续发展战略得到全球的共同响应，可持续农业的地位也得以确立，生态农业作为可持续农业发展的一种实践模式和一支重要力量，进入了一个蓬勃发展的新时期，无论是在规模、速度还是在水平上都有了质的飞跃。如奥地利于1995年即实施了支持有机农业发展特别项目，国家提供专门资金鼓励和帮助农场主向有机农业转变。法国也于1997年制定并实施了“有机农业发展中期计划”。日本农林水产省已推出“环保型农业” 发展计划，2000年4月份推出了有机农业标准，于2001年4月正式执行。发展中国家也已开始绿色食品生产的研究和探索。一些国家为了加速发展生态农业，对进行生态农业系统转换的农场主提供资金资助。美国一些州政府就是这样做的：依阿华州规定，只有生态农场才有资格获得“环境质量激励项目”;明尼苏达州规定，有机农场用于资格认定的费用，州政府可补助2/3。这一时期，全球生态农业发生了质的变化，即由单
一、分散、自发的民间活动转向政府自觉倡导的全球性生产运动。各国大都制定了专门的政策鼓励生态农业的发展。
3 国外生态农业发展现状
随着广大消费者对自身健康和环境保护越来越关注，对生态农产品的需求量，不仅在其世界主要市场的欧洲、北美和日本，而且在许多其它国家，包括发展中国家，都在增长。为生态农业的发展提供了巨大的市场空间。
3.1 生态农业面积
据德国生态与农业基金会提供的数据，2002年末世界生态农业面积达2 300万hm2，比2000年增长了31.4%。生态农业遍布几乎世界各国，在耕地中的比重和从事生态农业的农场都在增长。从图
1、2显示： 目前在世界上实行生态管理的农业用地中以澳大利亚的生态农地面积最大，拥有1 050万hm2，其次是阿根廷和意大利，分别有3l9.2万hm2和123万hm2：若从生态农地占农业用地面积的比例来看，欧洲国家普遍较高。大多数亚洲国家的生态农地面积较小，在总
计为4万hm2的生态农地中，土耳其占1.8万hm2，日本占5000 hm2，以色列和中国各约4 000hm2。
3.2 生态农产品产值
据国际贸易中心(1TC)报道，除德国外。欧洲生态食品消费较多的国家有法国、英国、荷兰、瑞士、丹麦和意大利，产品种类包括作物产品、奶制品、肉类、水果等。2003年澳大利亚有机食品销售额为1亿澳元，国内市场有机食品销售量每年的增长速度为60%。2005年德国生态食品销售额为40亿欧元，比上年增长14% ，约占全部食品市场销售额的3%。德国的生态食品市场占整个欧盟的30% ，可以说德国是生态食品的消费大户。据测算，2002年美国有机农产品零售额达到110亿～130亿美元，年增长率在15%～25%之间，使美国成为全球最大的生态农产品销售市场。由于2001年JAS法的实施和对有机农产品的准确定义，日本农林水产省估计2000年有机农产品的销售额最高不超过2.5亿美元。由于消费者对健康和环境的日益关注，有机市场将持续增长。特别是JAS有机标识的引入，将对未来有机农业的发展产生积极的影响。有机零售额在2003年增加到3.5亿～4.5亿美元，发展态势令人乐观。
3.3 生态农产品需求
美国Rodale·Press在1994年的一项调查表明，87%的美国商店购买者愿意购买与常规食品同样价格的有机食品，每3个美国人中就有一个在过去几年中已经改变了饮食习惯，其中72% 的愿意购买有机生产的蔬菜和水果。在瑞典，绿色食品被称为生态食品。2001年据瑞典《南方瑞典日报》报道，瑞典绿色食品的销量1997～2001年的4年来激增了30% 以上。全国绿色食品的销售额从1997年的6.5亿瑞典克朗左右增加到2000年的近10亿瑞典克朗。同时有调查资料显示，85%的瑞典人愿为环境清洁支付较高的价格。根据“生态和农业基金会”(Stiftung Oekologie & Landbau，SOEL)最近的市场研究表明，在大部分主要的有机品市场中消费者需求量迅速增长，2005年一些国家的有机食品在整个食品销售的份额中占到5%～10%。而在瑞士，丹麦，瑞典，英国等欧洲主要的有机食品消费市场每年消费量增加率超过l0%。而英国权威认证机构——土壤协会预计，在2010年前，英国有机食品和饮料的销售额将达到25亿～30亿英镑。4 国外生态农业发展的经验
首先，政府的大力支持。无论从各个国家的生态农业发展的历史还是现状来看，均得到了政府的大力的支持。政策上的支持，由于生态环境建设的多数项目，在短期内没有直接利润产出，因此市场无法予以有效调控。同时，环境净化、生态建设的对象多系公共资源，对该类资源的浪费具有无竞争性与非排他性。因此，国家必须通过法制手段，对有关环境方面的诸多问题予以有效约束，为生态农业的发展提供有利的社会外部氛围及其内部软环境整合。政府的财政支持也发
挥了重要的作用，每年政府都拨出专项资金以发展生态农业，对实施生态耕种的农场进行补贴，既保证了农民的收入，也刺激了农民发展生态农业的积极性。
其次，各国都非常重视生态农业发展的研究，成立了许多的大学，科研院所等研究机构，培养大量的科研人员，参加生态农业研究的人员包括遗传、育种、栽培、生态、生化、土壤、植保、园艺、水产养殖、畜牧、林学、生物工程及资源经济学等专业方面的人员。在生态农业发展的过程中也非常注重生态农业建设中的组织工作，机构健全，并以现代化科技为依据把科研与教学、推广密切结合起来，所有的这些都为生态农业的发展提供了良好的基础。
第三，生态农产品的需求旺盛，经营生态农业有利可图。近年来，随着生态环境的恶化和食物安全事件的不断发生，特别是疯牛病等疫情的先后暴发，造成了人们对食物安全的恐慌，同时引起了消费者对生态农产品的广泛关注。生态农业不仅提高了食物的质量同时也保护了环境，生态农产品的需求市场逐渐成为食物的“主流”市场。对于农场主而言，生态农业生产同常规农业生产相比，其特点是：实物产出数量少，而可获得的价格较高。在为农场主提供新的就业途径的时候，也提供了丰厚的经济收入。另外，各国政府对生态农业发展的支持政策、财政政策等，也为经营生态农场提供了保障。
最后，培训、信息服务及观念的推行。为鼓励农民发展生态农业，各国政府在对生态农业这一跨学科问题进行综合研究的同时，也建立了许多的技术示范推广基地，为农民提供培训和咨询服务，使农民真正地理解生态农业可以促进人类健康、保护环境，同时增加农民的收入。培训及信息服务的内容包括如何使用有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物防治等技术来发展生态农业，还包括对目前的食物市场的新认识。促进有关的研究和技术发展，以及对实践中形成的经验进行总结和推广。同时帮助消费者了解生态产品的价值和特点，使?肖费者取得这样的共识，即农业不仅是一个经济部门，而且更是一个与整个国民的健康和安全休戚相关的部门。农业生产必须日益紧密地与经济、社会和生态环境的可持续发展的目标结合在一起。
作者：李哲敏 信丽媛 | 来源： 中国农业科学院农业信息研究所
第二篇：国外如何开展生态旅游?
近20年来，不论是发达国家还是发展中国家，生态旅游都有了长足的发展。各国根据本国的资源特色和实际情况开展了各种形式的生态旅游活动，如美国的国家公园游，英国、德国等欧洲国家的乡村可持续旅游，肯尼亚的野生动物生态游等。
美国是最早设立国家公园的国家。1872年，美国划定了世界上第一个国家公园——黄石国家公园，以后又逐渐发展形成了包括国家公园、国家保护区、国家纪念地、国家游憩区等22种类型、669个自然保护区、388个公园在内的国家公园旅游对象体系，占整个国土面积的10%。
在发展生态旅游的过程中，美国呈现出自己独有的特色，例如公园的管理权与经营权分离，对环境实行严格的科学监测，以严格的立法保障生态旅游对环境的保护等。
肯尼亚是世界上开展生态旅游最早的国家之一，是世界生态旅游的先驱者。肯尼亚的生态旅游主要是野生动物旅游，目前已成为肯尼亚国民经济的两大支柱产业之一。
20世纪70年代中叶，肯尼亚政府成立了“野生生物保育暨管理部”(后被“野生生物服务署”取代)，并赋予这一机构主导自然保护和旅游发展的重要使命，肯尼亚的所有国家公园及两处保护区皆划归野生生物服务署直接管理。它直接隶属总统领导，预算独立，从而实现了专款专用，可以有力地推动野生动物管理与观光发展的整体规划和全面布局，有效且及时地推动与保护区附近居民切身相关的计划。
日本是世界上生态旅游发展比较成熟的国家。综观日本生态旅游的发展，大体的思路有，通过严格立法和有效执法保护生态环境，宏观管理和微观经营相结合，倡导社区参与、帮助当地居民在经营中受益等。
第三篇：国外农业保险的发展特点
中国食品产业网 (2006年11月21日11:18)
农业是人类生存之本，是整个国民经济的基础。同时，农业也是一种弱质产业，农业生产既要面对自然风险、技术风险，又要面对市场风险。为了应对农业的自然和市场双重风险，各国都在逐步建立农村灾害保障体系支持农业的发展，其中，农业保险是一种重要的风险转移工具。通过投保农业保险，农业生产者在从事农业生产过程中因自然灾害或意外事故所造成的经济损失可以获得保险赔偿。从国际上看，农业保险的发展特点可以概括为以下三个方面。
将农业保险从商业保险中分离出来经营
农业生产的风险很高，这就决定了农业保险具有“高成本、高风险、高赔付”的特性，往往会使保险经营者陷于“不保不赔，少保少赔，多保多赔”的境地。对于以利润最大化为目标的商业保险公司而言，绝少愿意承保这样的高风险业务。从历史上看，农业保险最早产生于在西方市场经济国家，出于农业生产者分散经营风险以及保险公司追逐利润的需要，一些商业性保险公司尝试开办农业保险，但几乎都以失败而告终。自20世纪30年代以后，美国、加拿大、法国、日本等国开始实施以政府为主导的农业保险并取得了成功。目前，全球约有40多个国家实行了农业保险制度，这些国家大多将农业保险从商业保险中分离出来，转而以国家为主导建立相应的政策性农业保险经营机构，或者采取对商业保险公司给予资助、补贴等方式鼓励其发展农业保险业务，从而使农业保险具有了很强的政策性。
从各个国家的发展模式来看，做法不尽相同，各有特色。其中，美国、加拿大实行的是政府主导的模式，其特点是国家专门保险经营机构主导和经营政策性农业保险。如：美国成立了联邦农作物保险公司，归农业部领导。该公司1939年开始举办农作物保险，其主要目的是保护农户的农业投资，给农业信贷机构提供保险保障。
西欧国家采取的是民办公助模式，农业保险由相互保险公司、保险合作社和私营保险公司经营，国家则给予一定的财政支持。例如：法国政府早在1840年就成立了第一家地区性互助保险公司，1986年该公司被改制为法国农业互助保险集团公司，专门经营农业保险及其相关业务，法国政府则给该公司拨付相应的行政费用。
日本采取的主要是相互制的保险模式。农业保险由区域性农业共济组合经营，政府通过提供部分经营费用和再保险，构筑全国农业保险体系。
国家给予农业保险一定的财政扶持
农业保险具有较强的正外部经济性，但同时又面临很高的经营风险，容易出现亏损。按照WTO规则，成员国可以采取相应的农业收入扶持政策(即“绿箱政策”)，对关系国计民生的重要的种植业和养殖业标的保险进行保费补贴。为了兴利除弊，已经建立农业保险的国家大多通过财政手段对农业保险给予必要的支持，从而为农业保险发展创造良好的经营环境。
一是实行低费率高补贴的财政政策。各国在建立农业保险制度的同时，为了提高农业保险的覆盖面，使农民能够买得起保险，政府往往对农民支付高额的保费补贴，从而调动农民运用农业保险机制分散风险的积极性。国家对农业保险的补贴可以分为两类：一类是对农民提供一定的保费补贴。如：法国对农民购买农业保险的补贴比例在 50―80%左右，农民只需交纳20-50%左右的保费即可获得保险保障。另一类是政府对农业保险经营者提供相关的业务费用补贴，从而减少其经营方面的损失，调动经营者的积极性。
同时，为了使财政补贴具有稳定的资金来源，有的国家还建立了专门的基金。法国政府根据《农业灾害法》的规定，建立了国家农业灾害保证基金，对农业灾害进行补偿并对农业保险进行补贴。国家农业灾害保证基金一部分来源于农业保险税收，另一部分来源于国家财政预算。 二是实行相应的税惠政策。为了提高农业保险经营者的积极性，很多国家采取了税收优惠的措施支持农业保险的发展。如：美国《联邦农作物保险法》规定联邦政府、州政府及其他地方政府对农作物保险免征一切税赋，并且通过其他法律鼓励各州政府适当提供农作物保险专项补贴，经营农业保险的私营保险公司除缴纳1-4%的营业税外，免征其他各种税收。
通过专门立法确定农业保险的法律地位
鉴于农业保险具有一定的特殊性，各国都普遍将农业保险从商业保险中分离出来，单独经营、单独核算。同时，农业保险体现着国家对农业的扶持，国家一般都要承担相应的补贴或者税收优惠等社会责任，国家一般也要求农业保险的经营不得以营利为目标。在很多国家，法律甚至将农业保险规定为强制性保险，要求农户必须购买。因而，适用于各种商业保险的《保险法》、《商法典》或者其他保险法律的规定就不能完全适用于农业保险。为此，国家需要制定更加具有针对性的农业保险法，明确农业保险的法律地位，从而保证农业保险体系的顺利建立和业务的协调运作，切实保障农民的合法利益，贯彻国家对农业保险予以扶持的政策目标。
从各国农业保险的发展来看，农业保险的发展都是以完善的法律体系为基础的。通过国家实施这种诱致性制度变迁，可以为农业保险的发展奠定法制基础。
例如：美国1938年制定《联邦农作物保险法》，该法随着美国农业及农业保险政策的发展变化而不断修改和完善，其内容既包含保险标的、组织机构、再保险等规定，也包含联邦政府的救济计划等。1994年，美国国会又颁布了《美国联邦农作物保险改革法案》，对农作物保险制度进行了改革，从而使美国的农业保险进入了一个新的发展阶段。此外，美国联邦政府还规定不参加农作物保险计划的农民将得不到政府其他计划的福利，使得农作物保险成为一种变相的强制保险。
法国通过《农业互助保险法》界定和划分了农业互助保险社应承担的风险范围;颁布《农业指导法》对农业保险的经营与发展做出了较为明确的规定;制定《农业保险法》，对农业保险项目、保险责任、再保险、保险费率、理赔计算等予以了明确确定。此外，法国政府还对一些关系到国计民生的大宗产品实行强制性保险，规定对主要农作物和主要饲养动物实行强制保险。
日本在20世纪早期就制定了《牲畜保险法》、《农业保险法》等法律，1947年日本将相关法律合并后制定了《农业灾害补偿法》，从而确立农业保险的基本运行模式。从现行的体制看，日本采取强制性保险与自愿保险相结合的方式，国家通过立法对主要的关系国计民生和对农民收入影响较大的农作物和饲养动物实行法定保险，其他作物和饲养动物则实行自愿投保。 作者:王伟
第四篇：国外农业保险体制介绍
国外农业保险体制大体上分为五类，即以美国、加拿大为代表的农业保险体制，日本农业保险体制，以德国、西班牙、荷兰等国为代表的西欧农业保险体制，以前苏联、东欧国家为代表的农业保险体制，以泰国、印度、巴西等国家为代表的发展中国家农业保险体制。前三类代表着发达国家的农业保险体制。美国、加拿大的农业保险体制
目前，除了美、加外，采取这一模式的还有瑞典、智利等国家。其特点是国家设立专门的农业保险机构，经营大部分政策性农业保险业务。各国均制定了重点为农作物产品的法律，由隶属农业部的国家农作物保险公司提供农作物(包括果树种植、水产品养殖等)一切险原保险和再保险。政府出资拥有农作物保险公司相当数额的资本股份，国家农业保险公司的一切经营管理费用都由政府支持，国家农业保险公司享有免税待遇。此外，其他私营、联合股份保险公司、保险互助会也经营农业保险，开展农作物雹灾保险、饲养动物保险、农场建筑物等财产保险。这种体制的最大特点是，农民自愿投保，政府提供补贴。
日本农业保险体制
日本政府不直接经营农业保险。经营农业保险的机制是不以营利为目的的民营保险相互会社———市、町、村农业共济组合与都、道、府、县农业共济保险组合是日本农业保险的基层组织，直接承办农业保险业务;县农业共济组合联合会接受市、町、村农业共济组合的分保业务;政府对农业共济组合联合会的保险责任进行再保险。日本政府的主要责任是对农业保险进行监督和指导。
西欧农业保险体制
西班牙、荷兰等国家的农业保险体制可归于这一模式。其特点是：全国没有建立统一的农业保险体系;无论是一切险还是特定灾害保险，政府一般都不经营。经营农业保险的机构主要是私营公司、部分保险相互会社或保险合作社。他们开办的农业保险险种十分有限，一般只办理雹灾、火灾和其他特定灾害保险。农民自愿投保，保费全由自己支付。不过有的国家也给私营保险公司农业保险业务一定的保费补贴。前苏联、东欧农业保险体制
这一模式的特点：一是农业保险全部由国家保险机构集中、统一和垄断性经营，不允许其他组织介入。这些国家由国家保险局经营，民主德国、波兰由国家保险机关管理，匈牙利等由国家保险公司独家经营。二是强制性保险与自愿保险相结合。三是农业保险是政策性的保险，不以盈利为目的，政府为农业保险业务提供基金，并补贴大部分经营管理费用。四是由于农业保险赔付率很高，各国都对农业保险实行优惠。发展中国家的农业保险体制
泰国、印度、菲律宾等国家的农业保险体制都归于这一模式。其特点：一是在组织模式上一般采取国家直接经营农业保险、由农业保险合作社经营、私营保险公司经营及国家与私营保险公司成立股份公司经营等几种方式。二是农业保险严格限定承保标的和责任范围，如种植业承保的农作物为本国的主要粮食作物，如水稻、小麦、棉花等，养殖业为牛、马等。三是农业保险是非盈利性业务，政府提供财政资助，共同分担农业风险。四是国家指定农业保险法规，从法律制度上确保农业保险的合法地位。五是实行强制保险与自愿保险相结合的措施。以强制性保险为主，政府将农业保险与农业贷款相联系，强化了农业保险的强制性。
《国际金融报》 (2004年02月25日 第六版)
第五篇：国外发展现代农业的经验借鉴
现代农业是继传统农业之后的一个农业发展新阶段，是以现代工业和科学技术为基础，重视加强农业基础设施建设，根据国内外市场需要，建立起采用现代科学技术、运用现代工业装备、推行现代管理理念和方法的农业综合体系。现代农业在发达国家率先兴起，并在发达国家得到长足发展。
总体而言，发达国家对现代农业的重视体现在如下几个方面：一是农业多功能性受到关注，可持续发展成为重要政策目标。农业是一个独特的产业部门，面对生态和环境的严重破坏，大多数国家已经确立了农业可持续发展战略，并体现在具体的政策措施和实际行动中。二是农业资源和生产要素配置市场化。在现代农业中，决定农业效益和农民收入的主导因素是市场需求，而不是生产和供给，因而农产品的供给结构必须根据市场需求的变化而不断调整，以适应于社会的需求。三是农业的发展超越了初级生产范围，拓展了纵向和横向上与其他经济活动的联系，改变了以往农业产前、产中、产后分割现象，形成了“从田间到餐桌”的完整产业链条。在美国，农产品的80%销售给食品工业，荷兰、丹麦2/3的农产品是经过深加工和精加工后再进入市场的。四是农产品品质、营养和安全受到高度重视，标准化生产越来越普及，食物质量安全受到高度关注，成为更为优先的政策目标。目前，发达国家一般都有规范有序的管理体系和行之有效的监督机制，确保加工农产品和食品的质量安全。五是政府的制度安排、组织管理和支持政策体系直接影响着农业的竞争力。为了提高农业的竞
争力，农业经济发达的国家一般都有一套合理的制度安排，如确定适宜的生产和经营方式，制定合理的价格政策，提供便利的金融信贷服务以及信息和技术服务等等。同时，发达国家一般都建立了结构合理、分工明确、运转高效的农业管理体系。六是民间组织发挥重要作用。许多国家都鼓励农民组织起来，提高自我服务的水平，以期能够节约交易费用，降低成本和市场竞争的风险，增加获利的机会。
纵观国外发展现代农业的实践，从学习和借鉴角度，我们把它们划分为可以直接借鉴的、尽快借鉴的、现在还没有条件但可以通过创造条件来借鉴的三类。
第一类，可以直接借鉴的国外发展现代农业的经验和模式。一是重视农业的可持续发展。无论是美国的低投入可持续农业模式，日本的环保型可持续农业模式和西欧的综合型持续农业模式，其共同点都是通过尽可能减少石油制品为原料的化肥和农药的投入，通过立法规定废弃物的排除、污泥用作肥料、防止施肥过量等等，达到保护生态的目的。我们应当借鉴国外经验，结合中国实际，制造切实可行的措施，走出一条资源节约型和环境友好型的可持续农业发展的道路来。二是走现代集约农业发展道路。目前，发达国家的现代农业主要有两个发展模式：地多人少的国家，如美国、加拿大，实行规模农业经济，或者说粗放经济;地少人多国家如日本、荷兰、丹麦、以色列，主要依靠生物技术的突破，提高土地生产率，即发展资本技术密集型的集约农业。从我国的实际出发，应当发挥劳动力资源优势，走劳动技术密集型的集约农业道路，在引进先进适用的农业技术和加快农民
技能培训上下功夫。
三是继续大力推进农业产业化经营。我国农业经济效益低，最重要的一条是农产品的生产链条短，附加值低。发达国家农产品加工的数量一般占农产品总量的80%，我国只占20%左右。因此，我们要继续学习发达国家在农业产业化经营方面的好经验，把农业产业化经营提高到一个新的水平。
四是完善政府支持农业的制度安排、组织管理和支持政策体系。在推进我国行政管理体制改革过程中，我们要借鉴农业发达国家建立的合理的制度安排，建立的结构合理、分工明确、运转高效的农业管理体系，以及政府部门有较强的服务意识等方面的经验，加强对农业的技术推广体系、科技教育支持体系、财政金融支持体系、中介服务支持体系等方面的建设。
五是发挥民间组织的重要作用。政府、市场和民间组织是现代社会相互作用又各司其职的三驾马车。综观国外发展现代农业的经验，任何一个现代国家都高度重视民间组织的力量。我国在农业产业化经营的发展过程中，专业合作社组织有了较大的发展，但在农协、农会等组织方面，还有待起步。
第二类，应当尽快借鉴的国外发展现代农业的经验和模式。一是关于新型农业发展模式。随着社会发展和科学的进步，当前世界农业发展的趋向是由平面式向立体式发展，由农场式向公园式发展，由自然式向设施式发展，由常规型向生态型发展，由单向型向综合型发展，由机械化向自动化发展，由化学化向生物化发展，生态农业、有机农
业、设施农业、高技术农业、信息农业、精准农业、白色农业、蓝色农业、工厂化农业等新型农业发展模式陆续出现。我们要研究这些模式，根据我国各地实际，尽快发展和普及生态农业、有机农业、设施农业、白色农业、蓝色农业等，实现农业的可持续发展。二是关于农产品的标准化生产。我们要清醒地认识到，发达国家凭借经济、技术上的优势，制定苛刻的技术性贸易壁垒的同时，我们自己的农产品的质量标准、卫生安全也的确存在许多问题，与国际市场要求存在明显差距。因此，我们必须尽快全面掌握国际标准化组织(ISO)、国际动物流行病组织(IOE)、国际植物保护联盟(IPPC)、国际食品法典委员会(CAC)以及国外发达国家的先进标准，跟踪分析不同国家、不同地区对进口农产品的差异和特殊要求，力争国家标准与国际标准同步和接轨。
第三类，现在还没有条件但可以通过创造条件来借鉴的经验和模式。如农业资源和生产要素配置市场化。在我国农业还是一个弱质产业，处于需要工业反哺和城市支持时期，过早地把农业完全推向市场，是不现实的。因此，我们要全面深化农村改革，待条件成熟时，才能实现农业资源和生产要素配置的市场化。又如高技术农业、信息农业、精准农业、工厂化农业等新型农业发展模式，现在还只能在部分地区进行试点，只有具备条件后，才能大范围地推广。